重庆市户籍制度改革ppt课件.ppt

重庆市户籍制度改革,1,重庆市户籍制度改革的简要意义和背景,为什么要推进户籍制度改革统筹城乡户籍制度改革的意义重庆户籍制度改革为什么以农民工为突破口,2,为什么要推进户籍制度改革,一是解决各大城市农民工户籍问题。农民工在城市务工却不能享受与城市人口一样的待遇、不能像城镇居民一样消费等等。每年像候鸟一样的春运，充分代表了这种状态。二是解决“三农”问题的突破。（注：“三农问题”是经济学家温铁军博士于1996年正式提出，即农村问题、农民问题、农业问题的总称。）农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。,3,统筹城乡户籍制度改革的意义,一是有利于维护农民工合法权益，惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。二是有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。三是有利于扩大内需，转变经济增长方式。进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。四是有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。五是有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。推进户籍制度改革，引导有条件的农民工转户进城，有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民收入增长。,4,重庆户籍制度改革为什么以农民工为突破口,因为农民工的问题如果不解决好，它会带来很多的具体的问题（比如：养老、医疗、子女上学等）。它是一个人权问题，也是一个和谐社会最基本的问题，同等城市居民待遇的问题。把农民工的户籍问题解决好，就是直接改善了农民工在城市工作期间的生存环境、生活条件、工作待遇。实际上表现为农民工跟城市居民同等的权利。,5,转户原则,充分尊重农村居民的意愿，自愿转户，自愿退地，自愿参加社会保险。,6,转户条件,务工经商三年以上，具有合法稳定住所。购买商品住房。投资兴办实业，三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上，具有合法稳定住所。农村居民就近就地转城镇居民（不设置转户条件）农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的年老父母。本市高等学校、中职技校学生可迁入学校集体户或就地转为城镇居民。优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。农村籍五保对象农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官退役。,7,证明材料,必备材料。（一）入户申请书。（二）本人及随迁人员的户口簿、居民身份证。其他证明材料。（一）务工经商证明；（二）住房证明；（三）结婚证及亲属关系证明；（四）被投靠人员户口簿；（五）纳税额度证明；（六）就学证明；（七）优秀农民工证明；（八）农村集中供养五保对象证明；（九）农村退役士兵证明；（十）其他需要提供的证明材料。,8,转户的好处,按照充分保障农民利益和充分考虑城镇承受能力的原则，针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市社保、教育、住房、就业、医疗“五件衣服”，为农民转户进城设计了一套完整的政策体系。自愿退出农村土地的可获得补偿自愿退出宅基地的可获得补偿三项待遇可以保留五项保障一并纳入,9,转户后可保留的权益,12010年8月1日之后，农村居民按户籍制度改革规定转户后，可自愿保留承包地和宅基地，并保留其在以后整户退出时获得相应退地补偿的权利或土地征收时按规定获得土地征收补偿的权利。2转户后未退出农村承包地的，与土地相关的各项惠农政策予以保留。3农村的林地使用权予以长期保留。4农村的计划生育政策，转户后保留5年。5转户后未退出承包土地的，继续保留集体经济组织的集体资产收益分配权。转户后自愿退出承包土地的，在本轮土地承包期剩余年限内保留转户时农村集体经济组织存量资产收益分配权。6三年过渡期结束后，未退地的转户居民可继续依法自愿处置农村的承包地和宅基地，不强制退出。7农村籍学生户口转移后，父母年满60周岁以上，其独生女学生继续享受高考加分政策。符合规定的学生参加司法考试，继续享受放宽学历条件和放宽合格分数线政策。8农村籍贫困大中专学生转户后，继续享受现有贫困学生资助政策。,10,三项待遇可以保留,一是保留林地使用权。农村集体林权已经确权到户，继续保留，转户居民可根据自身实际情况自行选择流转或自主经营。二是保留计划生育政策。农转城人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后5年内，继续执行原户籍地生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策。三是保留农村各项补贴。农民目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策，在转户居民自愿退出承包地经营权之前继续保留。,11,五项保障一并纳入,一是社会保障。凡农村居民转为城镇居民，均可参加养老保险。具体分三种情况，凡农村居民整户转为城镇居民并自愿退出宅基地的或已经失去土地的，可参加征地农转非人员养老保险，享受一次性缴纳基本养老保险费的优惠政策，这类政策缴费低，待遇高；未退出宅基地的，有用人单位的，由单位统一组织参保并按规定缴费，没有用人单位的，以灵活就业人员身份参保缴费；没有条件参加被征地农转非人员养老保险和城镇企业职工基本养老保险的，可自愿参加城乡居民社会养老保险。国家对农民工在城镇参加城镇企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险（我市为城乡居民社会养老保险）的衔接政策，将另行研究制定。此外，符合条件的转户居民纳入城市低保范围。二是教育保障。本县中小学校对农村居民转户进城适龄儿童入学没有购房入户及居住年限等特殊要求，转户居民子女可在转户后就近的学校插班入学。农村籍学生户口转移后，父母年满60周岁以上，其独生女学生继续享受高考加分政策。符合规定的学生参加司法考试，继续享受放宽学历条件和放宽合格分数线政策。三是就业保障。劳动年龄段的转户居民属于城镇就业服务和政策扶持范围，可以享受免费技能培训和创业培训，促进其在城市稳定就业；自主创业享受城镇创业扶持政策，就业困难人员还享受“一对一”的就业帮扶，以及公益性岗位的托底安置政策。四是住房保障。自愿退出宅基地使用权及农房的转户居民，可以获得与征地标准的住房及其构附着物补偿、宅基地使用权补偿。鼓励转户居民购买普通商品房，符合条件的纳入廉租住房保障。五是医疗保障。农村居民转为城镇居民，均可参加报销范围和标准都高于城乡居民合作医疗保险的城镇职工医疗保险。同时，转户居民也可以选择继续参加城乡居民合作医疗保险，享受相应医疗保障,12,自愿退出承包地的补偿,农村居民转户后，按照依法自愿的原则处置农村土地，不强制农民退出土地（即可退地也可以不退地）。农村居民转户后符合条件自愿退出土地的，按以下标准补偿：1.坡度25度以内(不含)，人均承包地面积2亩以内(含2亩)，每亩每年补偿600元。2.坡度25度以内(不含)，人均承包地面积2亩以上，每亩每年补偿500元。3坡度25度以上，人均承包地面积2亩以内(含2亩)，每亩每年补偿400元。4.坡度25度以上，人均承包地面积2亩以上，每亩每年补偿300元。说明：1.补偿年限：自整户转为城镇居民并申请退地之日起至2027年12月31日。2.数据确认：退出的承包地以退出时的现状为准，坡度以专业部门用科学方法测量数据为准，面积以水平投影面积为准。人均承包地是指集体经济组织中，承包人口人均获得的承包土地面积。计算人均承包地面积时，使用2010年农村土地承包经营权确权数据。,13,自愿退出宅基地的补偿,一是房屋补偿：钢砼结构300-330元/平方米，砖混结构240300元/平方米，砖木结构165240元/平方米，土墙结构135180元/平方米，简易结构45120元/平方米（具体以城府发【2008】33号文件为准）。二是构筑物补偿：具体以城府发【2008】33号文件为准。三是宅基地使用权补偿：退出的农村宅基地，按渝国土房管【2010】384号文件规定每亩不低于9.6万元，具体补偿标准以县国土房管部门制定的农村建设用地复垦补偿管理办法及地票价款使用监管具体实施细则为准。,14,退出宅基地或土地应提交的要件,1自愿退出宅基地及建（构）筑物申请表；2农村房地产权证；3转户居民家庭户口簿及家庭成员身份证明材料；4集体经济组织同意转户退地的书面意见；5在城镇有合法稳定住所的证明材料；6公安机关出具的转户确认通知书；7其他需要提供的材料。,15,其他注意事项,（一）退出宅基的注意事项（1）乡镇人民政府（街道办事处）收到申请后，应对农户的相关条件和资格进行初审。初审合格的，乡镇人民政府（街道办事处）应会同有关部门在15个工作日内对农户家庭人员情况和宅基地及建（构）筑物进行清理丈量、登记造册、计算补偿费用，在所在村民小组（社）张榜公布后由农户和农村集体经济组织、县农村土地整治机构签订自愿退出宅基地及建（构）筑物协议。协议约定的退地时限自转户之日起计算，但最长不超过3年。（2）退出宅基地及建（构）筑物后原农村房地产权证依法予以注销。凡协议约定了转户退地过渡期的，农村房地产权证由县农村土地整治流转机构代管并报权属登记机构备案。在交付宅基地及建（构）筑物前，转户居民不得转让、出租、抵押宅基地及建（构）筑物，不得改变宅基地及建（构）筑物的用途、现状等。（二）退出承包地的注意事项（1）农户退出承包地时，应当向集体经济组织提出书面申请