（中国近现代史专业论文）1995年以来中美两国对非洲经贸战略比较研究.pdf

摘要 本文集中论述1 9 9 5 年以来中国和美国对非洲的经贸战略，这是两国各自非 洲战略的重要组成部分。在冷战时期，中美两国都受意识形态的支配而重视非洲， 并且都以经济援助的方式与非洲国家发展经济联系。冷战结束后，尤其从1 9 9 5 年开始，中美两国几乎同时调整了非洲经贸战略。两国非洲经贸新战略共同的特 征是，以经贸合作取代过去的经济援助。 中美两国非洲经贸新战略的实施，给两国及非洲的发展都带来了重大影响。 与非洲的贸易、对非洲的投资，都使中美两国获得了巨大的经济利益。这主要表 现在商品贸易的高额利润回报和非洲自然资源的获取等方面。同时，非洲国家也 从中受益，主要表现在吸收外资、开发自然资源、改善基础设施、提升产业结构 等方面。 中美两国的非洲经贸新战略在理论和实践上既有共同性，又有差异性，但更 多的是后者。两国都以国家利益为基础制定对非洲的经贸战略，并且都看重非洲 的石油等自然资源。但是，中国与非洲国家发展经贸合作关系，强调平等互利， 淡化意识形态，并且带有一定的取得非洲国家国际支持的目的。而美国与非洲国 家发展经贸合作关系，公开附带了诸多苛刻的政治经济条件，保有意识形态，并 且带有强烈的反恐和谋求全球霸权的目的。 中美两国非洲经贸新战略的差异性，从更深层面来看，是哲学理念或思想观 念的差异性。中国非洲经贸新战略的思想基础是国际主义，它强调国家之间的互 利合作和共同富裕。美国非洲经贸新战略的思想基础是实用主义，它强调利己主 义和功利目的。由此，中国的非洲经贸新战略受到非洲国家和国际社会的普遍好 评。 关键词：1 9 9 5 年以来；中国；美国；非洲；经贸战略；比较研究 a b s t r a c t 1 1 1 i sp a p e rd e a l sm a i n l ya b o u tt h ee c o n o m i ca n dt r a d es t r a t e g i e so fc h i n aa n dt h e u n i t e ds t a t e ss i n c et h ey e a r19 9 5 ，w h i c ha ler e s p e c t i v e l yt h ei m p o r t a n tp a r t so f a f r i c a ns t r a t e g i e so fc h i n aa n da m e r i c a d u r i n gt h ec o l d 协p e r i o d , i n f l u e n c e db y i d e o l o g y , c h i n aa n da m e r i c ab o t hl a i di m p o r t a n c eo na f r i c a , a n db o t hd e v e l o p e d e c o n o m i cr e l a t i o n s h i pw i t ha f r i c ab yw a yo fe c o n o m i ca i 凼眦t h ee n do ft h ec o l d w a r , a n de s p e c i a l l ys i n c e19 9 5 ，c h i n aa n da m e r i c ar e g u l a t e dr e s p e c t i v e l yt h e i r e c o n o m i ca n dt r a d es t r a t e g i e st oa f r i c aa l m o s ts i m u l t a n e o u s l y t h ec o m m o n c h a r a c t e r i s t i co ft h en e ws t r a t e g i e so fb o t hc o u n t r i e si st or e p l a c ee c o n o m i ca i dw i t h e c o n o m i ca n dt r a d ec o o p e r a t i o n 珏ep r a c t i c e so ft h en e w s t r a t e g i e sa f f e c tg r e a t l yn o to n l yc h i n aa n da m e r i c a , b u t a l s oa f r i c a c h i n aa n da m e r i c ab e n e f i tal o tf r o mt h et r a d ew i t ha f r i c a , a n df r o mt h e i n v e s t m e n ti na f r i c a 1 1 豫b c n e f r sa r ed e m o n s t r a t e di nt h eh i g hr e t u r n so ft r a d ea n d a c q u i r e m e n to fa f r i c an a t u r a ll q 陷o u r c e s o nt h eo t h e rh a n d , a f r i c a nc o u n t r i e sa l s o b e n e f i tm u c hf r o mt h e 蜊s t r a t e g i e s ，s u c ha st a k i n gi nt h ef o r e i g nc a p i t a l s ，m a k i n g u s eo ft h en a t u r a lr e s o u r c e s ，i m p r o v i n gt h ei n f r a s t r u c t u r e s ，a n da d v a n c i n gt h e i n d u s t r i a ls t r u c t u r e s n om a t t e ro nt h e o r yo rp r a c t i c e ，t h et w os t r a t e g i e sh a ss o m e t h i n gi nc o m m o n , a n da l s oh a ss o i n ed i f f e r e n c e s w i t ht h el a t t e rb e i n gm o r ee v i d e n t b o t hc h i n aa n dt h e u s b a s et h e i re c o n o m i ca n dt r a d es t r a t e g i e st oa f r i c a0 1 1s t a t ei n t e r e s t s a n dl a ye y 鼯 o na f r i c a nn a m r a lr e s o u r c e sa so i l n e v e r t h e l e s s ，i ni t se c o n o m i ca n dt r a d e c o o p e r a t i o nw i t ha f f i c a nc o u n t r i e s ，c h i n ae m p h a s i z e se q u a l i t ya n dm u t u a lb e n e f r ， a n dp l a y sd o w ni d e o l o g y , a n di ns o m ed e g r e e sh a st h ea i mo fg e t t i n gt h es u p p o r to f a f r i c a nc o u n t r i e si ni n t e m a t i o n a lc o n m m n i t y o nt h ec o n t r a r y , w h i l ed o i n gt h es a m e t h i n g ，t h eu s b r i n g su po p e n l yl o t so fc r i t i c a lp r o v i s i o n so na f r i c a np o l i t i c sa n d e c o n o m y , a n dr e s e r v e si d e o l o g y , a n de v e nh a st h es t r o n ga i mo fa n t i - t e r r o r i s ma n d w o r l dh e g e m o n y i nd e e p e rs e n s e ，t h cd i f f e r e n c e sb e t w e e nt h et w on e ws t r a t e g i e so fc h i n aa n d a m e r i c al i ci nt h ed i f f e r e n c eo fp h i l o s o p h i c a li d e ao rt h o u g h t t h ef u n d a m e m a li d c a o fc h i n a sn e ws t r a t e g yi si n t e r n a t i o n a h s m , w h i c hv a l u e sm u t u a lc o o p e r a t i o nb e t w e e n n a t i o n s t a t e sa n dc o m m o np r o s p e r i t y t h ef u n d a m e n t a li d e ao fa m e r i c a sn e ws t r a t e g y i sp r a g m a t i s m , w h i c hc r i e su ps e l f i s h n e s sa n du t i l i t yo rp u r p o s e a sar e s u l t ，c h i n a s n e we c o n o m i ca n dt r a d ep o l i c yt o w a r d sa f r i c ai sp r a i s eh i g h l yb ya f h c a nc o u n t r i e s a n di m e r n a t i o n a lc o m m u n i t y k e yw o r d s ： s i n c et h ey e a r19 9 5 ； c h i n a ； e c o n o m i ca n dt r a d es t r a t e g y ； a m e r i c a ；a f r i c a ； a c o m p a r a t i v es t u d y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表 示谢意。 学位论文作者签名：问岔坦 签字日期：可年y 月7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解江西师范大学研究生院有关保留、使用 学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印 件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权江西师范大学研究生院 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：阂愈仫 导师签名：百劫彤 签字日期：w7 年y 月) 7 日 签字日期：如c 年6 月日 i 1 9 9 5 年以来中美两国的非洲经贸战略比较研究 引言 一、选题意义 非洲大陆地域辽阔，物产丰富，但由于各种原因，长期以来经济和社会发展 相对落后。二战后，殖民主义体系崩溃，非洲国家纷纷独立，各国相继走上了发 展民族经济的道路。然而，由于战后依然长期存在的国际经济旧秩序，加之持续 不断的天灾人祸，非洲经济一直发展缓慢。2 0 世纪9 0 年代以来，非洲经济走上 了持续发展的道路。作为地球上面积第二、国家最多的大洲，非洲一直或多或少 地受到国际社会的关注。十多年来持续的经济发展，更使非洲成为了一个备受瞩 目的地区。今天，不少发达国家和发展中国家都把非洲作为其对外战略的重要对 象之一来看待。而在这些国家的非洲战略中，经贸战略具有突出的地位。另一方 面，这些国家对非洲的经贸战略是其对非洲的总战略的一部分，两者总是密切地 联系在一起的。 作为当今世界唯一的超级大国、也是最典型的资本主义国家的美国，它的非 洲战略令全世界关注。非洲在二战以后曾经是美苏冷战角逐的地区之一。那时美 国对非洲的关注，主要着眼于政治和军事目的。1 9 9 1 年苏联解体冷战结束后，美 国一度降低了对非洲的关注程度。然而，几年后，美国重新“发现力了非洲。与 冷战时期侧重于政治和军事目的的情况不同，美国这次对非洲的关注显现了强烈 的经济目的。当然，作为对非洲的总战略，美国对于非洲实际上是政治、经济、 安全等全方位考虑的。此时经济被置于突出地位，是由非洲经济政治的发展、美 国对非洲经济资源的需求、以及政治和安全问题的解决某种程度上取决于经济问 题的解决等因素促成的。 上述美国非洲政策的调整大致开始于1 9 9 5 年。我国著名的非洲问题专家贺文 萍等学者认为，“自1 9 9 5 年以来，随着世界多极化趋势的发展以及非洲政治形势 的逐步稳定和经济状况的逐年好转，以美国为首的西方国家开始重新估量和认识 非洲的价值，从冷漠、忽视非洲到重视和积极发展与非洲的关系，对非兴趣和关 注逐年浓厚 。李碧建先生也说：“美对非洲政策的调整始于1 9 9 5 年中期。是年8 月，美国政府出台了撒哈拉以南非洲安全报告。次年2 月，美国又制定了美 国对非洲贸易和发展援助政策。其后，美国政府还采取了一系列具体措施并制 。闻捷：社科院重大课题 立项启动，西 亚非洲2 0 0 1 年第6 期，第5 6 页该课题由贺文萍先生主持 1 江西师范大学硕士学位论文 定了相关政策”。2 0 0 0 年，非洲增长与机遇法案( a g o a ) 的出台标志着美国对 非洲政策的调整基本完成。 中国是当今世界经济和社会发展最快、也是最大的社会主义国家。面对全球 化的发展形势、考虑到中国和非洲各自的经济发展状况，中国也在她与非洲国家 传统友好关系的基础上，开始调整其非洲战略。自1 9 9 5 年下半年开始，中国政府 对援外方式进行了改革，积极推行优惠贷款和援外项目合资合作方式等。 鼓励 双方企业开展企业间的直接合作，既帮助受援国发展民族经济，又为受援国培养 企业技术人才和管理人才。 优惠贷款这一援助新方式受到普遍欢迎，非洲成为 中国推行优惠贷款的重点地区之一。对非援助是我国向非洲人民表达友谊和维持 友谊的主要方式。自新中国成立以来，中国对非洲的援助一直采用直接援助的方 式。此次援助方式的改革，标志着中国非洲战略调整的开始。 1 9 9 6 年5 月，江泽民主席访问非洲，提出了我国发展同非洲各国面向2 l 世纪 长期稳定、全面合作关系的五项原则建议，要使中非之间彼此成为可以依赖的“全 天候朋友。这次访问意味着新形势下中国更加重视非洲，非洲在中国对外战略 中更加具有举足轻重的地位。此后，为了应对新世纪的挑战，中国和非洲国家本 着“平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作的宗旨，共同倡议 并成立中非合作论坛，并于2 0 0 0 年1 0 月在北京召开了中非合作论坛第一届部长级 会议。根据论坛后续机制程序，论坛每三年举行一届部长级会议，轮流在中国和 非洲国家举行。2 0 0 6 年1 月，中国政府发表了中国对非洲政策文件。这个文件 的出台，标志着中国对非洲政策日趋成熟。 同年1 1 月4 至5 日，中非合作论坛北 京峰会成功举行，4 8 个非洲国家派团参加，包括3 5 位国家元首、6 位政府总理和1 位副总统，可谓盛况空前。 同在这一年，中非高层互访不断：1 月，外交部长李 肇星访问非洲6 国；4 月，胡锦涛主席访问非洲3 国；6 月，温家宝总理访问非洲7 国；8 月底9 月初，中央政治局常委吴官正访问非洲4 国。2 0 0 6 年适值中非开启外 交关系5 0 周年( 1 9 5 6 年5 月中国与埃及建立大使级外交关系，开启了新中国与非洲 国家建立外交关系的先河) 。这一切都使得2 0 0 6 年成为中国名副其实的“非洲年 ， 同时也标志着中国成功完成了非洲战略的调整。 中国与美国，一个是当今最大的社会主义国家，一个是当今最大的资本主义 m 李碧建：试析美国对非洲政策的重大调整，国际问题研究1 9 9 8 年第3 期，第3 1 页 。毛小菁：国际社会对非洲援助与非洲贫困问题，国际经济与合作2 0 0 4 年第5 期，第 6 页 o 黄泽全：中非关系回顾与展望，( 求是2 0 0 1 年第7 期，第5 8 页 。陆庭恩：中国的外交战略与中非关系，晾望新闻周刊2 0 0 0 年9 月1 8 日第3 8 期，第 5 7 页 回李安山：论中国对非洲政策的调适与转交，西亚非洲2 0 0 6 年第8 期，第1 2 页 由夏吉生：中非关系史上承先启后、继往开来的新里程碑，西亚非洲2 0 0 7 年第2 期， 第5 页 2 1 9 9 5 年以来中美两国的非洲经贸战略比较研究 国家。两种社会制度的两个典型国家，都在1 9 9 5 年开始调整非洲政策，并差不多 在同一时期内完成了对非洲战略的调整，这颇为耐人寻味。两个国家的非洲战略 有何异同? 有何利弊? 可否互相借鉴? 诸多问题值得我们去研究。 本文意在对1 9 9 5 年以来中美两国的非洲经贸战略做翔实的比较研究。这一选 题具有重大的学术价值和实践意义。 第一、深化我国学术界对非洲的了解和研究。从一定意义上讲，一个国家制 定对别国或他洲的对外经贸战略，首先要由学术界提供相应的知识和认识。中国 制定和调整对非洲的总体战略和经贸战略，基于长期以来、尤其新中国成立以来 我国学术界对非洲历史和现状的研究成果；美国亦然。 第二、深入了解美国政府制定和调整非洲经贸战略的动机、过程和效果，扬 其长，避其短。诚然，作为典型的资本主义国家，美国的非洲经贸战略根本上是 由利益驱动的。但它也不是一无是处。我们要以辩证的态度看待美国的非洲经贸 战略，借鉴其长处，避免其短处，为我国政府制定非洲经贸战略提供参考。 第三、考察反思我国的非洲经贸战略，以利于进一步优化和调整。新中国成 立以来，我们与非洲国家建立了良好的关系，但也付出了一定的代价。有鉴于此， 近年来我们调整了非洲经贸战略，并取得了丰硕的成果。但是，有些问题依然存 在，新的问题也在产生。通过对当前我国非洲经贸战略的考察和反思，我们可以 发挥优点，克服缺点，从而为政府对它作进一步的优化和调整服务。应该说，这 是本文更直接的目的和更重大的意义所在。 + 第四、通过比较中美两国的非洲经贸战略，为研究和解决同类问题提供借鉴。 无论学术界还是政府部门，在全球化国际背景下，都面临着如何建立良好的国际 关系的重大课题。我们希望本文还能起到一种抛砖引玉的作用。世界五大洲，国 家众多，别国学术界和政府如何看待他国他洲而制定对外战略，我国学术界和政 府的外国观和对外战略有何利弊，可否学习别国对外战略的长处，我们希望本文 提供一种思路。 第五、通过比较中美两国的非洲经贸战略，一定意义上也能比较两种社会制 度的优劣。本文选取的两个国家，分别是当代实行社会主义制度和资本主义制度 的典型国家。两种制度奠基于两套不同的哲学理念和意识形态。这些哲学和思想， 必然在两国的非洲经贸战略中有所体现，也必然为非洲国家和世界舆论所褒贬。 所以，比较中美两国的非洲经贸战略，对于宏扬社会主义、批判资本主义也具有 定的学术和实践意义。 二、学术回顾 ( 一) 国内关于中非经贸关系的研究 建国后一段时期内，中国关于非洲的研究更多地侧重政治问题的研究，如关 于非洲国家的民族解放运动和独立后政治状况的介绍。改革开放后，随着中国工 3 江西师范大学硕士学位论文 作重心向经济建设转变、以及中非经贸合作的不断加强，有关中非经贸关系的研 究也逐渐增多。研究内容涉及中非经贸合作的现状及特点、中非经贸合作的问题 及对策、中非经贸合作的展望等等。 1 9 9 5 年我国对非洲政策进行了调整和改革，中非经贸关系得到了更大的发 展，关于这方面的研究也更加深入。例如，艾周昌、沐涛撰写的中非关系史， 书中在第六章用相当的篇幅对中非经贸关系的发展作了介绍；在肯定己取得的成 果的同时预言：中国与非洲不存在利害冲突，中非将得到更大、更坚实的发展。 李智彪的非洲经济圈与中国企业从投资非洲的角度对中非贸易往来中的不 足进行了剖析，提出了进一步开拓非洲市场的方略。圆罗建波在非洲一体化与 中非关系中指出非洲一体化趋势不断加强，指出非盟组织的作用，并展望了中 非关系美好的未来。 可以看出，这些专著都比较全面地论述了中非关系，也对 中非关系的发展表达了乐观看法。但遗憾的是，这些专著对中非交往过程中的一 些细节问题没有涉及，所谈的问题过于笼统。 比较而言，一些学术论文却对此有很深入的研究。尤其是，关于中国对非洲 国家的援助方面的文章很多。这些文章不仅从纵向角度对以往我国援助非洲的理 念、特点、效果做了比较详尽的论述，而且从横向角度把中国与西方国家对非洲 的援助作了全面的比较。如李必高的硕士论文中非经贸五十年( 1 9 4 9 - - 2 0 0 0 ) 比较系统地回顾了2 0 世纪下半叶中非经贸合作的发展历程，论述了中非经贸关 系在各个历史阶段的变化及其特点。李安山先生则在全球化视野中的非洲： 发展、援助与合作一文中指出，中国援助非洲效果较好的原因在于其援助理念， 即互相平等的态度与援助是双向的观点，而西方援助非洲不成功的主要原因在于 其援助理念是高人一等的态度、附带的苛刻指标和有利于授援国而不利于受援国 的条件。 巴里索特曼和严海蓉在友谊与利益：中非关系的独特性一文中 也论道，在对援助资金所涉及有关项目的决定权问题上，中国的政策也不同于美 国；虽然中国的做法较过去更具商业性，照顾私营合资企业的利益，但仍不同于 美国只对私营企业发展提供援助的作法；在顾及私营企业利益的同时，中国继续 为一些工农业的国营项目提供支持；没有证据表明中国的援助是以特定的政治立 场或结盟倾向为条件，唯一条件是受援国应与中华人民共和国保持外交关系。四 ( 二) 国内关于美非经贸关系的研究 。参阅艾周昌、沐涛：中非关系史，华东师范大学出版社1 9 9 6 年版，第6 章 。参阅李智彪主编、陈宗德等著：非洲经济圈与中国企业，北京出版社2 0 0 1 年版 。参阅罗建波：非洲一体化与中非关系，社会科学文献出版社2 0 0 6 年版 。参阅李必高：( ( 中非经贸五十年( 1 9 4 9 - - 2 0 0 0 ) ，2 0 0 5 年上海师范大学硕士学位论文 。李安山：全球化视野中的非洲：发展、援助与合作一兼谈中非合作中的几个问题，西亚 非洲2 0 0 7 年第7 期，第5 页 。巴里索特曼、严海蓉：友谊与利益：中非关系的独特性，西亚非洲2 0 0 7 年第4 期， 第6 0 页 4 1 9 9 5 年以来中美两国的非洲经贸战略比较研究 中国关于美非关系的早期研究专著不多，只有梁根成的美国与非洲。该 著研究的时间跨度从二战结束到2 0 世纪8 0 年代中期里根政府时期。书中指出，美 国通过资本输出和政治思想文化的渗透，战后在非洲的影响力逐渐增强；从整个 非洲看，在1 9 5 0 到1 9 6 0 年间，美国在非洲的投资比西欧宗主国在其非洲殖民地和 南非的投资少得多；而冷战时期，美国对非洲的政策更从意识形态考虑，在非洲 大力扩张以遏制苏联。娜 近年来的学术成果中，由于美国对非政策政治经济目的的双重性，因而关于 领导人访非的文章往往也涉及经贸问题。如贺文萍的布什访非的战略意图针 对布什对非“一石三鸟的战略意图分析得比较透彻。文章指出，反恐、石油、 推广民主和促进自由经济发展是布什对非战略的三大意图。圆李德芳的论冷战 后美国对非洲政策的演变及影响，主要观点是：非洲在美国全球战略中的地位， 是随着美国在非洲国家利益的多少与侧重点的不同经历了一个先下降后上升的 变化过程；非洲己成为美国谋求安全利益、能源利益、经济利益之所在和实践其 理想主义的重要试验场。 胡骏宇的美国对非洲贸易政策的新变化回顾了2 0 世纪6 0 年代以来非洲的经济发展和美国对非洲政策的转变，主要介绍了美国对非 洲实行的新贸易政策，并总结了美国对非洲贸易政策变化对中国的启示。回 ( 三) 国外关于中非、美非经贸关系的研究 就笔者了解，国外学者早期关于中非经贸方面的研究并不多。但值得一提的 是，1 9 8 1 年，研究中国对非洲政策的美国学者于子桥博士( g e o r g et y u ) 访问 中国。随后在1 9 8 4 年，他率领美国非洲学家代表团再次访问中国，开启了中美非 洲学者之间的交流。 美国学者分别对2 0 世纪7 0 年代以前新中国同非洲国家的关 系进行了研究，对中非经贸交往作了较详细的介绍和分析。美国国会联合经济委 员会的三部著作：对中国经济的重新估计( 中国财政经济出版社，1 9 7 7 年) 、毛 主席以后的中国经济( 中国财政经济出版社，1 9 8 0 年) 、向四个现代化前进的中 国( 中国对外经济贸易出版，1 9 8 5 年) 中涉及中国同发展中国家的经贸关系，其 中就提到中国对非洲国家的援助是积极有效的。法国学者埃德瓦尔贝夏特尔在 1 9 7 0 年以来中国对非洲的援助和中非贸易( 上、下) ( 沈瑶译) ( 国际贸易译 从1 9 9 0 年第4 期) 中对1 9 7 0 年之后中非经贸合作进行了研究。一些非洲学者也 写有一些相关的论文，对现阶段中国同一些非洲国家的经贸关系进行了研究。如 南非学者莫莱齐姆贝基的加强南中合作促进非洲发展( 西亚非洲，2 0 0 3 西梁根成：美国与非洲：第二次世界大战结束至8 0 年代后期美国对非洲的政策，北京大 学出版社1 9 9 1 年版，第6 页 。贺文萍：布什访非的战略意图，嘹望新闻周刊2 0 0 3 年第2 8 期，第5 5 页。 。参阅李德芳：论冷战后美国对非洲政策的演变及影响，2 0 0 5 年山东师范大学硕士学位 论文 。参阅胡骏宇：美国对非洲贸易政策的新变化，2 0 0 6 年对外经济贸易大学硕士学位论文 。李安山：9 2 0 世纪中国的非洲研究，国际政治研究2 0 0 6 年第4 期，第1 0 8 - 1 0 9 页 s 江西师范大学硕士学位论文 年第l 期) 。 随着中国国际地位的提升和“非洲热 的不断升温，中国与非洲的交往越来 越受到美国学者的关注。2 0 0 0 年，美国战略和国际研究中心非洲部主任斯蒂芬嗅 里森主持了一项关于“中国在非洲的影响”的研究。这项研究旨在确定中国在非 洲重要国家扩大参与的领域，分析中国在非洲贸易和投资、安全关系、外交等方 面的走向与明显影响；同时确定美国相应调整的外交政策。 近年来，中国在非洲的政治和经济参与引起了国际社会的普遍关注。中国与 非洲的关系问题也引起了美国企业研究所的高度重视，该所多次举行研讨会，讨 论中国的非洲战略及对非洲的影响力。在这一系列研讨会中，以保守著称的美国 企业研究所对中国进入非洲一向持批评立场。就在2 0 0 6 年1 1 月中非合作论坛在北 京召开之际，美国企业研究所曾召开研讨会进行讨论，美中关系经济和战略审查 委员会副主席卡罗琳娜l 巴托罗谬、美国卡内基国际和平基金会中国研究项目研 究员柯兰齐克等人出席了研讨会。柯兰齐克认为，中国在非洲的主要战略是：第 一，获取能源；第二，获取市场；第三，与更多的非洲国家建立外交关系以孤立 台湾。不过，当年美国企业研究所的立场有向中间靠拢的趋势。此次“中国崛起 的非洲视角研讨会邀请了一些非洲国家的专家和官员，尽管与会专家也指出了 中国进入非洲所存在的一些问题以及非洲国家的一些疑虑，但大部分专家普遍认 为，中国进入非洲对中非来说是双赢结果，是受到非洲国家欢迎的。“中国一非 洲一美国三方对话会 第二轮会议于2 0 0 7 年3 月5 日至6 日在北京举行。此次对话 会由中国社会科学院、南非布兰特赫斯特基金会和美国对外关系委员会共同主 办。苏里文基金会( s u l l i v a nf o u n d a t i o n ) 项目主任惠特尼施奈德曼( w i t n e y s c h n e i d m a n ) 先生表示，美国和中国都愿意同非洲和进行合作，对于影响决策的 人来说，我们当然希望他们是独立自主的，希望这些自主能够在各个领域得到反 映，使非洲从中受益。同时，在这个合作中，美中非三方都有可能互利共赢。o 三、创新之处 第一、集中比较中美非洲经贸战略，在国内学术界尚属首次。在国际和国内 学术界，单纯研究美国的非洲战略和单纯研究中国的非洲战略，此类著述汗牛充 栋。从笔者掌握的资料来看，集中探讨大国非洲经贸战略的研究只有三项。其一 是张春先生的“9 1 1 后美国与欧盟的非洲政策比较( 现代国际关系2 0 0 7 年第4 期) ，但张文比较的是美国与欧盟的非洲政策，不是美国与中国的非洲政策 或战略。 其二是贺文萍先生的课题大国对非洲战略的比较研究及对我国的启 示，但该项目侧重于对各大国非洲战略的总体比较，而不是集中比较中国和美 。李必高：中非经贸五十年( 1 9 4 9 2 0 0 0 ) ，2 0 0 5 年上海师范大学硕士论文，第5 页 。参见中国社科院亚非研究所网站：h t t p ：i w a a s c a s s c n o 参阅张春：9 1 1 后美国与欧盟的非洲政策比较，现代国际关系2 0 0 7 年第4 期 6 1 9 9 5 年以来中美两国的非洲经贸战略比较研究 国的非洲经贸战略，立论角度与本文有所不同。其三是美国著名的非洲问题专家、 佛罗里达大学的海登教授曾在瑞典政府的资助下主持了一项比较研究，但内容也 仅限于比较美国、中国和瑞典3 国在农业方面的援非情况。 第二、侧重于对两种社会制度下的非洲战略的探讨。本文虽然力求对中国和 美国的非洲经贸战略作全面深入的探索，但不仅仅限于对两个国家非洲经贸战略 的比较。我们的研究主题是当代实行社会主义和资本主义制度的两个典型国家的 非洲经贸战略，自然也是在一定意义上比较两种社会制度下的非洲经贸战略。这 一点，甚至也是超越于上述贺文萍的课题的。+ 第三、探究中美两国非洲经贸战略各自的哲学理念和思想意识。这方面的研 究学术界有意无意地忽视了。原因是，在对外关系上，我们现在淡化意识形态。 但是，对外淡化意识形态，不等于我们的对外战略不受自己的意识形态的指导。 马克思主义仍然体现在我们的对外战略中。美国也一样，它的对外战略也体现出 它的哲学思想和价值理念。深入挖掘中美两国非洲经贸战略背后的哲学观和价值 观，这也是本文的重要创新之一。 o 闻捷： 社科院重大课题 立项启动，西 亚非洲2 0 0 1 年第6 期，第5 7 页。 7 江西师范大学硕士学位论文 第一章 19 9 5 年以来中国的非洲经贸战略 中国与非洲的关系源远流长，经贸交往由来已久。从古代到近代，中国与非 洲的经贸联系主要是民间行为，而且多是间接的。新中国成立以后，基于反帝反 殖民主义的共同情感，并且受当时国际范围的意识形态斗争形势的支配，中国向 非洲国家提供了力所能及的经济援助。改革开放以后，中国开始逐步考虑改变向 非洲国家经济援助的方式。 以1 9 9 5 年中国开始实施对外优惠贷款和经济合作政策为标志，中国对非洲 的经贸战略开始发生根本性的转变。2 0 0 0 年“中非合作论坛的成立，是中非 双方对这一转变的认可和推进。2 0 0 6 年中国对非洲政策文件的颁布和中非 合作论坛北京峰会的召开，则标志着这种转变的最终完成。从此以后，中非之间 才有了真正意义上的经贸合作，中国才有了真正意义上的对非洲的经贸战略。 第一节 19 9 5 年以前中国对非洲的经贸战略回顾 严格说来，在1 9 9 5 年以前，中国对非洲没有经贸战略，只有经济联系。在 中华人民共和国成立以前，中国与非洲只有一些民间的、间接的经济交往；而从 新中国成立到1 9 9 5 年，中国对非洲只有单向的经济援助。然而，这种经济联系 却是1 9 9 5 年以后中国制定对非洲经贸战略的重要基础，因此我们有必要回顾一 下。需要指出的是，新中国成立以后中国对非洲的经济援助，是她对非洲的总战 略的一个重要组成部分，因而我们这里把这种经济援助也看作经贸战略。 中非之间的经济联系大约已有2 5 0 0 多年的历史。据研究，早在公元前2 世 纪，中非已经发生了间接的贸易往来。汉朝时，张骞出使西域，开通了“丝绸 之路，便利了中非之间的经济和文化交流。当时中国的产品经过一些中间商人 被转运到非洲，非洲的商品也以同样的方式来到了中国。唐宋时期，中非经贸交 往频繁。在埃及和肯尼亚的考古发掘中出土了唐代的青白瓷器，在桑给巴尔发现 了唐代的钱币。 至宋代，中国商品除了进入埃及、东非沿海地区外，开始打入 非洲内陆。在东非沿海城镇出土了宋钱币，在东非沿海地区、南部非洲的津巴布 。舒运国：论中非经贸关系，上海师范大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 7 年第2 期，第 1 0 1 页 。舒运国：论中非经贸关系，上海师范大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 7 年第2 期，第 1 0 2 页 8 1 9 9 5 年以来中美两国的非洲经贸战略比较研究 韦和林波波河南岸地区发现了宋代瓷器。 进入元朝，中非经贸往来继续扩大。 元朝中国至非洲的航线已经多达三条：经印度洋和红海进入埃及；经马尔代夫抵 东非；经印度洋达马达加斯加。 元朝时期，中国商人和航海家到达的非洲国家 也是空前地多。1 3 2 8 - 1 3 3 9 年，元代航海家汪大渊乘阿拉伯商船先赴麦加，然后 访问了北非、东非1 2 个非洲国家。固古代中国的四大发明造纸术、印刷术、 指南针、火药就是先传到北非地区，然后再传到欧洲。中非之间不仅互换产品、 交流技术，而且互派使节。历史上郑和下西洋将古代中非关系推向最新高潮，成 为了千古佳话。可以说，古代中非之间的外交、贸易和文化交流一向是和平友好 和平等互惠的。可是，这种友好关系在近代却被西方列强所打破，中非外交和经 济交往从此处于时断时续的状态。 1 9 4 9 年中华人民共和国成立，中国开始走上独立自主的道路。非洲各国也 大部分在1 9 5 0 、1 9 6 0 年代相继独立，开始了建国立业的艰辛历程。1 9 5 0 至1 9 9 0 年代初，以苏美为首的社会主义和资本主义两大阵营针峰对峙。反对霸权主义和 强权政治、反对外来干涉成为了中非政治合作的基石。改变不平等的旧的国际政 治经济秩序、发展民族经济是双方一致的目标。因而此时中非高层互访不断，相 应的政策陆续出台，为双方的政治、经济发展扩大了空间。 我国在自己经济还不富裕甚至十分困难的情况下，对非洲国家反帝反殖的 民族解放运动和南部非洲人民的反种族主义斗争提供了大量的政治、经济和军事 支持。周总理在1 9 6 3 年底和1 9 6 4 年初对非洲进行了历史性的访问，并在访非期 间提出了中国同非洲、阿拉伯国家发展关系的五项原则 和中国对非提供经济技 术援助的八项原则。值得注意的是，八项原则的针对者不是受援者，而是作为援 助者的中国，这些原则完全是对中国的自我约束与自我规定，这既包括援助的态 度和目的，也包括援助的办法与方式，还包括对受援国优惠条件的考虑。如贷款 期限可以延长以减少受援国的负担；援助项目的选择应该从受援国的条件出发， 力求投资少、见效快；援助设备要有最好的质量，不合规格和质量的保证退换； 在提供援助时必须保证受援国人员充分掌握这种技术。原则中特别提到对中国援 助专家的待遇，不许他们享有任何特殊要求和享受。 舒运国：论中非经贸关系，上海师范大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 7 年第2 期，第 1 0 2 页。 。舒运国：论中非经贸关系，上海师范大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 7 年第2 期，第 1 0 2 页。 。汪大渊著、苏继顾核释：岛夷志略校释，中华书局1 9 8 1 年版，第1 3 6 页 回五项原则指：支持非洲人民反对帝国主义和新老殖民主义、争取和维护民族独立的斗争； 支持非洲各国政府奉行和平中立的不结盟政策；支持非洲人民用自己选择的方式实现团结和 统一的愿望；支持非洲国家通过和平协商解决彼此之问的争端；主张非洲国家的主权应得到 一切国家尊重，反对来自任何方面的侵犯和干涉参见黎家松主编：中华人民共和国外交 大事记，第二卷，世界知识出版社2 0 0 1 年版，第3 1 0 一3 1 1 页 人民日报，1 9 6 4 年1 月1 8 日 9 江西师范大学硕士学位论文 毛泽东同志在1 9 5 9 年接见非洲朋友时指出：“你们需要支持，我们也需要 支持，而且所有的社会主义国家都需要支持。谁来支持我们? 还不是亚洲、非洲、 拉丁美洲的民族解放运动，这是支持我们的最主要的力量。你们可以考虑， 中国可以当做你们的一个朋友。我们能牵制帝国主义，使它力量分散，不能集 中力量去压迫非洲。”1 9 6 4 年，毛主席在接见亚非朋友时表示“我们之间相互 平等，讲真话，不是表面一套，背后一套。“如果有的中国人不尊重你们，不讲 平等，在你们国家捣鬼，那么你们可以把这样的中国人赶走我们之间的相互关 系是兄弟关系，不是老子对儿子的关系。 正是这样一种友好、平等、互帮互助 的关系使得中非结下了深厚的友谊。美国著名中国问题专家哈里哈丁也说：“中 国领导人在运用他们掌握的资源时，具有高度的技巧，最突出的是中国能巧用外 援，通过慷慨而没有条件的对外经济、技术援助，为中国争得影响，使他们国家 成为影响世界局势发展的一个主要发言人。 1 9 7 0 年代，我国同2 5 个非洲国家 建交，许多重大工程如坦赞铁路、几内亚金康水电站、刚果布扎水电站等相继建 成。但是，也应该看到，这一时期中国绝大多数对非援建项目的实施主要从意识 形态和无条件的国际主义来考虑，甚至超出了中国所能承受的能力，政治性十分 明显。而且在交往方式上，主要是政府的单向行为。 1 9 7 8 年中共十一届三中全会召开，我国的工作重心从以阶级斗争为纲转移 到经济建设，因而在对非洲的外交政策上也有了相应的改变：从强调意识形态上 的结盟转为在意识形态领域求同存异的基础上加强交流与对话，强调“平等互利、 讲求实效、形式多样、共同发展 原则，有利于中非各国的共同发展。1 9 8 2 年 底至1 9 8 3 年初，中国政府总理访问非洲多国，并宣布了中国对非洲国家开展经 济技术合作的四项原则，即平等互利，讲究实效，形式多样，共同发展。1 9 8 9 年，邓小平同志会见乌干达总统穆塞韦尼时表示：“我们非常关注非洲的发展与 繁荣，我们现在还不富裕，在财力上对你们帮助不大，但我们可以把我们的经验 教训告诉你们，这也是一种帮助。 囝中国培育并鼓励了反对殖民主义的后殖民主 义时代的团结，赢得了非洲多数国家对中国的承认。正是这样一种“全天候朋友” 关系，到1 9 9 0 年代初，中国已经与非洲5 0 个国家建交。可是由于美苏两极格局 针锋对峙的大背景没有变，资本主义和社会主义两大阵营仍然是外交选择和外交 行为的第一考虑要素。冷战格局制约了中国对外关系的发展，其中也包括中国对 非洲的外交战略。1 9 9 0 年代以前，中国对非洲的政策是政治性的；1 9 9 0 年代以 中国外交部、中共中央文献研究室编：毛泽东外交文选，中央文献出版社、世界知识出 版社1 9 9 4 年版，第3 7 0 页 口黎家松主编：中华人民共和国外交大事记，世界知识出版社2 0 0 1 年版，第4 3 8 页 9h a r r yh a r d i n g ，c h i n e s e d i p l o m a c yi nt h e1 9 8 0 s , y a l eu n i v e l s i t yp r e s s ，1 9 8 4 ，p 1 7 3 印氍人民日报，1 9 8 3 年1 月1 5 日 哪邓小平文选第三卷，人民出版社1 9 9 3 年版，第2 8 9 - 2 9 0 页 1 0 1 9 9 5 年以来中美两国的非洲经贸战略比较研究 后，中国在非洲的活动则以商业为主导了。 第二节 19 9 5 年以来中国对非洲的经贸战略 1 9 9 1 年前苏联解体，冷战结束，旧有的意识形态已不再成为社会主义国家处 理外交关系首要考虑的因素。“那种中非合作主要集中在国家与国家间合作、国 际事务上的政治支持和经济援助的日子已一去不复返 回。中非关系也从强调政 治需要转变为以加强经济合作为主的全方位的更为理性的关系，一种“政治上平 等互信、经济上互利共赢、文化上交流互鉴 的新型战略伙伴关系，以更加务实 的态度使中非关系获得全面发展。经济上的互利共赢给中非经贸带来了新面貌， 主要表现以下几个方面。 首先，中国政府为促进中非经贸关系的和谐发展，十分重视中国与非洲的国 情，贸易平台和政策日益丰富。中国政府从1 9 9 5 年起，向非洲国家提供政府贴 息优惠贷款，鼓励和推动中国企业与非洲企业对援外项目进行合资合作。1 9 9 5 年以来，中国相继在非洲成立了1 1 个“中国投资开发贸易促进中心一。中心是在 国家资金支持下建立的服务经营实体，其主要职责是为中国的各类企业贯彻市场 多元化战略、开拓非洲市场而提供各类服务。 为了适应经济全球化的新形势， 同时也为了更加深入地拓展中非经贸合作，在新千年之初，中国对外贸易经济合 作部部长石广生在2 0 0 0 年中非合作论坛上，代表中国政府指出，中非经贸合作 今后可以在以下四方面