（伦理学专业论文）中国现代慈善事业的伦理基础.pdf

摘要 洲嗍帅洲叫 y 2 14 7 2 8 3 文章立足于中国国情，探讨了中国现代慈善事业的发展现状，依 据其存在的不足，通过吸收、借鉴传统的、全球的慈善资源，以建构 中国现代慈善事业发展过程中应有的理论基础。这一研究对慈善组织 的建设、慈善法制的完善、公民社会的成熟具有积极的意义，对于落 实科学发展观，实现小康的目标，构建社会主义和谐社会具有一定的 理论价值和现实意义，对于实现现代慈善事业本身的可持续发展也有 重大意义。 文章研究主体分为三个部分：第一部分，主要阐述了本论文的有 关概念，包括慈善、慈善事业、慈善的伦理功能。第二部分，主要对 中国现代慈善事业的总体状况进行了分析。首先分析了中国现代慈善 事业兴起的背景，描述了中国现代慈善事业的发展历程及其现状，分 析了中国现代慈善事业的不足、伦理缺失及其原因。第三部分，提出 了建构现代慈善事业伦理基础的途径，应从传统视角与现代视角、本 土视角与全球视角相结合的路径来建构中国现代慈善事业的伦理基 础。依据中国现代慈善事业发展存在的不足，通过吸收、借鉴传统的、 全球的慈善资源，建构了中国现代慈善事业伦理基础的主要内容，以 促进中国现代慈善事业的建设和可持续发展。 关键词：中国，现代慈善事业，伦理基础 a b s t r a c t o nt h eb a s i so fc h i n e s en a t i o n a ls i t u a t i o n ，t h ea r t i c l e d i s c u s s e dt h ep r e s e n td e v e l o p m e n tc o n d i ti o no fc h i n e s em o d e r n p h il a n t h r o p y ，a n db a s e do ni t sd e f i c i e n c i e s ，t h r o u g ha b s o r b i n g a n d1 e a r n i n gf r o mt r a d i t i o n a la sw e l la s9 1 0 b a lc h a r i t a b l e r e s o u r c e s ， s oa st oc o n s t r u c tt h ew o r k a b l et h e o r yb a s i so ft h e d e v e o d 如e n td r o c e s so fc h i n e s e m o d e r n p h i1 a n t h r o p y t h e d e v e 上o p m e n tp r o c e s s 0 t乙n l n e s em o q e r np n l 上a i l 【i l i o p y ln e r e s e a r c hh a sap o s i t i v es i g n i f i c a n c eo nt h ec o n s t r u c t i o no f c h a r i t a b l eo r g a n i z a t i o n s ， t h ei m p r o v e m e n to fc h a r i t a b l e1 e g a l s y s t e ma n dt h em a t u r i t y o fc i t i z e ns o c i e t y a n di ta l s oh a s c e r t a i nt h e o r e t i c a lv a l u e a n d p r a c t i c a lm e a n i n g f o r i m p l e m e n t i n gt h es c i e n t i f i co u t l o o ko nd e v e l o p m e n t ， a c h i e v i n g t h ew e l l 一o f fg o a la n dc o n s t r u c t i n gt h es o c i a l i s mh a r m o n i o u s s o c i e t y ， a n di th a sag r e a ts i g n i f i c a n c ef o rt h er e a l i z a t i o n o fm o d e r np h il a n t h r o p y ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h ea r t i c l ec o u l db ed i v i d e di n t ot h r e em a i np a r t s f o rt h e f i r s tp a r t ，i tm a i n l ye x p o u n d e ds e v e r a lc o n c e p t s ，i n c l u d i n g c h a r i t y ，p h i l a n t h r o p y ， e t h i c a lf u n c t i o no fc h a r i t y f o rt h e s e c o n dp a r t ， i th a dm a d eam a i n l y a n a l y s i si n t h eo v e r a l l s i t u a t i o n o no fc h i n e s em o d e r np h i1 a n t h r o p y f i r s to fa 11i th a d a na n a l y s i so nt h eb a c k g r o u n do fc h i n a sm o d e r np h i l a n t h r o p y a n dd e s c r i b e dc h i n e s em o d e r np h il a n t h r o p y sd e v e l o p m e n tc o u r s e a n dp r e s e n ts i t u a t i o na n d a l s om a d ea na n a l y s i so nt h e i i i n s u f f i c i e n t ，l a c ko fe t h i c sa n dc a u s e so fc h i n e s em o d e r n p h i1 a n t h r o p y f o rt h et h i r dp a r t ，i tp r o p o s e dt h er o u t ef o rt h e c o n s t r u c t i o no fm o d e r n p h il a n t h r o p ye t h i c sb a s i s ， i t s n e c e s s a r yt oc o n s t r u c tt h ec h i n e s em o d e r np h il a n t h r o p ye t h i c s f o u n d a t i o n t h r o u g h t h e c o m b i n i n go ft h et r a d i t i o n a l p e r s p e c t i v ea n d m o d e r np e r s p e c t i v e ，a n dc o m b i n i n gt h en a t i v e p e r s p e c t i v e a n d 9 1 0 b a lp e r s p e c t i v e a c c o r d i n gt ot h e i n a d e q u a c y o fc h i n e s em o d e r n p h il a n t h r o p yd e v e l o p m e n t ， t h r o u g ha b s o r b i n ga n d1 e a r n i n gf r o mt r a d i t i o n a la n d9 1 0 b a l c h a r i t a b l er e s o u r c e s ，i th a dc o n s t r u c t e dt h em a i nc o n t e n to f c h i n e s em o d e r np h il a n t h r o p ye t h i c sf o u n d a t i o n ，s oa st op r o m o t e t h ec o n s t r u c ti o no fc h i n e s em o d e r n p h il a n t h r o p ya n d it s s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：c h i n a ， m o d e r np h i l a n t h r o p y ，e t h i c a lf o u n d a t i o n 中国现代慈善事业的伦理基础 导论 一、选题的目的与意义 慈善事业是一项古老而崇高的事业。自人类产生，在人类社会中 就存在着人与人的互助活动，后来这种互助行为和活动发展为了慈善 化的救助活动。随着人类文明不断进步，慈善逐步成为一项含有社会 建制的高尚的道德事业。改革开放以来，我国的社会经济得到了迅猛 的发展，取得了举世瞩目的成就。然而在我国市场经济迅速发展的同 时也出现了大量的社会问题：贫富悬殊问题、效率与公平的问题、环 境污染问题、社会道德意识滑坡问题等等。国家和政府在面对这些层 出不穷的社会问题和不断激化的社会矛盾时，加大了各项投入力度， 积极完善了社会保障体系，尽管如此，政府仍有力所不及之处。因此， 亟需通过慈善事业这座坚实的桥梁来有效地解决各种社会问题，以缓 解社会矛盾，促进社会的和谐与稳定发展。 在我国，由于慈善事业起步较晚，社会发展的程度要明显高于慈 善事业的发展。针对我国当前慈善事业的发展程度明显落后于社会发 展速度的现状，文章从伦理学理论的角度出发，考察、分析中国和西 方传统的慈善思想，以探究中国现代慈善事业发展过程中应有的理论 基础，以找出一条适应中国现代慈善事业及其理论发展的路径。这一 研究对慈善组织的建设、慈善法制的完善、公民社会的成熟具有积极 的意义，对于落实科学发展观，实现小康的目标，构建社会主义和谐 社会具有重要的理论价值和现实意义，对于实现现代慈善事业本身的 可持续发展也有重大意义。 硕士学位论文 二、国内外研究现状 ( 一) 国外研究现状 西方国家的慈善起步较早，有着悠久的历史文化传统，最早的慈 善研究可以追溯到1 9 世纪。西方的慈善事业主要由教会控制，带有 浓厚的宗教色彩。 2 0 世纪中后期，伴随着福利国家种种困境的出现，学术界开始 关注对慈善的专门研究。例如，历史学家罗伯特h 布雷姆纳1 9 6 0 年出版的美国慈善行为论述了美国慈善思想的起源、宗教与慈善、 美国慈善业的演变以及美国海内外的慈善行为等。默尔科迪1 9 6 3 年出版的美国的海外慈善行为史，论述了美国慈善思想的起源、 宗教与慈善、慈善事业的演变及美国海内外的慈善行为等，这是第一 部论述美国人在世界各地为人类的福社所做的自愿性非官方慈善行 为的著作。 2 0 世纪8 0 年代，国外开始出现了对有关慈善事业的系统性研究， 尤其集中在美国。例如，著名律师贝奇布查特阿德勒的美国慈 善法指南以浅显易懂的语言和大量例证，该书以浅显易懂的语言向 世人详细介绍了关于在美国社会中的相关慈善法律条文，系统地解释 了美国与国外慈善组织之间的法律关系，有助于加强美国与国外在慈 善事业方面更好地发展与合作。此外，美国的公司法和税法专家布鲁 斯r 霍普金斯的慈善捐赠法律指南和非营利法律指南等 著作也对慈善法律进行了研究。纪德伦、克莱默和萨拉蒙等人对政府 和非营利组织的关系的研究提出的四种基本模式。罗伯特伍夫努提 出了国家、市场和志愿部门的三部门模式。 到目前为止，国外对于慈善事业的研究分工已十分细致，专业化 程度也非常高，对慈善事业领域的研究也相对比较完善，慈善研究已 中国现代慈善事业的伦理基础 经取得了相当丰硕的研究成果。例如，在慈善研究内容方面，对于涉 及慈善事业相关内容的研究非常广泛、全面，囊括了慈善事业的哲理 研究，慈善课程的设立，慈善组织如何建设良好的制度，慈善组织与 政府的关系，慈善事业的国际工作，慈善基金会与中国，慈善事业的 税收优惠政策探析，慈善捐助教育，志愿者的培训和慈善网站的管理， 基金会的成立条件和管理机制，慈善组织的资金使用、管理等等，这 些方面都有专门的研究课题，并由专门的基金会出资赞助。 ( 二) 国内研究现状 慈善事业本质上是一项高尚的社会道德事业，也是社会生活的重 要组成内容之一。国内对于慈善事业的研究至今有其一定的历史，在 民国初年，一些学者在对历代灾荒救助探讨的同时，就开始了对慈善 救济活动及慈善思想的研究；2 0 世纪8 0 年代中期起，国内渐渐开始 对慈善问题进行了深入研究；在步入9 0 年代后的这段时期，关于慈 善问题研究的著作就纷至沓来，数量逐步增多，对于慈善问题的研究 力度和深度也都有相当大的延伸与拓展；进入2 l 世纪以来，尤其是 在国家做出大力发展慈善事业的战略决策以来，国内对于慈善事业发 展相关研究便迅速增多。笔者主要从以下两个角度进行概括： 关于慈善事业的研究方面。比较早的有周秋光先生在1 9 9 1 年出 版的著作即熊希龄与慈善教育事业，该书详细介绍了熊希龄的慈 善事业与教育事业，充分展现了慈善救济与慈善教育的相关内容。郑 功成教授与张奇林、许飞琼共同所著的中华慈善事业一书对于慈 善事业进行了系统的研究。该专著详细探讨了对中国慈善事业的历 史、现状和未来的发展方向，说明了慈善事业是一项道德事业，是一 项我们共同的事业。2 0 0 6 年周秋光、曾桂林所著的中国慈善简史 这一专著是我国目前少有的关于中国慈善思想和慈善事业专门的研 硕士学位论文 究著作。2 0 0 7 年出版的由杨团、葛道顺主编的和谐社会与慈善事 业，从多个角度研究、论述了我国慈善事业的发展现实状况、措施 对策以及慈善事业的发展对于建设和谐社会的重大意义。 关于慈善理论的研究方面。就目前而言，国内对于慈善事业的理 论研究不是很乐观，还存在一定的问题，尤其是缺乏对慈善事业发展 的基础理论方面的研究。最近几年，随着国家对慈善事业的逐步重视， 社会各界对其也有了相当的关注，慈善事业这一于国于民都有利的道 德事业也随之升温，与慈善相关的理论研究也得到了部分学者的重视 与探讨。其中有部分学者从慈善组织的层面进行了慈善问题的研究。 例如，刘云娜在硕士毕业论文中国慈善组织募捐困境探析中研究 了中国慈善组织在募捐过程中所遇到的困境，剖析了在中国社会中会 产生募捐困难的原因并为帮助慈善组织的募捐解决这一困境提出了 一些对策。又如，赵倩在博士毕业论文当代中国慈善组织与人权保 障中着重分析、论述了中国当代慈善组织的发展、变异状况并对其 价值取向由道德到人权保障的演变过程进行了探讨和论述。也有部分 学者从个人层面对慈善问题进行了探讨。例如，毕素华的当代中国 企业家慈善行为研究一文中从微观层面研究了企业家的慈善行为， 对激励和提升当代中国企业家慈善行为精神和能力进行了制度伦理 视阈的理论研究。又如，赵海林在企业家与慈善家论中国富豪 的社会责任、慈善理念与社会责任中指出中国慈善事业的发展 之所以举步维艰，关键是缺乏追求慈善事业的企业家即中国富豪们。 由于受到我国特殊的历史因素的影响，目前国内对于慈善伦理的 研究是相对落后的，具体情况大致如下：一些学者在积极地研究传统 文化中的慈善伦理道德，然而这些研究并没有从慈善伦理基础的角度 出发，只是对传统慈善伦理思想进行了肯定或否定的分析、评判。从 中国现代慈善事业的伦理基础 目前可以查到资料来讲，只有周中之和程立涛所写的文章探讨到了关 于慈善伦理道德基础的内容。周中之教授在伦理学视阈中的当代中 国慈善事业中指出建立现代慈善事业必须由以下三个基础作为其发 展的支撑：“建立与现代慈善事业发展相适应的财富伦理，建立与中 国文化相适应的感恩伦理，建立以制度支持为核心的诚信伦理。”程 立涛学者在论慈善事业的道德支撑一文中表明了慈善事业作为一 项社会道德事业，必须要以以下三个道德基础作为其发展的支撑：“以 慈爱和同情为基础的情感伦理是慈善事业发展的内在支撑；人道主义 的理性义务观，为慈善行为提供外在规范和情感约束；慈善事业的道 德价值目标，体现在互助行为的总体交换中。 两位学者对于慈善伦 理基础的研究有着一定的现实意义和价值，然而对传统慈善伦理思想 的挖掘还不够深，也缺少了一些与时代紧密结合的精神，最重要的是 没有从宏观整体上来把握慈善伦理基础问题。 总的来说，在中国过去的慈善理论研究中，对慈善事业伦理基础 的专门研究并不多见，只受到少数专家、学者的认识和重视。这些研 究成果还远远不能满足现在我国慈善事业的发展。作为慈善伦理理论 工作者不仅要从国内外传统伦理思想中汲取优秀的慈善文化，也要紧 密跟随时代的步伐，放眼全球各国，精心筛选并潜心探究各种慈善伦 理思想，为慈善事业的可持续发展，构建具有中国特色的和谐社会作 出自己的贡献。 三、研究方法及框架 ( 一) 研究方法 论文采用的研究方法有文献分析方法、比较分析方法。 ( 1 ) 文献分析方法：本文通过收集、整理国内外已有的关于慈 周中之伦理学视阈中的当代中国慈善事业 j 】江西社会科学，2 0 0 8 ( 0 3 ) ：2 2 程立涛论慈善事业的道德支撑【j 石家庄学院学报，2 0 0 6 ( 0 2 ) ：2 7 硕士学位论文 善事业的相关资料，以更好地为本文的研究做好铺垫。例如，现阶段 国内外慈善事业的研究动态、传统慈善思想的相关内容都是通过文献 资料再结合中国的现实情况和时代精神加以研究、分析的。 ( 2 ) 比较分析方法：本文基于传统与现代、中国本土与全球( 尤 指西方) 视角，比较分析了其中的一些与慈善事业相关的内容，通过 比较从中找出一些发展优势或存在的不足，以更好的构建中国现代慈 善事业的伦理基础。 ( 二) 研究框架 论文的主体包括三个部分的内容。第一部分，主要阐述了本论文 的有关概念，包括慈善、慈善事业、慈善的伦理功能，为建构中国现 代慈善事业伦理基础做铺垫；第二部分，主要对中国现代慈善事业的 总体状况进行了分析。首先分析了中国现代慈善事业兴起的背景，描 述了中国现代慈善事业的发展历程及其现状，分析了中国现代慈善事 业的不足、伦理缺失及其原因，为本文建构中国现代慈善事业提供必 要性和可能性。第三部分，提出了建构现代慈善事业伦理基础的途径， 应从传统视角与现代视角、本土视角与全球视角相结合的路径来建构 中国现代慈善事业的伦理基础。依据中国现代慈善事业发展存在的不 足，通过吸收、借鉴传统的、全球的慈善资源，建构了中国现代慈善 事业伦理基础的主要内容，以促进中国现代慈善事业的健康发展。 中国现代慈善事业的伦理基础 第一章慈善与慈善事业概述 第一节慈善的内涵 自人类产生开始，人与人之间就存在着一种互助行为，随着时代 的不断演进，这种互助行为逐渐成了一种具有慈善性质的救助活动。 人类文明在不断进步，慈善也由自发性行为逐步走向自觉性行为，以 至于演变成为一项具有社会建制的古老而崇高的道德事业。改革开放 三十年来，特别是进入二十一世纪后，我国的慈善事业突飞猛进，社 会各界人士也越来越关注和重视慈善事业。理所当然的，对慈善事业 进行更深入、更深层次的研究也变得尤为重要。既如此，对慈善、慈 善事业的理解也就成为我们首先要解决的问题。这是对中国现代慈善 事业进行研究的基础和前提。 “慈”是长辈对晚辈的爱，“善 是指人与人之间的友爱和互助。 在中文语境里，慈善的本意是仁慈与善良。从词源上讲，慈是长辈 对晚辈的一种怜惜、疼爱，它体现的家族或宗族之间纵向关系；善是 一种美德懿行，主要体现整个社会中人与人之间友爱和互助的横向关 系。对人关怀且有同情心，对人仁慈且具善良，这才是慈善的核心。 从更深层次角度而言，慈善之行为是爱心之举，体现出一种自愿、自 觉、主动的爱，彰显出人之德性的升华与完善。在汉语大词典中， “慈善”被解释为是慈爱、善良、仁慈、富有同情心。可见，在现代 汉语语境中“慈善”这一概念，继承了中国古代的“慈善”内涵。对 古今“慈善”内涵进行分析与理解，这便于我们认识、理解慈善以及 慈善与我国各种传统文化思想之间极为密切的联系。譬如，儒家之“仁 高志华论慈善 j 】中国社会工作，1 9 9 7 ( 0 3 ) ：4 6 硕士学位论文 爱”，佛教之“慈悲”，道教之“积德”，墨家之“兼爱”，在字面表述 上各个流派虽然不尽相同，但是其内涵之义理是极为相近，都包含着 救世济人、福利为民的慈善思想，也呈现出人类共通的人道义理以及 被世人所普遍接受的道德标准和道德原则。 在西方语言中，慈善一词主要有两种翻译：p h i l a n t h r o p y 和 c h 撕t y 。“p h i l 幽p y ”一词是指爱人类，通过人们的捐款、捐物、 提供无偿爱心服务等爱心活动的个人性善举来缓解、消除人们的痛苦 或灾难，以促进人类社会共同福利事业的健康发展，提升人们生活的 品质。至于c h 撕t y ，一般都被解释为“仁爱”、“博爱”、“基督之爱” 等，带有鲜明的宗教色彩，尤其是基督教的宗教色彩，是一种高尚情 怀和行为的象征。在西方社会，慈善包含了“对全人类的爱、对他人 的爱、”或是“增加人类福利的努力或倾向，以及对有需求的人或贫 困的人行善和慷慨施舍”。 纵观古今中外，在人类文明发展中，慈善一直都是社会的核心价 值理念之一。从慈善的本质而言，慈善是人人参与、人人享受的道德 权利及义务，它体现的是一种超越性的大爱，表征着全人类的普世价 值和社会理想。从慈善的功效而言，慈善的价值既体现社会对个人的 尊重和满足，也体现个人对社会的责任和贡献。慈善对于人们来说， 不仅是调节人与人之间的关系，是社会和谐的手段，而且是人类生活 中蕴含的主体性的自由升华，是一种人类所独有的超生物性的精神活 动。慈善的力量是一种道德的力量，慈善的爱心是出自内心的善良愿 望，它会充实人的精神生活、塑造人的崇尚品格、提高人的思想境界。 综上所述，本文以中国现在的实际情况为基点，以现在慈善发展 进度以及未来发展趋势为前提，认为现代意义上的慈善是个体、群体 或社会组织自觉自愿依附于自己内心真实的道德意识，自觉自愿地向 中国现代慈善事业的伦理基础 处于社会弱势地位的个人或群体赋予关爱并无偿捐赠或服务的道德 行为。 第二节慈善事业的内涵 慈善事业是一种有益于社会与广大人民的具有公益性质的社会 事业。这种社会事业是人们基于自己内在的同情与关爱之心，是以个 人或民间团体自愿组织与开展活动的，它将社会各界自愿捐助的各种 类型社会资源( 人力资源、物力资源、财力资源等) 聚集起来并对其 重新整合、利用，将其分配到社会最需要这些资源的地方去。实质上， 慈善事业也是一种社会资源再分配的实现形式，通过慈善事业，可以 对社会中遇到灾难或不幸的弱者、贫者或国家涉及不足的领域( 诚如 教育事业、医疗卫生事业、环保事业等领域) 实施不求回报地救助。 这不仅是一种无私的支持与奉献的社会事业，也使各类社会资源得到 了最大的利用效率。 慈善事业是一项包含着各不相同，但有相互联系、相互制约的要 素的系统工程。大体来说，可以从三个层次上进行理解。这三个层次 分别为慈善理念、慈善制度、慈善行为。 1 慈善理念。慈善理念是人们对慈善的本质、慈善的功能、意义 等的一种观念，它旨在说明慈善的本质是什么? 慈善应该是怎样的或 者换句话说，什么样的慈善才是真正的慈善? 慈善理念是慈善活动、 慈善行为等的行动指南，也是慈善制度设计的价值依据，贯穿于慈善 事业产生与发展始终。 2 慈善制度。慈善制度是指按照一定的慈善理念建立起来的，保 证慈善活动顺利开展的组织系统和规范系统。它既是慈善理念的规范 化和条理化，也是慈善理念转化为慈善行为的中介环节。它包括慈善 的组织机构、有关慈善的政策、法律以及慈善行为的规范体系等方面。 硕士学位论文 3 慈善行为。慈善行为是指人们从事慈善活动的具体作为，是慈 善理念通过慈善制度向慈善实践的具体落实，是慈善理念从内在的精 神层面外化为外在的物质层面的具体过程。 慈善理念、慈善制度、慈善行为三者各有自己不同的功能，具有 相对的独立性，不能相互取代，但三者之间又有着极为密切的联系。 慈善理念是慈善制度背后的价值依据，是慈善活动的指南，慈善制度 和慈善行为离不开慈善理念的指引，有什么样的慈善理念，就会有什 么样的慈善制度，并展开为相应的慈善行为。但是，慈善理念的实现 又必须依赖于相应的慈善制度的保障和慈善行为的物化，否则，在好 的慈善理念都只能是空中楼阁。慈善行为是慈善事业中最活跃的因 素，在慈善行为中，人们遇到的新情况、新问题，则往往会反作用于 慈善理念和慈善制度，进而促使慈善理念和慈善制度发生变化。 慈善事业的上述三因素之间的互动关系，在慈善事业的历史发展 中得到了有力的说明，关于这一点，我们将在后面作简要说明。 第三节慈善的伦理功能 慈善是一项崇高的道德事业，具有鲜明的伦理功能。这主要体现 在两个方面，即慈善的社会伦理功能和个体伦理功能。 ( 一) 慈善的社会伦理功能 从社会伦理功能方面看，慈善是缓解社会矛盾、维护公平正义， 促进社会和谐的重要手段。虽然从理论上看，人类社会中的每一个体 都是天然平等的，都具有不可剥夺的生存权、发展权和享受权以及其 他权利，但是在实际生活中，人们的生存发展状况却是不平衡的，甚 至存在着较大的差异。这主要是因为：第一，人与人之间存在着个体 性差异，这种个体性差异首先可能是体力上的，进而可能发展为心智 上的差异。体力和心智上的差异，使不同的人在生产活动中获得的回 中国现代慈善事业的伦理基础 报不同，结果导致生存和发展的状况不一样。第二，客观原因的影响， 如天灾( 包括水旱灾害、地震、虫灾等自然灾害) 人祸( 包括疾病、 突发事件引起的人体损伤等等) 所导致的生产生活资源的匮乏和无谓 损耗，使得一些人陷于生存窘境之中，进而导致其权利无法实现。第 三，制度安排的缺失。制度的设计和确立，是利益博弈的结果，在利 益博弈过程，利益强势群体占据优势，使得制度的设计与确立总是有 利于利益强势群体，不利于弱势群体。制度安排上的这种“厚此薄彼”， 使利益强势群体能够拥有更多的生产和生活资源，其权利的实现程度 自然高于利益弱势群体。 以上原因导致了人类个体生存及发展状况的不平衡性：某些人握 有较多的生产和生活资源，从而在权利的享有和实现方面占据优势， 而另一些人则由于所占有的生产和生活资源贫乏甚至一无所有，连最 基本的权利都无法得到保障。生存和发展状况的这种差异，正是导致 社会矛盾甚至社会动乱的根源。社会动乱破坏正常的社会生产和生活 秩序，阻碍社会的健康发展，最终伤害的社会全体成员的生存与发展。 慈善事业是社会资源的再分配，可以在一定程度促使社会资源向 生存和发展状况较差的社会群体转移，以保障其权利得到一定程度的 实现，从而缓解社会矛盾，促进社会和谐。 ( 二) 慈善的个体伦理功能 从个体伦理功能方面看，慈善是促进入的道德境界的提升、完善 个体道德人格的重要途径。人并不像古典经济学家所鼓吹的那样，是 纯粹的“理性经济人”，而是个体存在与社会存在、物质性存在与精 神性存在、形下存在与形上存在的统一。 首先，人既是个体的存在，同时又是社会的存在。作为个体存在， 每_ 个人都有自己独特的权利和利益，每个人都为自己的利益的取得 硕士学位论文 和权利的实现而行动；而作为社会存在，人又只能在社会关系中才能 获得自己生存和发展的条件。这就决定了每个人都有维持社会正常发 展的权利和义务。慈善事业可以缓解社会矛盾促进社会正常发展，因 此，从事慈善事业，展开慈善活动，正是人的道德需要的实现，是人 的道德使命的实现。 其次，人是物质生命存在与精神生命存在的统一。作为物质生命 存在，人具有和其他动物类似的本能需要，这种本能需要，决定了人 们无法摆脱对物质利益的追求；另一方面，人又是精神性的生命存在， 具有人所独具的精神需求，如对和谐的人际关系的渴望，对仁爱、同 情等情感需求的满足，对自身心灵宁静的追求等等。慈善活动是一种 精神性的大爱，是人的仁爱之心和同情之心的抒发，从事慈善事业能 使人获得精神上的满足。 再次，人还是形下存在与形上存在的统一。借用冯友兰先生人生 四境界( 自然境界、功利境界、道德境界、天地境界) 说来概括的话， 生活在自然境界、功利境界和道德境界中的人都是形下存在，人的形 上存在则是指生活在天地境界中的人，即不但超越了人的动物本能， 而且也超越了世俗功利( 功利境界和道德境界，可视为广义的功利境 界) 羁绊的人。慈善的价值既在于它要满足人对世俗功利的追求，同 时又具有一种超功利的指向。 总之，慈善事业无论是对社会还是对个体来说都具有重要的伦理 意义。当然，应该指出，慈善事业的上述功能的发挥，取决于慈善事 业本身是否健康，不健康的慈善是不能发挥出上述功能的。那么，对 于当代中国而言，怎样的慈善事业才算健康、正常呢? 在回答这一问 题之前，我们有必要对中国当代慈善事业作一个总体考察。 中国现代慈善事业的伦理基础 第二章中国现代慈善事业的现状分析 在对中国现代慈善事业进行总体考察之前，让我们先进入历史， 对中国传统慈善事业作一番简单的历史回溯。 第一节中国传统慈善事业的发展历程 早在原始社会阶段，就产生了有关人类社会福利与保障的思想和 措施。这个时期，例如平等、忠诚、尊老、互助具有“慈善”意义的 观念已成为各个氏族成员一致遵循的行为准则，这些美好的进步思想 与道德行为中就蕴含着原始社会中人民的朴素价值观，即为淳朴的道 德观念和福祉共用的原始朴素的福利观。在原始社会时期的这个朴素 福利观还不是慈善活动的起点，先秦时期才是慈善活动的起步，这一 时期，社会慈善和保障的规模初具成效并初步具有了一种制度和模 式。这对历代慈善事业的继续发展起了奠基作用，影响深远。整体而 言，古时的慈善活动和发展状态可以分为以下几个发展阶段。 l 、汉唐阶段。这一阶段是以寺院为基点的慈善活动。在东汉时 期，随着的佛教传入，中国以佛教寺院为基点的扶贫济困事业也大量 兴起。汉唐时期的慈善事业以佛教寺院为依托，长盛不衰，其内容也 十分丰富，包括济贫活动、医疗救济、赈灾、宣传行善、戒残杀等方 面的慈善活动。 2 、宋代的慈善事业。宋朝时期慈善事业的特点是官方慈善事业 发展凸显。在宋代之前，慈善事业大多是寺院和僧侣在救济。到宋代， 这一状态才慢慢改变，个人的慈善活动也相继出现。直至宋元时期， 政府即朝廷对慈善救济事业也有了极大推动，这时官方的慈善事业得 到了很大发展。特别是两宋时期，政府为慈善救济设置了福田院、居 硕士学位论文 养院、安济坊、漏泽园和慈幼局等慈善机构；政府也发展了赈灾活动， 为此建立了带有慈善性质的仓廪制度；在民间慈善方面，很多富足的 封建官员、绅士通过捐私资，置义庄，购田产以赈济那些贫穷或不能 自给的族人。 3 、元代的慈善事业。经历了两宋时期慈善事业的飞速发展，在 元代时期的社会慈善救济事业从总体上看是不及两宋时期的。但是， 社会慈善事业也在不断地变化发展之中，特别在慈善医疗事业方面， 元代统治者不仅在各地普遍设置了惠民药局，还专门派人管理，为当 时的贫困者提供医疗救济。 4 、明清时期的慈善事业。明清时期，政府对慈善事业很看重， 不仅对以前一部分慈善机构进行了恢复与发展，而且在此基础上还创 立一部分新的慈善机构，如由政府设立的抚恤孤老的养济院、惠民药 局、漏泽园等慈善机构。 总的来说，在中国传统社会中，慈善经历了几千年的历史变迁。 这一时期，慈善的具有极强的实践性特征，最突出的表现是封建王朝 政府和社会精英推动的慈善救济工作十分发达，特别是从汉唐时期的 宗教慈善到宋元时期的政府救济，再到明清时期蓬勃发展的民间慈善 事业。 第二节中国现代慈善事业的整体状况 一、中国现代慈善事业兴起的背景 从总体上看，中国现代慈善事业兴起于改革开放之后，改革开放 三十多年来中国的经济、政治和文化环境构成了中国现代慈善事业兴 起的背景。具体来说，包含以下几个方面： 1 经济市场化。经济市场化既为中国现代慈善事业的兴起提供了 必要性，也提供了可能性。经济发展的市场化取向，是改革开放以来 中国现代慈善事业的伦理基础 中国经济建设的必然选择。伴随着社会主义条件下的市场经济的逐步 确立和发展，社会经济得到了迅速发展，社会财富也逐步增加。然而 一方面，由于市场经济本身所固有的缺陷和市场经济制度也未达到完 善阶段，社会各阶层的收入差距渐渐拉大，社会贫富两极分化凸显， 社会贫困人口的绝对数量依旧相当多。而且，基于现阶段我国的基本 国情，可以预计，在短期内不可能结束贫富两级分化的现状，至于达 到社会全体成员共同富裕的目标，则更是要经历一个漫长的过程。实 现这些处于社会底层的贫困者的生存和发展离不开社会的救助。这就 从根源上决定了慈善事业必将存在且必须长期存在和发展。另一方 面，社会财富的不断增多，又为慈善事业的兴起提供了物质基础和现 实条件。慈善事业需要一定的物质条件来支持，改革开放以来，中国 经济的迅速发展，使社会财富大量涌流，这成为当代中国社会发展慈 善事业的坚实基础。 2 政治民主化。政治民主化是中国现代慈善事业兴起必要条件。 一方面，慈善属于民间事业，是一项全民性社会事业，无疑需要公众 的广泛参与，而社会公众的广泛参与需要公民参与意识、主体意识和 权利意识的觉醒与强化；另一方面，现代民主政治的发展，使得社会 公众的参与意识、主体意识和权利意识都大大增强了。公众参与意识、 主体意识和权利意识的强化，则有利于公众自觉参与慈善事业的积极 性、主动性的提高，可以为慈善事业的发展提供一个广泛的民众基础， 从而促进慈善事业的发展。 3 文化的“一主多样化”。在慈善事业的发展过程中，社会文化 对其有着深厚影响。对于慈善事业而言，社会的道德文明、精神文明 便是影响其发展主流文化。尽管我国现阶段实行的是中国特色的社会 主义市场经济，市场经济固有的本性使得人们热衷于追求利益最大 硕士学位论文 化，热于追求个人价值的实现最大化，但是，我国实行的是社会主义 市场经济，社会主义价值观念仍然是当代中国文化的主流。社会主义 的价值体系有着丰富的内涵，诸如团结互助、共同富裕、公平正义、 集体主义、为人民服务等等，都是社会主义价值体系中的重要内容， 而且，从总体上，经过新中国建立以来几十年的社会主义建设，经过 不断的宣传教育，这些价值观念已经深入人心。慈善事业是一种助人 为乐的事业，需要舍己为人的精神。而社会主义文化所蕴含的价值观 念正体现了慈善精神的实质。因此，社会主义文化为现代中国慈善事 业的兴起提供了价值支撑。例如，2 0 0 8 年年初南方的冰雪灾害和汶 川大地震体现出来的慈善热情，就不仅显现了中华民族团结互助、扶 危济困的优良传统，也为社会培养民众的慈善意识提供了更为真实强 大的现实感染力。 二、中国现代慈善事业的发展历程 中国市场经济的发展起于1 9 7 8 年中共十一届三中全会后。在“解 放思想、实事求是 精神的指引下，随着改革开放步伐的全面迈进， 社会主义市场经济得到了发展。此前弥漫着的稍显紧张的政治氛围也 缓和，这些外部环境的改善使得中国慈善事业有了恢复和发展的前提 和条件，一些走在时代前列的进步者对慈善事业也就有了全新的认识 并为此前一些对慈善事业发展不利的观点与看法进行了辨析与纠正。 虽如此，但慈善事业的发展还是有着一些阻力。正如郑功成学者所说： “8 0 年代初，一些有远见的民政工作者开始尝试改革民政救济体制， 但遇到的阻力是相当大的。”可见，在八十年初期，民间慈善事业发 展极度缓慢，还处于一个恢复发展的初始阶段。此阶段人们的慈善意 识比较薄弱，慈善的氛围也未形成，而且此时社会贫富两极分化还未 凸显，贫富差距并未悬殊。以至于在整个八十年代，慈善事业都还不 中国现代慈善事业的伦理基础 见其踪迹。由此可见，慈善事业在整个八十年代并没有得到复兴与发 展。 至九十年代，真正的慈善事业终于在中国重新出现并得到迅速发 展。1 9 9 4 年成立的中华慈善总会可以视为中国现代慈善事业诞生的 一个重要的标志。中华慈善总会正是成立后，在全国范围内，各种 形式、各种规模的慈善活动纷至沓来，民间的慈善机构也相继建立， 并将沿着非政府化、制度化、专业化、规模化、社会化的道路前进。 至此，中国慈善事业才进入到了一个全新的发展时期，现代慈善事业 也正始于此时，慈善事业的作用越来越凸显，成为了新时期现代社会 保障体系的重要组成部分，成为了对社会财富进行调节的第三次分配 形式，它是为社会排忧解难的强大力量，更是构建社会主义和谐社会 的重要力量。当然，中国现代的慈善事业是建立在社会主义基础之上 的，并最终形成了具有中国特色的社会主义现代慈善事业。 三、中国现代慈善事业发展优势、现状与不足 ( 一) 中国现代慈善事业发展的优势 中国现代的慈善事业有其发展的优势，主要体现在以下几个方 面： 首先，中国现代慈善事业是建立在社会主义制度基础之上的社会 事业。在慈善事业的发展过程中，可以发挥社会主义制度的优越性。 马克思主义认为，社会主义制度是比资本主义制度更公正、更公平、 更先进、更科学的社会制度。作为一个社会主义性质国家的现代慈善 事业，它必然具有鲜明的中国特色，与社会历史发展规律相符，集中 体现了慈善事业对中国人民的根本利益的维护，因而现代慈善事业在 中国具有强大的生命力。 李迎生加快慈善公益事业发展与构建和谐社会【j 】( ( 中州学刊，2 0 0 6 ( 0 4 ) ：1 0 3 硕士学位论文 其次，中国现代慈善事业的文化资源十分丰富。中华民族具有几 千年的慈善文化传承，从社会发展的走向来审视，人们思想观念的深 刻变化，为慈善事业的发展提供了有利的思想文化条件，慈善事业正 逐渐被人们认可和接受，乐善好施、扶贫济困、慈心为人、善举济世 等中国传统的慈善价值资源正逐步被发扬光大。这些中华民族的传统 慈善资源，在新时期不仅得到了发扬，还得到了丰富与发展，纳入了 社会主义思想道德建设和精神文明建设的部署和规划。这对慈善文化 的传播，慈善精神弘扬，全社会慈善事业良好氛围的形成都有极大的 积极意义。 最后，中国现代慈善事业潜在着强大的社会力量。我国是一个有 着1 3 亿多人口的大国，从事慈善事业的潜在力量非常强大。如从培 养慈善事业的专业人员而言，存在更多的选择，可以提高慈善事业专 业人士的综合素质和专业素质，以更好地发展现代慈善事业。处于社 会主义国家的现代慈善事业也需要这个强大的社会力量作为其发展 壮大的主体军，推动慈善意识的增强，慈善氛围的形成，慈善制度的 完善，以促进中国现代慈善事业进一步发展。 近些年，我国政府对慈善事业的重视程度也在不断加强，充分 意识到了现代慈善事业在促进社会公平、维护社会稳定、实现共同富 裕、补充社会保障体系、构建社会主义和谐社会等方面都发挥着重要 的作用。这些都为中国现代慈善事业的提供了一个良好的社会环境。 ( 二) 中国现代慈善事业的现状 2 0 0 4 年党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执 政能力建设的决定明确提出，要“健全社会保险、社会救助、社会 福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”作为加强社会建设和发展 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定【m 北京：人民出版社，2 0 0 4 ：2 5 中国现代慈善事业的伦理基础 的重要内容。可见，慈善事业在我国社会经济发展过程中的地位上升 到了一个新的高度。2 0 0 5 年发布了中国慈善事业发展指导纲要 ( 2 0 0 6 2 0 l o ) ，其中明确提出了“十一五 期间我国发展慈善事业的 总体要求、主要目标及其工作原则。党和国家在政策、法律上都给现 代慈善的发展提供了一个良好的外部环境。在这样一个良好的外部环 境中，民众的慈善意识得到了提高，慈善热情也高涨起来，这些都推 动了民间慈善组织和慈善活动的发展，促使了现代慈善事业的飞速发 展。 从中国现代慈善事业的参与主体方面看：( 1 ) 专门的慈善机构。 例如，中华慈善总会是我国最大慈善机构，其存在和发展促使了我国 慈善事业新发展。又如，南京爱德基金会作为民间慈善机构的一面旗 帜在中国现代慈善事业的发展过程中写下了浓墨重彩的一笔。( 2 ) 国 际性的人道主义组织。例如，红十字会便是国际性的人道主义组织， 它是从事人道主义救助事业的社会救助团体。中国红十字会的发展是 现代慈善事业的又一重要力量，它不仅参加国际性的人道主义救助， 也推动了我国现代慈善事业的发展。( 3 ) 其他参与慈善活动的非营利 性公益社会团体。例如，成立于1 9 8 4 年的中国残疾人福利基金会， 它是以弘扬人道主义、为残疾人服务为宗旨的全国性的社会福利团 体。又如，成立于1 9 8 8 年的中国残疾人联合会，此外，老年基金会 以及佛教协会等宗教团体也参与了慈善事业。这些非营利性公益社会 团体的发展都为我国现代慈善事业的发展注入了鲜活的动力。总之， 近年来中国慈善公益组织极大促进了现代慈善事业的发展，也为社会 经济的发展做出了重大贡献。在中国现代慈善事业的内容方面，其已 经涉及扶贫济困、资助社会福利事业以及扩大与国际慈善事业组织和 企业的交流与合作等多个方面，而且自其重新起步以来也取得了一定 硕士学位论文 的成就。 从中国现代慈善事业的服务对象看，其范围也是非常广泛的。主 要包括：( 1 ) 残疾人群。现代慈善事业的受助客体很大一部分来源于 残疾人士。社会残疾人员，由于其自身存在的身体或精神上的缺陷， 丧失了或缺乏劳动能力或基本的生活能力。鉴于此，这些社会残疾人 员需要慈善的援助，以帮助他们走出生活困境。( 2 ) 自然灾害人群。 由于受自然灾害这一不可抗拒性的自然因素的影响。一部分社会成员 在顷刻之间成为了或无家可归或倾家荡产或失去亲人的弱势群体。 ( 3 ) 因其他原因导致的需要慈善救助的人群。 从现代中国慈善事业的服务范围看，它涵盖了社会生活的大部分 领域，如医疗、教育、环境保护、就业、救灾、养老等。 总之，经过改革开放几十年的发展，中国的慈善事业也取得了长 足的进步，从而构成了专门慈善