（技术经济及管理专业论文）山西产业结构的调整与发展趋势分析.pdf

中北大学学位论文 山西产业结构的调整与发展趋势分析 摘要 目前正在发生世界性的产业结构调整和改造。产业结构问题是一个非常复杂的问 题，它与经济增长有着非常密切的关系。一方面产业结构重组己成为培育新的经济增长 点的重要战略措施；另一方面产业结构的一些不良发展趋势已成为资源在产业间优化配 置的重大障碍。要促进经济持续、快速、健康发展，就要研究产业结构，研究产业结构 的调整以及未来的发展趋势，用以指导实践。 产业结构的调整是一个世界性的课题。全球经济一体化的形成给我国产业发展带来 新的机遇。山西是全国的能源重化工基地，多年来形成了一个以重工业为主要特征的产 业体系，其中煤炭、电力尤为突出。但作为中部欠发达省份，山西相对闭塞，信息业不 发达，传统产业科技含量不高，因此，怎样使山西这样一个重化工基地合理地利用资源 优势，发展自主创新产业，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，继续深入推进经济 结构调整，是摆在经济工作者面f i i 的一道难题。 论文从产业结构理论入手，分析了产业结构的一般性原则，并结合德国鲁尔区产业 结构调整后成功案例，总结产业结构调整的主要经验，重点分析山西省当前产业结构的 现状及其存在的主要问题，并且根据未来山西省产业结构变化的经济环境及变化趋势， 提出了山西省产业结构调整应采取的对策及措施。 关键词：产业结构，调整，发展趋势 a na n a jy z eo na d ju s t m e n ta n dd e v eio p m e n tt r e n do f in d u s t r y s t r u c t u r eins h a n xi a b s t r a c t ：i to c c u r sa tp r e s e n tt h a tt h ei n t e r n a t i o n a li n d u s t r i a l s t r u c t u r e a d j u s t e da n dr e f o r m e d t h ep r o b l e mo ft h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ei sa ne x t r e m e l y e n o r m o u sa n dc o m p l e xi s s u e ，t i e du pw it ht h ee c o n o m i ci n c r e a s e r e c o m b i n i n gt h e i n d u s t r i a ls t r u c t u r eh a sb e c o m et h ei m p o r t a n ts t r a t e g i cm e a s u r ec u l t i v a t i n gt h e n e we c o n o m i ci n c r e a s ep o i n t o nt h eo t h e rh a n d ，s o m ei l le v o l u t i v et r e n d so ft h e i n d u s t r i a ls t r u c t u r eh a v e b e c o m et h eg r a v eo b s t a c l e t h a th o wt oo p ti m a l l y d i s t r i b u t et h er e s o u r c ea m o n gt h ei n d u s t r i e s i fw ew a n tt od e v e l o pe c o n o m y c o n t i n u a l l y 、f a s ta n dh e a l t h i l y ，w es h o u l ds t u d yt h ei n d u s t r i a l s t r u c t u r ea n d i t sa d j u s t m e n ta n df u t u r et r e n dt oi n s t r u c tp r a c t i c e t h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n ti sai n t e r n a t i o n a lt a s k g l o b a l e c o n o m yi n t e g r a t i o nb r i n gt h en e w c h a n c ef o ro u rn a t i o n a li n d u s t r y s h a n x ip r o v i n c ei st h ec o u n t r y w i d ee n e r g ys o u r c e sa n dh e a v yc h e m i s t r y i n d u s t r yb a s e i th a sf o r m e da ni n d u s t r ys y s t e mw i t ht h ec h a r a c t e r i s t i co ft h e h e a v vs t r u c t u r ea n dn u m e r o u ss o r t s c o a la n de l e c t r i cp o w e ra r es t a n do u t i n i t s h 8 n x ii sr e l a t i v eo c c l u s i v ea n dh a su n d e r d e v e l o p e di n f o r m a t i o na n d1 0 w e r c o n t e n to fc o n v e n t i o n a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g y t h e r e f o r e ，m a n ye c o n o m i s th a s t n a d es o m er e s e a r c h e st oe x p lo r eh o wt or e a s o n a b l yu s et h es o u r c e sa d v a n t a g et o d e v e l o pt h ei n d e p e n d e n ti n n o v a t i v ei n d u s t r ya n ds e i z et h es t r a t e g i co p p o r t u n i t y t h a tt h en a t u r ep r o m o t et h em i d d l ea n dw e s tg r o wu pt od e e p e nc o n t i n u a l l yt h a t b o o s tt h ea d j u s t m e n to ft h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ei ns u c hah e a v yc h e m i s t r yb a s e a ss h a n x i t l i sa r l i c l es t a r tw i t ht h ei n d u s t r i a ls t r u c l u r et h e o r y ，a n a l y s ei t sg e n e r i c p r i n c i p l e ，s u m m a r i z et h ep r i m a r y i st oa n a l y s et h ec u r r e n ts t a t u s e x p e r i e n c eo fi t sa d j u s t m e n t t h ec e n t r a lp o i n t o fs h a n x i si n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h em a i n 中北大学学位论文 e x i s t e n tp r o b l e mi n i ta n db r i n gf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r et h a tt h ei n d u s t r i a l s t r u c t u r ea d j u s t m e n ts h o u l da d o p tb a s e do nt h ef u t u r ee c o n o m i ce n v i r o n m e n t a n d c h a n g et r e n di ns h a n x ip r o v i n c e k e y w o r d s ：i n d u s t r ys t r u c t u r e ，a d j u s t m e n t ，d e v e l o p m e n tt r e n d i n s t r u c t o r ：w e n y i nw a n g p o s t g r a d u a t e ：z h a o k a i h e 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在指导教师的指导下， 独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究 作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的 法律责任由本人承担。 论文作者签名：互堕塑塾鲤 日期： y 一苔均 关于学位论文使用权的说明 本人完全了解中北大学有关保管、使用学位论文的规定，其中包 括：学校有权保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件； 学校可以采用影印、缩印或其它复制手段复制并保存学位论文； 学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校可以学术交流为目的，复 制赠送和交换学位论文；学校可以公布学位论文的全部或部分内容 ( 保密学位论文在解密后遵守此规定) 。 签名：生至塑垦垫日期：鲨! ：三：翌 导师签名： 至童童日期：鲨z ! 颦 中北大学学位论文 1 绪论 1 1 产业结构调整的研究意义 产业结构是指各产业之间的联系。这种联系既包括量的规定性，也包括质的规定 性。其中，产业结构量的规定性是指各产业在产出、投入规模上的量的比例关系，反映 的是各个产业之| 日j 总量上的结构均衡和失衡的程度。产业结构质的规定性是指各行业之 间的联系方式，核心在于产业结构高度及结构效益状态。它反映的是经济成长历史阶段 性的质态特征，其中包含着实现产业间社会联系的技术经济规定和社会经济规定。 产业结构问题是一个非常复杂的问题，它与经济增长有着非常密切的关系。一方 面产业结构重组已成为培育新的经济增长点的重要战略措施；另一方面产业结构的一些 不良发展趋势也已成为资源在产业间优化配置的重大障碍。要促进经济持续、快速、健 康发展，就要研究产业结构，研究产业结构的调整以及未来的发展趋势，用以指导实践。 它是经济结构战略性调整和产业结构调整问题中的一个重要课题。一个国家、一个地区 的发展水平及各个国家、各个地区的经济关系，很大程度上取决于其产业结构的合理性， 因此，产业结构问题是经济研究中的重要核心问题。经济发展的过程就是充分利用可利 用的经济条件，形成合理的产业部门结构、空间结构，并取得最佳综合效益的过程。可 见，产业结构分析是经济研究最重要的一环，研究产业结构对指导经济实践无疑具有现 实意义。 1 2 山西产业结构调整的研究背景 产业结构的调整是一个世界性的课题。进入2 l 世纪，随着经济全球化进程的不断 加快，加速了世界范围内商品、资本、劳务、人员的自由流动，各国之问相互联系相互 依赖，既联合、合作又相互竞争的局面将进一步增加。全球经济一体化的形成给我国产 业发展带来了新的机遇。我国具有相对比较优势的轻工、纺织和部分资本密集型产业， 而且我圈市场潜力较大，劳动力成本低，我们可以变压力为动力，充分利用先进的科学 技术加快传统产业的改造，加快工业化进程。 在看到机遇的同时，我们更应认识到我国产业发展面临的问题。发达国家已进入 了知识绎济型社会，生产力发展水平比较高，已经形成一个较为完善的产业结构，科技 中北大学学位论文 与经济的结合较紧密，而且，发达国家财力雄厚，国民素质高，人口少、收入高。反观 我国，生产力发展水平比世界先进水平落后几十年。我国正处于工业化中期阶段，科技 成果转换率只有2 0 左右，由于薪酬、福利、保险、体制等因素，人才外流严重。因此， 经济全球化给我们带来了更多的是挑战。中国加入世界贸易组织，意味着我国将加速融 入世界经济，对外开放程度将进一步提高，客观上要求我国必须尽快提高产业国际竞争 力。从1 9 7 8 年开始，经过二十多年的改革开放和产业结构调整，我国产业结构得到了明 显的改善，经济总量已跃居世界第三位，居发展中国家之首，成功地建立了比较完善的、 独立的现代工业体系，第三产业也在不断的蓬勃发展。伴随着工业化的逐步推进，我国 的产业结构也在逐步的升级，1 9 9 8 年我国第一、二、三产业已形成1 8 6 ：4 9 3 ：3 2 1 0 的格局。但是，我国的产业基础仍然比较薄，主要问题表现在：三大产业之间不能协调 发展；产业结构、产业技术结构、产业地区结构失调：生产要素不能有效流动，产业之 间缺乏关联机制等等。 根据相关数据调查显示，2 0 0 4 年产业结构分布情况是：第一产业9 7 ，第二产业 5 2 5 ，第三产业3 7 8 。山西第一产业低于全国5 4 5 - 3 7 个百分点，第二产业高于全国 4 7 4 3 2 # - 百分点，第三产业略高于全国0 7 1 - 0 5 # - 百分点。根据以上数据可知，山西 经济支柱产业仍为传统工业产业。这里的支柱行业有：有色金属冶炼及压延加工业，煤 炭采选业，黑色金属冶炼及压延加工业，石油加工及炼焦业，黑色金属矿采选业以及电 力、蒸汽、热水生产和供应业等等。与多数西部省份一样，山西的产业结构具有典型的 资源型、初级化特征，具体表现为以能源原料工业为主，并高度依赖煤炭、冶会、电力、 炼焦和建材五大行业的增加值和利税，占全省工业企业的7 0 9 6 以上，其中煤炭工业的固 定资产原值、增加值和利税占全省工业总量的3 7 左右，提供的财政收入( 包括各种政 策性收费) 占全省可用财力的一半以上，全省有2 3 的县城经济发展主要依托于煤炭。 这种产业佰局是历史形成的，也曾为全国的经济发展做过重要贡献。但近几年来，随着 社会主义市场经济的迅速发展，这种产业结构的弊端只益明显地显现出来，集中表现为 适应市场的能力弱，经济效益差、环境污染严重，煤炭比重过大，使山西经济面临较大 的市场风险。1 9 9 7 年以来煤炭价格持续下跌，给山西的经济增长和财政收入造成很大的 负面影响，纫级化、重型化的产业结构，使得整个经济效益水l i 难以提高。1 9 9 8 年，占 i l i 西工业比重将近一半的煤炭和冶会行业，资会利税率比全国工业企业的平均资余利税 率分别低3 0 百分点和4 3 个百分点，而效益好、利税率高的新技术产业的比重却比全国平 中北大学学位论文 均水平低6 0 百分点：以高耗能，高污染工业为主的产业结构还给山西的环境质量带来不 良影响。 这些问题不仅直接影响山西经济增长的速度和质量，而且严重影响人民群众收入 水平和生活质量的提高。山西人均g d p 由于2 0 世纪七十年代末八十年代初的全国第l o 位 左右下降蛩 1 9 9 8 年的第1 7 位，区域可持续发展能力1 9 9 9 年以来居于全国第2 6 位，城乡居 民收入水平长期居于全国下游。这些都与不合理的产业结构有着直接的关系。更为严重 的是，随着经济基础全球化和高新技术产业飞速发展，产业结构的上述状况将严重削弱 山西经济发展的后劲和潜力，并使山西在未来的竞争中处于更加被动和不利的地位。因 此，大力调整产业结构，是山西经济社会实现可持续发展的迫切要求。 十五期间山西全省国民生产总值年均增长1 3 1 ，增长速度连续五年高于全国平均 水平，全省人均生产总值1 2 3 2 0 元，按现行汇率计算达至1 5 3 0 美元，在全国各省市区的 排位，生产总值由2 0 0 0 年的第2 l 位上升到第1 6 位，人均生产总值由第2 0 位上升到第1 5 位， 人均生产总值在中部六省排名第一。山西经济十五期间的一个亮点是财政收入年均增长 3 1 3 ，五年翻了近两番，增幅居全国第一。2 0 0 5 年收入达至1 7 5 7 9 亿元，比上年增长4 0 ， 在全国的排位由2 0 0 0 年的第2 0 位上升到第1 4 f i ：t 。 十五期间，山西对外开放水平进一步提高。各项社会事业全面发展，经济结构调 整逐步深入，农业生产稳步发展。2 0 0 5 年全省粮食总产量9 7 8 亿公斤，为较好收成的年 景，总产量为历史上第五个高产年。工业经济高位运行，社会需求平稳较快增长，城乡 居民收入快速增加。城镇居民人均可支配收入2 0 0 5 年达至t 8 9 1 3 9 元，农民人均收入为 2 8 9 0 7 元，分别居全国第1 7 位和1 8 位。 但是产业结构不合理和经济增长方式粗放等深层次矛盾依然存在，工业经济运行 的风险加大，投资总量不足且结构性矛盾突出，重特大安全生产事故时有发生，资源浪 费、环境污染问题还比较严重，农民增收基础还不稳固，部分居民生活仍较困难等。为 此，山西省国民经济和社会发展十一五规划纲要明确指出：龌持把调整经济结构， 转变经济增长方式作为突出主线，峰持走新型工业化道路，加快调整经济结构和转变经 济增长方式，建设新型能源和工业基地，建设资源节约型和环境友好型社会。在这种背 景下，研究山西省产业结构的调整以及未术趋势具有重要的理论意义和实践参考价值。 1 3 关于我国及山西产业结构调整的理论研究 中北大学学位论文 改革开放以来，我国一直致力于调整农、轻、重不协调的比例，进行产业结构调 整、升级，理论界对此也进行了摸索。最早，人们大都是吸取、借鉴国外的产业结构调 整的经验，库兹涅茨的各国的经济增长总值与生产结构和罗斯托的经济成长的阶 段2h 线纳里等的工业化和经济增长的比较研究3 以及霍夫曼和克拉克的主要观 点成为这一时期的主要论著和思想。这些学者认为，一定的产业结构状况是同一定的经 济发展阶段联系在一起的，不同的经济总量有不同的经济结构，经济总量增长依赖于结 构变动，特别依赖于增长速度高于平均增长率的新兴产业来推动，总量增长又必然引起 结构变动。例如线纳里对总量增长与结构变动的关系进行研究，通过对国别数据的处理， 得出一个“标准结构”。这个模式经济被用来识别不同国家增长与结构变动的关系是否 偏离“一般规律”。上述译著不仅观点新颖，而且分析方法也颇具吸引力。这些研究者 采用经验实证方法，通过运用投入产业模型，计算一般均衡模型和其它经济计量模型， 对大量统计资料进行时间系列分析和国家间对比分析。 1 9 8 7 年和1 9 8 8 年，以周叔莲编著，经济管理出版社出版的产业政策问题探索， 国外产业政策为标志，我国掀起了一个研究产业结构和产业政策的高潮。 在此后2 0 年时间罩，众多老、中、青三代经济学家，就我国产业结构和产业政策 的研究和实践进行了大量论证，倾注了大量心血，其中，江世银博士撰写了区域经济 发展宏观调控论和区域产业结构调整与主导产业选择研究从宏观和微观方面入手， 以新颖的观点和强烈的现实针对性，填补了我国区域产业结构调整与主导产业选择研究 中的一个空白；陈钊所著的经济转轨中的企业重构：产权改革与放松管制和刘小玄 所著的中国转轨过程中的产权和市场中分析指出了我国从计划经济到市场经济转轨 过程中，产业政策的借鉴和产业结构的适应性调整；王必达博士所著的后发优势与区 域发展中阐述了我国西部地区转轨期市场环境下区域外生变量的影响和区域内生因素 的作用，其后发优势难以发挥，因此，寻找、创造和改进吸纳各种发展要素以及形成内 生技术和制度资源的领域、渠道和方式，成为西部地区实施追赶战略的酊提条件。 山西是全国的能源重化工基地。形成了一个以重型结构为特征的门类众多的工业 。注：庠兹潭茨彳 国的经济增k 一总产值与生产结构( 中译本) ，商务印i # 馆1 9 8 5 年版) ； 2 注：罗斯托经济成k 的阶段( 中译本) ，商务印 5 馆1 9 8 5 年版) 、从起e 剑持续增k 的经济学 ( 中译本) ，四川1 人l c 版补1 9 8 8 年版。 3 注：h 线纳里等l ：业化和经济增长的比较研究( 中译本) ，上海三联1 0 店1 9 8 9 年版 4 中北大学学位论文 体系。其中煤炭、电力尤为突出，但作为中部欠发达省份，山西相对闭塞，信息业尚不 发达，传统产业科技含量不高，因此，怎样使山西这样一个重化工业基地，合理地利用 资源优势，发展自主创新产业，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，为了继续深入 推进经济结构调整，经济学者们出作了深入广泛的研究：王景龙( 山西省环保局副厅级 助理巡视员) 在多年的调查研究活动中发现，产业结构不合理是制约山西经济协调发展 的原因之一。他认为，如果山西片面的搞这些大量消耗能源、污染环境的产业，形成的 恶果是浪费资源，经济效益低下。陈栋牛等学者认为，山西能源基地的功能建设还不健 全，与新型工业化的产业布局差距较大，表现为能源产业不能不发展，其他产业难以发 展。山西大学商务学院副院长、经济学教授容和平认为；山西省有产业优势，但缺少代 表性的大型企业，产业要素不能集聚。焦斌龙博士发表了文化产业能否承载产业结构 调整之重的文章。文章认为，山西发展文化产业拥有资源优势、发展潜力优势、要素 使用效率优势、政策优势，能够成为山西未来的主导产业和支柱产业。 以上诸家学者从不同的角度对山西产业结构的发展、实践都作了较为深入的探讨， 对于指导山西产业结构的调整有着现实的指导意义，并已取得较好的效果。 1 4 本文主要研究方法 1 实证方法和规范方法的有机结合。现代经济科学研究方法以实证方法和规范方 法的应用最为普遍，它首先应该是实证理论，规范方法是实证理论基础上，以一定的价 值判断为准则建立起来的，实证方法主要研究经济现象“是什么”，而规范方法则是研 究经济活动“应该是什么”。 2 定性分析与定量分析相结合。任何事物都是质和量的统一体，产业结构也不例 外。产业是一个系统，庞大而复杂，往往涉及到众多的因素，纷繁的联系、多个变量等 各方面的问题，因而在研究产业结构时既要注重质的分析，又要注重量的分析，应把定 性分析和定量分析结合起来。 3 统计分析与比较分析的方法。产业经济学研究中，大量的研究成果就是通过艰 苦的统汁分析总结出术的，统计分析工具也足实汪分析的基本工具，产业结构的变化和 发展足一个较长期的过程，我们固然可以对这一长期过程进行单方面研究，但为了深入 探索产业结构的内在联系及其变化趋势，还必须从多侧面、多方位、多角度、多空间对 中北大学学位论文 其全部发展进程分阶段加以比较研究。 此外，图表法也是本文使用的方法。 2 国内外产业结构调整的理论与实践经验 2 1产业结构的基本涵义 2 1 1 产业结构的涵义和内容 。 结构，指各个组成部分的搭配和排列。它包含两个层面：一是构成整体的组成部 分，二是组成部分构成整体的方式。就产业结构而言，既包含各产业自身发展演变情况， 又包含各产业在整个社会经济总量中的构成，比重及不断协调整合的演进过程。 随着社会生产力的不断提高，社会各方面内在需求的不断扩大，社会经济层出现 了不同的社会分工，这就是产业。有了产业，产业结构也就应运而生了。产业结构，主 要指国民经济各产业、各部门之间内在的联系和外在的比例。从内涵上讲，产业结构指 由哪些部门、行业构成；从外延上说，产业结构指各产业部门在社会生产和社会经济发 展总量中所占的份额和比重。 一个国家的产业结构，是和这个国家的地理环境、历史传统、经济发展、文化积 淀、科学技术进步分不开的，科学技术进步是其中最为重要的因素。也就是说，产业结 构是这个国家客观存在的各种资源，包括自然条件、人力条件、国家政策等综合资源相 互作用、相互调整的结果，反映了这个国家经济发展的方向和水平。产业结构的不断优 化，是有效利用资源、提高经济发展效率、建设可持续发展社会的i j 提和标志。 2 1 2 产业结构的变动及其影响因素分析 产业结构并不是一成不变的，它是一个刀= 放的系统。它既受各种条件资源的影响 制约，又反过来对这些条件资源起到凸显其优势的作用。因此，随着时日j 的推移，当原 有的条件，资源发生改变的时候，产业结构也必将随之改变，以适应新的条件，这是客 观规律。客观上影响产业结构的因素有许多，从大的方面讲，主要有以下五点： 1 地理环境 地理，指一个地区的山川，气候等自然环境及物产、交通、居民点等社会经济因 素的总和。它既包括人类社会活动的自然环境，也包括社会生产的地理布局及各地区生 6 中北大学学位论文 产发展的条件和特点，二者不可分割，就山西省而言，煤炭资源优势明显，同时，各种 人文历史资源也很丰富，如何凸显其优势，就成为产业结构调整面临的一大问题。 2 历史传统 历史是自然界和人类社会的发展进程，也指某种事物的发展过程。即：它是对过 去所发生事情的概述。一个国家或地区，曾经出现和发展的产业对现在产业的发展有着 至关重要的意义。作为经验，它证明了产业结构同资源条件的辩证关系，同时，在一定 程度上它具体说明在哪种条件下什么产业可以发展，在哪种条件下哪些产业存在什么样 的缺陷，避免重蹈覆辙。 3 文化积淀 文化是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神 财富，如文学、艺术、教育、科学等。因此，不可避免地，任何产业的出现、发展以及 产业结构链的延续，都会打上文化的烙印。也就是说，无论什么产业发展，都会不同程 度地受到本地区、本民族、本国家文化的影响，文化会不同程度地依附在每个个体身上， 使之具有独特性。 4 经济发展状况 经济，概括地说，就是社会物质生产活动。经济发展就是一个动态过程。在不同 阶级，经济发展的侧重点不同，有时侧重农业发展，有时侧重重工业发展，有时侧重包 括服务业在内的第三产业发展。这其中包含国家政策倾斜，国家资会投入，国家舆论导 向等多方面。 5 科学技术进步 科学技术进步是推动一个国家产业结构变化的最主要因素之一。产业结构表现为 一定的生产技术结构，生产技术结构的进步与变动都会引起产业结构的相应变动，一旦 技术发生变革，产业结构将会发生与之相适应的改变。技术水平的不同决定了劳动生产 率的不同，产业结构的转换和升级，主要取决于部门之| 日j 生产率增长速率的差异，生产 率提高最快和产出增长最快的部门往往是能够最先吸收新技术的部门。 2 1 3 产业结构的调整及其必要性 产业结构足多种经济因素共同作用的结果，随君时问的推移，经济生活的发展， 当原有的经济因素发生改变时，原本合理高效的产业结构就会失去作用，成为经济快速 发展的桎梏。这时，产业结构的调整就应运而生了。现代产业理论认为，资源配置结构 中北大学学位论文 的演化是经济发展的结果，也是经济发展的前提。调整产业结构，就是要使产业结构适 应市场的需要，保证经济增长率较高的产业部门对资源的需要，使社会总资源得到合理 的配置和利用，提高单位资源的产出效益，使经济总量的增长始终有充分的后劲并以高 速度进行。 产业结构调整的必要性主要有以下四点： 1 产业结构的调整是适应社会主义市场经济发展的需要 我国传统的产业结构是在长期的计划体制下形成的，随者经济体制的转轨，社会 主义市场经济的逐步形成，传统的产业结构的不合理性逐渐显现出来，条块分割，自成 体系，重复建设，重复引进，盲目竞争等问题十分突出。同时，由于资源不能共享，缺 乏合理布局，科技含量缺乏，引发了许多诸如人力、资源浪费及环境污染严重等社会问 题。因此，加快产业结构的调整步伐，使之不断优化升级，己成为经济发展工作中的一 项紧迫任务。 2 产业结构的调整是适应产业结构演进的客观需要 产业结构是一个开放的系统，只有不断地调整、优化，才能适应经济发展水平。 随着经济发展阶段及环境条件的改变，产业结构也要跟着发生改变，否则，它将制约经 济发展，被时代抛弃。因为，只有先进合理的产业结构才能有效地促进和满足经济发展 的要求，也只有这样，产业结构才能在经济发展中发挥作用。 3 产业结构的调整是适应日益加剧的国际竞争压力的需要 我国改革开放和社会主义现代化建设已经进行了近3 0 年，尤其是我国加入w t o 以 后，参与国际分工和国际交换更加广泛。2 0 0 6 年全年中国对外贸易额高达1 7 6 0 6 9 亿美 元，约占我国2 0 0 6 年g d p 的6 5 0 5 ，这说明我国经济的对外依赖程度很高。随着大量“外资”、 “三资”企业纷纷来华办厂，使国内的市场也面临着外企的直接竞争，出现了国际竞争 国内化的局面。入世同全球经济一体化进程的小断推进，必将大大减弱国家保护国内市 场的能力。因此，国际市场同国内市场，外资企业与国内企业，在技术、质量、产品、 效率上的竞争f 1 趋激烈，这就要求我们必须提升产业素质，推进产业结构的升级与调整， 以应对复杂多变地国际竞争。 4 产业结构的调整足适应中田经济可持续发展的需要 “ 可持续发展是人类求得生存与发展的唯一途径，是2 l 世纪世界各国共同面临的选 择。它包括人口问题、资源问题、环境问题以及经济社会发展问题，是一种强调综合、 中北大学学位论文 协调和顾及未来发展的新的发展理论。人口、资源、环境均同国家的经济增长、产业结 构、技术措施、发展前景密不可分。实施可持续发展战略必然会对产业结构的调整提出 新的要求，对哪些不符合可持续发展要求的产业企业，要实现加强治理，关、停、并、 转等手段，大力发展环境产业，大力推进、积极培育生物技术、环境技术及知识产业的 发展。 2 2 德国鲁尔区的产业结构调整 德国是世界产业革命的发源地之一，工业化的历史较长。位于德国北威州中部的鲁 尔区曾经是，现在仍是世界上最大的工业区，有近2 0 0 年的历史。七十年代以前，联邦德 国区域发展政策基本上是遵循d 马格思的“中庸区域发展理论”制定的。这种理论认 为，企业和资本的空间灵活性很大，企业发展的动力是生产规模的扩大，制约工业增长 的主要因素为老工业区内部劳力不足、土地紧张，这两大因素构成了工业企业外迁的内 在动力。在这种思想指导下，联邦政府把发展的重点由老工业基地转移到新兴经济发展 地区。同时，出于地缘政治安全的考虑，代表工业现代化方向的军事工业、电子工业、 精细化学工业、信息产业进一步向德国南部的阿尔卑斯山前缘地区集中。德国经济社会 发展呈现“南胜北衰”的格局。然而，八十年代初以来，随着政府产业调整政策由抛弃 老产业部门、着力建设新兴产业部门变为结合老产业部门的更新改造而发展新兴部门， 鲁尔区这个老工业区逐渐走出困境，其经济社会发展不仅逐步跟上了全德国前进的步 伐，而且还显示了良好的发展j ； 景。 1 结构变动显著 ( 1 ) 、就业重点由生产领域向服务领域转移 鲁尔区目前的无烟煤和钢的产量分别占欧洲联盟总产量的2 6 和1 6 9 6 ，为欧盟的矿 冶工业中心。然而，鲁尔区经济对矿冶工业的依赖程度已大为降低。矿冶工业产值仅占 该区国民生产总值的1 6 ，就业人数占该区就业总数的3 3 。受配第一克拉克定理的影响， 该区就业重点进一步向第三产业转移。1 9 8 1 年，该区有1 1 0 万即5 2 9 的劳动者在第一、 第产业就业。1 9 9 1 年这一数字就下降n 9 5 力人即似2 。而同j 溺第二产业的就业人数 却由9 8 万人增加到1 2 0 万人，占劳动力总数的比重由4 7 1 上升n 5 5 8 。第二产业内部 分化也相当明显。1 9 8 0 1 9 9 1 年，第二产业领域的就业人数由7 2 2 力减少n 5 7 1 万，其 中北大学学位论文 中传统的矿冶工业( 采矿、炼铁等) 的就业岗位减少l o 3 万人，占第二产业就业人数的 比重由4 1 2 下降到3 3 0 ，而同期机械制造、电子、汽车、化学以及食品工业占第二产 业就业总人数比重却由3 4 4 大幅上升至4 1 1 。造成第二产业内部就业比重分化的主要 原因是新工艺、新能源等高新技术产业的出现，并且这些高新技术产业大多是根据区域 社会发展的要求，在原有工业基础上而建立起来的。 然而，鲁尔区就业重点由生产领域向服务领域转移的速度却明显慢于德国全国和 鲁尔区所在的北莱茵一威斯特法伦州的平均水平。造成这种差异的原因一是鲁尔区牛产 领域就业岗位下降的幅度高于全国水平，二是服务业新增就业岗位的速度低于全国平均 水平。这就是说，在解决失业问题时，不仅应注意扶持新兴服务业，而且还必须注意支 持传统物资生产部门的进一步发展。 ( 2 ) 、区域企业数量增加、企业规模结构向小型化发展 与1 9 8 0 1 9 8 5 年相比，1 9 8 5 1 9 8 8 年问鲁尔区新建企业数量增加了4 1 ，大大超过2 8 的全国平均水平。同期鲁尔区倒闭企业数占企业总数的2 1 ，也低于全国2 7 的平均水平。 鲁尔区新建企业为中小型企业。西方国家越来越多的经济学家认为，相对于大型企业而 言，由于中小型企业具有经营灵活、技术开发积极性较高、对多品种小批量的现代市场 要求适应性较强、解聘职工慎重的特点，它已经取代大型企业成为区域经济社会发展的 主动力和社会稳定的基石。也就是说，鲁尔区中小型企业的大量增加对传统以大型工业 占主导地位的企业规模结构起到了良好的综合平衡作用，使区域经济活力进一步增强。 ( 3 ) 、区域就业状况改善，就业重点呈现年轻化、知识化特点 居高不下的失业率一直是鲁尔区产业结构调整中亟待解决的社会问题。1 9 9 1 年， 全区2 0 2 5 岁年龄组失业率降为1 0 8 ，低于北莱茵一威斯特法伦州1 1 1 的平均水平。 但区内长期失业队伍庞大，3 8 的失业者失业时闽在一年以上，2 3 的在二年以上，严重 影响了区域社会的稳定。长期失业者绝大多数为无特殊技能的工人和年龄在5 5 岁以上的 体力劳动者。鲁尔区就业的重点明显向受过良好教育的群体倾斜。 2 投资环境良好 调整区域产业结构就是增强区域吸引投资的能力，即改善区域软硬投资条件、提 高区域知名度。尽管服务业是西方困家区域经济增长的主动力，但离开了服务的列象( 居 民和产业) 、离丌了其它产业部门的支持，它的发展也就成了无源之水、无本之木。这 就是说，要想保持区域的经济活力，除了服务业以外，改善其它产业特别是工业的投资 l o 中北大学学位论文 环境是其重要的前提条件。另外，衡量鲁尔区投资环境的标准有区位条件以及投资者对 其投资环境的了解。在区位条件中，相对于“硬件”建设而言，“软件”环境发挥着愈 来愈大的作用。 ( 1 ) 、优越的地理位置、广阔的市场 鲁尔区位于欧洲交通的中心。九十年代初东欧市场开放以来，位于东西方向交通 通道上的鲁尔区处于十分有利的位置上。在以鲁尔区为中心、以5 0 千米为半径的圆形区 域拥有6 0 0 0 万个消费者，即欧盟2 0 的人口。随着欧洲高速铁路网建设规划的实施，该 区交通地理位置的优势将愈来愈明显。另外，该区内部经济发展水平很高，交通网络密 布，交通十分便捷，产品销售市场庞大。全区现有人口7 5 0 万，年收入达1 9 3 0 亿马克( 约 合1 2 0 0 亿美元) 。1 9 9 4 年，全区国内生产总值2 3 2 8 亿马克，占原联邦德国国内生产总值 的6 8 ，相当于荷兰国内生产总值的1 3 、爱尔兰的2 倍，与葡萄牙、丹麦全国总值相当。 建立在雄厚经济基础上的居民购买力也非常强劲。构成了区域吸引投资的有利条件之 一o ( 2 ) 、巨大的产业发展用地潜力 产业发展用地供给能力对产业人口密集区未来经济的进一步发展具有十分重要影 响。产业结构调整对建设用地的质与量都提出了很高的要求。鲁尔区目静的用地规模为 2 万公顷，可供开发利用的空闲地规模达6 0 0 0 - 1 0 0 0 0 公顷。已经开发的闲置工商用地有 1 2 0 0 公顷，开发成本低，配套条件好，为区域产业的发展提供了良好的用地条件。 ( 3 ) 、完善的科研与信息服务设施 完善的科研与信息服务设施是未来区域经济持续稳定增长，特别是具有良好发展 f j i 景的高新技术产业成长的重要前提条件。鲁尔区拥有1 5 所高等院校，1 4 3 2 名学生， 其中对区域经济有重要影响的理工科和经济专业学生占总数的6 3 5 ，远远超过全德 5 0 2 的平均水平。高校教学和科研人员达1 7 万名，每年获得的科研经费超过2 亿马克。 鲁尔区还拥有6 家国内外著名的研究机构、1 5 个技术咨询转让处以及1 2 个高新技术企业 创业服务中心。这些都为高新技术企业的创建、高新技术产品的生产以及提高企业的技 术水平、增强企业在国内外市场的竞争力打下了峰实的基础。 ( 4 ) 、便宜优惠的商用上地价格 土地价格是影响企业生产成本的一个重要方面，对企业的投资意向有着十分重要 的影响。相对联邦德国其它产业人口密集区而言，鲁尔区土地价格和房屋租金对吸引投 中北大学学位论文 资者有着较大的优势。鲁尔区繁华地段土地售价约为每平方米1 0 0 马克，一般地段售价 为每平方米5 7 马克而慕尼黑的土地价格要比鲁尔区高出l o 倍以上。鲁尔区写字楼每平方 米月租金为1 6 马克，仅为柏林市租金的1 3 。便宜优惠的场地，为提高鲁尔区企业的经 济效益、吸引更多资金，为投资创造了良好的条件。 ( 5 ) 、高素质的职工队伍 未来区域问经济实力的竞争将愈来愈多地表现为人才即职工队伍素质高低的竞 争。区域劳务市场劳动力受教育状况、区域教育设施建设水平直接影响企业技术层次及 经营效益。1 9 8 5 1 9 8 9 年，鲁尔区受过较高教育的就业人数增加了3 8 力| 人，达1 6 5 万人。 其中拥有大学本科及以上学历的就业人数增) j 1 9 0 0 0 人、拥有大专学历的就业人数增加 2 3 0 0 人、拥有重点中学( 人文中学) 毕业文凭的就业人数增加1 5 2 0 0 人，而拥有普通中 学毕业文凭的就业人数减少4 3 0 0 人。同时，在职培训也呈蓬勃发展之势。1 9 9 2 年，接受 在职培训者占全部就业人数的8 1 ，远远高于1 9 7 8 年6 5 的水平。同期7 0 的在职职工 接受过系统的“上岗”培训。这些都为鲁尔区企业参与更大区域的经济竞争准备了良好 的人员条件。 3 参与区域间竞争的实力雄厚 自1 9 9 3 年1 月欧洲联盟各成员国内部市场开放以来，欧盟内部各区域间的经济竞争 愈演愈烈，产业的空间格局面临一次新的调整。一方面，传统产业部门、劳动生产率较 为低下的生产企业向边远落后地区转移的速度加快。另一方面，研究和开发部门、高技 术产业、高附加值产品的生产和高级服务业以更快的速度向发达的中心地区集中。在这 一充满机遇和竞争的环境中，一个区域所处的位置取决于其“柔性生产能力”即企业生 产的应变能力的大小以及研究开发基础的厚薄。鲁尔区的销售市场、相对低廉的工资费 用和七地价格、大量可供丌发利用的工商用地等“刚性”区位条件以及干净的环境、良 好的居住条件、多种多样的进修机会、一流的科技文化和运动设施、较高的知名度等“柔 性”区位条件，即具备良好的投资坏境和较强的竞争实力。 1 9 8 9 年，联邦德国慕尼黑经济发展研究所对欧洲1 1 0 0 0 家企业和区域研究专家的调 查结果表明，鲁尔区是欧洲产业区位条件最好的地区之一。1 9 9 0 年1 2 月，美国华盛顿人 口危机委员会发表了世界1 0 0 个特人城巾- 和产业人口密集区生活质量的评估报告。按生 活质量和等级排序，鲁尔区列为世界第二位、欧洲第一位。1 9 9 1 年，有6 个位于鲁尔区 内的城市被经济周刊s u r v e y 评为德国5 0 个城市中的优秀城市。这些事例表明，在欧洲激 2 中北大学学位论文 烈的竞争中，鲁尔区的区位条件对投资商的吸引力愈来愈大，在欧盟中的地位有进一步 加强的趋势。 2 3 我国产业结构发展分析 2 3 1 我国产业的现状分析 农民收入增长缓慢。近几年，农业和农村经济发展很快，粮食等主要农产品的产 量不断提高，农业基础设施建设和生产条件得到改善。但是，从总体来看，农业的基础 还薄弱，抗御自然灾害的能力还不强，继续扩大粮食播种面积和提高单位面积产量受到 很大制约，气候条件存在不确定性，保持粮食增产和农民增收好势头的难度加大。由于 人均耕地少，劳动力富余等诸多原因，农业生产比较效益低，农民收入增长较慢，从而 限制了农民扩大购买生活消费品和生产资料的能力。这是当前国民经济中一个带有根本 性的结构矛盾，它影响着经济生活的诸多方面。 我国是一个工业大国，但离工业强国仍有很在距离。工业规模大，但大而不强， 突出表现为企业不强，我国制造业总规模虽居全球第三，但从企业角度看，只有中石化、 中石油、宝钢和一汽4 家企业进入世界5 0 0 强。我国是世界上最大的钢铁生产国，但全国 8 0 0 多家钢铁企业，年产量超过1 0 0 0 万吨的只有8 家。制造业技术含量和附加值普遍不高。 我国彩电、手机、个人电脑、d v d 播放机等产量虽然居世界第一，但关键芯片依赖进口。 我国服务业落后状况还没有根本改变。2 0 0 5 年，我国服务业增加值占g d p 的比重达 4 0 3 ，但与发达国家甚至发展中国家相比有较大差距，目前世界上服务业增加值占g d p 的比重水平都在5 0 以上，发达国家更是平均达6 4 。尤其是生产性服务业不发达，与制 造业的关联度低；新兴服务业处于发展的初级阶段，服务产品的数量和质量都不能满足 需求；服务业国际竞争力不强，服务贸易有较大逆差。 我国自主创新能力弱，落后工艺技术比重还比较大，关键技术和核心技术多数依 赖进口。制造业技术含量和附加值普遍不高，缺乏世界名牌和核心技术，大部分企业自 主创新能力弱，引进技术仍然是工艺技术进步的主要途径，高新技术受制于人，产业技 术水甲不高，使得我阿在国际分工中处于相列不利的地位。 我国关键技术和核心技术多数依赖进口，受制于人的现象非常明显，重要大型成 套设备、大规模集成电路、精密机床、数控机床及大型加工