（工商管理专业论文）战略转型中的中国电信人才优化策略.pdf

0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 摘要 中国电信市场在电信企业拆分重组后，表现出了激烈的竞争格局，以固定电 话为主要业务基础的中国电信，受到了来自其它电信运营商同质甚至异质的竞争 冲击。 中国电信依据市场及企业发展规律及要求，于近期提出了由传统基础网络运 营商向现代综合信息服务提供商的战略转型。 本文分析对比了国内四大运营商( 中国移动、中国联通、中国网通及中国电 信) 的战略及业务发展策略，以此提出了实现中国电信战略转型的人才优化策略。 希望以人才领先战略达到市场竞争韵领先地位，确保中国电信的未来发展。 关键词：中国电信战略转型人力资源优化策略 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 a b s t r a c t a f t e ri t sd i s m a n t l i n ga n dr e c o n s t r u c t i o n ，t h ec h i n e s et e l e c o m m u n i c a t i o n s m a r k e tn o wh a sas e v e r ec o m p e t i t i v es t r u c t u r e t h i sh a sr e s u l t e di nc h i n a t e l e c o m ，w h o s em a i nb u s i n e s si sr e g u l a rt e l e p h o n es e r v i c e ，c o m p e t i n gw i t h b o t hh e t e r o g e n e o u sa n dh o m o g e n e o u si n d u s t r i e s a c c o r d i n g t ot h eb o t hm a r k e ta n db u s i n e s s d e v e l o p m e n t r u l e sa n d r e q u i r e m e n t s ， c h i n at e l e c o mr e c e n t l y p u tf o r w a r d as t r a t e g i c t r a n s f o r m a t i o n ， c h a n g i n gf r o mat r a d i t i o n a lb a s i cn e t w o r kp r o v i d e rt oa m o d e r n c o m p r e h e n s i v ei n f o r m a t i o ns e r v i c ep r o v i d e r ( i s p ) t h i sa r t i c l ea n a l y z e sa n dc o n t r a s t st h es t r a t e g i e sa n db u s i n e s s d e v e l o p m e n tt a c t i c so ft h ef o u rm a j o rd o m e s t i ct e l e c o mc o m p a n i e s ( c h i n a m o b il e ，c h i n au n i c o m ，c n c ，a n dc h i n at e l e c o m ) ，i no r d e rt o p r o p o s e s t r a t e g i e s t o o p t i m i z a t i o n t h et a l e n to fc h i n at e l e c o md u r i n gt h e t r a n s f o r m a t i o n c h i n at e l e c o mh o p e st h a tt h r o u g hi t sl e a d i n gs t r a t e g i e s w i t hr e g a r dt oi t sa b i l i t i e s ，i ti sa b l et oo c c u p yt h el e a dm a r k e tp o s i t i o n t h u se n s u r i n gt h ef u t u r ed e v e l o p m e n to fc h i n at e l e c o m k e yw o r d s ：c h i n at e l e c o ms t r a t e g i ct r a n s f o r m a t i o n h u m a nr e c o u r s e o p t i m i z a t i o ns t r a t e g y 4 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 引言 随着国内电信市场的快速发展，中国电信受到了同行相当程度的市场冲击， 尤其是在国内电信业管制政策的不对称性，导致中国电信无法进行全业务经营， 中国电信的市场构成受到了巨大威胁：同时，作为海外上市公司，严格的监管法 案对中国电信的企业内部管理、发展提出了更高的要求。 面对市场及内外部要求，中国电信的发展正处于紧要关头，只有实行人才领 先的竞争策略，才能确保中国电信的战略转型目标顺利实现。 因此，中国电信应重点依据战略转型的需要，从应对企业转型、市场竞争、 品牌策略、服务领先、人才管理等方面分析企业人才优化策略，以人力资源的优 势保证来确立企业发展的优势地位。 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 1 概述 1 1 中国固定电话运营商简要介绍 中国固定电话的发展始于1 8 8 2 年，开始突破性的发展则是在当时的政企合 一“邮电部”领导下，于1 9 9 2 年固话用户数突破1 0 0 0 万，之后，固话产业进入 了一个加速增长期。固话用户数在1 9 9 8 年达到i 亿，2 0 0 1 年增长为2 亿，2 0 0 4 年1 0 月突破3 亿。用户数的增长自然带来固定电话普及率的提高，我国固定电 话普及率由新中国建国初期的每百人0 0 7 部，增长为1 9 7 8 年的每百人0 3 8 部， 再提高到目前的每百人2 5 部。现在，对于世界最大固网运营商中国电信来 说，无论是网络规模和技术，还是客户资源都居于世界前列，这为中国电信的未 来发展提供了强大物质基础。同时，随着外部电信环境急剧变化，在世界电信业 不断改革重组的压力下、移动通信新技术的挑战下及消费者生活方式的改变，给 中国电信提出很大的难题，中国电信面临着前所未有的困难和挑战。 1 1 1 固定电话运营商的现状 自从中国电信市场引入竞争机制以来，移动运营商发展迅速，固网运营商( 包 括中国电信和中国网通) 面临严峻挑战，具体表现：一是在语音方面，移动替代 固话的趋势日益显露，2 0 0 4 年对于固网运营商是值得记住的，2 0 0 4 年1 2 月，据 美联社报道，全球移动用户已达1 5 亿，全球移动用户已经全面超过固网用户。 另据i t u 预计，2 0 0 4 年全球移动手机销售额将达4 8 亿美圆，固定电话销售额 则为4 5 亿美圆，超过传统的固定电话。i t u 还指出，2 0 0 3 年期间，全球移动通 信产业的收入为4 1 4 0 亿美元，与1 9 9 3 年相比增长了1 0 倍。在这十年期间，全 球电信行业的平均年增长率为8 8 ，2 0 0 3 年的总收入为1 1 万亿美元。到2 0 0 4 年底，全球移动通信网络的收入首次超过固话网络。在2 0 0 4 年中国电信市场， 移动运营商在用户数、业务收入和业务量已经全面超过固网运营商。据信息产业 部发布2 0 0 4 年1 1 月份通信行业分析报告，在本地通话方面，移动通信比重不断 加大，首先从用户数来看，固定电话用户数与移动用户数的差距拉大到1 6 7 7 万 户，其次从通话量来看，移动本地电话对固定本地电话分流明显，移动本地电话 通话时长比去年同期增长5 3 7 ，而固定本地网内区间电话量和本地网内区内电 话通话量只分别比去年同期增长3 0 3 和1 1 4 ，移动的m o u 不断上升，而固定 本地电话的m o u 快速下降，从2 0 0 2 年的每月3 0 1 次，降低到2 0 0 3 年的每月2 4 7 次，2 0 0 4 年再降为2 1 7 次；二是v o i p 的影响，从国外有关统计看，v o i p 业务发 展很快，所占比重越来越大，欧洲某些国家的v o i p 最大占到1 5 的电信业务收 入。另据我国信息产业部发布2 0 0 4 年11 月份通信行业分析报告，长途通信领域 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝演战略转型中的中国电信人才优化锇略 异质竞争激烈，资费是各类长途电话业务发展速度的决定性因素，i p 电话通话 时长保持高速稳定的增长，2 0 0 3 年、2 0 0 4 年同期的增长率分别为4 0 2 、3 9 9 。i p 电话通话时长在整个长途电话通话时长中所占的比重，从2 0 0 2 年、2 0 0 3 年同期 的3 6 9 、4 2 1 上升到4 5 9 ，从技术发展趋势看和消费者需求看，v o i p 的影 响是深远的，v o i p 技术发展是大势所趋：三是互联网技术( m s n 、q q ) 的影响， 据有关机构评价，互联网技术是2 0 世纪最伟大的发明之一，它的出现彻底改变 了人们的生活方式和生活态度，它的开放、民主、互动和个性化极大地满足人们 对自由的追求，到目前为止，微软的m s n 用户已经突破6 亿大关，中国的q q 用 户也有几千万用户，这无疑对固网运营商的客户资源优势和语音业务提出极大挑 战：四是广电对宽带业务( i p t v ) 影响，广电一直想进入电信业，特别是在宽带 通信领域，广电具有极大的竞争优势，在国外，政府允许广电利用网络为消费者 提供宽带服务，发展趋势很好，中国政府虽然目前还没有允许电信和广电相互准 入，但广电利用各种方式在“打檫边球”进入电信业，这对固网发展提出挑战： 五是w t o 开放影响，据开放协议，2 0 0 4 年1 2 月1 1 日，我国基础电信业务在北 京、上海、广州三个城市首先对外资开放。可以想象在未来发展中，外资会利用 各种方式进入中国的电信市场，分食电信业务，中国固网运营商应该未雨绸缪， 及时应对才不至于被动。 1 i 2 固定电话运营商的困境 不仅是中国市场，从全球来看，固网运营商困境是全世界电信业最大的风险， 并非危言耸听，在德国，德国电信公司的固话收入在2 0 0 4 年季度下滑6 ，二 季度市场份额继续下滑3 8 。据国际金融报报道，美国的v e r i z o n 通信公 司在2 0 0 4 年前三个季度中已经失去6 6 万固线用户，致使该公司正在考虑出售 1 5 0 0 万条本地电话线路。从中国电信市场看，存在许多风险，一是管制风险， 由于中国的市场经济时间很短，对电信自身的发展规律还在探索过程中，为了更 好地鼓励竞争，保护消费者利益，中国政府对主导运营商实行“不对称管制”， 对固网运营商实行不允许经营移动牌照的政策，在互联互通方面保护弱小的通信 经营者，这些政策在扶持后来的弱小运营商无疑是正确的，特别是在竞争初期， 对于建立合理的竞争局面起到很好的推动作用，但随着通信技术进步，以及后入 运营商的发展壮大，通信的异质竞争出现，在现时这种情况下，这一政策值得商 榷，如果因此使固网运营商陷入困境，这种管制政策就必须与时俱进，应由“不 对称管制”变成“激励管制”；二是市场风险，由于我国在开放电信市场时与国 外采取的做法最大不同是国外电信市场是先制定“电信法”再开放电信市场，而 我国是先引入竞争再不断完善管制政策，至今还没有出台“电信法”，造成电信 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 市场的无序竞争和恶性价格战，固网通信缺乏个性化的通信使消费者的心理偏向 移动通信，如果固网没有小灵通业务，从2 0 0 3 年开始，固网业务本身是负增长， 并且在市场上还有继续下滑的趋势；三是管理风险，我国从1 9 9 8 年开始对电信 体制进行改革，历次都以固网运营商作为对象，使中国电信承担主要改革成本， 造成固网运营商人员冗员、负担过重，同时固网运营商的员工和干部观念陈旧、 思维缓慢、经验主义、自以为是的老大心理，这些都对固网运营商的管理带来巨 大障碍，给固网企业改革带来巨大风险；三是技术风险，随着电信市场的不断发 展，新技术和新业务层出不穷，固网运营商基于电路交换的技术面临基于分组交 换技术的挑战，以n g n 和3 g 技术为潮流趋势给固网运营商带来巨大压力，如果 固网运营商不进行转型，消亡只是时间而已；四是社会风险，由于改革开放初期， 中国电信借助国家优惠政策、技术进步、消费者支持和自身努力，中国电信获得 巨大成功，积累先进的通信技术和规模巨大的网络，同时也背上垄断挂名，承担 社会对垄断行业不满的主要怨气，同时，通信与消费者生活密切相关，引起消费 者极大关注和媒体的严密监控和广泛评价，给中国电信带来很大的心理压力和说 不出的委屈。由于以上各种风险存在，导致传统电信固话业务出现“两上升三下 降”现象，即固话用户离网率上升，据有关统计，截止2 0 0 4 年1 1 月份固话拆机 数已超千万；零次数呼叫用户数上升，许多家庭用户把固话只用于接电话；固话 业务量增长速度迅速下降；住宅电话数量下降；a r p u 值下降。所以，在电信市 场外部环境发生变化时，特别是电信用户的消费习惯和偏好改变，势必使电信市 场结构发生质变。可以说，固网运营商处境艰难是全世界电信业的最大风险，固 网作为基础电信业务，关系到国家安全、公民福利、社会信息化等诸多方面的问 题，固网的困境必然会拖累宽带通信的进一步发展，进而影响整个世界包括中国 的信息化发展进程。 中国固定电话运营商的收入增长率进入了低增长的困境，分析原因主要有二 方面 一、随着移动电话的发展而产生的异质分流削减了固定电话的业务。 2 0 0 1 年，作为中国最大的固网运营商中国电信的业务收入增幅明显下降， 仅为5 7 ，与上年同期相比下降了近1 3 个百分点。不仅大大低于2 0 0 1 年中国 移动1 7 5 、中国联通4 2 6 的增长速度，而且低于2 0 0 1 年国内生产总值( g d p ) 7 3 的增幅，自1 9 8 4 年以来首次低于g d p 增长速度( 图1 ) 。 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 a s * 4 佻 3 5 3 0 4 2 5 t 2 0 1 宣 1 0 蹦 暇2 0 0 1 枷蹲2 0 0 3 卑2 0 嶂2 0 , f 睥- f 图1 各电信运营商业务收入增长率与我国g d p 增长率 自2 0 0 1 年之后的2 0 0 2 、2 0 0 3 和2 0 0 4 年，中国电信每年的业务收入增长率， 不仅都低于同年中国移动和中国联通的增长速度，而且均低于同年g d p 的增幅。 2 0 0 5 年1 月2 6 日，中国电信集团副总经理冷荣泉透露中国电信计划2 0 0 5 年收入增长6 左右。很明显，该速度将继续低于今年g d p 的增幅。 在中国电信的业务收入增长率跌入历史低谷、低于同年g d p 增长的同时，中 国的两大移动运营商中国移动和中国联通，伴随着近年来移动电话用户的高增 长，却都保持着两位数以上的增长。 中国固网运营商的业务收入增长率跌入历史低谷、增长非常困难的最重要原 因是移动电话的异质分流。因为目前中国各电信运营商的业务收入增长最重要的 增收因素是用户数的增长，近年来移动用户数的快速增长，对固网话务量产生了 严重的异质分流。 2 0 0 0 年，中国移动网的年新增用户数为4 1 9 7 万户，首次超过固定网的年新 增用户数。自2 0 0 0 年以后的4 年，中国移动网的年新增用户数保持在6 0 0 0 万户 左右，都远远超过了同年固定网的年新增用户数( 图2 ，固定网新增用户数包含 小灵通用户；资料来源：信息产业部公布的通信行业统计月报) 。 万户 7 勺o o 6 o 蛐啪 4 0 0 0 2 啪 l o o o o 驰9 年柏卑2 ，年2 0 0 2 奉2 3 卑2 0 0 “l e 图2 中国固定网与移动网年新增用户数比较 由于移动用户数的快速增长，移动本地通话量同比增长速度远远超过固定本 地通话量的增长速度，发展势头迅猛( 图3 ，资料来源：信息产业部公布的通信 行业统计月报) 。2 0 0 3 、2 0 0 4 年固定电话本地通话量( 本地网内区间、区内电话 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 通话量与拨号上网通话量之和) 同比增长一5 6 、3 1 ，移动电话本地通话量却 同比强劲增长5 3 9 、4 9 2 。这说明，在本地通话方面，移动电话对固定电话 的竞争不断加剧，移动通信业务对固定通信业务的分流越来越快。 图32 0 0 2 年- - - 2 0 0 4 年同期固定本地与移动本地通话量比较 2 0 0 5 年政府可能出台的一些重大政策将对中国固网运营商产生非常关键的 影响，中国电信的业务收入增长率自2 0 0 1 年首次低于g d p 增长速度后，一直没 有走出困境。2 0 0 5 年移动异质分流更加严重，面临的困难将更加突出，可能是 前所未有的艰难。 在2 0 0 3 年1 0 月份，我国移动电话用户的到达数第一次超过固定电话用户的 到达数( 图4 ，资料来源：信息产业部公布的通信行业统计月报) 。到2 0 0 3 年 1 2 月底，移动电话与固定电话用户到达数的差距扩大到5 3 9 万户；到2 0 0 4 年1 2 月底，差距已扩大到2 2 3 8 万户。2 0 0 5 年这种差距将会继续扩大。随着移动用户 数的继续增加，预计我国移动网对固定网的异质分流将进入历史上最为严重的一 年。 图4 移动电话与固定电话用户数量的差距 二、固定运营商缺乏新的增长点，小灵通业务增长已经显缓，宽带业务未显 示出强势。 现阶段，固定运营商依赖的增长点主要是小灵通，想推出的新增长点是宽带 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝溃 战略转型中的中国电信人才优化策略 数据业务，而最期望的是3 g 业务的开展。 我国固网运营商的经营数据分析表明，新用户增长是业务收入增长的最主要 来源。图2 表明：固定网年新增用户数在2 0 0 1 年、2 0 0 2 年均比上一年有所下降， 但2 0 0 3 年、2 0 0 4 年却有一个明显的上升。这主要是因为中国的固网运营商在2 0 0 3 年、2 0 0 4 年大力发展小灵通所致。2 0 0 2 年底时小灵通用户数是1 5 0 0 万，2 0 0 3 年底是3 5 0 0 万，到2 0 0 4 年1 2 月，小灵通用户数突破了6 5 0 0 万。也就是说，小 灵通用户的快速增长，带动了固定电话用户的发展。 从统计数据表明的小灵通发展趋势来看，小灵通在2 0 0 5 年将面临增长乏力 的局面( 表1 ，资料来源：信息产业部公布的通信行业统计分析) 。2 0 0 4 年1 9 月份新增小灵通用户占新增固定电话用户的5 4 蹦。是拉动固定电话用户快速增 长的主要力量。从发展趋势来看，固定电话用户的发展有所放缓：传统固定电话 用户的增长在逐步下降，而小灵通用户的发展也有所回落，第三季度新增小灵通 用户数己低于新增传统固定电话用户数。 第一季度第二季度第三季度 实绩 比重实绩比重 实绩 比重 ( 万 ( 万 ( ) ( 万户) ( ) ( ) 户) 户) 新增小灵 1 0 5 9 85 9 67 7 5 65 3 85 6 5 44 9 4 通用户 新增传统 7 1 7 94 0 46 6 5 14 6 25 7 8 15 0 6 固话用户 表l2 0 0 4 年前三季度传统固定电话用户和小灵通用户新增情况 从一线市场传来的信息也表明，2 0 0 5 年小灵通用户数的增长不容乐观。继 2 0 0 4 年第四季度小灵通放号数进入低潮以来，固网运营商2 0 0 5 年一季度的营销 方案并没有刺激小灵通用户数的较大增长，甚至相比2 0 0 4 年同期的放号数还有 明显下降。目前消费者对于与传统固定电话捆绑销售的“合家欢”小灵通的兴趣 已经没有2 0 0 4 年初浓厚了，对于小灵通的“一元购机”等方案也没有太多的新 鲜感了。 另外，作为积极准备3 g 建设，避免现行投资与未来建设的失控，固网运营 商2 0 0 5 年的小灵通网络投资计划将小于2 0 0 4 年。固网运营商在2 0 0 5 年可能获 得新的移动牌照，尽管小灵通在低端市场仍有发展空间，但固网运营商为争夺移 动市场份额，预计必然要减缓小灵通的发展步伐。 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 作为中国固定电话运营商力推的另一个重点业务，宽带业务在目前的实际市 场中没有获得预期的高增长： 2 0 0 5 年由于固定电话存量面临更严重的异质分流，以及小灵通业务的显缓， 固网运营商将宽带业务作为唯一的明显增长点寄予了厚望。固网运营商一些分 公司2 0 0 5 年宽带放号的任务数甚至超过了2 0 0 4 年计划数。 但事实上，宽带业务能否取得预计的高增长面临诸多不确定性。首先，由于 p c 普及率是宽带发展的瓶颈，这个瓶颈的制约作用，随着宽带用户的增加逐渐 显现出来了。其次，我国宽带家庭的普及率应该与政府在大力推广宽带的韩国等 国家和地区无法类比，即我国的宽带市场需求也有一定的不确定性。第三，宽带 应用的瓶颈问题一直没有很好地解决，随着宽带用户数的迅速增加，这个瓶颈的 制约作用将越来越突出。第四，固网运营商许多分公司2 0 0 4 年的宽带放号任务 都没有完成，如果2 0 0 5 年计划放号数还要超过2 0 0 4 年，这可能会是一个很难完 成的任务。 三、v o i p 分流在2 0 0 5 年更加恶化。 随着v o i p 技术不断走向成熟和宽带市场的高速发展，v o i p 已经成为近年来 电信市场的热点。v o i p 继2 0 0 3 、2 0 0 4 年开始高速发展以来，预计2 0 0 5 年将继 续高增长，而且将对固网运营商产生实质性的严重冲击。 国外电信运营商由于各种客观原因在2 0 0 3 、2 0 0 4 年对于v o i p 采取了积极的 态度，是国外v o i p 在2 0 0 3 、2 0 0 4 年取得实质性发展的最重要原因。 国内v o i p 也在2 0 0 3 、2 0 0 4 年出现了飞速发展。根据中国电信广州研究院 2 0 0 4 年8 月的市场调查和追踪研究( 图5 ) ，用户大多数在2 0 0 3 年后开始使用 v o i p 。企业用户在2 0 0 3 年前开始使用v o i p 的比例为2 0 、个人用户为9 4 9 6 ，但 2 0 0 3 、2 0 0 4 年该比例都呈现非常明显的迅速上升的趋势。 图5 实际用户开始用户v o i p 的时间 预计2 0 0 5 年v o i p 将继续高增长，而且对传统话音分流的严重性可能首次在 2 0 0 5 年凸现出来。尽管我国政府在不久前明确规定v o i p 业务是基础电信业务， 但是由于历史以及监管的难度，国内v o i p 非法经营者大打擦边球，预计2 0 0 5 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨 战略转型中的中国电信人才优化策略 年非法经营v o i p 的企业会越来越多。其次，据调查，v o i p 用户的发展递增比例 相当高，每年几乎至少都会翻番。第三，v o i p 对固网话音的分流和替代作用已 经日益显现。据测算，固网运营商一些分公司的国际话务量的2 0 已经被v o i p 分流走了。第四，2 0 0 3 、2 0 0 4 年固网运营商由于有小灵通的明显增量，固网存 量的流失问题在一定程度被掩盖；2 0 0 5 年没有非常明显的收入增长点，固网存 量流失的严重性将会凸现出来。 正是上述的困难，固定运营商急切要引入3 g 业务，以期作为业务与收入的 增长点，走出目前的困境。但固定运营商在时间上存在的不利因素： 1 、我国移动电话用户高速增长的时间可能即将结束。根据国外经验，移动 电话普及率达到饱和的时间较短。据法国电信调度局提供的数字，1 9 9 9 年底， 法国的移动电话入网数为1 1 2 1 万户，普及率仅为1 9 2 ，到2 0 0 1 年底已达3 6 7 0 万户，普及率上升到6 1 6 ，3 年内，移动电话用户增加了两倍以上。截止2 0 0 4 年1 2 月，中国移动电话用户达到3 3 5 亿，移动电话普及率2 5 9 。而2 0 0 3 年 底是2 0 9 9 6 ，2 0 0 2 年底是1 6 2 。我国最近几年每年新增移动电话用户6 0 0 0 多 万，移动电话普及率正在迅速提高。参照国外移动电话普及率的发展速度，中国 的移动电话普及率已经进入快速上升的年份，可能很快就会接近饱和。 2 、只有2 0 0 5 年获得3 g 牌照，才能保证2 0 0 6 年业务收入的增长。因为建设 3 g 网络还需要时间，拿到牌照到开始发展3 g 用户可能还需要半年以上的时间。 只有在2 0 0 5 年底以前获得3 g 牌照，3 g 业务才可能对固网运营商2 0 0 6 年业务收 入产生实质性的积极影响。在2 0 0 6 年，如果3 g 业务不能对固网运营商的收入产 生真正的影响，仅仅依靠原有的业务，我国固网运营商出现历史上首次业务收入 负增长可能不会是意料之外的事情。 1 1 3 固定电话运营商的发展规律 从电信业发展规律看，中国电信既要遵循市场经济的客观规律，如价值规律、 供求规律和竞争规律，又要遵循电信自身的发展规律，如规模效应、网络的外部 性、全程全网、微利经营等。经济学所说市场力量决定一切，从目前电信发展看， 语音无线化、固网宽带化是大势所趋，移动对固网的分流是人为不可能阻止的， 如果固网没有新的业务增长点，移动对固网的分流速度会继续加快。从现实看， 固网资费和移动资费已经相差不大，移动资费是0 2 4 元分钟，固话资费是0 2 2 元次，固网已无价格优势而言，移动价格弹性比固网的价格弹性要大许多，只 要移动一降价，必会吸引大量固话用户使用，严重分流固话话务量。同时固话的 新业务还处于培育期，无法弥补移动替代所形成的缺口。虽然中国电信拥有小灵 通，但小灵通毕竟是过渡技术，只是起到延缓固话分流的作用，从目前发展情况 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 看，2 0 0 4 年第三季度新增小灵通用户数已低于新增固定电话用户数。固网的宽 带业务是亮点，但已经发展到一个临界点。面临计算机终端数量的瓶颈。因此， 国家只有启动电信企业的全业务经营才能使固网发挥更大作用。固定电话运营商 走向全业务发展已是必然，只是时间因素在短时间内还在影响限制。 1 1 4 固定电话运营商的发展趋势 从技术进步角度看，固网运营商未来发展趋势是综合化、数字化、宽带化、 智能化、个性化。从整个电信产业发展趋势看，世界电信业的总体趋势表现在以 下几个方面： 一是电信企业实行全业务经营，各国政府充分认识到电信企业的全业务经营 有利于网络资源发挥最大效用，消费者享受高质量的服务； 二是吸引私人资本，改善和优化股权结构，确保电信企业有效运营和保护投 资者利益： 三是提高国家电信和信息竞争力，未来国家之间竞争，信息化程度高低是一 个关键因素，而固网在国家信息化发展过程中起到重要的基础设施作用，所以各 国都高度重视固网运营商的发展，调整相应的管制政策； 四是电信结构分立和重组，按照市场经济规律，电信业在不断进行改革和兼 并重组，从目前走势看，固网与移动融合和合作是一个趋势，如英国电信与移动 运营商的合作。同时固网运营商根据外部环境的变化不断调整自身的组织架构适 应市场需要，如德国电信的组织架构的调整： 五是电信经营全球化，国际化是摆在每个电信运营商面前的必做课题，由于 经济的全球化，必然造成信息在全球范围内流动，电信企业肯定要思考如何满足 消费者的全球信息需求； 六是规制政策对电信企业产生深刻影响，由于电信企业属于基础设施，关系 到国家和人们的利益，政府肯定要规制电信企业的许多行为，所以电信企业必须 有效地与政府沟通，健康地发展电信产业： 七是r & d 日益受到重视，新技术产生许多新业务，电信企业要不断进行创新 才能适应市场的变化，如果电信企业不重视r d ，企业的业务创新基础就不扎实； 八是移动语音替代固网语音趋势明显，异质竞争激烈，造成固网经营非常困 难，固网运营商急于寻求出路进行战略转型，如英国电信打造2 1 世纪新网络计 划，并与2 0 0 3 年4 月就对公司内部业务架构实行了重组，组建了英国电信全球 服务部，负责为全球的客户提供综合信息通信服务及全套的解决方案，包括资料 传输与线路连接、电子商务方案、业务流程外包、网络服务管理、系统整合以及 信息咨询服务等。 0 3 3 q 2 5 1 5 7 王朝滨 战略转型中的中国电信人才优化策略 结合世界电信业的发展趋势，固网运营商必须寻找自己的出路。 中国电信作为最大的固网运营商，要想继续生存，就必须摆脱旧观念的僵化 思维，全面创新，求真务实，通过系统思维形成新出路，尽早成为综合信息服务 提供商。目前积极发展各种固网业务是成为综合信息服务提供商的前提，这些业 务具体表现为： 一是继续扩大客户规模。特别要关注城乡结合部和广阔的农村市场，随着国 家对“三农”政策到位和重视，农民的收入和经济状况必然会发生很大变化，固 网运营商早做准备早主动； 二是大力发展宽带业务，有人说固网出路在宽带和信息化，从现实和未来发 展看，这种认识是具有前瞻性的，中国电信应该下大力气发展宽带业务，集团这 次工作会议将宽带业务作为扩张型业务发展是十分正确的； 三是积极开拓互联网增值业务，互联网业务满足了消费者的个性化需要，具 有广阔的市场潜力，必须高度重视，认真研究消费者的心理，不断推出消费者需 要的新业务； 四是深入拓展小灵通业务，小灵通对固网运营商的贡献和作用功不可没，电 信企业应该结合小灵通在发展过程中出现的问题，不断完善网络结构，挖掘小灵 通的增值业务，为固网保存量做贡献； 五是实事求是开放电信网络资源，发挥网络资源的最大效益，调整心态，转 变思路，把其他电信运营商当成大客户看待，整合信息产业链，为建立健康的信 息产业生态链做有益工作。 六是全力筹办移动业务，固网运营商经营移动业务是必然，中国电信必须做 好各种准备，积极备战，特别在固网与移动融合方面给予极大关注和研究。 七是走出国门，成为世界电信服务的运营提供商，这是世界主要电信运营商 发展壮大的必然趋势。 总之，中国电信面对复杂的外部环境和内部的发展压力，积极做好成为综合 信息服务提供商的各种转型才是固网运营商的重要出路。 i 1 5 同定电话运营商的优劣比较 中国固定电话运营商经过1 0 0 多年的发展，特别是改革开放2 0 多年的快速 发展，积累丰富的运营经验和强大的网络优势，与其他电信运营商相比具有深厚 的管理和文化底蕴。 具体优势表现为： 首先中国电信企业己形成规模效益，面临复杂多变的外部环境，中国电信企 业具有较强的竞争和发展优势。主要表现在客户规模、网络规模、人才储备规模、 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化簧略 品牌优势等方面。中国电信企业网络优势已经成为当前企业发展的核心能力，基 础设施比较完善，网络的规模和范围效应显著；中国电信所拥有的世界规模最大、 技术最先进的现代化网络，具有强大的网络维护力量，它能够传输和处理大容量 的信息，链够满足国家信息化的需求；同时具备了向相关专业延伸的基础和实力， 拥有网络标准和发展控制权：固定电话仍然是传送亲情的主要通信工具，固定电 话是当今最环保的通信工具，同时固定电话技术在带宽应用服务上有巨大的优势 潜力。 其次在客户资源和渠道资源等方面也具有规模优势，中国电信现在拥有2 亿多圃网客户，建立完备的大客户、商业客户、公众客户和1 0 0 0 0 号的营销渠道， 为消费者打造了立体式、全覆盖、多层次的营销体系和服务体系。 再次中国电信企业在发展中培养和储备了一大批了解本地市场、熟悉通信设 备的电信管理和技术人才资源，电信技术是专业化很强的技术，它需要扎实的功 底和长时间的积累，只有先进的技术与丰富实践经验结合才能确保通信“迅速、 准确、安全、方便”，中国电信虽然经历多次重组，但基本人才队伍还在，网络 运营经验丰富，能够处理各种复杂的通信问题，这是中国电信未来发展的宝贵财 富。 最后是品牌优势，“中国电信”品牌深入人心，在社会上具有“值得信赖和 放心”的美誉度，经一些著名的市场调查公司的调查，中国电信品牌认知度最高。 消费者认知度高，消费者的惯性很大；市场垂直经济效应作用很大，市场潜力巨 大。 当然，中国电信作为传统的固网运营商也有先天的不足之处，具体表现在： 一是机制落后( 观念陈旧) ，忽视长远战略，不能统观大局：缺乏应对复杂 多变环境的企业运作战略策划人才。而现实中要求中国电信加快改革的步伐，完 善各种管理。这个问题是当前实现企业持续发展、保持长久竞争优势的核心问题。 过去中国电信长期生存于垄断环境之中，对市场竞争规律反应不灵敏，还不熟悉 市场经济的运行规则，企业中各种运行机制还有许多不适合市场变化的需要，干 部和员工的观念和思维需要进一步转交，这对改革带来可能导致不能很好地合理 利用优势的风险，并使优势在发展中逐渐消失。 二是网络智能化低，缺乏资源运作优势，创新意识不强，传统业务增长下滑， 结构性存在问题；现在固网运营商主要问题是缺少新的业务、承载业务的终端平 台和一个多赢的平台价值链，如何挖掘现有网络的巨大资源对中国电信的科技创 新提出艰巨的任务，只要中国电信科技队伍坚持“合作和共赢”，就一定能够解 决固网经营中的问题； 三是冗员多，历史负担较重，在分离、重组后，中国电信企业也背上了沉重 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝演 战略转型中的中国电信人才优化策略 的人员包袱，劳动生产率低：离退休人员主要留在了中国电信：人力结构不合理， 复合型管理人才、创造型技术人才、精英型营销人才缺乏。 四是企业融资渠道单一，发展后劲不足，与世界先进电信水平存在不小的差 距。同时中国电信必须妥善解决好实业问题，既承认实业的员工对电信发展做出 的贡献，又必须与时俱进加快改革步伐，坚持“有所为有所不为”，以提高主业 内部竞争压力促进实业转轨进程。 因此，要使电信企业在复杂多变的环境中实现持续的发展，必须要求企业保 持长久的竞争优势，不断建立企业核心竞争能力，确立比较优势，这必然要求企 业在企业整体发展上做好竞争战略选择。 2 中国电信的战略转型与规划 2 1 中国电信的战略目标 中国电信经过全面分析和慎重思考，在2 0 0 2 年的“5 1 7 ”就向世人宣布新 中国电信的战略目标是：“全面刨新，求真务实，努力奋斗，力争用五年的时间 把中国电信企业培养成世晃级的电信企业集团公司”，同时又提出了未来五年发 展的“九大战略措施”，即： 一是把发展作为第一要务，调整结构、有效拓展，保持企业的持续健康发展。 二是坚持用户至上，用心服务，努力创造服务先机，实现企业品牌领先。 三是不断丰富创新内涵，强化体制机制创新和技术业务创新，把创新作为发 展的核心动力。 四是全面实施集约化管理，建立符合现代企业制度要求的大型企业集团管理 体制。 五是稳步推进全方位流程重组，建立新型企业运营模式。 六是加强重组整合，尽快形成优势，推进实业公司实现持续、稳定、自主发 展。 七是整合、优化、完善企业信息化体系，提高运营支撑和企业管理水平。 八是走人才兴企之路，创建学习型企业。 九是加强企业文化和精神文明建设，增强中国电信的凝聚力和战斗力。 2 。2 中国电信的战略转型 在2 0 0 2 年制订战略目标的基础上，经过二年的努力，中国电信重新审视了 发展规划实施步骤，适时提出了近期战略转型要点，指出：未来2 至3 年是中国 电信建设世界级现代电信企业集团的关键时期和攻坚阶段，中国电信要实现发展 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨 战略转型中的中国电信人才优化策略 的长效机制，保持企业的长久生命力，必须转变观念，拓宽思路，促进中国电信 由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变。综合信息服务提供商要 求中国电信企业以市场为导向，以网络为基础，以客户为中心，坚持“诚信经营 和精确化管理”，实行“网络”和“业务”分类经营，积极与媒体、娱乐、信息 内容服务商合作，打造完整的信息产业生态价值链，按照信息产品经营的客观规 律，向客户提供完整、综合、高附加值的信息服务。 综合信息服务提供商的特征体现在： 一是整体性，它要求中国电信企业必须突破以提供语音为主的思路，要为客 户提供包括语音、数据、视频和多媒体等多种信息形式和内容及整体的通信解决 方案； 二是市场性，中国电信企业要遵循市场经济规律，一切以客户的需求为出发 点，真正满足客户的信息需求； 三是共赢性，中国电信提供综合信息服务，必须依靠社会与电信相关的上下 游的企业，树立“合作共赢”的心态，采取多种形式参与社会的信息服务经营， 共同打造完整的信息发展产业链； 四是内涵性，中国电信必须外拓市场，内练管理，强化科学管理，培养职业 素质，将职能化管理变成流程化管理，建立健全适合提供综合信息服务的流程机 制和管控机制； 五是增值性，中国电信从事的综合信息服务，不是简单的综合信息的空间和 时间变更，更重要是提供有价值的综合信息，让客户能够在享受综合信息服务时 具有很高的增值价值，进而提高客户对中国电信企业的依赖性和忠诚度。 中国的电信市场正处于世界的大变革、大转型的战略机遇期，中国电信战略 转型是非常必要和及时的。从世界新环境的特点来看，有几个方面的新交化： 一是人类社会正进入信息时代，信息已经成为社会发展的重要战略资源，信 息获取的速度和处理利用的好坏决定国家综合竞争力； 二是社会的资源基础发生了深刻的转变，过去一直认为社会的资源基础是人 力、资金和物质，今天人们更加清醒认识到信息是人力、资金和物质的粘合剂， 信息资源处理得好，人力、资金和物质的整合力量就好，所以，信息已经成为社 会的资源基础； 三是经济全球化的出现，这种现象出现对于企业提出很大挑战，企业必须在 全球范围内思考才能在未来竞争中立于不败之地： 四是人性的基本假说正面l 临着挑战。过去一直对人性的假设进行研究，认为 人是经济人，也是社会人，还是文化人，自从信息内涵不断丰富和扩大以来，有 些专家进一步丰富人性的假设，认为人更是“信息人”，不同的人拥有信息不同 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝滨战略转型中的中国电信人才优化策略 所表现的人性是不同的i 五是环境的急剧变化要求企业组织体系做出相应调整，由于企业处于急剧变 化的外部环境，不确定性是企业主要生存的现实，所以企业组织结构必须具有柔 韧性，及时对外部环境变化进行反应，保证企业可持续健康发展： 六是人们的心智模式和思维方式急待转变。外部环境发生变化，人们也必须 与时俱进，具有“空杯心态”，改变过去对事物的许多看法，调整心智模式，改 变思维惯性，更好地适应社会的要求； 七是可持续发展已成为全球共同的主题，可持续发展是社会对企业发展的必 然要求。要与环境相适应。保证社会生态链健康： 八是经济正从专业化重返综合。社会在进步，消费者需要多样化，企业作为 经济生活的主体，不仅要在专业化方面做得好，更重要为消费者提供综合的服务， 降低综合产品成本。以上的环境迫使中国电信企业必须加快转型的步伐。 从中国的现在形势看，中国电信企业面临许多新要求： 一是国家提出科学发展观，要求中国电信企业坚持以人为本，全面、协调、 可持续地发展电信生产力： 二是国家要求中国电信积极响应建设电信强国的战略转变，要尽快跻身具有 综合国际竞争力的大型企业集团，这是时代赋予中国电信的历史使命； 三是外部法制和监管环境要求中国电信必须严格依法治企，进一步提高防范 法律风险的能力： 四是要求中国电信企业必须与国际资本市场接轨，中国电信要持续提升价值 创造能力： 五是国内外竞争形势的发展要求中国电信必须大力提升竞争能力，发挥主导 运营商的作用； 六是市场需求和技术发展的趋势要求中国电信精心把握机遇，赢得新的发 展。同时也面临国家信息化产业政策的提出；社会主义市场经济体制的不断完善； 消费者信息意识的提高；新技术的突破和新业务的开发：国家重视大型企业国际 竞争力的提高等机遇。因此，中国电信加快转型是符合国家新形势的要求。 综合以上新环境和新形势分析，中国电信的战略转型是非常必要的，是符合 社会发展和市场需求进程要求的，中国电信提出的向“综合信息服务提供商”的 转型目标更是及时的和现实的。 0 3 3 0 2 5 1 5 7 王朝演战略转型中的中国电信人才优化策略 2 3 国内各主要运营商业务发展策略简介 2 3 1 中国电信主要业务及业务发展策略 中国电信根据国家企业分拆重组的要求及自身发展的实力，目前拥有全国长 途传输电信网7 0 的资产，下辖2 1 个省级电信公司，产品业务主要包括固定电 话业务( 含小灵通) 、宽带业务、互联网业务等。其中，本地电话业务含( 小灵 通) 、长途电话业务、d d n 业务和互联网接入业务是中国电信的核心业务。 除了具备丰富的业务种类以外，中国电信网络建设方面，基础网络尤其是传 输网目前已经遍布南方2 1 个省区市，因此对于拥有庞大网络资源的中国电信而 言，3 g 牌照的发放无疑具有战略意义。 正如第一章分析所述，中国电信的固网已经处在成熟期，同时也折射出固话 市场的发展日趋饱和，后劲泛力，中国电信如果不转变营销策略，寻求新的增长 点，将不能够适应今后新的电信业务市场尤其是3 g 市场的需要。因此中国电信 从营销策略上从偏重计划、技术、能力到重市场、重经营、重效益，进而建立“以 市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的企业运作模式，是中国电信营销 策略最重要的转变。 创造性的提供电信客户满意的通信产品和服务，并使客户享受到通信有益效 用的一切经营活动的过程。这电信营销是一种新观念，而这种营销观念的不同， 其经营思路就会不同，这一点在未来的3 g 市场极为重要。 市场竞争的最终目的是对用户群体掌控，客户群的不同，决定了运营商在今 后市场价值的高低。营销的重心在于如何