（工商管理专业论文）内蒙古企业“走出去”战略分析研究.pdf

中文摘要 本文主要通过查询国家部门出台的鼓励开展国际经济技术合作业务的规章 制度、政策措旖，收集有关“走出去”开放战略的文献资料，了解内蒙古实施 “走出去”战略的基本情况，采取理论联系实际、对比分析等方法就如何加快 内蒙古企业实施“走出去”战略做了初步的分析与研究。 本文共分三个部分。第一部分为理论篇，就我国“走出去”战略进行了理论 分析，阐明了我国“走出去”战略提出的背景、理论依据及对我国经济和企业 自身发展的重大意义。 第二部分为实践篇，主要通过统计数据指出了内蒙古实旖“走出去”战略取 得的成绩和存在的问题。随着内蒙古改革开放的日趋深入，综合实力的不断提 高，各级政府和企业越来越重视“走出去”业务的发展，并且在各方面的共同 努力下取得了显著的成绩，但是由于地理、历史条件的制约，内蒙古企业在“走 出去”方面起步较晚，经验不足，与其他地区相比存在较大差距。 最后一部分，睦l 是最重要的一部分为战略篇，在现状分析的基础上，参考 其他国家政府、我国沿海发达地区及一些成功企业实施“走出去”战略积累的 有益经验，从合作的领域、国别市场、主体、方式和环境五个方面阐述了内蒙 古企业实施“走出去”战略的基本构想，并从宏观政府部门和微观一一企 业本身两个层次上提出了加快“走出去”步伐的具体措施，力求探索具有我区 特色的企业“走出去”模式。 关键词：“走出去”战略，内蒙古，现状，构想与措施 a b s t c a c t t h ea u t h o rg a t h e r e dt h er e l e v a n tr e g u l a t i o n s ，i n s t i t u t i o n s ，p o l i c i e sa n d1 2 l e a s u r e s w o r k e do u tb yt h es t a t eg o v e r n m e n ta n dd a t a & i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n gt h e i m p l e m e n t i n gs i t u a t i o no fi n t e r n a t i o n a le c o n o m i cc o o p e r a i o ni ni n n e rm o n g o l i a a u t o n o m o u sr e g i o n t h i sa r t i c l ep r e l i m i n a r i l ys t u d ya n da n a l y s eh o wt op r o m o t et h e e n t e r p r i s e si ni n n e rm o n g o l i at oc a l t yo u tt h e g o i n go u tt od e v e l o pi n t e r n a t i o n a l e c o n o m i cc o o p e r a t i o n s t r a t e g yb ya d o p t i n gt h em e t h o do fc o n n e c t i n gt h e o r yw i t h p r a c t i c ea n dc o n t r a s t i n ga n a l y s e t h i sa r t i c l ei n c l u d e st h r e ep a r t st h ef i r s tp a r ti st h e o r y c o n d u c tt h e o r e t i c a l a n a l y s eo nt h e g o i n go u tt od e v e l o pi n t e r n a t i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n s t r a t e g yp u t f o r w a r db yo u rc o u n t r y , e x p o u n dt h e b a c k g r o u n d 、t h e o r e t i c a lf o u n d a t i o na n d s i g n i f i c a n c et ot h ed e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r ya n de n t e r p r i s e s t h es e c o n dp a r ti s p r a c t i c em a i n l ys e tf o r t ht h ea c h i e v e m e n t sa n dp r o b l e m s d u r i n gt h ec o u r s eo fc a r r y i n go u tt h e 。g o i n go u tt od e v e l o pi n t e r n a t i o n a le c o n o m i c c o o p e r a t i o n ”s t r a t e g yi ni n n e rm o n g o l i au s i n gs t a t i s t i cd a t a n o wt h e r e f o r m i n ga n d o p e n i n gt oo u t s i d e ”p o l i c yi sd e e p e n i n ga n dt h ee c o n o m i cs i t u a t i o ni si m p r o v i n g b o t ht h eg o v e r n m e n to fa l ll e v e l sa n de n t e r p r i s e sp a ym o r ea n dm o r ea t t e n t i o nt ot h e d e v e l o p m e n to ft h es t r a t e g y , a n do b t a i ng o o dr e s u l t su n d e rm u t u a le f f o r t s b u td u et o g e o g r a p h i ca n dh i s t o r i cr e a s o n s ，t h i sb u s i n e s ss t a r t e dl a t ei ni n n e rm o n g o l i aa n dt h e e n t e r p r i s e sa r el a c ko fe x p e r i e n c e s s ot h e r ei ss t i l lb i gg a pc o m p a r i n gw i t ho t h e r p r o v i n c e s t h el a s ta n dt h em o s ti m p o r t a n tp a r ti ss t r a t e g yr e f e rt ot h ee x p e r i e n c e so fo t h e r c o u n t r i e s ，t h ed e v e l o p e dp r o v i n c e s i nc h i n aa n ds o m es u c c e s s f u le n t e r p r i s e s e x p o u n dt h eb a s i cs c h e m eo ft h e g o i n g o u tt od e v e l o pi n t e r n a t i o n a le c o n o m i c c o o p e r a t i o n s t r a t e g yi ni n n e rm o n g o l i ab yf i v ea s p e c t s c o o p e r a t i v ef i e l d ，m a r k e t ， p e r f o r m e r , m e a n sa n de n v i r o n m e n tb a s e do nt h ep r e s e n ts i t u a t i o na n a l y s e a n ds e t f o r t ht h es p e c i f i cm e a s u r e so fs p e e d i n gu pt h ei m p l e m e n t a t i o n o ft h eg r a t e g y i n c l u d i n gi m p r o v i n gb o t h t h ee n v i r o n m e n ta n dt h ec o m p e t i t i v ec o m p e t e n c eo f e n t e r p f i s e st h ea u t h o rm a k e se f f o r t st oe x p l o r eak i n do f “g o i n go u tt o d e v e l o p i n t e r n a t i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n ”p a t t e mp o s s e s s i n gl o c a lc h a r a c t e r i s t i c s k e yw o r d s ：g o i n g o u tt od e v e l o pi n t e r n a t i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n ” s t r a t e g y ，i n n e rm o n g o l i ap r e s e n ts i t u a t i o n ，s c h e m ea n dm e a s u r e s i i 第一篇理论篇 实施“走出去”开放战略，是党中央在世纪之交总揽全局、根据国内外发 展新形势做出的重大决策，是关系到我国发展全局和前途的重大战略。它关系 到我国国民经济的发展和综合国力的提高，关系到我国全面建设小康社会战略 目标的实现，关系到企业的发展壮大。现在，无论是有条件“走出去”的地区， 还是有实力的“优势企业”都在积极行动。 内蒙古自治区和其它兄弟省区一样在党中央的号召下加快“走出去”步伐， 积极鼓励和支持有条件、有实力的企业“走出去”，在更大范围和更深程度上参 与国际经济合作与竞争，更好地利用国内外两个市场、两种资源，促进经济结 构调整，推动产业结构升级，从而提高产品在国际市场的竞争力，拓宽就业渠 道，增加城乡居民收入，拓展经济发展空间。但是，我区国外经济技术合作业 务起步较晚，虽然取得了一定的成绩，但目前发展水平与中东部省市相比仍存 在较大差距。我区企业在实施“走出去”战略方面有些散乱和盲目，总体上缺 乏战略协调，个体上缺乏战略目标。因此，当务之急需提出与制定适合我区实 际情况的企业“走出去”战略，才能使我区国外经济技术合作业务快速健康发 展，充分发挥其对经济发展的拉动作用。 第一篇理论篇 1 1 我国“走出去”战略的提出 当代世界经济发展的显著特征是全球化进程加快，全球化是由“一体化” 转变而来的。2 0 世纪5 0 年代，由于欧洲统一的现实需要，欧洲经济学家巴拉萨 在他的经济一体化理论中，提出了“经济一体化”的概念。他给其定义为 “一国产品和生产要素流动不受政府任何限制的一种经济运行过程及状态”。而 最早确立“全球化”概念的是前联合国秘书长加利于1 9 9 2 年i o 月2 4 日提出的， 是指全球多数国家在进入工业化及后工业化发展阶段，各国、各地区的企业超 越国界、区域界限，在资本、资源、技术、人力等经济发展要素上相互依赖， 融为一体的发展过程与趋势。它主要包括了国家、产业和企业之间的贸易自由 第一篇理论篇 化，资本和生产经营的全球化。三个方面的主角及载体是各国的企业，基础是 各国的产业资源、人力资源及企业价值，因而经济全球化最终表现为企业发展 的全球化，各国企业都要直面经济全球化的考验与洗礼。各国政府积极鼓励和 创造条件推动本国企业“走出去”开拓海外市场。中国作为世界上最大的发展 中国家，在经历了2 0 多年的改革开放和充分利用外国资本，引进技术，扩大出 口贸易之后，随着国内外大气候的变化，大力开拓海外市场逐步具备了必要性 和可能性。 2 0 0 1 年3 月，根据江泽民同志中央经济工作会议报告的结论，九届人大四 次会议通过的“十五”计划发展纲要中确定，中国企业将要实施“走出去” 战略。2 0 0 2 年月8 曰，江泽民同志在党的十六大所作题为全面建设小康社 会，开创中国特色社会主义事业新局面报告中明确提出：“坚持引进来和 走出去相结合，全面提高对外开放水平”，“实施走出去战略是对外开 放新阶段的重大举措”，“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资， 带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。走出去”战 略的实施，必将会改变主要由发达工业国家单向资本输出的传统国际资源配置 格局，增大中国资本的国际扩张力。 “走出去”战略是我国坚定不移的对外开放政策的一部分，是指我国的产 品、服务、资本、技术、劳动力、管理以及企业本身走向国际市场，参与全球 化市场竞争的国际化经营的发展方针。 广义的“走出去”战略分为两个层次：第一个层次是商品输出层次，是指 货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出，主要涉及到货物贸易、服务贸 易、技术贸易以及承包劳务等；第二个层次是资本输出层次，是指对外直接投 资。 “走出去”战略是由中央最高决策层提出来的，属于国家战略，这个战略 的实旋，有待于两个层次的具体行动：一个位于中观层次，是具体区域的“走 出去”行动，主要是地区的政府行动。作为一个由众多地区构成的大国，国家 战略必须借助地区的行动来落实，尤其需要借助那些经济发展具有一定超前性 的沿海地区的行动去落实。另一个位于微观层次，是企业的“走出去”行动， 何茂春走出去应突出重点形式多样中国国际经济合作学会通讯，2 0 0 3 年第6 期：第2 9 页 第篇理论篇 尤其是那些有条件和能力“走出去”的企业的行动。按国家战略确定的内涵“走 出去”的主体是“优势企业”，并以企业的跨国投资、跨国经营为核心内容。 大力发展国际经济技术合作是贯彻落实党中央关于“走出去”开放战略的 主要方式。四川大学王世浚教授在国际经济合作概论中阐述的国际经济技 术合作的概念“第二次世界大战以后发展起来的，以生产要素国际移动为 本质内容，主权国家问的经济协作活动”，即除国际商品贸易和金融服务以外的 国家间经济协作活动，可分为“国际投资合作、国际信贷合作、国际科技合作、 国际劳务合作和国际经济援助”五大类。随着当今世界经济一体化、区域化进 程的加快，国际经济技术合作的内涵更加丰富，不仅涉及到技术、人力、资金 等资源的流动，同时伴随着设备、材料、能源等方面的商贸活动。 目前中国企业“走出去”的方式包括：境外投资办厂、境外资源开发合作、 对外承包工程、对外劳务合作、设立境外研发中心、建立境外营销网络、提供 咨询服务、开展农业合作，进行跨国贿并等。随着中国改革开放的深入和经济 的发展，“走出去”的中国企业会越来越多，也会创造出更多参与国际竞争与合 作的方式。 1 2 我国“走出去”战略的理论依据 “走出去”战略作为国家战略被正式提出是在近几年，但是追溯中国企业 实施“走出去”战略的历史已有一段较长时间。改革开放以前，中国的资本流 出主要是以政治为目标的对外兄弟援助，是计划经济条件下的政府行为，企业 仅起执行计划的作用。改革开放以后，国家政治路线转到以经济建设为中心的 轨道上来了，继往的对外经济援助仍然存在，企业的对外投资从8 0 年代中后期 开始，主要是在计划指导n f 一些企业为获得原材料形成的对外投资。进入9 0 年 代，随着对外贸易大幅度增长，各种各样的对外经济合作形式不断涌现，外汇 资本、人民币资本、国内劳动力、国内应用技术、企业分支机构开始踊跃地流 向国外。原外经贸部开始会同有关部门提出了一系列鼓励企业走出去的措施， 课题组中国企业“走l i 去”战略思路与政策建议国际经济台作研究，2 0 0 3 年7 月总第1 期：第4 贞 第一篇理论篇 如信贷支持、贴息优惠、出口退税支持，简化审批手续等等，这些扶持政策的 目的在于促进企业国际经济技术合作业务的发展。 为什么中央政府选择在世纪之交这么强调加快实施“走出去”战略，主要 有以下几个方面的客观因素： 第一，是我国国民经济持续发展的必然要求。 十六大提出中国要全面实现小康水平的发展目标，也就是到2 0 2 0 年实现国 民生产总值翻两翻。当前，我国经济总量、对外贸易、吸收外资和# i - ，e 储备均 居世界前列。但是我们必须深刻地意识到中国的实际国情，我国是发展中国家， 人口众多，石油、天然气以及许多重要矿产资源、森林资源、渔业资源等蕴藏 量不足，即使国内拥有一定的资源，人均占有量也较低，我国已探明的矿产资 源人均占有量仅世界平均水平的5 8 ，产业结构不合理，劳动生产率低，地区 发展不平衡，还有人口老龄化问题的存在。我们要继续保持较快的经济发展速 度，单靠国内市场和资源是远远不够的，必须要寻找新的增长点，开拓新的发 展空间，在国际市场上配置资源。 第二，是我们参与经济全球化的必然选择。 经济全球化、新科学技术革命和国际产业结构的调整，构成了当今世界经 济发展的三大趋势。在这种背景下，发达国家、新兴的工业国家以及有条件的 发展中国家都顺应历史的潮流，加快产业转移的步伐，释放国内的生产能力， 抢占国际市场的空间，以保持自身的竞争优势。我国要进一步发展，就要顺应 世界经济发展趋势和国际潮流，主动“走出去”参与国际经济竞争与合作，在 世界范围内从资金、市场、资源的合理配置中分享、获得利益。 我国加入世贸组织后，在向其他成员履行承诺、开放市场的同时，其他成 员也向我国开放市场，使我国享受成员国贸易与投资自由化的便利。我们要抓 住入世带来的机遇，充分享受相应权利，实现权利和义务相平衡，就必须加快 实旋“走出去”战略，带动货物、技术和服务出口，提高国际市场占有率，在 国际分工与合作中取得有利地位。 第三，是提高对外开放水平的现实需要。 改革开放特别是党的十三届四中全会以来，我国坚持利用外资，取得了举 世瞩目的成就。吸收外资不仅弥补了国内建设资金的不足，而且引进了一大批 国外先进适用技术、设备和管理经验，增加了税收和外汇收入，扩大了就业， 培养了人才。据统计，截至2 0 0 2 年1 0 月，全国累计批准设立外商投资企业4 1 7 6 5 5 第一篇理论篇 个，合同外资金额8 2 0 2 8 亿美元，实际利用外资金额4 3 9 9 4 亿美元。”随着国 内外大气候的变化，我们不能单纯地只开放国内市场，事实上开放国内市场是 为了更多的占有国外市场。我们要在更大范围、更广领域、更深层次参与国际 经济竞争与合作，提高对外开放水平，必然要走“引进来”和“走出去”相结 合的道路，偏重于哪一方面，都不能适应新形势和新要求。只有二者有机结合， 双管齐下，才能最大限度地优化资源配置，拓展发展空间，才能实实在在地“以 开放促改革促发展”。 第四，是促进共同发展的客观要求。 我国的经济总量已经很大了，而很多国家与我国产业雷同，出口商品雷同， 市场雷同，必然发生直接的利益冲突。在这种情况下，如果只想大于快上，不 考虑区域利益格局的变化和大家的承受能力，必然对间边国家甚至全球经济有 影响，也将使得自身的发展受到影响和阻碍。只有通过对外投资合作，才能缓 解这种压力，实现很多层面的共同发展，从而取得互利合作，优势互补，呈现 双赢、多赢、共赢的局面，只有实现共同发展，才能真正取得长远的发展。 所以说，“走出去”战略的提出是符合世界和我国经济社会发展需要的，“这 是一项伟大的事业，是一项关乎民族振兴、国家发展前途的事业”，任何一项伟 大的实践活动，必然有其理论依据。“走出去”战略的理论依据主要包括： 比较优势理论 生产的国际化水平随着生产力和技术发展起来越深入，不仅强化了属于高 科技产业的比较优势，也强化了处于一般技术产业的比较优势，并同时构成两 者跨国经营的基础。而资本的国际化、投资自由化和国际金融服务水平的上升， 为两者跨国经营创造了条件。 有人讲，2 1 世纪的中国将成为世界经济的加工场。但加工场地并不一定设 在国内。进出口贸易的均衡是当前世界经济和各国经济发展追求的总目标。实 现这个目标，一是通过谈判、减少贸易摩擦，降低交易成本，以贸易自由化中 陈健“引进来”与“走出去”：两条途径促开放国际经济合作研究，2 0 0 3 年9 月总第3 期 第3 页 第篇理论篇 市场的力量求得双边贸易平衡。二是通过国际分工的方式，实现优势产业的跨 国转移，从一个较长时间和更大范围内实现贸易及国际收支的平衡。 按比较优势可转移性和可扩展性的动态理论分析，在发达国家传统产业和 科技产业快速技术拉上的条件下，已使部分初级产业和加工业，甚至劳动密集 型的高科技产业成为市场竞争甲的开阔地，为后发展起来的国家提供了资本介 入的机遇。 从当代国际投资特点来看，有以下几点值得注意： 第一，比较优势的国界限制力越来越低。比较优势发挥大概经历了三个过 程：一是生产条件的限制，二是制度的限制，三是科学技术的限制。现代科学 技术和生产力的发展正在改变比较优势的固有的区域分布结构。首先，在发达 国家之间，对某些新兴技术的开发和应用具有同样的竞争力。其次，发展中国 可以在某些领域后来居上。 第二，投资主体多元化。跨国公司凭借资本优势、技术垄断优势、组织管 理优势，仍占据国际投资的主导地位。而大型跨国公司叉多分布在发达工业国 家。但是个体资本和联合资本的国际投资有不断匕升的趋势。新兴工业化国家 和发展较快的发展中国家资本表现比较突出，占国际投资总量的比重已达到3 0 以上。这些中小资本对调节国际资本配置结构、生产结构、技术结构、就业结 构，均发挥了大型跨国公司不可替代的作用。面对世界经济的发展问题，国际 社会和世界经济组织的目光是否应该由国际贸易转向国际投资? 其中，发展中 国家和发达国家中小企业的合资及中小资本的交互投资，理应占据越来越高的 位置。 第三，外投资源多元化。随着科学技术的发展，作为第一生产力的科学技 术在国际投资中的地位越来越重要。对外投资已经不是单纯的货币资本概念， 而向技术、管理、品牌、知识产权等多元要素发展。而金融全球化的迅猛进展， 已使外汇资本由稀缺中的稀缺资源变得比较容易获得了。当前在国际资本市场 上出现了“项目找资本易，资本找项目难”的状况。只要有一个好的项目，不 论投向哪里，都不愁筹集资金的问题。项目的科技水平、管理能力、产品的品 牌及相关的知识产权和专利在投资中的地位和作用越来越大。 第四，劳动力比较优势转移方式多元化。中国在今后的较长时期内，生产 要素中的比较优势仍然以劳动力占主要成份。经过2 0 多年的发展，劳动力的比 较优势已孕育到生产过程和综合寓力之中。凝集到原材料、零部件成品和半成 ：纂一篇理论篇 品中的劳动价值，可随“走出玄”战略中的资本投入转移到国外，带动劳动力 比较优势的发挥。其中包含藿不断上升的脑力劳动和知识创新产品。对世界经 济而占可起三方面作用：一是买现与东道国的产业技术优势互补：二是借用当 地的科技力量和市场环境、实现卑品和产业的科技创新：三是对外投资可使优 势产品绕开贸易限制，减少摩擦，弥补一部分贸易顺差，促进双方贸易收支平 衡。 经济全球化和国际分工理论 当代世界经济发展的显著特点是全球化进程在加快。按照国际货币基金组 织专家的定义，“全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的 增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强”，。这就使 得国际分工重要性不断增强。 9 0 年代中国经济和部分产业部门利用国际分工实现了经济的高速增长，但 同时，也出现了产业内部和经济整体的结构性失调问题。集中表现在三个方面： 一是加工业，尤其是轻纺加工业韵发展，已超出了国内需求和国际市场现有范 围内的需求，过剩的生产力和膨胀的供给力要求以新的方式开辟新的市场；二 是经济的和生产力的迅速膨胀又带来了资源供给问题，粮食、饲料、铁矿石、 有色金属、石油的国内生产力和储蓄都无法满足市场需求，这些产品固然可以 从国际市场上购得，也需要以其他方式保证有一个稳定的供给源；三是国际新 兴科技产业已有相当一部分打入中国市场，并形成了独具规模的科技产业群， 反映出我国科技开发后续力量跟不上的问题，因而严重影响到我国科技产业的 深入发展。 分工中产生的问题还需要通过分工解决。其中需要打破产业和资本的国界， 由分工的内向国际化转入分工的外向国际化，通过对外直接投资的方式，把分 工产业推向外圈，进入国际市场运作。 有效需求理论 同发达资本主义国家资本积累的结构形式不同，受计划经济体制限制，中 国企业的资本积累速度和集中规模一直受到严格的限制。资本的积累和集中主 刘蚝庚、井可样中国企业实施“走出去”战略的理论q 政策研究 中国国际贸易学会2 0 0 1 年专题研究 第3 页 第一篇理论篇 要通过银行和财政资金显示出柬。转轨时期，商品资本、人民币资本、外汇资 本的相对过剩状态则更容易显现出来。资本需求和供给的市场关系往往受到计 划的阻断，难以达到应有的均衡位置。对此，我们运用凯恩斯的有效需求理论 加以说明。 有效需求指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡状态时的社会需求 量。在短时期内，需求的变化i 如消费和投资) 较大，则在生产能力一定且有 余的前提下，国民收入的变化主要取决于有效需求的变化。“ 首先，生产过剩和通货紧缩也会使发展中国家出现有效需求不足问题，并 陷入周期循环。关键在市场机制的不完善性，使社会需求无法跟进生产力的局 部上升。一理i 供过于求的生产企业，只能借助于出口保持生产规模，当出口贸 易增长不利的情况下，则千方百计地寻找国际投资市场，通过建立跨国生产基 地保持或扩大市场地位。 其次，资本的市场选择总是开放性的。凯恩斯是这样分析的：“当一国国富 ( 顺差) f 在急剧增加时，则在自由放任情况下，此种愉快状态，可因从事新 投资之动机不足而告中断”。“若要国家继续进步，此种投资引诱必须充分。投 资引诱可来自对内投资，叉可来自对外投资。”“经济全球化，不仅为发达国家， 也为发展中国家的新增生产力找到并借用比国内更优良的投资市场和投资环 境，实现新投资动机的转化目标。对于发展中国家来说，消费品的购买是有限 的，技术性购买往往受到供求两方面的限制，因此，适度的外向投资成为必要。 再次，一国的贸易顺差则是他国的贸易逆差。长期贸易顺差刺激了国内对 外币的灵活偏好，外汇储备处于高水平。对外，容易受到他国的贸易报复，产 生贸易磨擦，增加交易成本；对内出口产品的景气刺激出口生产单位工资成本 上升，造成出产品竞争力边际递减。国内有效需求因受就业范围的限制和普遍 低工资水平的漫长拉扯，呈现结构性失调问题。高消费和洋消费群体掩盖了消 费市场需求总体疲软的问题。投资者预期信心难以提升，利率即使下降，仍难 以引诱投资扩张。为防止国内经济出现衰退并提高出口产品生产力和竞争力， 需要继续大力引进外国资本和技术。但国内的奉币资金和外币资金却出现大量 王国乡、朱忠明、王铁华等西? j 经济学简明教程甲国人是大学出版社：1 9 9 0 年5 月第1 版 第1 5 2 贞 刘长庚、井日祥中国企业实旌。走出去”战略的理论t i 政策研究 中国国际贸易学会2 0 0 1 年专题研究 第：j 页 第一篇理论篇 闲置状态，不能被投资者所充分利用。只有投入到生产过程的直接投资。扩大 技术和市场开发纵深，才是有效利用外汇资源的有效途径，才能纠正国内产业 和经济结构失衡问题。 1 3 我国实施“走出去”战略的重大意义 江泽民同志曾强调“有计划、有步骤地走出去投资办厂，与各国特别是发 展中国家搞经济合作，这同西部大开发一样，也是关系我国发展全局和前途的 重大战略之举”。可见，“走出去”与我们人人有关，与各行各业有关，这一重 要战略对我国总体经济社会发展具有重要意义： 有利于我国经济结构调整，加快梯度转移，推动国内产业优化升级。 随着我国体制改革和市场经济的深入发展，国内的产业结构正在作重大调 整。世界经济是多元的，是梯次性发展的。国内些传统产业，像纺织，轻工 等行业中的许多企、世，其产品在国内和国际市场上竞争力不断增强，特别是相 对发展中国家具有特定的比较优势。在我国国内市场相对饱和的情况下，这些 企业在国外，特别是一些发展刊蛩家可达到延伸、发展的空间。实施“走出去” 战略，可以有计划、有步骤地组织部分产业，利用比较优势，将成熟的技术和 生产设备投入到其他发展中国家，在世界范围内进行经济结构的调整。同时， 又为国内腾出空间和资金，以便引进更先进的技术殴备，开发新的产品，促进 国内产业的升级换代，保证国民经济更有效、更健康地发展。 有利于拉动境内经济发展，扩大外贸出口。 国外投资办厂+ ，开展境外加工贸易，对外承包工程带动了我国的机械设备、 生产线及部分原材料的出口，必然对国内经济发展形成有力的拉动，刺激国内 经济加速发展。同时也直接扩展出口市场，增加c 。国产品的市场份额。 有利于利用两种资源，两种市场，获取比较利益。 实施“走出去”战略可以充分开发和利用国内外两种资源和市场，扬长避 短，发挥优势，为我服务，保证我国国民经济的长远、安全发展。我国企业在 境外进行资源开发目前已取得：。7 较好的经济效益和杠会效益，一定程度上弥补 了国内资源的不足。同时，在捷达图家占据了各项产业的技术制高点，拥有技 术创新方面的优势情况下，我国必须在巩固和扩天原有的比较优势的基础上， 第篇堡论篇 采取拾遗补缺、逐步发展的方法封、大产品市场份顿，获取更多的比较利益= 有利于发展我国对外经贸关系，扩大南南合作，促进经济和政治多极 化发展。 我国企业对外投资，对东道国的经济与社会发展也起到积极的促进作用， 在亚非拉发展中国家尤为突出，增加当地就业，改善当地经济结构，带动当地 工业技术进步，丰富当地市场供应，促进我国与这些国家经贸关系的稳步发展， 起到了一般贸易所不能起到的臣好社会效益。对予提高发展中国家的整体经济 水平，加强南南合作，促进国际经济政治多极化发展是十分必要和有益的。 “走出去”是我国根据匡际政治经济环境和国内经济发展，从我国经济长 远发展的大局做出的正确抉择，不仅对国家经济发展做出重大贡献，同时也为 企业自身的发展壮大提供了难得的机遇： 学习国外先进技术，提升企业创新能力和水平。 近年来，为加快我国高科技立= 业发展，直接吸收国外先进技术，及时跟踪 国际科技最新动态，国内一些高科技企业纷纷到欧美等发达国家设立产品设计 和技术研发中心，充分利用这些地区信息渠道多、信息资源丰富、技术力量雄 厚的有利条件，提升产品没计和技术开发能力，适应高科技不断创新的形势。 借鉴国外先进管理经验，在参与国际竞争中增强企业竞争力。 通过“走出去”在境外投资。特别是在发达国家开展投资合作，我国的一 些企业学习到了发达国家先进s 0 管理经验，并将其运用到国内企业及境外投资 管理中，增强了企业的竞争力。还有一些企业通过跨国购并，实现了企业在国 外的低成本扩张，扩大了生产规模和出口，提高了技术和管理水平，拓宽了销 售渠道。 培养和锻炼了一大批跨国经营入才。 我国企业通过海外投资，对外承包劳务等跨国经营活动，外派了一大批政 治思想素质高、综合业务素质好豹驻料经营管理人员和劳务人员。经过国际市 场风风雨雨的洗礼，这支队伍得到全面锻炼，实际经营水平迅速提高。通过“走 出去”，我国培养了一大批熟悉型际惯倒和国际化经营管理的高级管理人才，为 我国企业全面参与尉际竞争合作和迸一步矽。大跨国经营奠定了人才基础。 第一篇实践篇 第二篇实践篇 2 1 实施“走出去”战略的现状分析 目前，我国企业实施“走出去”战略已经取得了积极进展，与进出口贸易、 吸收外资等共同构成了我国外经贸发展的主体框架，全国国外经济合作业务开 展的总体情况包括以下几个方面： 对外直接投资呈现快速发展势头并初具规模。截至2 0 0 2 年底，我国累 计投资设立境外非金融类企业6 9 6 0 家，协设投资额1 3 7 ，8 亿美元。中方协议投 资额9 3 4 亿美元。当然，实际“走出去”的企业，要比已经统计备案的多得多， 许多已经“走出去”的企业没有经国家有关部门批准，也没有备案。 对外承包工程，设计咨询和劳务合作等经济技术合作稳步发展。截至 2 0 0 2 年底，累计对外承包工程与劳务合作合同额1 4 4 3 亿美元，完成营业额1 0 6 4 8 亿美元，外派劳务人数达2 7 3 4 万人次，市场遍及全球1 8 0 多个国家和地区，。 基本形成了“皿洲为主，非洲、拉美和南太为辅，中东稳步恢复，欧美取得进 展”的多元化格局。对外承包工程的领域逐步拓宽，项目涉及商业建筑、民用 住宅，石化、电力等能源项目，矿产资源，工业项目，交通、通讯、供水等基 础设施以及环保工程等领域；工程项目档次和技术含量逐步提高，从土建和劳 务分包发展到工程总承包、设计咨询、交钥匙、项目管理合同等方式，对外承 包工程项目平均规模逐步增大，大项目逐年增多。 我国企业在境外资源开发、跨国并购、设立研发中心、开展农业合作等 方面也已起步并取得了一定进展。随着中国改革开放的深入和经济的发展，“走 出去”的中国企业越来越多，“走出去”方式越来越多样化，为具备不同优势的 各种类型企业参与国际经济技术竞争与合作创造了更多的机通。 内蒙古自治区围绕中央提出的“走出去”开放战略，努力拓宽国际经济合作 新渠道，促进了国际经济合作质量的提高和，- m , m - l ￥j 增长，有力地推动了一批有 比较优势的企业积极实旋“走出去”战略，对外承包工程、劳务合作、设计咨 宗文“走出去”步履稳健 国际商报：2 0 0 2 年2 页1 4 目第4 版 第二篇实践篇 询业务取得显著成绩，对外直接投资业务开展也加快了步伐对外援助项目有 一定进展，其它形式的国际经济合作业务正在逐步开展。主要体现为： 对外承包工程、劳务合作及设计咨询方面 我区的围外承包工程、劳务合作始于1 9 8 8 年原苏联赤塔州地区的过火林采 伐项目，是在改革开放以来发展起来的一项新兴事业。这项业务从无到有，从 单一的劳务合作发展到多领域、多层次的经济合作体系，是一个巨大的飞跃。 业务范围由原来的森林采伐、农业种植和承揽中小型土建施工项目扩大到现在 的电力装配、大中型工程建筑、冶金化工、毛纺加工、农牧业技术、通讯等领 域；合作市场由俄蒙发展到日本、罗马尼亚、巴基斯坦、孟加拉、阿联酋、坦 桑尼亚、印度尼西亚、斐济等国家和地区；合作的层次和技术含量也有了明显 的提高。目前已成为我区对外经济交往的重要窗口和外经贸发展的重要内容。 从1 9 8 8 年起。截止到2 0 0 2 年底，我区累计签订国外承包工程、劳务合作 和设计咨询合同1 5 8 0 个，合同总额为9 3 6 0 6 万美元，完成营业额达4 8 1 3 7 万美 元，外派劳务5 8 8 7 9 人次，其中，2 0 0 2 年我区共计签订国外承包工程、劳务合 作和设计咨询合同1 1 0 个，合同总额为7 4 4 0 万美元，完成营业额达2 6 2 2 万美元， 外派劳务2 4 7 0 人次。合同额、营业额和外派人数比上年分别增长4 4 3 、2 9 和1 3 。在全国，按全年完成营业额我区排名第2 4 位，在西部省区处于第5 位。 我区对外承包工程、劳务合作和设计咨询的国别主要是俄罗斯、蒙古和日 本等国家。2 0 0 2 年对俄蒙承包劳务业务完成营业额2 5 8 1 万美元，占全区对外承 包工程、劳务合作的9 8 + 4 。 合作领域方面，对俄罗斯主要是森林采伐、建筑、 装潢和农业合作等；对蒙古主要是电力能源、民用建筑、公路交通、矿采、装 饰装潢等；对日本主要是研修生派遣业务。 目前，经商务部( 原外经贸部) 批准开展国外经济技术合作的企业已由过 去的1 家，即内蒙古自治区国际经济技术合作公司发展到现有的3 5 家，同时， 根据国家相关政策，准予边境小额贸易企业交叉经营对毗邻国家的经济技术合 作业务。 内蒙古自治区商务厅，截止到2 0 0 2 年底的统计数字 第二篇 实践篇 r 一一一一 图2 1 ：内蒙古历年对外承包工程、劳务合作情况 1 4 0 0 0r 一一一一一一。一一，一一。一。一。 1 2 0 0 0 卜t 上毒- 每- 二_ 燕。二_ _ _ 二二寸_ 二_ _ ：_ o 毫 1 0 0 0 0 8 0 0 0 6 0 0 0 4 0 0 0 2 0 0 0 0 廿廿廿廿廿蚌廿廿廿廿廿廿廿廿 ooh - ooh 器誉昌害霉零窖謇害昌害昌gg - _ 一叫一一h 一一hhh 釉粕“ + 合同额q b 营业额派出人数 图2 - l 内蒙古历年对外承包工程、劳务台作情况 境外投资方面 截止到2 0 0 2 年底，我区累计有2 0 0 多家企业到境外设立公司，我方协议投 资额达6 0 0 0 多万美元，主要以设备、材料和技术等投入。目前，对外投资企业 中已有4 0 家生产企业、贸易公司经国家商务部( 原外经贸额) 批准获得了批 准证书，我方协议投资额达4 2 9 4 9 9 1 2 万美元。其中，境外带料加工装配企业 1 3 家，贸易公司1 3 家，其他类1 4 家。2 0 0 3 年，我区经商务部( 原外经贸部) 批准在境外投资的项目有7 个，我方协议投资额为1 9 7 1 6 0 9 万美元，包括有3 家境外带料加工装配企业，i 家贸易公司和3 家其他类( 包括资源开发、交通运 输、开采煤矿) 企业。 在上述4 0 家企业中，投资国别、地区包括蒙古、俄罗斯、马达加斯加、南 非、韩国、美国、德国、日本、香港、澳大利亚、意大利等国家和地区。投资 领域主要涉及羊绒加工，塑料编织，电器裟配、水泥制品、乳制品、有线电视、 矿业开采、术材加工及交通运输等行业。这些境外企业在开拓国际市场，带动 国产机电设备、零配件、技术和原材料等蹬口方面均发挥了积极作用。 俄蒙是我区对外投资的主要国别地区。截止到2 0 0 3 年底，经商务部批准在 内蒙古自治区商务厅，截止到2 0 0 3 年的统计数据 第二篇实践篇 俄蒙的投资合作项为2 2 个，蒙古有1 5 家，俄罗斯有7 家，占项目总数的1 ，2 还 要多。中方协议投资额共计约2 0 9 0 万美元，接近全区对外直接投资项目协议总 投资额的1 2 。投资领域涉及羊绒加工、塑料编织、电器装配、水泥制品、有线 电视、资源开采、交通运输及商业贸易等行业。 内蒙古历年审批备 口1 一 口 l 圈4 1 口 口3o 案的境外企业数量 1 5 一1 一一 l 图俄罗斯 一蒙古 口马达加斯加共和国f 口南非 韩国 曰美国 一德国 口日本 1 一香港 f 意大利 f 口澳大利亚一= 图2 - 2 内蒙古自治区历年审批各案的境外企业数量 基于内蒙古得天独厚的资源优势，我区的羊绒制品加工行业发展迅速，其 中鄂尔多斯和鹿王成为全国知名羊绒企业，在我区“走出去”开展对外直接投 资业务的企业中走在前列。 鄂尔多斯集团是在改革开放之初的1 9 8 1 年通过补偿贸易方式建立起来的羊 绒制品加工企业，经过二十年的持续高额盈利、滚动式发展，成为以羊绒纺织 为主业，同时经营建陶、电子元件、商贸旅游等产业的当今世界规模最大的羊 绒联合加工企业集团。被第5 0 届世界统计大会授予“中国羊绒制品大王”称号， 1 9 9 7 年经国务院批准成为全国1 2 0 家试点企业集团之一。“鄂尔多斯”品牌在中 国羊绒纺织业第一个获得中国驰名商标，品牌价值达3 7 5 5 亿元，连续三年位列 中国最有价值品牌前二十名之列。鄂尔多斯集团公司坚持内外销并举的营销战 略，产品在畅销国内的同时，远销日本、美国、欧共体等3 0 多个国家和地区。 公司在洛杉矶、东京、伦敦、奠斯科、科隆、香港、米兰设有七个国际性销售 公司和2 0 多家直销店。并在“走出去”战略的指导下，在马达加斯加和蒙古国 1 4 第二：篇实践篇 建立了加工厂，从事境外带料加工贸易，初步构筑起国际化生产销售服务框架， 为发展国际品牌奠定了基础。 鹿王集团公司最初是一个只有7 0 0 0 元流动资金，十几名待业青年的手工作 坊。二十年来，鹿王集团以国际大市场为导向，“引进来”创业，“走出去”发 展，己成为全国5 2 0 户重点企业之一，国家a a a 级形象企业，国家级技术中心 所在企业。鹿王集团不断开拓海外市场，在四分之三的产品进入国际市场的同 时，到境外办厂，开展境外带料加工业务。由原来的国内制造国内销售到国内 制造海外销售转向海外建厂海外销售。在国家有关“走出去”政策出台之前的 1 9 9 6 年，魔王就在非洲马达加斯加投资办厂，开展境外带料加工业务，产品进 入美、英、法、意及北欧市场。胡锦涛和吴仪同志先后视察过魔王马达加斯加 工厂。胡锦涛说，鹿王集团在海外办厂做了很好的探索，已经走在了中央鼓励 向海外投资的前列，并且已经发展起来了，搞得很不错。他还请有关负责同志 给鹿王公司马达加斯加工厂的管理人员开会，研究鹿王的经验，并将马达加斯 加工厂确定为国家级海外办厂试点单位。此外，鹿王还分别于2 0 0 1 年和2 0 0 3 年在蒙古和香港投资办厂，开展境外带料加工业务。 对外经济援助方面 吴仪国务委员于2 0 0 0 年7 月1 8 日提高认识，团结协作，切实加强对发 展中国家经贸工作的讲话中指出，“要加大对外援助的工作力度，进一步做好 我国对外援助工作。” 根据吴仪同志的讲话精神，原对外贸易经济合作部部长石广生在2 0 0 0 年7 月1 9 日统一思想，提高中认识，开创与发展中国家经贸关系新局面的讲话 中进一步指出，“对外援助在我国与发展中国家政治和经贸关系中发挥着不可替 代的重要作用。要认真贯彻国务院办公厅转发外经贸部等部门关于新形势下 进一步做好我国对外援助工作若干意见的通知( 国办发 2 0 0 0 1 3 5 号) 精神，继 续向发展中国家提供力所能及的援助，并根据我国经济发展情况，逐步扩大我 国对外援助总体规模，使