（工商管理专业论文）电力产品差异化战略研究.pdf

论文摘要 一、目的意义 自二十世纪八十年代末期，以英国为先导，继而波及欧洲、南美、 亚洲一些国家和地区包括中国在内韵电力工业改革浪潮席卷全球，电 力企业垄断经营、国有化、政企合一等等“优越性”正在消失或即将 消失，电力产品“皇帝女儿不愁嫁”的好日子也将随风而逝，代之而 来的将是日趋激烈的市场竞争! 本文对市场竞争条件下电力产品差异 化的必要性以及电力产品差异化的途径进行研究，目的在于纠正“电 力产品是同质产品”的传统观念，使电力产品差异化的思想，电力产 品差异化途径研究的思路能对从事电力企业经营和管理的人们有所 帮助和启示，希望随着更多的人关心、研究电力产品的差异化，并将 电力产品差异化付诸实践，会有助于电力企业在激烈的市场竞争中赢 得优势，也使电力客户能从中受益，能获得更加优质的电力产品，享 受到更加优质的电力服务。 二、基本思想和逻辑结构 基本思想：电力企业即将面临日趋激烈的市场竞争环境，未语绸 缪，现在即着手研究电力产品差异化战略以迎接市场竞争的挑战，是 非常必要的；电力产品的差异化主要包含产品的差异化、服务的差异 化、人员的差异化、形象的差异化四条途径。 逻辑结构：以电力企业所处产业环境的变化和迈克尔波特教授 的竞争战略理论论述电力产品差异化的必要性；以现代产品观念为引 导，以经典的竞争战略理论为指导，结合电力企业的实际情况和大量 的实例论述产品的差异化、服务的差异化、人员的差异化和形象的差 异化；最后，论述以顾客让渡价值的最大化作为电力产品差异化实施 的准则，形成电力产品差异化战略研究的完整体系。 三、主要内容及观点 第一章电力产品差异化的必要性 分析传统电力行业的特点以及由“垄断经营、国有化、政企合一” 等特点而产生的效率低，电价高，服务差等弊端和对市场竞争的不适 应；介绍世界电力体制改革的潮流和我国电力体制改革的状况，展示 我国电力行业临市场环境的变化趋势由垄断经营到市场竞争：由 迈克尔波特教授的竞争战略理论和我国家电行业市场竞争实践的启 示揭示差异化战略是市场竞争中制胜的法宝，由此阐明电力产品差异 化的必要性。 第二章电力产品差异化的途径研究( 一) 产品差异化 用现代产品观念重新审视电力产品，电力产品不仅仅是有形产 品，而且包含核心产品、基本产品和附加产品三个层次，由此拓展电 力产品差异化的视野：重点从电力品种和电力品质两方面论述电力产 品( 基本产品) 差异化，电力品种的差异化包括电力品种的定义、现 行电力品种的不足、电力品种差异化的方式，电力品质的差异化包括 可靠性和电能质量的差异化。在电力品种和电力品质差异化中，特别 强调客户对电力品种和电能质量的可选择性。 第三章电力产品差异化的途径研究( 二) 服务差异化 服务是传统电力企业最薄弱的环节，也是市场竞争环境下，电力 企业最有提升潜力、最可有所作为的环节。本章分别从科学设置服务 项目、服务流程的规范和创新、建立现代化的电力营销技术支持系统 三方面对服务差异化进行了详尽论述，并对几个典型的服务差异化案 例进行了评述。 第四章电力产品差异化的途径研究( 三) 人员差异化和形象差异化 人员的差异化包括人员的配置和员工的培训。电力企业必须突破 传统的用人机制，作到员工能进能出，面向社会广纳贤才，干部能上 能下，将合适的人员配置到合适的岗位，通过人员的配置和员工的培 训，造就胜任、礼貌、可信、可靠、反应敏捷、善于交流的员工队伍； 形象差异化包括树立品牌形象和实施c i s 战略两部分内容。当今社会， 很少有产品不使用品牌了，但电力产品的品牌是什么? 客户不知道， 电力企业也未必清楚! 该部分论述了电力产品品牌的特点、内涵、以 及如何提升电力品牌价值；c i s 是将企业的经营理念、企业文化以及 企业经营活动等传达给所有企业关系者，以凸现企业的个性精神，使 社会公众对企业产生一致的认同感和价值观的企业识别系统，该部分 论述了电力企业如何建立和发展c i s 系统。 结束语电力产品差异化的实施准则 电力产品区别于竞争对手，并不意味着差异化的成功，电力企业 实施差异化措施，必须考虑顾客让渡价值，即以顾客让渡价值的最大 化作为差异化措施实施的准则。 四、主要贡献 本文突破传统观念的束缚，以超前的意识，在电力企业由垄断经 营向市场化运作变革初期，对电力企业如何实施差异化战略以迎接方 场竞争的挑战进行了具体、详尽、深入的研究，可提供从事电力企业 经营、管理的人士借鉴和参考，指导电力产品差异化战略的具体实施。 关键词电力产品差异化战略 s u m m a r y o f t h e s i s 1 、o b j e c t i v e & i t ss i g n i f i c a n c e s i n c el a t e 1 9 8 0 s ，s t a r t e df r o mu k ，t h ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r i a l r e f o r me n g u l f e dt h ew h o l ew o r l d ，i n c l u d e dt h ec o u n t r i e so rr e g i o n si n e u r o p e ，s o u t ha m e r i c a ，a s i ab e s i d e sc h i n a t h es e r i e so f ”p r i v i l e g e s ”o f e l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y , s u c ha sm o n o p o l i z a t i o n ，g o v e r n m e n to w n e d ，e t c w i l lb en ol o n g e ri nf o r c e ，t h e ya r eb e i n gs u p p l a n t e db yk e e nm a r k e t c o m p e t i t i o n ! t h i st h e s i sr e s e a r c h e st h en e c e s s i t ya n dr e l e v a n ta p p r o a c h e s o fd i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i cp o w e rp r o d u c tu n d e rt h es i t u a t i o no fm a r k e t c o m p e t i t i o n t h eo b j e c t i v eo ft h er e s e a r c hi s t oc o r r e c tt h et r a d i t i o n a l c o n c e p t t h a te l e c t r i cp o w e rp r o d u c ti s h o m o g e n e o u sp r o d u c t ，l e t m a n a g e r so f e l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e sa d o p tt h ei d e a so fd i f f e r e n t i a t i o n o fe l e c t r i cp o w e rp r o d u c ta n di t s a p p r o a c h e sr e s e a r c h ，a n d f u r t h e r p e r f o r mt h e s ei d e a si np r a c d c e w eh o p et h e r ew i l l b em o r ep e o p l e c o n c e m i n ga n dj o i n i n gi nr e s e a r c ho fd i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i cp o w e r p r o d u c t ，t h u s ，e l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e sw i l lh a v ea l la d v a n t a g ei nt h e k e e nm a r k e tc o m p e t k i o n ，a tt h es a m et i m e ，t h ec l i e n t so fe l e c t r i cp o w e r i n d u s t r yw i l lb e n e f i tf r o mi tt og e tb e t t e rq u a l i t ye l e c t r i cp o w e rp r o d u c t s j a n de n j o yb e a e rs e r v i c e 2 、b a s i ct h i n k i n g & l o g i c a ls t r u c t u r e b a s i ct h i n k i n g ：e l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e sa r eo nt h ev e r g eo ff a c i n g t h ek e e nm a r k e tc o m p e t i t i o n ，w es h o u l dt a k ep r e c a u t i o n st or e s e a r c ht h e d i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i c p o w e rp r o d u c t ，i t i s v e r yn e c e s s a r y ； d i f f e r e n t i a t i o no f e l e c t r i cp o w e rp r o d u c tm e a n sd i f f e r e n t i a t i o no f p r o d u c t , d i f f e r e n t i a t i o no fs e r v i c e ，d i f f e r e n t i a t i o no fp e r s o n n e la n dd i f f e r e n t i a t i o n o fi d e n t i t y l o g i c a l s t r u c t u r e ：a tf i r s t ，i td i s c u s s e st h e n e c e s s i t y o f d i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i cp o w e rp r o d u c tb a s e do nt h ec h a n g eo f e n v i r o n m e n to fe l e c t r i c p o w e ri n d u s t r y a n dm i c h e a le p o r t e r s c o m p e t i t i v es t r a t e g i ct h e o r y ；s e c o n d l y , i td i s c u s s e sd i f f e r e n t i a t i o no f p r o d u c t ，d i f f e r e n t i a t i o n o fs e r v i c e ，d i f f e r e n t i a t i o no fp e r s o n n e la n d d i f f e r e n t i a t i o no fi d e n t i t yd i r e c t e db ym o d e mp r o d u c t c o n c e p ta n d c l a s s i c a lc o m p e t i t i v es t r a t e g i ct h e o r ya n dc o m b i n e dt h e s et h e o r i e sw i t h p r a c t i c a ls i t u a t i o n sa n dl o t s o fl i v i n ge x a m p l e s ；f m a l l y ，i td i s c u s s e s m a k i n g t h em a x i m i z a t i o no fc l i e n t sd e m i s a b l ev a l u ea st h e i m p l e m e n t a t i o ng u i d e l i n eo fd i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i cp o w e rp r o d u c t ，s o a st of o r mt h ec o m p l e t es y s t e mo ft h es t r a t e g i cr e s e a r c ho fd i f f e r e n t i a t i o n o fe l e c t r i cp o w e r p r o d u c t 3 、m a i nc o n t e n t & v i e w p o i n t s c h a p t e r l t h en e c e s s i t yo fd i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i c p o w e r p r o d u c t b a s e do nt h ep e c u l i a r i t yo ft r a d i t i o n a le l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y , s u c h a s ”m o n o p o l i z a t i o n ，g o v e r n m e n to w n e d ，d t e ”，t h i sc h a p t e ra n a l y s e si t s m a l p r a c t i c e s c a u s e d b y i t s p e c u l i a r i t y , s u c h a s i n e f f i c i e n c y , h i g h e l e c t r i c i t yp r i c ea n dl o wq u a l i t y g e t , i c e ，a sw e l la s i t si n a d a p t a b i l i t yt o m a r k e tc o m p e t i t i o n ；i ti n 仃o d u c e 。也ew o r l dt r e n d so fe l e c t r i cp o w e r s y s t e mr e f o r ma n dt h ee x i s t i n g 考f f t t eo f o u rc o u n t y se l e c t r i cp o w e r s y s t e m ， a n ds h o wt h et r e n d so f e h a h g eo fc h i n e s ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r yu n d e r t h ec h a n g eo fm a r k e te n v i r o n m e n t - - - - - - - - - c h a n g ef r o mm o n o p o l i z a t i o nt o m a r k e tc o m p e t i t i o n a d o p t i n gm i c h e a le p o r t e r sc o m p e t i t i v es t r a t e g i c t h e o r ya n dc o m b i n i n gw i m t h el i v i n gm a r k e tc o m p e t i t i o ne x a m p l eo fo u r c o u n t r yh o u s e h o l da p p l i a n c e si n d u s t r y t or e v e a lt h a td i f f e r e n t i a t i o n i s t r a t e g y i sa m a g i cw e a p o n f o rd e f e a tt l l e o p p o n e n t s a l l a b o v e m e n t i o n e d p r o c e s s i su s e df o r c e r t i f y i n g t h e n e c e s s i t y o f d i f f e r e n t i a t i o no f e l e c t r i cp o w e rp r o d u c t c h a p t e r 2 t h ea p p r o a c h e sr e s e a r c ho fd i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i c p o w e rp r o d u c t ( 1 ) - 一d i f f e r e n t i a t i o no f p r o d u c t r e a l i z e 、e l e c t r i cp o w e rp r o d u c to n c ea g a i nu s i n gt h ec o n c e p t so f m o d e mp r o d u c t ，w ec a nd r a wac o n c l u s i o nt h a te l e c t r i cp o w e rp r o d u c ti s 2 n o to n l ya t a n g i b l ep r o d u c t ，b u ta l s oi n v o l v e sf o l l o w i n g3g r a d a t i o n s ：c o r e p r o d u c t ，b a s i cp r o d u c ta n da d d i t i o n a lp r o d u c t ，t h i sm a k e sy o u rv i s u a lf i e l d a b o u td i f f e r e n t i a t i o no fe l e , e t r i cp o w e rp r o d u c tw i d e n e d ；d u r i n gt h e d i s c u s s i o no fd i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i cp o w e rp r o d u c t ( b a s i cp r o d u c t ) ，w e d i v i d e dt h ei s s u ei n t ot w oa s p e c t s ：t h ed i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i cp o w e r v a r i e t ya n de l e c t r i cp o w e rq u a l i t y t h ed i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i cp o w e r v a r i e t yi n c l u d e sd e f i n i t i o n so f e l e c t r i cp o w e r v a r i e t y , e x i s t i n gs h o r t a g eo f e l e c t r i cp o w e rv a r i e t y , a n dt h ea p p r o a c h e so fr e a l i z i n gd i f f e r e n t i a t i o no f e l e c t r i cp o w e rv a r i e t y t h ed i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i cp o w e rq u a l i t y i n c l u d e st h ed i f f e r e n t i a t i o no nr e l i a b i l i t ya n dq u a l i t yo fe l e c t r i cp o w e r e s p e c i a l l ye m p h a s i z et h em o s ti m p o r t a n tf a c t o r si nt h ed i f f e r e n t i a t i o no f e l e c t r i cp o w e rv a r i e t ya n de l e c t r i cp o w e rq u a l i w ：f o rc l i e n t s ，e l e c t r i c p o w e rv a r i e t ya n de l e c t r i cp o w e rq u a l 埘s h o u l d b es e l e c t a b l e c h a p t e r 3 t h ea p p r o a c h e sr e s e a r c ho fd i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i c p o w e rp r o d u c t ( 2 ) d i f f e r e n t i a t i o no f s e r v i c e s e r v i c el e v e li st h ew e a k e s tl i n ko ft r a d i t i o n a le l e c t r i cp o w e r e n t e 啊r i s e s ，a tt h es a m et i m e ，t h i sl i n ki sm o s tp o t e n t i a ll i n ku n d e rt h e c i r c u m s t a n c e so fm a r k e tc o m p e t i t i o n t h i sc h a p t e rt h o r o u g h l yd i s c u s s e s t h ed i f f e r e n t i a t i o no fs e r v i c ef r o m3a s p e c t s ：e s t a b l i s h i n gs c i e n t i f i cs e r v i c e i t e m s ，s t a n d a r d i z a t i o na n di n n o v a t i o no fs e r v i c ep r o c e s s ，e s t a b l i s h m e n to f m o d e mt e c h n i c a ls u p p o r ts y s t e mo fe l e c t r i cp o w e rm a r k e t i n g ，a sw e l la s a n a l y s e sa n da p p r a i s e ss e v e r a lt y p i c a ll i v i n ge x a m p l e so f d i f f e r e n t i a t i o n o fs e r v i c e c h a p t e r 4 t h ea p p r o a c h e sr e s e a r c ho fd i f f e r e n t i a t i o no fe l e c t r i c p o w e rp r o d u c t ( 3 ) d i f f e r e n t i a t i o no fp e r s o n n e la n dd i f f e r e n t i a t i o no f i d e n t i t y d i f f e r e n t i a t i o no fp e r s o n n e li n v o l v e sd i s p o s i t i o na n dt r a i n i n go ft h e p e r s o n n e l ，e l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e sm u s tb r e a kt h eo l dp e r s o n n e ls y s t e m ， t om a k et h eb e s tu s eo f p e o p l e ，i n v i t et a l e n tp e o p l ea l lo v e rt h ec o u n t r y ， c h a n g ep o s i t i o n sa c c o r d i n gt ot a s kp e r f o r m a n c e ，t h r o u g hd i s p o s i t i o na n d t r a i n i n g ，m a k et 蛹j t a f rc o m p e t e n t ，p o l i t e ，c r e d i t a b l e ，r e l i a b l ea n da c t i v e a n dp o s s d s s f l i gi n t e r p e r s b n a lc o m m u n i c a t i o ns k i l l d i f f e r e n t i a t i o no f i d e n t i t yi n v 0 1 v e s je s t a b l i s h m e n to fb r a n di d e n t i t ya n di m p l e m e n t a t i o no f c i ss t r a f c g y , ：t n o w a d a y s ，a l m o s ta l lp r o d u c t sa r eu s i n go re s t a b l i s h i n g t h e i rb r a n d s ，w h a t i sm ee l e c t r i cp r o d u c f sb r a n d ? c l i e n t sd o n tk n o wi t ， e v e nt h ee l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s ei t s e l fd o n tk n o wi te i t h e r ! t h i sc h a p t e r i n c l u d e st h ep e c u l i a r i t yo f t h ee l e c t r i cp r o d u c t sb r a n d ，i t sm e a n i n ga sw e l l a st h ew a y st op r o m o t eb r a n dv a l u e ；c i sa i m so nt r a n s m i t i n ge n t e r p r i s e b u s i n e s s c o n c e p t s ，e n t e r p r i s ec u l t u r ea n do p e r a t i n ga c t i v i t i e s t oa l lt h e p a r t n e r sa n dr e l a t i o n ss oa st os h o w i n gi n d i v i d u a ls p i r i to f t h ee n t e r p r i s e ， t om a k ep u b l i cr e c o g n i z ea n da c c e p tt h i sc o r p o r a t i o n ，i ti sc a l l e d c o r p o r a t i o ni d e n t i f i c a t i o ns y s t e m ( c i s ) t h i sc h a p t e rd i s c u s s e sh o w e l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e se s t a b l i s ha n dd e v e l o pt h e i rc i s p e r o r a t i o n i m p l e m e n t a t i o ng u i d e l i n eo fd i f f e r e n t i a t i o no f e l e c t r i c p o w e rp r o d u c t i td o e s n tm e a nt h es u c c e s so fd i f f e r e n t i a t i o nt h a tt h ep r o d u c t sa r e d i s t i n c tf r o my o u ro p p o n e n t s ，d u r i n gi m p l e m e n t a t i o no fd i f f e r e n t i a t i o n ， d e m i s a b l ev a l u em u s tb ec o n s i d e r e d ，t h a ti st os a y , t oc o n s i d e rt h e m a x i m i z a t i o no fd e m i s a b l ev a l u eo fc l i e n t sa st h ei m p l e m e n t a t i o n g u i d e l i n eo fd i f f e r e n t i a t i o n 4 、m a i nc o n t r i b u t i o n s t h i st h e s i sb r e a k st h et r a d i t i o n ，w i t ha d v a n c e di d e a ，a tt h eb e g i n n i n g o ft h er e f o r mo fe l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s ef r o mm o n o p o l i s t i co p e r a t i o nt o o p e r a t i n gb ym a r k e tp r i n c i p l e s ，a n dt h o r o u g h ! ya n dc o n c r e t e l yr e s e a r c h e s t h ew a y so f i m p l e m e n t a t i o no fd i f f e r e n t i a t i o ns t r a t e g yi ne l e c t r i cp o w e r e n t e r p r i s e st om e e tt h ec h a l l e n g e o fm a r k e tc o m p e t i t i o ni nd e p t h ，i tc a nb e u s e df o rr e f e r e n c em a t e r i a l sb yt h em a n a g e r so fe l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e s ， d i r e c t st h ei m p l e m e n t a t i o no fd i f f e r e n t i a t i o ns t r a t e g yo fe l e c t r i cp o w e r p r o d u c t k e yw o r d s ：e l e c t r i cp o w e r 、p r o d u c t 、d i f f e r e n t i a t i o n 、s t r a t e g y 前言 传统的观念认为，电力产品几乎是无差异的，也很少有人对电力 产品的差异性进行深入的研究，这主要是因为电力行业的特殊产业环 境和行业特点的原因。垄断经营、国有化、政企合一等等“优越性” 使电力企业的经营者无需过多地研究产品的特性，也无需研究消费者 的需求和企业的竞争战略，无论如何，电力产品是“皇帝女儿不愁嫁”。 然而，自二十世纪八十年代末期，以英国为先导，继而波及欧洲、南 美、亚洲一些国家和地区包括中国在内的电力工业改革浪潮席卷全 球，改革的趋势是产权结构的民营化，放松管制自由化，打破垄 断、引入竞争机制。改革使电力行业的“优越性”不复存在，从垄断 经营到市场竞争的变化迫切需要人们研究电力产品的特性和电力企 业的竞争战略。 本人在电力系统工作多年，后又自办企业并亲身从事营销工作， 对电力行业的特点比较了解，对差异化在市场竞争中的重要作用也有 亲身的体验，本文以迈克尔波特教授的竞争战略理论以及产品层次、 - 关系营销、顾客让渡价值等现代营销理论为指导，结合电力行业的实 际情况和自己的感悟，对电力产品差异化的必要性、电力产品差异化 的途径以及实施电力产品差异化的准则进行了具体、详尽、深入的研 究，希望能对从事电力企业经营管理和从事电力产品营销研究的人们 有所帮助。相信随着电力行业改革的进步深化，随着更多的人关心、 研究电力产品的差异化，并将电力产品差异化付诸实践，电力产品客 户一定会从中受益，会获得更加优质的电力产品，享受到更加优质的 电力服务，而成功推行差异化战略的电力企业必然能在波涛汹涌的市 场竞争中站立潮头，与时俱进。 第一章电力产品差异化的必要性 第一节传统电力行业的特点 一、垄断性 长期以来，传统的经济学理论认为，电力具有自然垄断性特点， 过去，电力也一直是垄断的传统领域，世界各国的电力行业无一例外 地实行发电、输电、配电、售电垂直一体化的区域性独占的市场结构。 二、网络性 电力由生产到客户使用，需经过发电、输电、配电、售电四个环 节，而输电、配电是由输电网络、配电网络来实现的。输电网络、配 电网络建设需投入巨量资金，为了资源的合理配置，世界各国政府都 对其建设严格控制，一般说来，在某一区域内，输电网络、配电网络 都是唯一的。 三、发、输、配、用电的同时性 电的传播速度为每秒三十万公里，而发电厂到客户的距离最多不 过几千公里，我们完全可以认为发、输、配、用电是同时完成的。由 于电力的这一特性，必须在电网的每一个环节上保持电力供求平衡， 否则将造成大规模电力供应的中断，因此，电力系统需要发电、输电 环节的高度协调，也需要电力调度指挥中心的控制与调度，还需要高 水平的自动化系统的保障。 四、不能储存 就目前的科技水平而言，电力不能大规模直接储存，电力系统只 能采用抽水储能，即用富裕的电力将水抽入水库，待需要用电时再放 水发电的方式储存一部分电力，但这样代价太高。电力的这一特点造 成电力产品的销售同其他产品的销售有很大的区别，也迫使电力企业 为了保证供电的安全性，不得不在多数时间里保持富裕的发电容量。 五、公用事业性 当今社会，电力产品几乎对每一个社会组织、每一个个人都是不 可缺少的。由于电力的公用事业性，以及在国民经济中的基础地位， 电价的高低将明显影响到企业的成本和国民收入分配，电力行业是否 健康发展将影响到国民经济其他行业的发展，甚至国家的稳定，因而， 电价一般由政府直接制定，电力行业受到国家的严格管制。 六、国有化 从十九世纪发展起来的电力工业，开始时供应一个城市或一个城 市的某个地方，规模很小，常常是地方小公司或私人公司，到第二次 世界大战结束以后，许多国家把分散的、小型的公司收归国有，主要 原因是政府认为只有通过政府借贷或担保才能保证电力工业所需的 巨额资金，同时认为电力工业具有天然垄断性，如果由私人经营，会 获取超额利润。到二十世纪七十年代，除美国以外，全世界绝大多数 国家的电力工业都是国有化经营或国有资金占垄断地位。 七、政企合一 许多国家，尤其是发展中国家采用政企合一的管理体制，政府既 是电力行业的管理者，又是电力企业的经营者。在我国，原电力部既 是全国电力行业的管理者，又是国家电网的经营者，而区域性电管局 或省电力局则是该区域或该省电力行业的管理者和电网的经营者。 另外，规模经济、资本密集性、技术密集性、沉淀成本大、建设 周期长等都是电力行业的明显特点，在众多的特点中，电力行业自然 垄断、国有化、政企合一等特点产生的影响最为深远。电力行业自然 垄断、国有化、政企合一在一定的历史时期，对于集中资金发展电力 建设，促进电力工业的成长、壮大，进而促进国民经济的发展功不可 没，但是，它也带来许多弊端：效率低，电价高，服务差，建设资金 严重不足等成为电力行业进一步发展，社会进一步发展的障碍。因而， 自二十世纪八十年代开始，在全世界范围内，电力行业进行了一场轰 轰烈烈的改革。 第二节世界电力行业的改革潮流 一、电力行业改革的背景及条件 1 、理论的突破。传统的经济学理论认为，电力是公共产品，电 力工业是公用事业和网络性产业，具有自然垄断性特点，因而，世界 各国的电力行业无一例外地实行发电、输电、配电、售电垂直一体化 的区域性独占的市场结构，是传统的垄断领域。二十世纪七十年代末 八十年代初，美国网络开放理论的研究获得突破，电力行业自然垄断 的观念受到了挑战。该理论认为，垄断产业的非网络经营业务具有竞 争的潜质，不具有自然垄断性，即网络经营者应与网络使用者分开， 网络经营业务应与非网络经营业务分开。具体到电力行业而言，即具 有自然垄断的输电、配电业务与非自然垄断性的发电、售电业务分离， 前者继续实行区域性独家垄断，但价格由国家管制，网络和电力市场 必须开放，允许非网络所有者按市场规财和技术标准使用网络，发电 和售电业务由一家独占变为多家竞争。 ? 2 、电力科技的发展。二十世纪，信息和控制技术迅猛发展，在 电力行业也得到了广泛的应用。现代化身凇蕴僖系统保障各电网的中央 调度中心与各发电厂和变电所之间快速掣可靠地道信联系，中央调度 中心能够适时地下达调度指挥命令 5 调整各发电厂、变电所的工作状 态，使电力系统整体达到最优运行；- 现代化的电力自动化、监控系统 使联结在电力系统内的电气设备，包括发电机组、变压器、输电线路 及各种辅助设备都置于自动他的安全监控、保护之中，同时，各发电 厂、变电所发送、传输的电耋也时时刻刻尽在掌握之中。电力行业改 革涉及到的发电厂竞价上肉、发电一僭道输电网络直接向客户供电等 内容要求任何时刻都能准确地计量各发电厂上网的电量以及电网中 一 各主要关口的电量，要求能很快地计算出电价、电费、电网代输电手 续费等，以上提到的通信、自动化、监控技术在电力系统中的广泛应 用完全能满足此要求，为此提供了可靠的技术保障。 3 、观念的改变。传统的观点认为电力工业是最具规模经济的行 业，在电力工业引入竞争机制时，规模经济和竞争活力之间出现了一 个两难选择即“马歇尔冲突”：“大规模生产的好处令人垂涎欲滴，但 追求规模经济的结果必然是垄断的发展，它将使价格机制失去作用， 资源的市场配制遭到扭曲，自由竞争这一经济运动的原动力被人为地 扼杀，整个经济活动失去活力”( 摘自产业组织理论) ，而现在人 们对电力工业规模经济的认识有了不小的变化，一味追求规模大的企 业将逐渐变成规模不经济，这是由于规模经济排斥再生能源( 水能例 外) 如风能、太阳能、潮汐能的开发。英国著名的安德逊咨询公司一 九九八年提出的研究报告说；“电力工业2 0 1 5 年前将发生完全的变 化，大型和远离负荷中心的电厂将越来越多地被靠近负荷中心的 小型和清洁发电方式所代替。”由于人们对电力行业的规模经济不再 固执地坚持，对电力行业的垄断也就越来越不能容忍。 二、世界电力工业改革的主要方向 1 、自由化。即放松政府对电力行业的管制。过去，政府作为电 力公司的经营者和拥有者的双重身份驱使政府对电力部门工作不断 地干预。改革要求建立某种形式的管制机制以重新规范政府、电力部 门和客户的职责，这意味着要从单一的政府管理方式向着较分散的和 以市场为基础的系统管理方式转化。政府负责确定目标，制定总政策， 规划、协调各部门发展，建立管制机构以保护各种各样的股份持有者 的利益和公众剩益，此外，还需要制定管制办法以恰当地保护公众利 益和企业自主权。管制机构要既独立于政府又独立于企业之外，良好 的管制机构体系应包括以下特征：较高的透明度和开放程度；易 懂的改革目标，包括收费政策；一个法定的机构，它负责制定规则、 程序，以减少政府干预程度，增加企业决策者的自主权规定电力私 营者加入和退出的条件。 2 、民营化。二十世纪世界电力工业的改革经历了将民营企业收 归国有和将国有企业民营化两个截然相反的过程。二十世纪四十年代 末，英国政府将英格兰银行、煤炭工业、主要航空公司、铁路、公路、 天然气、钢铁以及电力工业全部收归国有。其他国家亦大致如此。到 七十年代末，许多国家的电信、天然气、煤炭、铁路、航空、石油开 采、汽车制造、钢铁、造船以及电力等行业7 5 以上的产权为政府拥 有，电力工业伴随着整个世界国有化的浪潮进入了国有化时期。而从 八