（比较教育学专业论文）澳大利亚职业教育与培训框架体系研究.pdf

2 0 1 0 届研究生硕士学位论文 zs 工50 8 9 学校代码l1 0 2 6 9 学号：9 1 0 7 0 1 0 5 1 2 7 摹家印筇不擎 澳大利亚职业教育与培训框架体系 研究 院 专 2 0 10 年1o 月完成 m a s t e rd i s s e r t a t i o no f 2 01o u n i v e r s i t yc o d e ：10 2 6 9 r e g n o ：9 1 0 7 0 1 0 5 1 2 7 e a s tc h i n an o r m a l u n i v e r s i t y t h e s t u d y o na u s t r a l i a nv o c a t i o n a le d u c a t i o n a n d t r a i n i n g ( v e t ) s y s t e m d e p t & s c h o o l ：d e p a r t m e n to fc u r r i c u l u ma n di n s t r u c t i o n , 一 s c h o o lo fe d u c a t i o ns c i e n c e m a j o r ：g q 幽乜垒匹i y 曼星鱼丛坌丞i q 望 s t u d yd i r e c t i o n ：c o m p a r a t i v es t u d yo nc u r r i c u l u ma n di n s t r u c t i o n t u t o r ：a s s o c i a t ep r o f z h e n gt a i n i a n g r a d u a t e ： o c t o b e r 2 010 s h a n g h a i j 华东师范大学学位论文原创性声明 郑重声明：本人呈交的学位论文供夭利匠欢毖新葶与臂刎雍架群鬃劢! 蒯， 是在华东师范大学攻读航危博士( 请勾选) 学位期问，在导师的指导下进行的 研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其 他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 位期f 作者签名：日期：知o 年月日 华东师范大学学位论文著作权使用声明 绣莠删，系本人在华东师范大学攻读学 ( 请勾选) 学位论文，本论文的研究成果 归华东师范大学所有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学位 论文，并向主管部门和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网”送交学位论 文的印刷版和电子版；允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库被查阅、 借阅：同意学校将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行 检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理 复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) ( ) 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部”或“涉密”学位论 文，于年月日解密，解密后适用上述授权。 ( y ) 2 不保密，适用上述授权。 郑佑弓 、 。 夕本人签名狮弓k i 一 l 釉t0 年l l 具 刍e l 过的学位论文( 需附获批的华尔师范人学研究生中请学位论文“涉密”审批表方 为有效) ，未经上述部门审定的学化论文均为公开学位论义。此卢明栏不填写的，默 认为公开学化论文，均适用上述授权) 。 整煎硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位 备注 王斌华教授华东师范大学 主席 黄志成 教授华东师范大学 邓志伟副教授华东师范大学 彭正梅副教授华东师范大学 钱朴教授华东师范大学 中文摘要 澳大利亚职业教育的发展有上百年的历史，它是在吸收其它国家职业教育 成功经验并结合本国国情的基础上发展起来的独具特色的职业教育模式。该国 的职业教育与培训( v e t ) 框架体系是国际上公认的一种较为成功的职业教育模 式。澳大利亚职业教育与培训已经成为澳大利亚经济、社会发展的重要支撑。 本文旨在通过对澳大利亚职q k 教育与培训( v e t ) 框架的发展历程、主要特色 进行分析研究，总结其成功经验，以期能为我国的职业教育的改革与发展提供 参考和借鉴。 本文共由四个部分组成。 第一章是论文简介，主要介绍本论文的研究主题、目的、方法以及意义等。 第二章概述了澳大利亚教育体系特征，并从历史发展的角度探索澳大利亚 职业教育发展历程及其在整个国家教育体系中的地位和作用。 第三章主要是通过对澳大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架体系的三个关键 元素国家培训质量框架( a q t f ) 、国家资格框架( a q f ) 和培训包( t p ) 的研究， 分析澳大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架体系的形成及其主要特色。 第四章总结澳大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架体系成功经验以及对我国 职业教育的适用性和启示。 【关键词】澳大利亚职业教育与培训国家培训质量框架 国家资格框架培训包 r 。_ _ _ _ _ 。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 。 a bs t r a c t t h ea u s t r a l i a nv o c a t i o n a la n de d u c a t i o n a lt r a i n i n g ( v e t ) s y s t e m i sa ni n t e r n a t i o n a l l yr e c o g n i z e ds u c c e s s f u lv o c a t i o n a le d u c a t i o nm o d e t h ed e v e l o p m e n to fv e t s y s t e mi na u s t r a l i ah a sl a s t e df o rm o r et h a na c e n t u r y t h e a u s t r a l i a nv e t s y s t e m h a s g r a d u a l l y f o r m e da s t a n d a r d i z e d s y s t e mw i t h i t so w nc h a r a c t e r i s t i c sa f t e r a b s o r b i n g s u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni no t h e rc o u n t r i e sa n d c o m b i n i n g i t so w nn a t i o n a ls i t u a t i o n t h ev e t s y s t e mh a sg r o w nt ob e t h ep i l l a ro ft h ee c o n o m i c a la n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti na u s t r a l i a t h e p u r p o s e o ft h i st h e s i si st o p r o v i d ec h i n e s ev o c a t i o n a l e d u c a t i o na n dt r a i n i n gw i t hv a lu a b l ee x p e r i e n c ea n d s u g g e s t i o n st h r o u g h ac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i sa n dr e s e a r c ho nt h ed e v e l o p m e n to fa u s t r a l i a n v e t s y s t e ma n di t si m p o r t a n tc h a r a c t e r i s t i c sa n da d v a n t a g e s t h i st h e s i sc o n s i s t so ff o u rc h a p t e r s t h es u m m a r i e so ft h e ma r ea s f o l l o w s ： c h a p t e r1 i sa ni n t r o d u c t i o ni nw h i c ht h ei s s u ei si n t r o d u c e da n dt h e o b j e c t i v e s ，m e t h o d o l o g ya n di m p l i c a t i o n so ft h es t u d ya r ed e a l tw i t h c h a p t e r2i n t r o d u c e st h ea u s t r a li a ne d u c a t i o n a ls y s t e mb r i e f l y a n d t h e nr e v i e w st h ed e v e l o p m e n t p r o c e s so f a u s t r a l i a nv e t s y s t e mt h r o u g h t h eh i s t o r i c a lb a c k g r o u n d i ta l s oi n t r o d u c e st h er o l ea n df u n c t i o n so ft h e v e ts e c t o ri nt h ew h o l ea u s t r a l i a ne d u c a t i o ns y s t e m c h a p t e r3m a i n l ye x a m i n e st h ed e v e l o p m e n to fa u s t r a l i a nv e t s y s t e ma n dt h em a i nc h a r a c t e r i s t i c so fv e t a n di te x p l o r e st h et h r e e k e yu n i t si nt h ea u s t r a l i a nv e ts y s t e m ：a u s t r a l i a nq u a l i t yt r a i n i n g f r a m e w o r k ( a q t f ) ，a u s t r a l i a nq u a l i f i c a t i o n sf r a m e w o r k ( a q f ) a n d t r a i n i n gp a c k a g e ( t p ) c h a p t e r4e x p l o r e st h ea p p l i c a b i l i t yo fa u s t r a l i a nv e te x p e r t i s et o c h i n e s ev e t ，a n ds u m m a r i z e st h e i m p l i c a t i o n s o fi t ss u c c e s s f u l e x p e r i e n c ef o rc h i n e s ev o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n gr e f o r ma n d d e v e l o p m e n t i i t 肇： 1 一 k e yw o r d s ：a u s t r a l i av o c a t i o n a la n de d u c a t i o n a lt r a i n i n g a u s t r a l i a nq u a l i t yt r a i n i n gf r a m e w o r k a u s t r a l i a nq u a l i f i c a t i o n sf r a m e w o r k t r a i n i n gp a c k a g e 目录 第一章绪论- 1 第一节问题的提出1 第二节文献综述2 第三节世界职业教育发展趋势5 第四节研究设计及论文框架- l 0 - 第二章澳大利亚职业教育沿革- l l - 第一节澳大利亚教育体系简介11 第二节澳大利皿职业教育历史沿革13 第三章澳大利亚职业教育与培训框架体系2 4 第一节澳人利亚职业教育与培训框架基本概况2 4 第二节澳大利亚国家资格认证框架( a q f ) - 3 0 - 第三节澳大利亚培训质量框架( a q t f ) - 3 4 - 第四节澳大利哑职业教育培训包( t p ) - 4 2 - 第四章结语一5 0 - 附录- 5 5 - 参考文献一5 9 一 后记。一6 5 第一章绪论 第一节问题的提出 改革开放以来，我国职业教育事业有了很大发展，各级各类职业学校教育 和职业培训取得显着成绩，为社会主义现代化建设培养了大量高素质劳动者和 实用人才。1 2 0 0 8 年，全国中等职业教育与高等职业教育招生规模达到1 ，1 0 0 万人，在校学生总数超过3 ，0 0 0 万人，分别占据了高中阶段教育和l 岛等教育的 “半壁江山”。2 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 年) ( 下文 简称发展规划纲要) 中指出未来1 0 年我国职业教育发展任务，即：“大力发 展职业教育、调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育、增强职 业教育吸引力”3 。 “职业教育是工业化和生产社会化的产物。我国当前正处在工业化中期，这 个时期大规模人力资源的开发和技能型人才的培养需要职业教育；就业是民生 之本，促进就业、改善民生需要职业教育：社会主义新农村的建设以及新型农 民和新生代农民工的成长同样需要职业教育。所以职业教育事实上已经成为缓 解我国劳动力结构性矛盾的关键环节。”4 发展规划纲要首先作出了大力发 展职业教育的决策。“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解 决三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆 在更加突出的位置。职j l p 教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职q k 道 德、职业技能和就业创业能力。到2 0 2 0 年，形成适应经济发展方式转变和产业 结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业 教育体系，满足人民群众接受职q k 教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者 和技能型人才的需要”。6 职业教育是中国特色社会主义现代教育体系的重要组成部分，经过改革开 放3 0 多年的发展，现在已经进入内涌发展阶段。“中国职业教育的迅速发展， 困务院关于大力推进职业教育改革l j 发展的决定【r 】。2 0 0 2 年 2 记者李剑、f 、李新玲：共论“中困信心未水职业教育发展之路”2 0 0 9 ：牟：困职业教育发展论坛举行。中青在 线中困青年报1 h t t p ：z q b c y 0 1 c o r n c o n t e n t 2 0 0 9 - 0 3 0 9 3 中华人民共和团中央人民政府困家中长期教育改革和发展规划纲委( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 年) 【r 】2 0 1 0 ，0 7 。2 9 4 规划纲要公开征求意见新闻发布会i e b o l h t t p ：w w w e d u c n f a b u h u i x i n x i 一9 0 6 2 0 1 0 0 3 0 3 t 2 0 1 0 0 3 0 3 4 5 3 3 1 7 s h t m l 5 中f # 人民共和国中央人民政府困家中长期教育改苹和发展规划纲螫( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 【r 】2 0 1 0 0 7 ，2 9 1 其主要推动力量是中国经济社会发展对职业教育的巨大需求，也得益于国际上 很多国家发展职业教育的经验以及不少国家对我们的支持和帮助。中国政府历 来高度重视学习借鉴别国发展职业教育的成功经验和做法，也愿意通过自己的 努力和探索，为世界职业教育的共同繁荣和发展作出应有贡献。”1 “澳大利亚在教育方面取得的成就举世瞩目，很少有国家像澳大利亚那样 一直坚持职业教育改革。 2 澳大利亚的职业教育与培训( v o c a t i o n a le d u c a t i o n a n dt r a i n i n g ，v e t ) 体系被公认具有世界先进水平，并且具有创新性。澳大利亚 职业教育有1 0 0 多年的历史，尤其是1 9 9 0 年代以来，澳大利亚政府为提高国家 综合竞争能力，积极借鉴国际上先进的职业教育发展模式并结合本国实际情况， 加强职业教育的改革，以适应市场、技术和经济变化的需要，并逐渐形成了独 具特色的职业教育与培训( v e t ) 体系。2 0 0 8 年经济合作与发展组织( o e c d ) 在巴 黎公布的评估报告给予澳大利亚职业教育很高的评价：“澳大利亚具有世界级的 职业教育与培训( v e t ) 系统，并享有很高的信任度。其主要优势在于雇主具有 强烈的参与愿望：全国资格认证系统建构良好且易于了解；职业教育与培 训系统( v e t ) 具有灵活性和开放性，并r 考虑到地方适当的自治权和创新性，适 应地方情况：大部分职业教育与培训制度的相关研究及资料品质良好。”3 中澳两国在文化、教育、科技等领域的交流与合作由来已久。近年来，两 国在教育领域的合作发展迅速，中国尤为重视借鉴澳大利亚职业技术教育经验。 两国在加强职业教育国际合作方面取得了重要成果。因此，本论文选择研究澳 大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架体系的发展具有很强的现实意义，以期本研究 能为中国的职业教育的改革与发展提供借鉴。 第二节文献综述 针对所研究的领域，本人主要运用电子搜索和馆藏查寻进行文献研究，追 踪了参考文献的引用及查阅了相关学科刊物。 与对英、美、法、德、日等发达国家职业教育研究相比，我国对澳大利亚 职业教育的研究起步较晚，对其研究主要是职业教育经验层面的介绍的，研究 1 记者翟帆：加强中外职业教育合作与交流职业教育国际周开幕i n l 。中国教育报2 0 0 1 0 5 1 8 ( o o l 版) 2 匡瑛高等职业教育发展与变芊之比较i d 】华东师范人学p 4 6 k a t h r i nh o e c k e l da 1 ( 2 0 0 8 ) l e a r n i n gf o r j o b s - - o e c dr e v i e w so f v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g a u s t r a l i a r p a r i s ：o e c dp r e s s 成果中考察报告较多，专著比较缺乏。 一、关于澳大利亚职业教育研究的期刊论文 据中国知识资源总库( c n k i ) 的资料记载，1 9 9 3 年至2 0 1 0 年7 月，有关澳 大利亚职业教育研究的文章共2 6 4 篇，其中仅有1 5 篇( 不足6 ) 是1 9 9 3 年至2 0 0 0 年发表的。很显然，国内对澳大利亚职业教育体系的综合研究主要在近十年。、 关于澳大利亚职业教育研究，期刊上论文大致从以下几方面研究入手： ( 一) 关于澳大利业职业教育与培训体系宏观的研究 有刘育锋( 2 0 0 3 ) 的从重要报告看澳大利亚职业教育与培训发展轨迹、傅 正洪( 2 0 0 0 ) 的值得借鉴的澳大利亚职业教育模式、罗小秋( 2 0 0 0 ) 的澳大利 亚的职业教育、黄日强、邓志军( 2 0 0 3 ) 的澳大利亚职业教育的行政管理等。 这些资料都只涉及澳大利亚职业教育与培训体系中的一个或几个方面，缺 乏对各个实践环节的整体分析。 ( - - ) 关于澳大利亚职业教育与培训特色的研究 澳大利亚职业教育与培训模式能赢得世界各国的赞誉，很大程度上归功于 它的办学特色所散发的魅力。也正是这些特色成就了澳大利亚的t a f e 学院 ( t e c h n i c a la n df u r t h e re d u c a t i o ni n s t i t u d e s ) ，目前国内外学者从各种角 度出发，对这一问题的研究相当多。他们试图通过分析t a f e 学院特色以达到“取 其精华”的借鉴作用。有申容卫( 2 0 0 4 ) 的澳大利亚的t a f e 教育体系及特色、 李晓军( 2 0 0 3 ) 的 t a f e 课程设置对我国高职课程改革的启示、戴勇( 2 0 0 1 ) 的 澳大利亚t a f e 的教育教学特点等。 现有的对澳大利亚职业教育与培训特色研究多为经验介绍和总结，有待于 上升到理论层面，缺乏背景的详细分析，没能较好地反映澳大利业职业教育的 教育理念。 ( 三) 关于澳大利亚t a f e 学院师资的研究 ，从澳大利业职业教育与培训的最大的提供者叫a f e 学院的教师教学情况 入手对t a f e 学院进行研究能较好地体现澳大利亚v e t 的价值。有吕一中( 2 0 0 3 ) 的( t a f e 学院的教师、王纪安( 2 0 0 3 ) 的管窥澳大利亚t a f e 的师资队伍、实 训基地建设、李全意( 2 0 0 8 ) 的关于澳大利业职业教育教师的培训体系中 等。 澳大利亚从事职业教育的教师的培i j i i 体系本身就是澳大利亚职业教育与培 训体系中颇具特色的一个组成部分，关于澳大利亚v e t 体系中师资的研究我们需 l 鼬i o l 一一 i - i j 想哎，乙 要进行更深入的研究并使之本土化。 二、关于澳大利亚职业教育与培训研究的论著 国内关于澳大利亚职业教育与培训的著作，比较早的见于王斌华( 1 9 9 6 ) 著 的澳大利亚教育一书。该书专章介绍了澳大利业职业教育的历史沿革、现 状以及课程类型。该书为后来研究澳大利亚的职业教育提供了很好的文献参考。 江惠( 2 0 0 2 ) 在当代国际高等职业技术教育概论一书通过专章介绍了澳 大利亚技术与继续教育( t a f e ) 3 0 年来所经历的基础阶段( 1 9 7 2 1 9 7 5 ) 、变化阶 段( 1 9 7 6 - - 1 9 8 2 0 ) 、成就阶段( 1 9 8 3 m 1 9 8 7 ) 、各州重构阶段( 1 9 8 7 一1 9 9 2 ) 和发展 阶段( 1 9 9 3 - - - 2 0 0 0 ) 等五个发展阶段及其特点。该书成书较早，近1 0 年，澳大利 亚的职业教育的发展更加成熟。 陶秋燕( 2 0 0 4 ) 著的高等职业教育的专业和课程以澳大利亚为个案的 研究是一本在国内为数不多的以澳大利亚职业教育为个案研究的专著。该书 从微观层面研究了澳大利亚高等职业教育的专业和课程特色。该论著成书于 2 0 0 4 年，而澳大利亚的职业教育与培训体系在这之后又出现了许多新变化。我 们借鉴历史经验的同时，更应关注其现实的做法。 吴雪萍( 2 0 0 4 ) 在国际职业技术教育研究一书将澳大利业职业教育放在 国际背景下运用比较研究的方法阐述了澳大利亚职业教育历史发展过程、职业 教育现状以及职业教育的迅猛发展的趋势。由丁篇i 陋的限制，作者没能更加深 入的论述澳大利业的职业教育。 黄日强、邓志军等( 2 0 0 4 ) 著的战后澳大利亚职业教育研究一书以战后 澳大利亚职业教育的发展轨迹为研究背景，从澳大利亚职业教育的类型、师资 队伍建设、教育管理、教育与企业市场的关系等方面进行了分析和研究。 匡瑛( 2 0 0 6 ) 著的高等职业教育发展与变革之比较研究一书以澳大利亚 高等职业教育发展与变革特点为视角，分析了澳大利亚高职发展与变革的基本 脉络、澳大利亚高职发展与变革的特点、澳大利亚高职发展与变革的未来趋势 等，肯定了澳大利亚从英联邦的传统经过本土化发展而来的高质量的、成功的 职业教育经验。 邓泽民、王宽( 2 0 0 6 ) 在现代四大职教模式一书将澳大利业的t a f e 与北 美的c b e 、德国的“双元制”和英国的b t e c 这四大现代职教模式进行比较研究， 并加以评价。 刘占山、维吉尼亚贝蒂( 2 0 0 7 ) 等的需求导向的职业教育探索与实践一 一中国澳大利亚( 重庆) 职业教育与培训项日回顾与展望成果集，以澳大 利亚政府实施对华援助的重大项目为基础，系统介绍了该项目借鉴澳大利亚职 业教育的先进经验对我国职业教育改革与发展的促进作用。这是一部对项目成 果经验进行总结提炼的著作，但在理论体系的建构和深入系统的研究方面还不 够。 吕红( 2 0 0 9 ) 的博士论文澳大利亚职业教育课程质量保障的研究从澳大 利亚职业教育课程质量保障体系的角度进行了深入研究。这是一个相对较新的 职业教育研究领域。 从上述罗列的文献和著作所涉及的面可以看出，国内对澳大利亚职业教育 与培训关注程度在加强，同时逐渐扩大了研究的广度和深度。 第三节世界职业教育发展趋势 一、职业教育概念的演变 ( ) 国际上关于职业教育概念的发展 对于“职业教育”的称谓和概念的界定一直存在着争议，也反应了人们对 于职业教育内涵的理解在逐步深入。传统提法是职业教育( v o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，v e ) 或职业技术教育( v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n ，v t e ) 。 1 9 7 4 年，联合同教科文组织第1 8 届会议通过的关于技术和职业教育的建议 文件中，提出了关于职业教育的一个综合性术语一一技术和职业教育 ( t e c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，t v e ) ；1 9 8 7 年联合国教科文组织在德 国柏林召开了第一届同际技术和职业教育大会；1 9 8 9 年联合同教科文组织大会 通过了技术和职业教育公约，制定了世界技术和职业教育发展的指导方针和 政策，为各国际组织开展合作提供了一个有价值的参考。国际劳工组织的提法 是“职业教育与培训”( v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ，v e t ) 。世界银行 和亚洲开发银行2 0 世纪8 0 年代中期开始使用技术和职业教育与培训 ( t e c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ，t v e t ) 的概念。1 9 9 9 年 4 月联合同教科文组织在韩同召开的第二届同际职业教育大会上，将沿用多年 的“技术和职j i k 教育( t v e ) ”改为“技术和职、i k 教育与培训( t v e t ) ，“这绝不仅 仪是字眼上的变换问题，随着世界范同内新的技术革命的深入发展和信息产业 的迅猛崛起，社会对从业人员素质的要求不断提高，技术教育占据了越来越重 嗲， 佣k 。；、 _ ”f ：争。 要的位置。另一个重要原因是许多国家加强了教育、培训与就业部门的密切协 调与合作。职前教育和就业培训、在职培训被视为统一的连续的过程。”1 2 0 0 1 年联合国教科文组织对技术和职业教育与培训( t v e t ) 的定义是“技术和职业 教育与培训是作为一个综合术语来使用的，它所指的教育过程除涉及普通教 育之外，还涉及学习与经济和社会生活的各部门职业有关的技术及各门科学， 以及获得相关的实际技能、态度、理解能力和知识。还进一步理解为：普通 教育的一个组成部分；准备进入某一就业领域以及有效加入职业界的一种手 段：终身学习的一个方面以及成为负责任的公民的一种准备：有利于环境 的可持续发展的一种手段；促进消除贫困的一种方法。”2 此后，国际机构越 来越普遍地采用这一广义的概念，用以替代传统的职业教育，职业教育被确定 为包括职业教育、技术教育和培训。 ( 二) 中国职业教育的涵义 在中国职业教育发展史上，“自清末的实业教育”以来，期问经历了职 业教育、技术教育、职业和技术教育、职业教育和培训等称谓”3 的 演变。时至今日，在我国有“职业教育”和“职业技术教育”两个通用术语。 中华人民共和国职业教育法中的“职业教育”是指“各级各类职业学校 教育和各种形式的职业培i ) i h “职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校 教育”；“职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培 训及其它职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训”4 。 2 0 0 2 年国务院印发的关于大力推进职业教育改革与发展的决定指出“职业 教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳 动者及其它社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是 我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。”5 ( 三) 澳大利亚的职业教育与培训( v e t ) 的定义 国际上通常被称为技术职业教育和培训( t v e t ) 的教育类型，在澳大利业常称 为职业教育和培训( v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ，v e t ) ，并将其定义为 “以提供工作知识和技能为主的教育和培训，有助于人们初次就业、再就业、 1 周满生终身学习与培训：通向未来的桥梁一第二届国际职业技术教育大会总结报告( 摘录) 教育发展 研究【r 1 i9 9 9 0 7 2 刘来泉选译世界技术与职业教育纵览i m i 高等教育；f j 版社2 0 0 2 p 6 8 3 工川职业教育的概念、学科及学科框架i j j 职教通讯：江苏技术师范学院学报2 0 0 7 ，0 6 中华人民共和国劳动部中华人民共和国职业教育法【r 1 1 9 9 6 5 同务院关十人力推进职业教育改芋与发展的决定i r i 2 0 0 2 6 提高在现有领域的工作技能或再次选择职业，或出于个人需要而寻求更新技能 的培训”1 。 研究澳大利亚职业教育，自然要用到t a f e 这个术语。它是技术和继续教育 ( t e c h n i c a la n df u r t h e re d u c a t i o n ) 的英文缩写。t a f e 并不等同于v e t ，职业 教育与培训( v e t ) 是一个大概念，而技术与继续教育( t a f e ) 只是其中一个组成部 分。澳大利亚的职业教育与培训( v e t ) 体系中以技术和继续教育( t a f e ) 的规模和 影响最大，t a f e 学院是澳大利亚义务教育后最大的职业教育与培训组织机构。 因此，技术和继续教育( t a f e ) 组织体系及运行机制基本上可以代表澳大利亚职 业教育与培训( v e t ) 体系的基本概况。 二、世界职业教育发展趋势 当前世界经济和科学技术迅速发展，对劳动者素质的要求不断提高，世界 职业教育发展呈现以下趋势： ( 一) 职业教育观念从“工具主义”向“人本中心”转变 现代的职业教育已从初期的狭隘的为企业输送急需的技术工人或初级技术 人员的职业技术培训转向面向全民的职业教育，成为终身学习的一部分。这种 观念的变化集中体现在1 9 9 9 年联合国教科文组织召开的第二届世界“技术和职 业教育与培训”大会的文件和主要发言中。这次大会的主题是“终身学习与培 训通向未来的桥梁”。在联合国教科文组织助理总干事科林鲍尔所作的 “联合国教科文组织2 l 世纪前1 0 年计划”的发言中提出“培养富有成效的灵活 的劳动力对迎接2 l 世纪的竞争至关重要。每一个国家，不论发展状况如何，必 须努力革新其国家的技术教育与培训计划以解决下一个世纪的就业问题。必须 重视教育、培训和就业政策的紧密联系。”他还指出“技术和职业教育与培训 不应该仅仅是需求驱动，也应该由发展需要来驱动。技术和职业教育 与培训应是人的整体教育的一个组成部分。技术和职业教育与培训应能使社会 所有群体的人都能入学，所有年龄层的人都能入学，它应该为全民提供终身学 习的机会。 2 ( 二) 由岗位技能训练转向更注重综合职业能力培养 科学技术日新月异，新技术转化为现实牛产力的时问日益缩短，这使得职 业种类变更速度大大加快：即使职业种类不变，其工作内容也以惊人的速度变 化着。这一点已成为现代职业的重要特征。“在这一变化迅速的世界里，仅仅使 w h a ti sv e ” e b o l h t t p ：w w w g o o d u n i g u i d e c o m a u m a t u r e - a g e s t u d e n t s s t u d y - o p t i o n s w h a t - i s - v e t 2 科林n 鲍维尔联合闺教科义组织2 l 世纪第一个。f 年的技术1 j 教育计划【r 】1 9 9 9 - 7 - 囊9 孵t t 青年为某一具体职业做准备是不够的；他们现在必须准备好在一生中进行无数 次的工作变换。为了适应这一要求，从业人员必须具备富有弹性的、可广泛迁 移的职业能力，以及学会如何学习。正是鉴于这些考虑，世界各国纷纷改革其 职业教育内容，由原米的岗位技能培训转向更注重综合职业能力培养。如澳大 利亚的关键能力培训，英国的核心能力培训，德国的基础职业能力培训等，都 是顺应这一趋势的结果。在美国，职业教育也改变了传统的职业技能训练模式， 使之成为思考力( t h i n k i n gs k i1 1 ) 培养课程的一部分，重新构建职业教育。为 了有别于传统的职业教育理念，西欧、北美国家通常称这种职业教育理念为新 职业主义。这也就是我们常说的职业教育普通化。”1 ( 三) 职业教育与普通教育的融合加快 在职业教育史上，尽管许多教育家一直致力于提高职业教育的地位，但在 现实中，职业教育一直是低层次的教育，面向社会下层的教育，在整个教育体 系中处于“下层”地位。这一状况严重制约着职业教育的发展。如何谋求职业 教育与普通教育的等值，增强人们接受职业教育的积极性，成为当今世界各国 发展职业教育面临的一个共同课题。“许多国家正为此进行不懈努力。1 9 9 2 年9 月英国在高级水平的普通教育证书与国家职业资格证书之间推出一种 介于两者之间的新型汪书普通国家职业资格( g n v q ) 证书，便是这一努力 的典范。”2 。 ( 四) 职业教育的重心上移 “随着经济社会发展水平的不断提高，已有研究表明，世界职业教育发展出 现了层次高移化的趋势。”3 职业教育层次重心上移，绝不是中等职业教育简单 地向普通大学本、专科过渡，而是在保持自身特色的情况下架构培养更高层次 职业技术教育人才的“立交桥”。澳大利亚2 0 0 7 年新修订的国家资格框架( a q f ) 增加了职业教育研究生证书和职业教育研究生文凭两种资格。 ( 五) 行业、企业人员直接参与职业教育的教学和管理工作 “行业、企业是职业教育的直接的、最大的受益者，应适度分担人力资源开 发成本。实际上，行业企业参与职业教育是国际通行做法。”4 如澳大利亚行业 徐国庆、石伟平2 i 世纪世界职业技术教育发展的课题与展望【j 】外国教育资料2 0 0 0 ，0 6 2 同上 3 李乐静、陈衍经济转型下的世界职业教育与培i j 目2 0 0 8 年十大发展态势分析f j 】职业技术教 育2 0 0 9 0 6 工继f 、张力完善现代职业学校教育探索建，z 现代学徒制度【j 】_ 职业技术2 0 1 0 ，0 4 8 协会具有判断培训需求、为培训提供咨询、参与国家职业教育与培训体系的计 划制定、开发国家行业标准等功能。 ( 六) 职业教育的法制化 “对职业教育与经济发展关系的认识的深入，促使世界各国从更高层面米发 展职业教育，世界各国政府均把发展职业教育作为其总体政策中的重要一条， 通过各种途径，如立法、拨款、建立专门的管理机构等，来加强对职业教育的 干预。这是当前世界职业教育发展的重要趋势之一。美国在8 0 、9 0 年代颁布了 一系列重要的职业教育法案，这些法案都是以增强美国的经济竞争力为基轴的。 如1 9 8 2 年的职业训练合作法和1 9 8 8 年的美国经济竞争力强化教育训练 法两部职业教育法案便是美国1 9 7 0 年代末始国际竞争力衰退的产物。1 9 9 0 年的卡尔d 金斯职业教育与实践技术教育法则明确地阐明了其立法目的： 通过更充分地开发美国所有阶层的学术能力及职业能力，进一步提高美国的国 际竞争力。其后的一些重要教育法案，如1 9 9 4 年的学校工作多途径法案 等，其出发点也莫过于此。”1 ( 七) 职业教育区域及国际合作走向深入 作为与经济发展关系最为密切的教育类型，职业教育与培训已成为经济区 域化和全球化浪潮的一部分。 联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者。2 0 0 0 年，联合 国教科文国际职业教育与培训中心( u n e v o c ) 正式开始运作，其主要任务是推广 技术和职业教育与培训( t v e t ) ，并对这种教育的实施予以支持，并确保教育与 培训的质量。通过各种项目和各类活动的实施，协助各成员国实施高绩效的、 满足需求的和向所有人开放的教育与培训。u n e s c o 寻求建立一个支助t v e t 的 国际联盟，特别希单与国际劳工组织( i l o ) 在扶贫和加强教育、培i je i 与就业之间 的联系等方面共同制定和实施有关政策和计划，也希望吸收其它合作伙伴，如 世界银行、欧洲培训基金会、东南亚国家教育部长组织( w e a m e o ) 、韩国职业教 育和培训研究所( k r i v e t ) 、澳大利亚国家职业教育研究中心( n c v e r ) 、美洲国家 职业教育研究和文献资料中心( c i n t e r f o r ) 等。2 社会变革对职业教育的挑战是全面的，因此职业教育面临的革新也是全面 的。这里只选取当今世界职业教育发展的基本趋势的几方面加以阐述。 1 徐固庆、石伟平2 l 世纪世界职业技术教育发展的课题0 腱掣【j 1 外图教育资料2 0 0 0 0 6 2 联合周教科文组织( l i n e s c o ) 面向2 1 世纪的职业资格教f f l r j i 9 9 9 9 t o 。i 一 + 短 第四节研究设计及论文框架 一、研究方法 本论文主要运用比较教育的描述法及异同比较法研究澳大利亚职业教育与 培训( v e t ) 框架体系的发展。由于不能亲赴澳大利亚实地考察，英文资料的获 取又受到限制，对国内外各种相关文献进行查阅、翻译、整理与分析都主要采 用文献分析法，所以文献研究法的运用贯穿全文。 二、研究过程 本研究采取“文献收集比较研究得出结论提出建议”的技术 路线，通过比较研究法和文献研究法，对澳大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架 体系进行比较分析，可以看出澳大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架体系是澳大 利亚职业教育与培训取得成功的主要因素之一，最后提出澳大利亚v e t 框架体 系对我国职业教育改革和发展的启示。 三、论文框架 本文共由四个部分组成。 第一章是论文简介，主要介绍本论文的研究主题、目的、方法以及意义等。 第二章概述了澳大利亚教育体系特征，并从历史发展的角度探索澳大利亚 职业教育发展历程及其在整个国家教育体系中的地位和作用。 第三章主要是通过对澳大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架体系的三个关键 元素国家培训质量框架( a q t f ) 、国家资格框架( a q f ) 和培训包( t p ) 的研究， 分析澳大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架体系的形成及其主要特色。 第四章总结澳大利亚职业教育与培训( v e t ) 框架体系成功经验以及对我国 职业教育的适用性和启示。 第二章澳大利亚职业教育沿革 第一节澳大利亚教育体系简介 澳大利亚联邦( t h ec o m m o n w e a l t ho fa u s t r a l i a ) 是典型的移民国家，被社 会学家喻为“民族的拼盘”。多民族形成的多元文化是澳大利亚社会的一个显著 特征。全国划分为6 个州和2 个地区，分别是：新南威尔士州、维多利业州、 昆士兰州、南澳大利亚州、西澳大利亚州、塔斯马尼亚州和首都直辖区、北部 领地。澳人利亚联邦有三级政府：联邦政府、州( 领地) 政府和地方政府。国土 面积7 6 9 2 万平方公里。根据澳大利业统计局的数据，到2