（工商管理专业论文）试析南京铁道职业技术学院的竞争战略.pdf

0 2 s m0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 中文摘要 南京铁道职业技术学院位于经济十分发达的华东地区， 面临的职业技术培训需求 和竞争压力都很大， 同时也面临计划管理模式下的种种束缚， 铁路跨越式发展战略的 实施对学院的发展带来了新的机遇与挑战。 本论文试图对南京铁道职业技术学院由铁 路行业管理到属地管理的过渡进程中， 南京铁道职业技术学院应确定怎样的发展战略 目 标， 选择什么样的竞争战略作一分析， 并就具体的发展策略提出自己的观点和看法。 本文从南京铁道职业技术学院的现状出发，就铁路行业的发展背景、现行铁路 的教育培训管理体制、 今后上海铁路局发展战略、 人力资源发展战略及目 标进行了详 细地调查， 对学院所处的产业特征、 外部环境、 竞争状况、内部资源和能力作了具体 地分析， 并运用定量分析矩阵进行评估， 对影响战略的非定量因素也加以了考虑， 提 出了南京铁道职业技术学院的战略目 标，确定了兼并其它铁路职业学校的竞争战略， 并从品牌战略、 师资队伍建设、 教育教学改革、 参与铁路职业培训市场化运作、 企业 文化的塑造等方面的具体发展策略提出了建议。 论文通过对职业技术教育价值链的分析，提出了专业技能培训是学院的核心竞 争力。 论文提出职业技术学院要进行专业品牌建设， 实施品牌战略， 并以竞争战略结 合提出了具体的兼并目 标。 论文对学院下一步的教育教学改革作了详细的建议， 提出 加强校企合作是今后工作的重点; 对师资队伍建设提出以“ 双师型” 建设为重点的操 作建议， 并对学院薪酬方案的设计提出了自己的观点; 对校园文化的组成进行了二个 层次的分类， 着重强调领导层应重视观念更新，变管理学校为经营学校。 关键词:职业技术学院战略 0 2 s m0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竟争战略 ab s t r a c t n a n j i n g r a i l w a y v o c a t i o n a l t e c h n o l o g y c o l l e g e i s l o c a t e d a t t h e e a s t c h i n a w h i c h h a v e i s m o r e p r o s p e r o u s t h a n o t h e r a r e a . s h e i s b e i n g f a c e d w i t h e n o r m o u s t r a i n i n g d e m a n d a n d f i e r c e c o m p e t it i v e p r e s s u r e , m e a n w h i l e , s h e s t i l l t o b e f e tt e r e d b y t h e p l a n n e d e c o n o m y s y s t e m , a n d h a v e n e w o p p o r tu n i t y a n d c h a l l e n g e b r o u g h t b y t h e r a i l w a y l e a p - o v e r - s t y l e d e v e l o p i n g s t r a t e g y . n o w s h e w i l l b e u n d e r t h e m a n a g e m e n t o f : t h e l o c a l a u t h o r i t i e s , a n d i t s c h a n g e w i l l b e i n fl u e n c e h e r d e v e l o p i n g s t r a t e g y . s o ， t h i s t h e s i s t r i e s t o g iv e o u t a n a n a l y s i s t o t h e d e v e l o p i n g s t r a t e g y o f t h i s c o l l e g e . t h e t h e s i s i s b a s e d o n e x p l i c i t e x p l o r e , g i v e a n m i n u t e a n a ly s i s t o t h e t r a d e c h a r a c t e r , o u t s i d e c ir c u m s t a n c e , c o m p e t i t i v e s t a t u s , i n n e r r e s o u r c e , a b i l i t y o f t h i s c o l l e g e . a n d g i v e o u t t h e s t r a t e g y i t e m , m a i n m e a s u r e . a n d p u t f o r w a r d a p r o p o s a l h o w t o c a r r y o u t t h i s d e v e l o p i n g s t r a t e g y . t h i s t h e s i s g i v e o u t a a n a ly s i s o n t h e v a l u e c h a i n o f t h e t e c h n o l o g y v o c a t i o n a l e d u c a t io n , p o i n t o u t t h a t p r o f e s s i o n a l t e c h n i q u e t r a i n i s t h e c o r e c o m p e t i t i v e a b i l i t y . t h i s c o l l e g e s h o u l d c a r r y o u t t h e t r a d e - m a r k s t r a t e g y a n d m e r g e r s t r a t e g y . t h e t h e s i s a l s o g iv e a n d e t a i l e d s u g g e s t i o n a b o u t t h e t e a c h e r c u l t i v a t i o n , s a l a r y d i s t r ib u t i o n a n d c u l t u r e c o n s t r u c t i o n , a n d l a y s t r e s s o n h o w t o t r a n s f e r a n m a n a g e m e n t - s t y l e s c h o o l t o b u s i n e s s - s t y l e s c h o o l . k e y w o r d s : v o c a t i o n a l t e c h n o l o g y c o l l e g e s t r a t e g y 0 2 s m0 9 2赵鹰 试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 1 南京铁道职业技术学院现状及铁路发展趋势 1 . ， 上海铁路局教育培训体系现状 经过几年教育培训资源整合和学校布局调整，己形成了现有上海铁路企业教育 培训体系的框架: 以3 所局属中专和5 所分局培训中心为主体， 以路局级示范性技能 演练基地和站段教育为依托， 构成了职前与职后教育相沟通， 学历教育与职工培训相 结合，培训与使用相衔接，规模能力与人力需求基本匹配的教育培训体系。 站段教育 培训部门 图一上海铁路局教育培训体系组织结构 上海铁路局现有南京铁道职业技术学院、苏州铁路机械学校、金华铁路司机学 校等职业学校3 所， 前二所为高职学校。 主要承担全日制学历教育、 成人中等职业教 育和高级工培训任务。 人)， 教职工6 8 5 人 ( 其中南运2 7 9 人、苏州2 2 6 人、金华 1 8 1 人) ， 1 人、 金华1 6 8 0 在校生数7 9 2 9 办学规模5 3 8 0 人( 其中南运 1 9 2 0人、 苏州1 7 8 0 人 ( 其中南运2 3 7 6 人、苏州2 0 8 0 人、 金华3 5 1 6 人) ，固定资产2 0 3 0 6 万元 ( 其中南 运7 1 6 4 万元、苏州4 7 2 5 万元、金华8 4 1 7 万元) 三所中专学校 2 0 0 2 年总收入 6 4 0 1 .4 万元，其中部拨 1 7 2 9 .6 万元、 万元、学校自 筹2 0 0 9 .6 万元。2 0 0 2 年总支出5 7 6 4 .5 万元，其中基建 局拨 2 6 6 2 .2 6 9 1 . 1 万元， 设备6 2 8 .4 万元， 大修2 3 7 万元，日 常经费 支出1 7 9 6 .2 万元， 工资支出2 4 1 1 . 8 万元。 全局现有分局培训中心5 所，主要承担部分成人中等职业教育和中级职业技能培训、 两 年 十 天 轮 训 等 培 训 任 务， 是 承 担 规 范 化 培 训 任 务 的 主 力 军。 各 分 局 培 训 中 心 教 职 工 总 数6 5 2 人( 其中 蚌 埠1 4 0 人、 南 京1 4 6 人、 上 海1 8 4 人、 杭州3 5 人、 福州1 4 7 人) ， 固 定资 产总 值1 0 2 3 8 .5 万元 ( 其中 蚌埠1 6 0 5 万 元、 南京1 7 7 3 .2 万元、 上海3 3 1 7 . 1 万 元、杭州 1 6 7 万元、福州3 3 7 6 .2 万元) 。 0 2 s m0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 全局营业里程5 4 8 7 . 8 公里， 延展长度1 1 9 1 9 .2 公里。 全局跨省市的线路有津浦、 符夹、宁芜、 皖赣、 沪宁、 鹰厦、长牛、宣杭线等九条，以 及京九、浙赣、青阜、 淮 南、金千、外福等省内 线。共有车站5 0 3 个，其中特等站6 个，一等站2 5 个，二等 踏4 2 个， 办 理 客 运 业 务 的 车 站 有2 5 2 个 、 货 运 业 务的 车 站3 2 4 个。 全 局 配 属 机 车1 4 3 1 台，客车3 5 6 7 辆，其中空调客车2 0 9 0 辆。2 0 0 3 年未资产总值6 2 4 亿元，其中固定 资产 5 5 1 亿元，流动资产 7 3 亿元。 2 0 0 3 年全年完成主营业务收入2 0 3 . 1 亿元， 其中运输收入 1 7 4 .2 亿元， 实现运输 利润 3 . 5 亿元，发送旅客 1 5 7 9 7 万人，发送 1 6 7 2 4 万吨，完成换算周转量 1 9 9 7 亿吨 公里， 其中直通货物周转量完成 1 1 0 5 亿吨公里。 2 0 0 3 年未员工总数1 8 . 7 万人。 全局 营业里程复线率4 3 .3 %，电气化率 1 6 .3 %， 直通客车达到1 1 9 对， 其中特快、 快速列 车占3 8 .7 %，客车能力达到4 9 . 5万人。 加快铁路建设和提速战略的实施，使我局基 础设备和运输能力有了新的增强。 1 . 3 . 1 上海铁 路局 经营状况 上海铁路局自1 9 9 4 年出 现亏损， 1 9 9 7 年实 施减员增效、 扭亏增盈战略， 运输收 入稳步增长， 2 0 0 0 年实现扭亏目标， 并实现利润增长。1 9 9 8 年至2 0 0 3 年运输收入情 况分别为:1 0 6 .5 亿、1 1 5 . 6 亿、1 4 0 .4 亿、1 6 0 亿、1 7 1 .8 亿、1 7 4 .2 亿。2 0 0 0 年后利 润分别为:1 .2 亿、 0 . 6 1 亿、0 . 8 9亿、万、3 . 5 亿 2 20 1 90 1 6 0 1 3 0 1 0 0 1 9 2 . 7 1 7 1 . 8 1 7 4 . 2 1 6 0二 140.4m . 1 9 9 8 年1 9 9 9 年2 0 0 。 年2 0 0 1 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 绮 图三 历年上海铁路局运输收入情况 元。 全局所处区域经济发 达，市场发育较为完善， 1 9 9 8年以来区域内客、 货综合运输量分别年均 增幅2 . 5 3 %和3 .5 ，高 于全国 平均增幅 0 . 1 7 和 1 4个百分点，市场潜力 较大。 近年来， 国 家坚持扩大内需方针， 继续实施积极的 财政政策和稳健的货币 政策， 加快经济结构的战略性调整， 入世和西部大开发效应开始显现。 以上海为龙头的长江 三角洲经济一体化进程明 显加快， 发展速度继续高于全国 平均水平， 随 着全面建设小 康社会的启动以 及上海世博会带来的新一轮大发展， 区域内投资、 消费和进出口贸易 将全面增长， 由 此为全局运输经营带来更加丰富的市场资 源， 开辟更加广阔的 市场空 间 ， 而 铁 路 作 为 东 西 联 动 的 桥 梁 和 纽 带 作 用 也 更 加凸 显 。 随着经济产业结构的调整，受环保能 源政策以 及 “ 西气东输” 和 “ 西电东送” 的影响， 大宗货源正经历着增幅趋缓的过程， 未来的发展空间受到严重制约; 高附加 0 2 5 m0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的 竞争战略 值货源滚滚而来， 但铁路货运因经营理念、 服务设施和运输方式落后而导致货源流向 其他交通方式; 客运虽有市场， 但竞争十分激烈， 又受制于能力不足， 无法满足多样 化、个性化的市场需求。目前，区域内主要繁忙干线运输能力短缺的矛盾十分突出， 一通道超强度、 满负荷运转， 运输秩序十分脆弱; 二通道复线技改施工影响与鹰厦线 能力瓶颈，使运能增长有限。2 0 0 3年，国民经济继续保持快速发展势头， 全局所处 华东四省一市g d p 继续高于全国增幅， “ 长三角” 地区更是呈两位数的增长。 经济的 快速增长带来电煤、 石油、 矿产、 建筑材料等物资运输空前紧张， 许多企业不得不以 运定产。 面对强烈的市场需求和预期增量， 我们的运输能力显得力不从心。 尤其是京 沪等主要干线运能已经严重超负荷， 迫切需要扩充运输能力。 随着 中长期铁路网规 划的实施，全路今年建设投资将高达 1 0 0 0 亿元，预计在上海局管内的建设投资将 达到1 0 0 亿元， 从长远看加快铁路建设将从根本上解决运输“ 瓶颈” 问 题， 但在近期 由此还会带来施工争能矛盾，影响运输效率。 上海局运输经营面临着沉重的压力，2 0 0 4 年部下达全局的运输经营目 标十分繁 重，其中运输收入预期目 标 1 9 2 .6 7 亿元， 较2 0 0 3 年计划增加 1 1 亿元以 上。运输利 润1 1 亿元，比上年增加7 . 5 7 亿元。 而支出的刚性需求加大，柴油等重要生产资料价 格大幅上扬， 各项付费支出和变动成本明显增加， 实现职工收入增长目 标， 也需要足 够的成本来支撑。 此外， 资金紧缺和周转困 难不容忽视， 提速扩能改造也加剧了资金 困 难。 这就需要进一步转变经营理念， 强化市场营销， 紧紧追踪市场发展变化的趋势 和特点，根据不同区域、不同时段、不同 用户运输需求特点，实施针对性经营策略， 推动增运增收。同时， 强化精细管理， 有效配置各种生产要素和资源， 努力提高运输 效率和设备使用效率，严控成本支出， 全面提升运输的 质量和效益。 近几年来，在多年罕见的自 然灾害、始料未及的市场波动等各种困难和挑战面 前， 上海局始终保持昂 扬奋发的斗志和敢打硬仗的作风， 促进了 全局工作的持续快速 健康发展。 全局运输收入近5 年来平均增幅达到1 0 . 9 yo， 职工收入5 年来平均增幅也 达到9 .2 ，上海局的发展已经有了一个比较坚实的基础。 1 .3 .2 上海铁路局人力资源现状 1 .3 .2 . 1 人力资源基本情况 上海铁路局现有员工1 8 .7 万人，其中工人和生产人员1 1 .9 万人，占员工总数的 6 3 .9 4 % ; 生产 技术人员5 2 8 3 人，占 员 工总 数的2 .8 3 % ; 管 理人员2 . 1 万 人，占 员 工 总数的1 1 .2 4 %;服务人员1 . 5 万人，占 员工总数的7 . 8 8 % ; 其他员工2 . 6 万人，占员 工总数的1 4 . 1 1 %. 全局专业技术干部3 . 1 万人。 专业技术干部中高级职称人员1 4 2 8 人，占 专业技 术干部总数的4 .6 6 %;中级职称人员 1 0 4 9 9人，占专业技术干部总数的 3 4 .2 5 %;初 0 2 s m 0 9 2赵鹰试析南京 铁道职业技术学院的 竞争战 略 级职称人员1 8 7 2 7 人， 占专业技术干部总数的6 1 .0 9 %。 专业技术干部中工程类人员 1 3 2 8 9 人，占 专业技术干部总数的4 3 .3 5 % ; 经济类人员1 3 3 4 人，占 专业技术干部总 数4 . 3 5 %; 财会类人员2 9 4 8 人， 占 专业技术干部总数的9 . 6 2 %; 教育培训类人员2 8 2 9 人，占专业技术干部总数的9 2 3 %0 1 .3 .2 .2 全局员工变动情况 全局去年末新增加和调入的在岗长期职工 1 4 1 6 6人，其中新增的在岗长期职工 3 4 5 5 人， 铁路内外调入 1 0 7 1 1 人。 新增在岗长期职工中， 录用的复员、转业军人6 7 5 人，录用大学毕业生 4 8 9人，录用的中专毕业生 6 3 6人，录用的技校毕业生数3 5 2 人，内部退养人员回归6 5 2人，长期病、 休假返回人数 2 6 7人，个人外出劳务回归 2 7 1 人。 全局去年末减少和调出的在岗长期职工8 4 1 4 人， 其中减少的在岗长期职工7 2 7 5 人，铁路内外调出1 1 1 3 9 人。减少的在岗长期职工中，退休、离休、退职2 6 9 4 人， 死亡2 6 1 人， 集体外出劳务6 0 人，内部退养人数1 4 1 2 人，长期病、休假人数 3 9 4 人，长期学习人数 1 3 0 3 人，内部下岗人数1 1 3 人， 个人外出劳务人数3 0 2 人， 终止 和解除合同7 1 0 人，其他减少 2 6 人。 表一 上海铁路局2 0 0 2 年员工变动情况 本年新增加和调入的在岗长期职工人f1 41 6 6 3 4 5 5 g 减少和调出的在岗长期职工人数 新增的 在岗 人长期职工数减少的在岗长期职人数 退休、离 休、 退职人数 死亡 集体外出劳务人数 内 部退养人数 长期病、 休假人数 长期学习 人数 内 部 下 岗 人 数 个 人外出 劳务人数， 调 往集体经济人数 终 止和 解除 合同 人 数 1 8 4 1 4 7 2 7 5 2 6 9 4 2 6 1 6 0 1 4 1 2 3 9 4 1 3 0 3 675一丝6361 6 5 226 71 1330 2 从农村和城镇招收的人数 录用的复员、转业军人人数 录用大学毕业生人数 录用的中专毕业生数 录用的技校毕业生数 集体劳务输出回归 人数 内 部退养人员回归人数 长期病、休假返回人数 长期 学习 返回 人数 内部下岗返回人数 个人外出劳务回归人数 集体经济返回人数 其他新增人数 其他减少人数 由 铁路外单位调入人数 由 铁路内单位调入人数1 0 7 0 4 调往铁路外单位人数 调往铁路内 单位人数1 0 95 3 1 . 4 上海铁路局跨越式发展战略 1 .4 . 1 上海铁路局跨越式发展战略 企业总体发展思路:以邓小平理论和 “ 三个代表”重要思想为指导，全面贯彻 0 2 s m0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 落实铁路跨越式发展思路和当好“ 四个先锋” 的要求， 抓住区域经济特别是“ 长三角” 经济持续快速发展的 机遇， 以 发展为第一要务， 以 改革为第一动力， 积极实施建设强 局、 科教兴局、 质量立局、 安全稳局的方略， 立足长远和未来， 坚持高起点、 前瞻性， 总体规划， 分步实施， 开创一条体现时代特征、 区域特点、 上海局特色的全面、 协调、 持续发展之路。 企业发展战略目 标: c 扮 在运输能力和技术装备上，实现 “ 两个快速” 以加快发展和实现现代化为重点，实施运输能力快速扩充和装备水平快速提高，到 2 0 1 0 年初步建成 “ 一个网络、五大通道、四个中心” 。建成 “ 长三角” 快速客运网， 满足城际客运快速增长的需要。 建成京沪通道、 沪昆通道、 沪汉蓉通道、 沪杭厦深通 道和南北二通道等路网性五大通道 ( 管内部分，下同) ，实现干线能力的扩张和路网 结构的优化。 建成技术装备先进的客货运枢纽中心、 机辆检修中心、 集装箱枢纽中心 和大型养路机械检测检修中心，提升枢纽配套能力和技术装备水平。 ( 2 )在管理体制和运作机制上，实现 “ 三项突破” 按照铁道部关于深化运输管理体制改革的总体部署和要求， 积极稳妥推进基础性改 革，力争取得 “ 三项突破” 。现主辅分离辅业改制。 2 0 0 5 年底前，使政府职能回归、 社会职能移交、非运输业分离改制基本到位。实施生产力布局调整。到2 0 1 0 年，基 本建成与技术装备水平相协调的新一轮生产力布局， 铁路资源配置、 劳动用工和设备 综合利用率接近或达到发达国家水平。 创新企业运作机制。 实行投融资体制改革， 建 立现代产权制度， 调整和完善路局、 分局两级机关职能， 推进全面预算管理， 深化劳 动用工、人事、收入分配制度改革，推进运输业减员增效。到2 0 1 0 年，全局运输全 员劳动生产率达4 0 0 万吨公里/ 人年。 ( 3 )在运输生产和经营管理上，实现 “ 四个强化” 坚持夯实基础管理，实施有效管理，实现 “ 四个强化” 。 强化安全管理， 开创运 输安全长期持续稳定的 新局面。 强化信息管理， 建设技术先进、 功能可靠、 保障有力 的信息管理新系统。 强化质量管理， 构建运输质量管理新体系。 强化经营管理， 创造 企业经营新业绩。 整合人、财、物等资源， 全面提高经营效益。 运输收入以 年均4 - 5 %的速度递增;换算周转量以 年均7 -8 %以 上的速度递增。 ( 4 )在员工素质和生活质量上，实现 “ 两个提升” 坚持 “ 以人为本” ，实现 “ 两个提升” 。提升员工队伍素质。以经营管理人才、 专 业 技 术 人 才 、 技 能 人 才 为 重 点 ， 实 施 人 才 发 展 战 略 ， 积 极 开 展 各 项 培 训 教 育 工 作 ， 从思想道德、 文化知识、 业务技能 等方面全面提高员工的 整体素质， 为实现跨越式发 展 提 供 人 力 资 源 保 障 。 提 升 员 工 生 活 质 量 。 不 断 增 加 员 工 收 入 ， 改 善 员 工 生 产 、 生 活 环境和条件，满足员 工多样化的物质文化需求，吸引和留住人才。到 2 0 1 0年，全局 0 2 s m0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 职工生活全面达到小康水平。 企业发展的重点工作是: 1 、建成综合信息管理系统，整合现有的t i ms . d m i s 系统，加快c t c系统建 设， 完善o m i s 系统， 实现调度集中指挥以 及运输组织、 安全监控、 客货营销的网络 化、集成化、智能化，提升管理决策的现代化水平。 2 、实现主要干线基础装备现代化，基本实现机车、车辆、线路、桥隧、通信、 信号、电力、编组站自 动化、 调度集中、安全监控等主要技术装备的升级换代， 达到 全路和国际先进水平。 3 、率先形成新一轮生产力布局，与区域经济结构相合拍，与跨越式发展要求相 适应， 与路网建设、 技术装备相匹配， 对运输、 机务、车辆、 工务、电务等系统的现 有生产力布局进行革命性调整，达到先进、科学、合理。 4 、实现主辅分离辅业改制，全面完成学校、医疗卫生机构的移交;完成装卸、 房建、 生活等系统分离改制; 全面完成委托站段管理的多经企业脱钩; 全面完成工业、 多经企业改制分离，有条件的实现 “ 国退民进” ;按部统一部署完成较大施工设计企 业脱钩工作。 5 、建成适应市场的现代营销体系，建立快速、便捷、舒适、经济为重点的客货 运服务新体系，不断推出适销对路的运输新产品，实现客货营销社会化。 6 、建立适应跨越式发展的人才培育机制， 全面推进素质达标工程，健全完善育 人选才的管理机制，建设一支政治素质、业务水平、思想作风过硬的员工队伍。 1 . 4 .2 上海铁路局人力资源发展规划 1 .4 . 2 . 1 人力资 源管理的战略目 标 围 绕“ 一条主线” ( 加快人才队 伍建设) ， 突出“ 三个重点” ( 经营管理人才、 专 业技术人才、技能人才) ，实施 “ 三大工程” 集聚工程、育人工程、拴心工程) ，建 立一支素质优良 、 专业配套、 结构合理、 后备力量充足， 适应跨越式发展需要的人才 队伍。 ( 1 )经营管理人才 2 0 0 5 年， 分局领导班子5 0 岁以下的占二分之一， 4 5 岁以下的至少有2 名; 有3 名优秀年轻大学生。5 0岁以下的党政正职占一定比例。主要运输站段领导班子有 2 名优秀年轻大学生。 优秀年轻大学生担任党政正职的 班子达到 6 0 %。路局机关部门 领导4 5 岁以下的占3 0 %、 分局机关部门领导4 5 岁以下的占4 0 %，两级机关5 0 %的 部门 配上优秀年轻大学生。 2 0 1 。 年， 分局领导班子5 0 岁以 下的占 二分之一以 上， 4 5 岁以 下的 至少有2 名; 有 1 名硕士研究生、 2 名以上优秀年轻大学生。 5 0 岁以下的党政正职占二分之一。 主 0 2 s m 0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 要运输站段领导班子至少有3 名优秀年轻大学生。 优秀年轻大学生担任党政正职的班 子力争达到 1 0 0 。 路局、分局机关部门 领导4 5 岁以 下的占二分之一， 两级机关部 门均配上优秀年轻大学生，其中专业部门力争配上硕士研究生。 ( 2 ) 专业技术人才 2 0 0 5 年， 全局运输主业专业技术人才中具有大专以上文化程度的人员达到6 5 yo0 高、中、 初结构比例为。 .5 6 : 3 .4 9 : 5 .9 5 。 有7 名铁路专业技术带头人， 8 名提高工资待 遇高级工程师，9名享受政府特殊津贴人员，3 1 名铁路青年科技拔尖人才， 4 0名路 局学科带头人，1 1 0 名路局中青年科技人才。主要运输站段的安全、技术等业务部门 和管内京沪、 浙赣和沪杭三大干线上主要运输站段的生产一线车间至少要有1 名全日 制毕业大学生， 在2 0 0 4 年底前主要运输站段的 技术室至少要有1 名高级工程师。 2 0 1 0 年， 全局运输主业专业技术人才中具有大专以上文化程度的人员达到8 2 。 高、 中、 初结构比 例为1 .0 2 : 3 .4 4 : 5 . 5 4 。 有1 0 名铁路专业技术带头人，1 6 名提高工资待 遇高级工程师， 1 2 名享受政府特殊津贴人员， 4 5 名铁路青年科技拔尖人才， 6 0 名路 局学科带头人， 2 0 0 名路局中 青年科技人才。 主要运输站段的生产一线车间至少要有 1 名全日 制毕业大学生。 ( 3 ) 技能人才 2 0 0 5年目 标，全局工人技师达到技师评聘工种范围人数的2 %，其中高级技师 占1 0 ya0 2 0 1 0 年， 全局高级技术工人中有3 0 % 达到大专 ( 高职)水平， 培养出1 0 0 名首席技师、2 0 名首席高级技师。 1 .4 .2 .2 人力资源管理的重点工作 ( 1 )加强领导班子建设。加快新老交替，提升学历层次，优化专业结构，注重选拔 政治上靠得住、 工作能力强、 政绩突出的优秀千部， 特别是优秀年轻干部， 进一步改 善各级领导班子的年龄、文化和专业结构。 实施后备干部 “ 3 6 1 ”工程。建立健全路 局、 分局、 站段三级后备千部队伍。 补充班子成员， 原则上要在后备干部中产生。 按 照培养目 标和“ 缺什么补什么” 的原则， 有针对性地组织优秀年轻干部进行政治理论 培训，攻读工商、工程管理硕士，把他们放到主要运输站段或条件艰苦的 地区锻炼; 主要运输站段要重点掌握5 -7 名有发展潜力的优秀大学生，并放到车间、股室中层 岗位上任职，加速年轻干部成长。 ( 2 )打造专业人才队伍。 放开地域和专业限制，加大吸引人才力度，抓紧吸收运输 主体专业大学生。 健全专业技术人才评价体系， 全面实施专业技术职务评聘分开。 合 理规划青年科技人才培养目 标， 支持和鼓励青年科技人才承担科研课题、 参加学术交 流、 担任科研项目 负责人， 选送部分优秀科技人才到高 校深造或国 外研修、 考察。 加 紧 建 设 高 层 次 人 才 队 伍 ， 以 铁 路 专 业 技 术 带 头 人 、 提 高 工 资 待 遇 高 级 工 程 师 为 重 点 ， 着力培养各专业 “ 领军”人才。 0 2 s m0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 ( 3 )加大人才培训力度。实行管理干部岗位任职资格培训证书制度，推行管理干部 “ 持证上岗” 。大力开展专业技术人员继续教育，提高专业技术人才的专业能力、知 识水平。运用多种形式开展学历、学位教育，提升学历层次，形成一支融工商管理、 各工程领域的高层次人才队伍。 创新培训方式和管理手段， 合理配置培训资源， 探索 建立铁路远程培训网络， 推行“ 干部学习 卡” 管理制度， 积极探索建立学习型企业的 有效方法。 ( 4 )培育高级技能人才。加大工人技师、高级技师考评力度，做好技师、高级技师 的评聘工作。重视在岗技师的继续教育，不断更新知识，进一步提高专业技术水平。 ( 5 )创新人才工作机制。大力推进领导干部公开选拔和机关千部竞争上岗，积极探 索站段领导直选和向社会公开招聘人才工作。 完善考核评价机制， 建立一套以岗位要 求为核心，以工作实绩为重点，以量化考核为主要手段，以群众评价为依据的考核评 价体系。 创造良 好的人才创业环境， 研究制定人才激励的具体办法， 逐步形成上岗 靠 竞争、晋升凭业绩、收入与贡献挂钩的激励机制。 0 2 s m0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 2 南京铁道职业技术学院外部环境分析 2 . 1 宏观环境分析p e s t 2 . 1 一国家宏观政策 国家宏观政策给职业教育发展提供了良 好的政策环境。 第四次全国职业教育工作 会议后， 国务院下发 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 ( 国发 2 0 0 2 ) 1 6 号，以 下简称决定) ，决定指出，职业教育 “ 是我国教育体系的重要组成部分，是 国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、 促进经济和社会可持续发展、 提高国际竞争力的重要途径， 是调整经济结构、 提高劳 动者素质、 加快人力资源开发的必然要求， 是拓宽就业渠道、 促进劳动就业和再就业 的重要举措。 ” 决定 分析了 职业教育工作面临的新形势和新问 题， 深刻阐述了职 业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确了“ 十五” 期间职业教育改革与发 展的目 标、 任务和工作思路， 对当前职业教育改革与发展中i待解决的关键问题提出 了具体的政策措施， 具有很强的针对性和可操作性， 给职业学校的发展提供了十分有 利的政策环境。 国务院 决定对行业主管部门、企业的具体要求给铁路职业学校、培训机构 提供了发展机遇。国务院 决定对行业主管部门， 要求“ 对行业职业教育进行协调 和业务指导， 继续办好职业学校和培训机构。 行业组织受政府主管部门委托， 开展行 业人力资源预测、 制定行业职业教育和培训规划、 指导行业职业教育、 职工培训和职 业技能鉴定、 参与相关专业的课程教材建设和教师培训等工作， 也可以举办职业学校 或职业培训机构， 。 对企业要求 “ 要充分依靠企业举办职业教育，企业要根据实际需要举办职业学 校和职业培训机构” ， “ 企业要和职业学校加强合作， 实行多种形式联合办学， 开展“ 订 单” 培训， 并 积极为职业学校提供兼职教师、 实习 场所和设备” ， “ 有条件的大型企业 可以单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院” 。国务院的 决定对给职业学 校、 培训机构提供了良 好、 宽松的宏观政策环境， 给职业学校、 培训机构的发展提供 了广阔的舞台。 当前和今后一个较长时期内，我国就业形势都将比 较严峻，就业和再就业工作 相当艰巨。 首先， 劳动力总量矛盾突出， 就 业压力持续加 大 今年城镇新增劳动力 1 0 0 0万人，再加上现存的6 0 0 多万国有企业和集体企业下岗职工、近8 0 0 万登记失 业 人员， 城镇 需 要 就 业的 劳 动力 达 到2 4 0 0 万 人。 年度 供 大 于 求 的 缺c 7 在1 4 0 0 万左 右。 0 2 s m 0 9 2赵鹰试析南京铁道职业技术学院的竟争战 略 今后一个时期。 这种供大于求的局面不会有明显改变。 其次， 下岗失业人员数量居高 不下。 第三， 大学毕业生人数增加， 就业压力加大。 第四， 农村富余劳动力转移规模 加大。目 前，农村进城务工经商的已达 8 2 0 0 多万人，但仍有上亿富余劳动力。大力 发展职业教育， 是一种长远、 积极的就业支持政策， 有利于拓宽就业渠道和增加就业 岗 位， 可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力， 实现动力资源的重新配置 和调整，促进劳动者再就业，促进农村劳动力转移，化解社会矛盾，意义十分重大。 近两年，由于中职学校毕业生就业情况良 好，招生规模逐步回升。 据初步统计， 截止到 1 0 月 3 0日，今年全国中职学校招生总数约 5 1 7 万人，比2 0 0 2年增长约4 7 万人，增长幅度约为1 0 % ( 2 0 0 2 年招生4 7 0 万人) 。 绝大多数省份比 去年均有不同 程 度的提高，其中 江苏、山东、山西、安徽、江西、黑龙江等省增幅在2 0 %以 上。 2 .1 . 2 区域内 经济状况 江苏省经济在高位运行。 2 0 0 3 年实现生产总值 1 2 4 5 1 . 8亿元，比2 0 0 2年增长 1 3 .5 %，增幅提高1 .9 个百分点。其中，第一产业增加值 1 1 0 6 . 8 亿元，增幅与上年基 本持平: 第二产业增加值6 7 8 2 .3 亿元，增长1 7 .2 %;第三产业增加值4 5 6 2 .7 亿元， 增长 1 1 . 7 %。人均生产总值 1 6 7 %元，比上年增长 1 3 . 1 %。经济结构调整取得进展。 工业化进程加快， 三次产业增加值比 例为8 . 9 : 5 4 .5 : 3 6 .6 。 非公有制经济创造的 增加 值在生产总值中的份额达5 1 . 0 %,其中私营个体经济比重为3 0 .5 %，分别比 上年提高 4 . 0 个和 2 .2 个百分点。 城市化进一步发展。 年末江苏省城市化水平达4 6 .8 %，比上年 提高2 . 1 个百分点。江苏省投资、消费、净出口 对经济增长的贡献率分别为4 5 .9 %, 5 0 . 5 %和 3 . 6 %. 就业和再就业规模扩大。 年末全省就业人员4 4 6 8 .7 万人， 比上年增加 1 0 . 7 万人， 其中城镇净增就业5 6 . 1 万人。全省城镇国有、集体、股份制、 “ 三资” 等单位就业人 员6 0 3 . 0 万人， 减少 1 2 .7 万人; 私营个体就业人员3 6 0 .7 万人，增加 5 0 .3 万人; 从事 社区公益岗位及灵活就业人数4 4 .4 万人。通过多种途径使3 5 .5 万下岗失业人员实现 了再就业。年末城镇登记失业率为4 . 1 %，下降0 . 1 个百分点。 工业生产快速增长。全年完成工业增加值 5 9 5 4 .7 亿元，比上年增长 1 7 . 6 %。全 年全部国有及年销售收入5 0 0万元以上的非国有工业企业完成增加值 4 6 2 0 .6 亿元， 增长 2 2 .7 %。国有控股工业增加值 1 0 2 3 .5亿元，增长 1 6 .5 %，其中国有工业增加值 5 0 1 .3 亿元， 增长 1 9 .0 %。集体工业增加值2 7 7 .5 亿元， 增长1 8 .8 %。 私营工业增加值 9 8 0 .7 亿元， 增长2 5 .4 % 。 股份 制工业 增加值1 7 1 8 .5 亿元， 增长2 0 . 8 % 。 外商 港澳台 投 资 工 业 增 加 值 1 5 6 1 .0 亿 元 ， 增 长 3 1 .0 % 。 农 村 工 业 增 加 值 1 9 1 6 .2 亿 元 ， 增 长 2 2 .4 % 0 大 中 型 工 业 榭口 值 2 5 1 2 .6 亿 元 ， 增 长 1 8 .0 % 。 全 年 完 成 轻 、 重 工 业 增 加 值 1 6 8 8 .1 亿 元、 2 9 3 2 . 5 亿元， 分别增长 1 7 .2 %和2 7 .2 %。 全年用电 量 1 5 0 5 . 1 亿千瓦时， 增长2 0 .9 %; 0 2 s m 0 9 2赵 鹰试析 南京铁道职业技术学院的 竞争战 略 其中工业用电1 1 8 5 . 1 亿千瓦时，增长2 2 .5 % . 城乡居民 生活水平继续提高。 2 0 0 3 年城镇居民 人均可支配收入9 2 6 2 元， 比 上年 增长 1 3 .2 %; 人均消费性支出6 7 0 8 元， 增长 1 1 .0 %。 全年在岗职工工资总额9 0 3 . 8 亿 元，比上年增长 1 1 .2 %:在岗职工平均工资 1 5 5 8 1 元，增长 1 5 .3 %。根据对 3 4 0 0 户 农村住户的抽样调查， 2 0 0 3 年农村居民 人均纯收入4 2 3 9 元， 比 上年增长6 . 1 %; 人均 生活消费支出2 7 0 4 元， 增长3 .0 % . 2 . 1 . 3 区域内技术发展状况: 改革开放以来， 江苏工业化进程不断加快，大体经历了三个发展阶段，第一阶 段是改革开放初期，主要标志是乡镇企业的 异军突起; 第二阶段是1 9 9 2 年小平同 志 南巡讲话后， 主要标志是外向型经济的迅猛发展， 企业向新型工业园区集聚; 第三阶 段是 1 9 9 7以来，新型工业化已见端倪，主要标志是产业结构的优化和升级，形成了 沿江、 沿线、 沿海三大产业带， 正与上海、 浙江合力打造长江三角洲世界制造业基地。 工业经济竞争正由单个产品、 单个企业竞争转向产业集群和产业链之间的竞争。 企业 核心竞争力更多取决于技术创新的水平， 企业发展更加依赖于人力资源的优势。 新形 势下企业对人才培养目 标和培养模式提出了新的 要求， 呼唤教育不断由 经济生活的 边 缘走向经济生活的中心， 校企合作、 产学研结合日益得到关注， 并不断被赋予新的内 涵 。 与此同时，江苏省职业教育校企合作、产学研结合工作也经历了三个阶段。第 一阶段是职业教育恢复起步时期， 在计划经济体制下， 无论是行业部门直接举办的中 等专业学校， 还是地方政府举办的职业高级中 学， 都在主管部门的 牵头下， 与指定的 企业进行着紧密的合作， 企业为学校提供了 一定数量的专业教师、 生产教学设备和办 学经费， 可这种合作主要依靠政府行政部门的计划指令， 缺乏以利益为纽带的合作有 效机制， 合作基础相当 脆弱; 第二阶段是职业教育快速发展时期， 这时计划经济正向 市场经济体制转轨， 学校和企业作为独立的主体参与经济社会活动， 在市场机制下初 步建立了 合作关系， 主要以 服务贸易的市场交换形成， 合作解决了 企业用工的迫切要 求， 但这 种 合作 还 只是 短 期 市 场交 易 行为 ， 带 有 一 定 的 随 机性， 缺 乏 合 作的 长效 机 制; 第三阶段是职业教育调整提高时期， 市场经济体制不断完善， 生 产力布局和链接得到 重新组合， 按照经济要素优化配置的原则， 已 有少数企业在优化自身发展环境的同时， 将 学 校 作 为 本 企 业 人 力 资 源 的 开 发 基 地 ， 融 入 生 产 体 系 的 组 成 部 分 ， 纳 入 企 业 发 展 战 略规划， 因此江苏省下阶段的目 标是使学校与企业的合作关系进一步有序化， 校企合 作、 产 学 研 结 合 要 有比 较 明 确 的 分 工 和 协 作 机 制， 使 合 作 关 系 趋向 稳 定， 合 作 效 益 不 断提高。 0 2 s m0 9 2赵鹰 2 . 1 .4 区域内人口及社会保障: 试析南京铁道职业技术学院的竞争战略 人口总量保持低速增长。 2 0 0 3 年人口出生率9 .0 4 % 0 ，下降0 . 1 3 个千分点;死亡 率7 . 0 3 % o ，上升。 . 0 4 个千分点;人口自 然增长率2 .0 1 % o ，下降0 . 1 7 个千分点。2 0 0 3 年末江苏省常住人口7 4 0 5 . 8 万人，比 上年末增加2 4 .8 万人。 其中城镇人口3 4 6 3 . 7 万 人，增加 1 6 4 .4 万人;乡村人口3 9 4 2 . 1 万人，减少 1 3 9 .6 万人。 社会保障和福利事业进一步发展。 养老、医疗、 失业保险覆盖范围继续扩大， 基本做 到按时足额发放企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费， 符合“ 低保” 条 件的城市困 难群众基本实现应保尽保。 2 0 0 3年末江苏省参加失业保险职工 7 6 1 .6 万 人， 参加基本养老保险职工7 7 5 .7 万人， 参加基本养老保险的离退休人员2 4 6 .4 万人， 参加基本医疗保险的职工5 9 4 万人， 参加基本医疗保险的退休人员2 2 1 万人。 年末全 省各类福利院 拥有床位8 . 8 7 万张， 收养7 .2 4 万人; 建立城镇各种社区服务设施2 2 7 5 2 个，其中社区服务中心 6 2 4个;城乡居民最低生活保障对象 6 5 . 6万人，筹集福利资 金 1 . 1 6 亿元，接受社会捐赠 2 .3 7 亿元。 江苏省