农村信息化建设方案.doc

农村信息化建设方案 XX镇信息化建设实施方案 随着信息时代的到来，信息技术已成为当代最具潜力的生产力，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为一个地区和城市现代化程度的重要标志。作为社会信息化的一个主要组成部分，政务信息化建设必须进一步加快工作步伐。 为明确政务信息化建设任务，有计划、有步骤、有重点地开展政务信息化工作，根据我镇实际，制定本方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、“十七大”精神为指导，以科学发展观统领全局，加快政务信息化建设步伐，建立科学、规范、协调、高效的政府内部运作机制，充分整合我镇信息资源，加强全镇各部门、各企事业单位信息网络建设，实现政府部门之间、政府企业之间、政府与社会之间的资源互通，进一步提高政府机关的工作效率和政府工作效能，努力建设公正透明、办事高效的政府。 二、工作原则 紧紧围绕社会主义新农村建设需要，坚持统筹规划、协调发展、因地制宜、分类指导、试点先行、典型引路，务实推进各项面向“三农”的信息服务。在试点工作中，要遵循政府引导、社会参与、整合资源、突出应用、项目带动、点面结合的原则。 三、目标任务 探索农业农村信息化建设有效途径，示范推动新农村信息化建设，力争用45年时间，基本实现信息网络化，政务公开化，服务社会化。信息网络化：推进“村村能上网”工程，通过电视、电话和互联网络延伸，实现宽带接入，加强农村信息员队伍建设，加快建立健全千村百镇农业信息服务网络，使农业信息服务网络通达每个农户。 政务公开化：加强镇、村（居）委两级电子政务建设。选择有条件的村（居）委开展电子便民服务中心建设，进一步完善村（居）委财务电算化系统建设，推进村（居）委政务管理工作实现公开。 服务社会化：通过搭建统一信息服务平台，依托农业信息服务网络和党政基层组织、合作经济组织、技术推广等服务组织，以信息服务为推动，全面开展“为民办事全程代理服务”，推进农业信息服务社会化，有效解决信息服务“最后一公里”问题。 三、保障措施 （一）加强组织领导。在镇政府信息化建设工作领导小组的领导下，政府信息化工作办公室负责全镇信息化建设的总体规划、方案制定和组织实施，对各部门、各企事业单位信息化建设工作进行指导、督促和检查。 （二）完善规章制度。在认真贯彻执行国家法律法规的同时，结合我镇实际，围绕信息网络建设与管理、信息资源管理、信息工程管理、信息服务业管理、信息网络安全管理等方面，由政府信息化工作办公室统一制定全镇信息化建设的政策和管理办法，并同时出台信息化建设考核办法，纳入年度目标考核范畴，确保信息化建设的健康发展。 （三）加大宣传力度。利用各种宣传方式，大力宣传信息化建设的功能和优点，努力营造加快全镇政府信息化建设的舆论氛围；强化全镇网络管理人员和网络信息员培训工作，使他们在短期内掌握互联网应用的基本知识，计算机应用基本知识，网页制作与管理知识和信息收集、发布方法。 各位领导、同志们：20世纪90年代后期，我国信息化建设不断加快，信息技术、互联网等新事物、新概念逐渐深入到我们的日常生活和工作中，1999年，区信息化办公室为推动农村信息化工作，在全区建立村级科技信息站，我村成为首批示范村。我们领导班子意识到，随着形式的发展，信息技术将在各个领域广泛应用，农村也将面临严峻的考验，农村要实现现代化，必须走信息化的路子，经反复研究，我们决定从村级管理信息化入手，改变传统的管理模式，以信息化带动全村经济、文化等各方面的发展。下面我向大家汇报一下我村几年来信息化管理工作的开展情况。一、提高认识勇于实践我们村务管理信息化工作是从99年下半年开始提出的，当时我们村的企业金锚公司已经实现微机办公，利用互联网信息开展电子商务，将自己的产品宣传到世界各地，吸引了很多国际上知名的大经销商来洽谈业务，公司的业绩也蒸蒸日上，这对于我们观念上的转变起了很大的作用，我们认为信息化不是某个行业的专利，农村的发展同样要依赖科技进步，在村里已有部分工作涉及到计算机技术应用问题，例如财务工作，很多地方在推广电算化，同时我们也了解到，计算机网络技术可以完成其他管理方面的工作，党支部经过研究，一致同意开展村务管理信息化建设工作，通过信息网络技术，改变传统的管理和办公方式，寻求农村基层工作管理的新模式，引导村民走科技路，提高生活品位，提高全村在经济发展上的竞争力。我们把这项工作列为全村工作的一件大事，由支部书记负总责，确定村委会刘殿霞副主任负责抓这项工作，并招聘了三个大学毕业生专门从事信息化工作。村务管理信息化说起来好说，真正实践起来有一定的难度，特别是没有一个完整可以借鉴的方案，通过与软件公司多次研究，明确了既然要上，就高起点，别人已经做的我们借鉴，别人还没有做的，我们也要做的思路，编制出一套具有村务管理、党务管理、财务管理、地理信息、煤水电收费、物业管理、合同管理、信息公开等十大模块，涵盖了我们村级日常工作的方方面面的管理软件。其中村务管理是最核心的部分，该模块内容包括人员信息、计划生育管理、劳动力管理、土地和住宅、绿化卫生、参军管理、村委会选举任职管理、幼儿园、合作医疗等多项内容。通过这套软件应用套软件，可以完全实现村级管理信息化。结合新办公楼的起用，我们采用了网络版的设计思路，办公大楼内进行了局域网布线，建立了中心信息站，在中心机房购置了曙光数据服务器和以太网数据交换机，各个科室配置了联想微机，可以通过网络进行数据交换，在一楼大厅安装了触摸屏，实行村务公开。2000年为我们量身定做的神州之星村务管理系统在我村开始试用，到目前，我村大量的基础数据已经录入到计算机内，部分管理工作已经由计算机来完成。在我村的信息化建设工作中，我们得到了区科委、市计算中心领导和技术人员的帮助和支持，借此机会表示感谢。二、取得的效果计算机管理最大的特点就是智能化和规范化，用微机管理人员信息便捷，采集数据快，大大节省了人工管理的人力和时间，村里堆积如山的档案资料变成了一个个字符，保存到机器里，查找起来非常方便准确，在村里使用之后，我们的工作效率得到很大提高，工作方式也在逐步进行着改变，例如在我村进行人代会选举、党支部选举时，需要采集全村适龄劳动力的年龄、姓名等资料，依靠原始的信息采集方法，需要几个人工作十余天才能完成，利用数据库系统，信息的采集用几分钟就可以解决，加上打印名单，也才用半天的时间，大大节省了人力物力。采用内部联网的方式，可以通过触摸屏直接调用数据库，使村务、财务公开为村民查询。公司的财务情况每季度都要对全体村民进行公开，利用数据库的公开查询系统，村民随时可以到村办公楼下的触摸屏进行查询，而且不受时间的限制，几年前的记录都可以进行查询。提高村务管理的透明度，深受村民欢迎。在村务管理信息化的同时，我们利用现有设备和技术，在互联网上建立了本村的网站，将村级的信息发布到互联网上，进行招商引资，在全国农业信息网上注册了农业信息站，开展农业信息的收集和发布。例如我村村民进行工艺葫芦的种植，但苦于种苗的供应渠道和产品销售问题，我们进行信息发布后，有很多外省市的 种植户和农业科研机构前来咨询，农户也感受到了信息化变革带来的好处。管理手段的改变，为我们腾出更多的时间抓好村里的两个文明建设，xx年我村的经济收入达到553万元，新建商品住宅15000平米，集体积累不断增加，xx年度村级积累136万元，人民生活水平逐年提高。三、经验和今后的打算农村基层信息化建设还有很长的路要走，我们就是从没有经验的时候走过来的，还需要向前不停的探索。我们的基本经验是领导对这项工作要有正确的认识，要有长远打算，要舍得投入，只有这样，才能做好工作。信息化工作让我们尝到甜头，今后我们的工作目标是：在即将建设集中全村4000余村民居住的高档住宅小区内实行宽带网络接入，实现小区智能化管理，使村民足不出户就能知晓天下大事，了解村里发展的方方面面;在村委会、村公司的管理和工作中，加大微机化应用的力度，使各个部门利用网络的优势互联互通，彻底摆脱旧的管理模式和工作方式束缚，实现真正的无纸化办公，信息化管理。 论农村信息化建设 论农村信息化建设 我国的农业、农村和农民问题既关系国家的经济繁荣，又关系国家稳定发展，党和国家一直对此给予高度重视。如果没有农业与农村的信息化，就谈不上整个国民经济和社会的信息化。 一、前言 为深入贯彻中共中央、国务院关于扎实推进社会主义新农村建设的若干意见精神，发挥信息化在社会主义新农村建设中的强大推动作用，农村信息化建设是党中央建设社会主义新农村的重要举措，提升农村信息化水平，助推xx县经济社会健康快速发展；以战略的眼光和高度的政治责任感，力争xx农村信息化体系建设工作取得实效，为xx经济社会发展增添新的活力。 20世纪90年代以来，随着inter等信息技术的发展与普及，我国信息化建设得到了迅速发展。信息化已成为发展社会生产力、提高经济实力和竞争优势的重要保证，并成为国民经济发展和国防建设的基础。信息化包含的内容相当广泛，其中农村信息化问题不仅是为了改变农村落后面貌、促进农村经济发展、消灭贫困，也是奔向小康的重要途径之一。但纵观整个农村信息化进程，我们会发现，在中国，多数的农村经济发展仍然是滞后的，生活仍是较贫困的，因此，如何推进农村信息化的发展已成了当今政府的一件大事。 我国引进“信息化”的概念是在20世纪80年代，落后于欧美等国大约20年。早期农村信息化建设表现在20世纪70年代末80年代初计算机应用于农业生产，80年代末90年代初又相继建立一批农林数据库。而农村信息化产业的起步更晚，与欧美等国的差距更大。现在城市的许多小学生都习惯上网获取信息，但这种方式对于绝大多数农民来说，还是十分遥远的梦想。这里不仅有难以承受的电脑价格和上网费用，有文化水平的限制，也有传统思维定势的羁绊。必须根据农村实际情况，搭造不同层次的传播平台，促使信息化能下乡，能进村，能人户，能让广大农民大量、廉价地获取有效信息。 “农业信息它包括农业资源信息(自然资源、社会资源、农业区划等)、农业政策信息(国家法律法规和各级政府对农业的优惠扶持政策等)、农业生产信息、农业教育信息、农产品市场信息、农业经济信息、农业人才信息、农业推广管理信息等诸多方面。 因此，如何促进和推广农村的信息化进程？如何使农民在21世纪真正享受到信息化所带来的飞跃？就是要使信息化成为农村经济社会发展的有力支撑，为农村信息化整体水平再上新台阶奠定坚实的基础，为广大农民步人信息社会创造条件。 信息化主要包括农村产业信息化、行政管理信息化、生活消费信息化、党员干部远程教育信息化和社会资源信息化等内容，信息化是国民经济社和社会信息化的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。推进农村信息化建设，可以快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化建设；可以借助现代信息传播渠道，提供各种信息服务。开展农村远程教育，加速信息资源的共享和利用，实现对镇村日常事务的信息化管理和服务，缩小农村与城市之间的数字鸿沟。 二、项目概述 建设农村信息化示范镇是xx新农村建设的重要战略部署，最终目标是运用信息化手段把我镇建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。以为民、利民、惠民的理念，结合各自实际科学编制信息化建设方案，合理制定信息化工作制度措施，扎实推进信息化乡镇建设，努力培养出一大批技能化、知识化、信息化的新型现代农民，为推动农民增收致富、农业产业发展，推动xx经济社会跨越式发展做出积极贡献！ 项目具体包括：建设两个多功能培训室、会议室和远程教室，购置专业服务器一台，电脑30台、投影机套、大屏幕背投三套、专业数码相机和摄相机各二台，专业打印机四台。购置二台48线和一台24线的网络交换机，集话视频、语音、高速互联网宽带接入（10m光纤专线）、定制终端服务、信息应用为一体的综合信息平台-农村综合信息终端（农民一点通）20台、田间小气候监测站20部、“村村能”大喇叭广播网工程一套、人工影响天气标准化作业基地一处，由安徽省气象局提供安徽农网系统平台。乡（镇）机关办公楼共安装宽带网点150个，提升乡（镇）机关办公自动化水平。与此同时，还大力推进电视、电话和互联网向村组延伸，项目完成后，全乡（镇）电视覆盖率达100%，电话用户自然村普及率达100%，互联网用户提高70%，普及到每个村民组，镇内各类企业和种养殖大户都已实行了电脑管理。 为适应信息化乡（镇）发展的要求，确定各村一名兼职信息员，及时将基层信息向乡（镇）反馈。针对信息员业务不熟，不能适应信息化工作的现状，专门对信息员进行培训，提高了信息员的文化素质和专业技能。在信息化建设过程中，着眼于服务“三农”，定期发布惠农政策、农技和法制知识、农产品供求以及招工、劳务信息，帮助农民解决在生产、生活中遇到的难题，为促进地方 经济发展，提高农民收入发挥了重要的作用。安徽农网进一步加强对xx信息化乡镇建设工作的帮助和支持，切实加大技术指导和项目帮扶力度，推动双方长期合作、互利共赢，推动xx信息化乡镇建设取得实实在在成效！三、国内处农村信息化现状和发展趋势（一）国外农村信息化建设现状国外农村信息化大致经历了三个发展阶段：20世纪5060年代，主要是利用计算机进行农业科学计算；70年代工作重心是农业数据处理和农业数据库开发；80年代，特别是90年代初以来，研究重点转向知识的处理、自动控制的开发以及网络技术的应用。从50年代初美国首次利用计算机进行饲料问题的研究至今，计算机应用已经渗透到农业的各个方面。目前，美国的农村信息化强度已高于工业，欧美国家的农业信息技术已进入产业化发展阶段。在发达国家，信息技术在农业上的应用领域包括：农业信息获取及处理、农业生产系统模拟、农业生产管理、农业专家系统、农业决策支持系统、农业计算机网络等。农业中所应用的信息技术包括：计算 机信息存储和处理、虚拟现实、通讯、网络、人工智能、多媒体、遥感、地理信息系统、全球定位系统等。发达国家的农村信息化正在步入新的阶段，形成了从农业信息的采集、加工处理到发布的健全的、完善的农业信息体系。其技术特征主要有以下方面：(1)用于决策支持的数据库、模型库，特别在财务会计、业务分析，计划和税务准备，以及账目记录；(2)作物、畜牧、农产品加工、农业生态环境、财政经济与市场分析、农业工程等方面的专家系统得到广泛应用；(3)精确农业(主要是3s技术)是当前引人注目的热点课题，卫星数据传输系统已广泛地被农业生产者应用，“3s”技术在农业环境领域中的应用迅速发展；(4)在发达国家，inter网络发展迅速，信息高速公路正在迅速伸向农村。美国、德国、日本等农村信息化程度较高，inter的应用较普遍，其应用效果主要体现在以下几点：首先，提高了农业精细化水平，如美国、德国等发达国家利用3s技术发展精确农业，农户可以直接利用网络上发送过来的田间遥感影像判断农作物的生长情况，从而利用生长模拟模型估计今年的农作物产量。（二）国内农村信息化研究现状我国是农业大国，但不是农业强国。农村人口占全国人口的绝大多数。全国约13亿人口中有74471万是乡村人口，占57.01%，城镇人口只有56157万，占的42.99，1城乡人口比远远落后于发达国家。农业基础脆弱，农村经济社会发展明显滞后，是我国经济结构中最突出的矛盾。20xx年国内生产总值第一、二、三次产业的比重分别为12.4%、47.3和40.3%，2远远落后于发达国家或农业强国。20xx年全国农村人均纯收入与城镇居民人均可支配收入比是1：323，城乡差距进一步拉大。农村人口比率大，农村现代化水平低，农民收入低，城乡差距大，医疗卫生条件差是我国目前农村的现状。建设现代农业，增加农民收入、发展农村经济，已不仅仅是三农的问题，而是我国经济能否持续快速增长的问题，是能否实现全面建设小康社会的事关全局的重要任务。据中国互联网络信息中心（nic）“第十七次中国互联网发展状况统计报告”显示，截至20xx年12月31日，我国网民人数已达到1.11亿，网民普及率达8.5%，其中城市网民9168.6万。城市人口占全国人口的42%，却占有网民总数的82.6%，普及率达16.9%。农村网民的总规模1931.4万，占全国58%的人口中却只有17.4%的网民，普及率仅为2.6%。而根据传播学家松伯格关于“信息沟”的假说，大众传播虽然对信息富有者和贫困者都会带来知识量的增加，但由于前者获得信息和知识的速度大大快于后者，就会产生强者恒强、弱者恒弱、老沟未平、新沟又起的现象，拉大了贫富差距。进入21世纪以来，在各地区各部门的共同努力下，我国农村信息化建设取得了积极进展。信息基础设施建设稳步推进，特别是通过实施广播电视及电话“村村通”工程，有效地提高了农村地区广播电视人口综合覆盖率和固定电话普及率，20xx年底已通固定电话的行政村比例达到899；农业信息资源开发利用得到加强，农牧产品生产、加工、销售、市场供求等信息，以及农民生活的各类信息初具规模，许多地区的农民已经可以通过互联网或其他终端较方便地获得生产生活中的所需信息；各有关部门参与农村信息化建设的格局开始形成，农业、气象、科技、教育、广电等部门发挥自身优势和职能作用，积极推进农村信息网络体系和信息服务体系建设，有力地促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用和涉农信息服务业的发展。但是，我们也要清醒地认识到，我国农村信息化建设起步晚、基础差，整体水平相当落后。目前我国有13亿人口，8亿在农村。20xx年底乡村固定电话用户为10159万，不到城市固定电话用户21085万的12，还有101的行政村不通电话。全国广播和电视尚未覆盖到的59和47的人口都集中在农村。20xx年12月，我国互联网用户达到9400万，从用户的行业分布看，农、林、牧、渔行业的用户仅占13；从用户的职业分布看，从事农、林、牧、渔的工作人员仅占1，这表明农村互联网普及率和应用水平是很低的。3在信息资源开发利用、信息技术推广应用和信息化人才培养等方面，城乡之间的“数字鸿沟”也十分明显，而且仍 然呈扩大的趋势。这些问题在一定程度上影响了中央关于“三农”工作政策的实施效果，必须引起各方面的高度重视，并采取有效的政策措施认真加以解决。国内外对比来看，美国20xx年有58的农场使用过电脑；31的农场运用电脑经营农场业务，9的农场通过互联网购买农业投入品，4的农场通过美国农业部网站开展业务，3的农场通过其他联邦政府网站开展业务。20xx年，日本有34的农户拥有pc机，其中122接入互联网。而与日本、美相比，中国农村信息化水平较低。到20xx年底，中国城镇居民每百户拥有家庭电话9541部，移动电话9007部，彩色电视机1305台，而同期农村居民上述设备拥有量仅分别为城镇居民的514、263和52。互联网用户中农林牧渔业用户仅占19。截止到20xx年6月30日，我国已建成涉农网站17000多个。全国97的地(市)和80以上的县级农业部门，建立了信息管理和服务机构。我国农村通过网络提供的科技信息服务仅占19，能够通过网络获得市场和技术信息的家庭仅为08。农村能够通过互联网获得市场和技术信息的家庭仅为08，通过互联网信息出售农产品的农户不足05。（三）农村信息化建设发展趋势一是，农业生产信息的获取渠道多样化。如今通过电话、电视、网络等可方便地获取更多的农业生产信息。农民可以及时了解中央各级政府关于加强农业的方针、政策、措施。还可以获得并掌握种植、养殖、农副产品深加工等方面的高新技术信息，及时获取市场信息，增加收入，此外还有气象变化和疾病防治信息，农民不再处于被动接受知识信息的地位，而是可以主动地选择获取自己所需要的信息知识。二是，农业生产结构发生变化。信息渠道的多样化和信息资源的极大丰富使得农民获得了前所未有的受教育机会，随着掌握信息量的不断增加以及获取信息的手段不断提高，农民的创造力得到显著增强。不少农民不再局限于传统的农作物，而是增加了名、特、优的高效益经济作物的种植比例。三是，农业组织化程度得到了提高。信息获得与沟通的便捷将逐步引导农民走上专业化生产道路，并促使各种专业生产合作社、农会、专业技术协会、各种龙头企业产生、农民可以系统地得到生产和市场信息，当农民个体的权益受到侵犯时，可由组织代理个人与交易方谈判，从而切实维护农民的利益。农业生产的产前、产中与产后有机地联成一个整体。农民从个体经营走向规模经营、集约经营，成为真正的有竞争力的市场主体。四是，丰富了农民的文化生活。随着农村信息化建设的不断深入，基层农村文化建设逐步开始启动农民有机会享受更多的文化交流与娱乐服务，极大丰富了他们的精神生活，提高了生活质量。五是，使农民的生活更加便利，拓宽了农民从业渠道。通过网络可以了解外面的世界，农村广播电视“村村通”等工程，极大地改善了农村医疗卫生条件，便利了农民的生活。信息的通畅，使农民通过电视、报纸、网络等媒体根据自己的能力找到需求，走出乡村进城务工，挣取更多的钱，同时也极大地支援了城市的建设。四、立项的背景和意义农村信息化在引导农业产业结构调整，加快农产品流通，实现农业增效、农民增收等方面发挥着重要的作用，但面对加入wto后的新形势，加上我国信息化起步完、发展不平衡等一些现状，农村信息化服务面临许多问题。1、农村信息化所需的基础设施落后农村信息化的建设和实施必须有一定的基础设施作为基础，而我县农村地区基础设施落后、农民收入低及农民科技文化素质不高等因素都直接影响农村信息化建设的顺利进行，因此要想加快农村信息化建设的步伐，必须解决好这一问题。2、信息采集、信息处理比较落后，信息发布、传输滞后。目前，普遍存在的农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集方法还不够科学，覆盖面不够，对农业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理的整合和规范等，影响了信息的准确性、权威性。此外，还存在信息处理手段落后，传输工具落后等问题。很多地方缺乏先进的计算机网络手段，在信息处理方面有的还停留在手工阶段；对采集到的信息分析加工能力严重不足，影响了运行效率，降低了信息的使用价值。另外，还存在着信息传输网络不够畅通、农业信息的 有机集成以及信息共享性差等问题，这些问题都影响了农业信息化的建设。3、农村信息化建设实效性差在农村信息化建设中，部分乡镇不注重把农村信息化建设与本地实际相结合，而是贪大求洋、好大喜功，跟着概念走，跟着技术走，结果投入巨大，收效甚微。没有很好地利用信息网络技术中的最