（体育教育训练学专业论文）中国篮球职业化可持续发展的体制性障碍及对策探析.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 本文将“可持续发展”的概念引入篮球职业化的研究视野中， 结合中国的国情和“球情”，探讨中国篮球职业化可持续发展的内 涵，并试图以一种“问题意识”从分析影响中国篮球职业化可持续 发展的体制性障碍入手，分别在宏观和微观两个层次整理归结出迟 发展效应、举国体制以及管理体制、人才培养体制等方面诸多障碍， 在此基础上，力求给出相应的对策，为解决中国篮球职业化可持续 发展中的矛盾和困惑提供些许帮助。 关键词：中国篮球职业化可持续发展体制性障碍对策 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t t l l i sa r t i c l ei n t r o d u c et h ec o n c e p to fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt ot h ev i s i o no f b a s k e t b a l lp r o f e s s i o n a lr e s e a r c hf i e l d ，a n dc o m b i n ec h i n e s en a t i o n a lc o n d i t i o na n d t h eb a l ls i t u a t i o nt od i s c u s st h ec o n n o t a t i o no ft h ec h i n e s eb a s k e t b a l is u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t w i t h t h ep r o b l e mc o n s c i o u s n e s s ，w ea t t e m p tt os t u d yt h ei n f l u e n c e o ft h ec h i n e s eb a s k e t b a l ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tb ya n a l y z i n gt h es y s t e m i c b a r r i e ro f i t f i n a l l y , w es u m m e du p t h em a c r o s c o p i ca n dt h e m i c r o s c o p i ca s p e c t s ， w h i c hi n v o l v el a t ed e v e l o p m e n te f f e c t i o n ，w h o l en a t i o n a ls y s t e ma n d m a n a g e m e n t s y s t e m e r e o nt h eb a s e ，w et r yt oi n d u c et h ec o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e st o h e l ps o l v i n gt h ec o n t r a d i c t i o na n dc o n f u s i o no f c h i n e s eb a s k e t b a l ls u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：c h i n e s eb a s k e t b a l ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t s y s t e m i cb a r r i e r c o n l t e i t n e a s u r e s i i 硕士学位论五 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原捌性声瑟和使餍授权说聩 原创挂声明 本人郑重声明：所鼹交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研 究工 乍所取得懿研究成荣。陈文中已经轹明 i 翅静内容矫，零论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的 个人帮集体，均i ! 三在文率戳褥确方式标碉。本声璇熬法律结果凌本a 零担。 作者签名日期：每月日 擘位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权慷留并商篷家有头部门或楗梅送交论文麓复窜转释电子舨，克羟逾文 被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容 编入有受数据露遴行捡豢，可戳采蔫影霹、缩印或捏撼等复制手鞋保存和汇 编本学位论文。 作者签名： 目期：睾月日 导辩签名： 日期：年月 日 本人已经认冀阕读“c a l i s 嵩校学霞论文全文数攥蓐发布章程”，蕊意将 本人的学位论文提交“c a l l s 商校学位论文全文数据摩”中全文发布，并可 按“章裁”串静规定享用摇关投益。同意论文提交磊滞蜃：盈学年：日一年； 口二年发布。 作者签名： 日期：年 月日 譬帮签名： h 期：年月 日 硕士学位论丈 m a s t e r s i e s i s 1 问题的提出 1 1 引言 可持续发展是伴随着全球环境与发展问题的讨论提出来的一种发展观。 在1 9 9 2 年的在巴西召开的联合国环境与发展大会上，组织者确立了以可持续 发展作为人类社会的共同战略。可持续发展涉及人类社会发展的各个领域， 已经成为人类社会共同认同与遵守的准则。可持续发展的原意是：既满足当 代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。即强调 当代的发展与未来的发展相结合起来，以未来发展的可能性作为制定当代发 展战略的前提。目前，该理论的理论内涵不断得到扩展，它已不再仅仅是一 种经济与环境协调发展的理论，而是已经逐渐成为其他任何组织系统运行发 展的准则。在我国，可持续发展观也得到充分的肯定。 1 1 1 我国竞技体育可持续发展的提出 党的十六届三中全会明确提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持 续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“五个统筹”，。推进改革的 不断深化和社会的全面进步。与此同时，中央8 号文件指出，要以举办2 0 0 8 年奥运会为契机，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点， 把增强人民体质、提高全民族整体素质作为根本目标。要坚持体育为人民服 务、为社会主义提高全民族整体素质作为根本目标。要坚持体育为人民服务、 为社会主义现代化建设服务的方针，坚持普及与提高相结合，实现群众体育 与竞技体育的协调发展和相互促进。要继续深化体育体制改革，促进运行机 制转换，大力发展体育产业，不断增强体育发展的动力。文件中强调了认真 把握有关政策的精神实质。树立新的、科学的体育发展观，促进体育事业的 全面、协调、可持续发展的精神。这是我们党对可持续发展观的充分认可， 也是对社会主义现代化建设指导思想及可持续发展理论的新发展。基于以上 的精神，国家体育总局也从1 9 9 5 年开始就先后颁布了全民健身计划纲要、 中华人民共和国体育法，把我国体育事业的可持续发展摆到了重要位置。 硕士学位论文 m a s t e rst h e s i s 2 0 0 1 - 2 0 1 0 年体育改革与发展纲要中指出，在体育事业发展的规模和速度 上，从我国的国情出发，保持与经济、社会协调发展和可持续发展，即强调经济 效益，社会效益，生态效益的协调发展。 1 1 2 中国篮球职业化可持续发展的凸显 体育事业的可持续发展离不开竞技体育的协调健康发展。同样，作为我 国竞技体育龙头之一的职业篮球，其走可持续发展道路是当前乃至今后社会 对竞技体育提出的必然要求。用可持续发展观指导中国篮球的职业化，才能 使篮球职业化持续，健康，协调发展，同时，篮球职业化的可持续发展必然 会有利于整个竞技体育乃至体育事业协调发展。另一方面，中国篮球职业化 的可持续发展是其谋求发展的必然。可持续发展理论强调了一种发展的前瞻 性，既强调把当前阶段性的发展和长远发展结合起来，从长远发展的高度来实 旅现阶段的计划，不能够为了眼前的利益而损害长远利益。这恰恰正是中国 篮球职业化发展的内在需要。这就要求我们的战略研究中，要把这样的发展思 想贯彻始终，要着眼于将来，避免一些由于急功近利不顾将来发展的的短视行 为对篮球职业化造成的损失，保证篮球职业化的长期可持续健康发展。基于 此，中国篮球职业化的可持续发展问题凸显出来。 1 1 3 中国篮球职业化可持续发展的制度关怀 正是基于以上所述，我把研究的视野放在了中国篮球职业化可持续发展 问题的探讨上。然而，对于这个问题的关注和探讨并不是单一向度的，因为 篮球职业化可持续发展本就是一个复杂的系统工程，涉及到诸多因素。在此， 不容回避的是，对这一课题做全面深入的探究无疑需要极大的理论勇气和极 深厚的理论功底。因为它不仅需要在理论上有所突破，更需要对现实的中国 篮球职业化可持续发展提供或多或少的帮助，这本就不是一篇硕士论文所能 及的。何况，还要受我本人的理论素养、学术功底、阅历和主观偏好等多方 面的限制。也许正是因为考虑到诸多因素的制约，论述的初衷并没有直接指 向理论的建构和问题的解决。而是以一种“问题意识”进入这一具体的研究 场景之中，试图选择一个独特的切入角度来理解和认识中国篮球职业化可持 续发展。本文并非要从完整的篮球职业化可持续发展的整体系统来探究所有 问题，而只是截取其中的体制性障碍进行分析，并力图给予相应的对策。因 2 硕士学位论文 m a s t e r s 】h e s i s 为。在笔者眼中，体制性障碍本就是制约和影响中国篮球职业化可持续发展 的关键要素，并且有关于本研究领域内的体制性障碍的研究更是少见。从体 制性障碍的角度切入，使整个论述具备了相应的理论深度，同时，将中国篮 球职业化可持续发展的问题探讨置于制度关怀的眼界之中，更是拓展了研究 的思维空间。 1 2 相关研究综述 1 2 1 关于篮球可持续发展的研究 目前对于中国篮球职业化可持续发展问题的研究应该说还处于一个起步 阶段，部分具有理论创新勇气的理论研究者们做了一些有益的探索，现综述 如下： 关于篮球职业化可持续发展概念的界定。在所见的材料中，还没有明确 的概念确定，仅有学者从较微观的篮球后备人才培养的角度，认为篮球后备 人才的可持续发展是指以满足当代人对篮球运动后备人才的需要为目标，不危 害后代人对篮球运动后备人才的需要，又不危害其他体育专业乃至其他行业对 后备人才的需要的前提下，通过实践引导篮球运动后备人才的培养系统向更加 均衡、和谐和互利状态运行的定向动态过程。( 周贤江，2 0 0 2 ) 1 也有的学者 从宏观的竞技体育的角度出发，认为竞技体育的可持续发展是是竞技体育能 充分满足社会的合理需求，且竞技体育系统内部各子系统之间及其与外部社 会、经济环境之间协调发展基础上的发展模式。( 萧林鹏，2 0 0 3 ) 2 。另有学 者从可持续发展的整体战略出发( 包括可持续发展战略，社会可持续发展， 经济可持发展，资源合理利用和环境保护) ，将竞技体育的可持续发展融入可 持续发展的整体战略中，竞技体育才有出路( 虞重干，2 0 0 0 ) 3 。 影响中国篮球职业化可持续发展基本问题的研究。这一方面研究所见中 t 周贤江，高治，马磊。对我国篮球运动后备人才可持续发展支持体系的理论分析，武汉体育学院学报 2 0 0 4 。 2 肖林鹏，赵云宏，赖其军，竞技体育可持续发展释义体育文化导刊，2 0 0 3 。 ，虞重干，我国竞技体育可持续发展的现状与存在问题，上海体院学报t 2 0 0 0 - 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 仅有些涉及。只有一些学者从宏观的竞技体育角度谈影响中国竞技体育可持 续发展的基本问题及原因( 比如社会认同，经济运动效益和运动员成才率， 以及后备人才培养中的学训矛盾等问题) ( 魏冰，2 0 0 2 ) 1 。另有一些学者从 更为微观的后备人才可持续发展的角度，研究了我国竞技篮球后备人习1 可持 续发展的影响因素，并提出了一些有建设性的见解( 高建磊，2 0 0 1 ) 2 。 中国篮球职业化实现可持续发展的对策研究。有学者从竞技体育的角度 研究竞技体育可持续发展的对策( 文红为，2 0 0 3 ) 3 ；也有学者从篮球运动的 角度谈篮球运动的困境与对策( 卢亮球，1 9 9 9 ) 4 ；还有一些学者研究了篮球 后备力量可持续发展的对策( 高治，2 0 0 4 ) 5 。总的来说，这方面的研究是范 围较广，深度不够，同时缺乏系统性，这个问题有待我们继续探讨。 1 ，2 2 关于篮球职业化可持续发展的体制性障碍研究 鉴于所阅资料的有限性，对于体制性障碍的研究多见于经济领域。也常 见于政治或其他领域，而对竞技体育的体制性障碍进行专门的研究，尤其是 将研究视野锁定在篮球运动，更是几乎没有，只是在某些学者的论述中见到 只言片语，没有就此问题形成相当深入的探讨，也就不得要领。 这些成果从不同的侧度对篮球职业化可持续发展问题做出了研究，从不 同角度丰富了我们对篮球职业化可持续发展问题的认识，但他们的着力点要 么是宏观竞技体育，要么是微观的后备力量培养，并且都仅只侧重于某一方 面进行阐释和研究，而对于影响中国篮球职业化可持续发展的体制性障碍及 其对策的深入研究则很少，使得该领域的研究总有所缺失。 一魏冰，李庶鸿，王振涛，冯海峰，影响我国竞技体育可持续发展的基本问题、产生原因及对策，北 京体育大学学报，2 0 0 2 。 2 高建磊，陈树华，许永刚，我国篮球竞技后各人才可持续发展影响因素的研究，广州体育学院学报， 2 0 0 1 。 ，文红为，魏旭波，左铁儿，新时期我国竞技体育可持续发展的对策研究，湖北体育科技 4 卢亮球，我国篮球运动发展的困境与对策广州体育学院学报r 1 9 9 9 。 s 高治，徐伟宏，我国篮球运动后备人才可持续发展的对策研究，体育成人教育学刊t 2 0 0 4 4 硕士学位论文 m a s le r st h e s l s 2 研究方法 2 1 文献资料法 通过参考大量书籍和查阅中国期刊网的相关论文，收集整理国内外有关 于篮球职业化可持续发展问题研究的文献资料，为本文的研究奠定基础。 2 2 逻辑分析法 根据文献资料的统计，进行归纳，综合和分析。 2 3 专家访谈法 对从事篮球理论和实践研究的专家进行访谈，了解一些关于影响中国篮 球职业化可持续发展的体制性障碍及其对策，获取其合理化建议 硕士学位论文 m a s l e r st h e s i s ! 竺! ! 竺! ! ! ! ! ! ! 竺! ! ! 竺竺竺! 竺! 竺竺! 竺竺竺! 竺! ! 竺竺! ! 竺竺! ! 竺! ! 竺- 一啊啊_ q 粥酬吐聊q 一一 3 结果与分析 3 1 中国篮球职业化可持续发展的基本内涵 可持续发展的最终目的是满足世代人的需求，其核心是以人为本，因为人 作为社会、政治、经济活动的主体，既是可持续发展的目的，同时又是可持续发 展的动力，人的一切活动都与可持续发展密切相关。究竟什么是中国篮球职业 化可持续发展? 我们试定义如下：中国篮球职业化可持续发展是中国篮球职业 篮球发展的一种新模式，它是具有中国特色的一种创新尝试。它是指篮球职业 化的发展既要满足通过职业篮球运动获得经济方面效益( 即：通过职业篮球 的运作，国家有收益、俱乐部能盈利、运动员等有高收入) ，又要满足当代人的 需求，而且又不对后代人满足其需要的能力构成危害( 即：篮球职业化的发展 既满足一代人欣赏与体验篮球运动和以这项运动作为职业和谋生的相关群体 的需求；而满足这种需求所采用的途径、方法以及造成的社会效应和结果又不 会对下一代人欣赏与体验篮球运动、以及以这项运动作为职业和谋生的相关 社会群体的需求产生不良影响) 。既满足本专业领域发展的需要，又不对其它 体育专业乃至其它行业构成危害。概而言之，中国篮球职业化可持续发展是： 以人为本，能动地调控经济、社会和人力资源等要素组成的复合系统；使篮球职 业化协调、稳定、持续地发展的一种方式。而这一复合系统是一个多变量的 非线性动态系统，原因和结果之间的联系，不是一个原因引起一个结果，而是一 个原因引起多种结果，或者是多种原因引起一个结果。如1 9 9 7 年我国从成年 男、女国家队直至青少年队在亚洲和世界大赛上全部告负，就属于多种原因 f “奥运战略”、“全运战略”导致训练网络的破坏；体制改革带来的振荡；职业 化、商业化的冲击等等) 引起的一个结果。具体地说： 3 1 1 在经济可持续发展方面 篮球职业化可持续发展需要经济效益，而并不是为要社会效益而不讲经济 效益。因为经济是篮球职业化发展的必要条件，经济效益是与市场经济相适应 的一种必然的社会现象，突出经济效益也是包括职业篮球在内的所有职业体育 硕士学位论文 m a s t e r sd i e s ls 的本质特征之一。篮球职业化可持续发展要求不仅要重视经济增长的数量、 更要追求经济发展的质量。 3 1 2 在人力资源发展方面 篮球职业化可持续发展要求其经济效益和社会效益的获得及其发展速度 和规模要与人力资源所能提供的支撑相协调。人力资源是篮球职业化可持续 发展的基础。它包括职业篮球运动员、职业篮球的后备人才队伍、教练员、 裁判员、科研人员以及管理与经营人员以及一切从事职业篮球运作的相关人 员。在人力资源方面，它不仅要求数量，更注重质量。如我国现在虽拥有世界上 最多的篮球爱好者，但真正参加篮球训练的篮球人口比例却很小f 如1 9 9 8 年 中国体育年鉴显示：我国篮球三线队伍人数是3 0 2 4 3 万人，二线队员人数是 0 3 5 8 万人；而美国分别是2 0 0 万和5 万人。) ，而真正达到职业队水平的篮球 运动员更是供不应求。 3 1 3 在社会可持续发展方面 篮球职业化可持续发展在社会可持续发展方面要求提高与普及篮球运动， 满足人民日益增长的健身需求和体育文化需求，包括社交活动、精神享受、艺 术欣赏的需求，同社会进步相适应。其核心是建立一个公平的机制，以保证篮 球职业化。在代际之间即两代运动员之间和代内之间即同代运动员之间、俱 乐部与俱乐部之间、不同区域之间、运动员与俱乐部之间等各个要素在职业 化中都享有平等的权利。总之，篮球职业化可持续发展要求建立新的发展观、 价值观和道德观，以人力资源为基础，以经济效益持续为条件，以提高普及篮球 运动，满足人民的体育文化需求为目的，追求社会经济人力资源这一 复合系统的持续、协调、健康地发展。 3 2 中国篮球职业化可持续发展的体制性障碍 体制性障碍的说法源于我国经济体制改革，所谓体制性障碍，就是传统 计划经济体制中改革滞后的部分。这一概念后来推及到其他更多的领域，多 用来指政治、经济、社会生活中的深层次矛盾，它带有长期性、习惯性、制 度性，是当前影响经济社会发展的根本性问题。如今，将这个特定概念引用 7 硕士学位论文 m a s _ 】一r _ st f s i s 到职业篮球视域中，实在是现时对于我国篮球职业化的可持续发展而言，体 制性障碍已经不折不扣的客观存在，所以只有厘清头绪，我们才能更加清楚 这些问题为何已经成为严重制约中国篮球职业化可持续发展的体制性障碍， 才能更加体会到突破这些体制性障碍对中国未来篮球的可持续发展意味着什 么，也才能更好的寻求对应策略消除中国篮球职业化可持续发展的体制性障 碍壁垒。 如果说将纷繁众多的体制性障碍加以梳理，大致可以归结为宏观和微观 两个层次，具体为： 3 2 1 宏观层次 3 2 1 1 迟发展效应( 国际) 所谓迟发展效应指的是现代化起步较晚的国家出于其起步晚而面临的与 现代化起步较早国家不同的制约条件和发展模式。迟发展效应普遍作用于发 展中国家的经济、政治和社会。对于我国也不例外。从其对我国的篮球职业 化的发展的作用来看，有正面的，也有负面的。正面的作用在于我国的篮球 职业化可以根据现阶段我国篮球职业化的实际情况，借鉴和学习诸如美国 n b a 先进的管理理念和运行的机制，充分发挥我国篮球职业化的“落后优势”， 赶超国外一些篮球职业化比较发达的国家的步伐，这样就能够在相对短的时 间内缩短我国篮球职业化与国外发达国家的距离，使我国的篮球职业化进程 中加快步伐，少犯错误，少走弯路。同时，迟发展效应也对我国的篮球职业 化起到了一定的负面作用。原因在于中国篮球职业化是职业化的后来者。后 来者要在较短的时间内赶上先行者，就必须以较快的速度发展。因此，后来 者的职业化进程的基本特征是赶超型的，其步履较急，不可能像先行者那样 从容，这便会导致些负面效应。最可能问题便是冒进式发展，这是职业化 后来者易犯的一种错误，为赶超先行者，在发展过程中后来者往往重视规模 和数量而轻视水平和质量。我国的篮球职业化的进程是从1 9 9 5 年至今已经快 1 0 年了，新旧体制的转换所带来的冲击是必然的。因此，中国的篮球职业化 仍然步履艰难，距离篮球职业化强国的职业化水平仍然有较大的差距。如何 立足于本国国情，制定有利于我国职业篮球发展的保护性措施体系，减少职 业篮球改革体系所带来的振荡，仍然是整个篮球界有识之士需要认真思考的 r 硕士学位沦丈 m a s t e r st h e s i s 问题。 3 2 1 2 举国体制( 国内) 举国体制是计划经济体制下，国家为推动竞技体育的发展，运用行政手 段集中社会资源投入竞技体育，赢接管理而构建的制度化、专门化的组织体 系。在计划经济体制下，举国体制运用政府行为的优势，使我国的竞技篮球 运动实现了从无到有，由小到大的发展。进入市场经济后，举国体制除了继 续发挥其政府行为优势外，还主动适应社会主义市场经济的要求，积极开发 竞技篮球运动的经济价值和功能，通过社会化和产业化过程，大大提高了我 国竞技篮球运动的实力，使得我国的男、女篮茁壮成长，并在奥运会和世锦 赛的篮球比赛中取得了优异的成绩。在这种背景下，我国的篮球职业化从1 9 9 5 年开始了其成长的历程，时至今日已经走了快十年。在这发展的十年里，积 累了许多发展职业化的经验的同时也发现许多不足。究其原因，主要由于我 国的篮球职业化是在大国、穷国办体育的前提下，依靠政府的强力推动发展 起来的，由此，缺乏社会与经济基础一直是中国篮球职业化发展的瓶颈问题， 始终制约着篮球职业化的全面发展。 举国体制的负面效应集中体现在奥运战略和全运战略上。奥运战略是我 国竞技体育战略的高度概括和集中体现，是我国体育发展总体战略的重要组 成部分。奥运战略的思想，是在改革开放的历史条件下奥运战略、全运战略 对提高我国竞技体育的综合实力、促进体育事业的全面发展发挥了重要作用。 例如，奥运战略、全运战略思想的实施使我国的运动健儿在国内外的赛场上， 积极参与奥运会及其他国际比赛的竞争，奋勇拼搏，为国争光，取得了优异 的成绩的同时也为我国国际地位提高和体育事业的腾飞发挥了重要的作用。 但是奥运战略、全运战略也导致许多负面影响，由于竞技体育工作的评价标 准体系的确立，各个省市、自治区都把全运会成绩、奥运会成绩作为评价地 方体育部门工作的重要指标，各省区市对全运会高度重视，也建立与此相适 应的评价体系、奖励机制和激励机制。从另外的角度讲，这些政策导向也无 疑对竞技体育的发展起到了负面影响。当然，本文主要讨论其对篮球职业化 的负面作用。 奥运战略、全运战略对我国篮球职业化的影响是深远的。有数据显示， 9 硕一e - 学位论文 m a s t e r st h e s i s 近些年来一些省市、自治区受奥运战略、全运战略的影响，为了集中有限的 人力，物力，财力，重点扶持本省市自己的优势项目，将投入多、产出少、 效益低的集体项目砍掉，篮球就是被砍掉的项目之。如：广西、云南、贵 州、宁夏、青海、江西、安徽等近1 0 个省市的篮球队，不是取消男队，就是 解散女队，甚至有的省市把男女篮都砍掉。还有的省市采取了保留队伍，但 采取了不扶持，不扩大，不重视的策略( 如湖北) 。据体育统计年鉴统计：1 9 8 0 年我国一线篮球队员是1 3 2 3 人，到1 9 9 3 年仅剩下5 9 8 人了；又据资料表明： 各省市、军队在8 0 年代曾有7 5 支专业篮球队，到9 0 年代减少了4 1 支专业 簸球队。这样，一方面自然埋没了很多有发展前途的运动员；另一方面，对 于那些没有砍掉一线篮球队的省市而言，则缺少竞争。既缺少了竞争，就失 去了许多锻炼球队的机会，当然就没有提高和发展。各个省市一线篮球队的 相继解散的附带作用就是这些省市的业余体校篮球班也相继解散。据上海市 统计：1 9 8 5 年以前各个区县都有体校的篮球班，到1 9 9 0 年仅剩3 所；据体育 事业统计年鉴的数据得知，1 9 8 0 年全国篮球二、三线队伍有5 0 5 2 9 人，到1 9 9 3 年仅有3 0 1 9 6 人。值得关注的另一点是，进入九十年代以来我国部分省市的 篮球场馆被占用的现象十分普遍，有的改成歌舞厅，有的出租办各种展览。 使本来以及匮乏的篮球基础设施急剧减少，也导致了无数的篮球爱好者无处 练球，抹煞了无数篮球爱好者的积极性及主动性，抑制了篮球群众运动的发 展空间。 3 2 2 微观层次 3 2 2 1 我国职业篮球现行体制结构 我国竞技体育长期以来一直是政府行为，是政府发展的重点工作之一。 在管理体制上也是政府计划经济的指令性管理，政府往往把竞技体育在国际 体坛上的成就作为评价体育工作业绩的重要标准，可以说“成也竞技，败也 竞技”。因此，竞技体育的管理一直被政府主管部门握在手里，不愿放弃这种 已经习惯了的管理模式。致使我国竞技体育改革已经落后于我国整个体育改 革的步伐。有人说：竞技体育的管理体制是我国计划经济在体育领域的最后 堡垒。随着我国政治、经济体制和体育体制的改革力度的进一步加大，层次 的进一步加深，竞技体育体制改革已经是迫在眉睫，势在必行。 1 0 硕士学位论文 m a s i e st h e s 【s 中国的竞技体育从1 9 9 4 年开始，以足球为竞技体育体制改革的突破口， 率先开展了职业化。随后1 9 9 5 年篮球也从竞赛体制入手，开始了赛制改革， 实行了主客场制。从此，我国篮球职业化迈出了第一步。从这一点来看，作 为国家政府部门的篮球处在将我国篮球推向市场，走职业化道路，起到了重 要的推动作用。此时的c b a 联赛仍由原国家体委二司篮球处负着实施和管理， 在1 9 9 5 年五月公布的中国篮球联赛技术手册中，规定了中国篮协的职责 是指定相应的工作人员和技术代表组成竞赛领导小组，对c b a 联赛进行领导、 组织、监督和检查。 为了进一步推进我国篮球职业化的发展的步伐，国家体委在管理机构上 进行了改革，于1 9 9 7 年成立了2 0 个运动项目管理中心，中国篮球运动管理 中心也在其中。新成立的中国篮球管理中心与中国篮球协会是“一套人马， 两块牌子”，“国家体育总局篮球运动管理中心为国家体育总局直属事业单位， 同时又是中国篮球协会的常设办事机构，并赋予对篮球运动项目全面管理的 职能。”是中国篮球最高管理机构。“篮球运动管理中心的主要任务是：根据 国家的法律法规和方针政策，统一组织、指导全国篮球运动项目的发展，推 动项目的普及发展运动技术水平的提高促进运动项目的社会化、产业化发 展。”中国篮球管理中心是从国家体委篮球处改制过来的，承担中国篮协秘书 处的职责其主要职能是接受国家体育行政机关授权对篮球运动行驶管理权。 因此，它具有既是独立的事业单位，又有一定的行政职能，还具有独立法人 地位的性质，兼有官民两重性特点。 3 2 ，2 2 职业篮球的俱乐部与篮管中心体制矛盾 从中国篮管中心的管理结构来看，中国篮管中心下设：办公室、运动队 管理部、竞赛部、经营开发部、青少年发展部等五个中层机构和国家队。各 个部门的职能分别为： 办公室：主要负责篮管中心的党委工作、宣传工作、人事安排、外事活 动、后勤工作等。 运动队管理部：主要负责国家队的集训、参加国际性比赛和各个职业俱乐 部的管理工作。如组织国家队集训和参加国际性比赛，负责俱乐部的登记注 册、运动员注册、转会和科研等工作。 1 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 竞赛部：对篮管中心举办的篮球比赛进行全面的计划、组织实施和检查。 对篮管中心批准举办的其他比赛进行领导和监督。包括对职业篮球联赛、商 业性比赛以及全运会篮球比赛等竞赛管理以及裁判员的组织管理工作。制定 各项竞赛管理制度及竞赛管理办法等。 经营开发部：主要负责篮球市场的经营开发工作，以及制定篮球市场经 营法规等。 青少年发展部：主要负责我国青少年篮球后备力量的培养工作，组织不 同层次的青少年篮球比赛，促进我国篮球运动的普及。 实际参与职业篮球联赛管理和市场经营开发活动的有竞赛部、运动队管 理部和经营开发部三个部门( 参看下图) 。 ( 我国职业篮球管理体制图) 从篮管中心的职能来看，职业篮球是其管理职责的一部分，其中运动队 管理部、竞赛部、经营开发部都参与职业篮球的管理工作。中国篮管中心在 职业篮球市场开发运作过程中，兼有官、民、商的三重身份。这是具有创新 色彩的中国式的篮球管理体制a 1 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 中国篮球管理中心对职业篮球联赛的管理和市场经营开发方面，实际上 是把职业篮球俱乐部作为资本，经营开发篮球市场的。但是，职业篮球俱乐 部般都隶属于某家大企业，或由某家企业赞助或者买断，与中国篮球管理 中心并不存在直接的行政隶属关系和产权关系，但篮管中心主要是依靠其行 政权力和长期在计划经济体制下形成的，并沿革下来的权威对参赛的各个篮 球俱乐部进行着管理，这种体制的隶属关系实际上既不具备计划经济体制下 的行政约束能力，也不具备市场经济条件下的法律约束能力。这样，就造成 了这个职业化系统在市场经济的运行过程中各个部门之间的不协调、不和谐 因素，这种上下级的关系也是十分脆弱的。 目前，我国体育体制在不断深化改革的过程中，由于政事台一，政企不 分，管办不分，政府行为的介入合干预职业体育。有专家形容现在的运动项 目管理中心：既办竞赛，又管竞赛，还是仲裁者。由于政府的干预造成了不 公平竞争，使俱乐部的投入产生了很大的不合理性。这种现象有悖于竞技体 育职业化改革的初衷，是计划经济行为在新形势下的翻版。 另外，由于在搞职业篮球之初，未能明晰联赛的产权关系，急于搞篮球 职业化所带来的产权不明晰，产权关系混乱造成了俱乐部作为出资者出资、 出力，却不能具有所有权，更不具有决策权、管理权和经营权。丽中国篮管 中心并未出资却以联赛所有者的身份享有决策权、管理权和经营权的结果。 造成这种现象的原因，是由于我国职业篮球联赛经济上的所有权是模糊的。 而篮管中心在扮演资产所有者的角色时，不可避免将行政管理和经济调节职 能混淆在一起，这就造成了经济上所有权的模糊。另一方面，作为联赛生产 者和经营者的篮球俱乐部，在联赛中没有独立的经营权，因此难以成为真正 的自主经营，自负盈亏的经营者，成为了篮管中心的附属物。丽篮管中心则 将政府力量渗透到了所有制关系中，形成所有权主体的政府化，以政府代表 的身份拥有职业篮球联赛的实际占有权，这就不可避免地要通过行政指令性 的干预联赛的经营活动。 然而，正是这种职业篮球管理体系的隶属关系不明确，产权不明晰，在 联赛管理和市场运作的过程中就容易产生篮管中心与俱乐部之间不和谐的矛 盾。目前尚不具备市场经济条件下的职业篮球体制下的篮管中心制，在职业 j3 硕士学位论丈 m a s i e r 。s l he s l s 篮球市场的开发中，仍然带有明显的计划经济行政指令性色彩，至少不能完 全代表各个俱乐部的整体利益。比如在将c b a 联赛经营权买断给国际管理集 团的谈判时，没有请相关俱乐部的代表参加，也没有征求各个俱乐部代表的 意见。 3 2 2 3 后备人才的培养体制 篮球职业化的可持续发展的中心问题是可持续的人力资源，而可持续的 人力资源的根本在于职业篮球后备力量的培养。我国的后备力量的培养问题 不仅关系到中国篮球职业化的可持续、健康发展的问题，而且直接关系到篮 球职业化乃至整个竞技体育的全局的问题。在从计划经济向市场经济转轨的 过程中，我国原有的后备人才培养体系受到了冲击，传统体校生源不足、出 路不畅等问题日益突出，数量日渐减少。目前，各个省市篮球队断层情况严 重，业余训练萎缩，全国注册的俱乐部成年队有5 4 支，而注册的青年队仅有 3 6 支呈不合理的倒三角现状。究其原因，在于原有的培养体制与发展不同步， 学训矛盾、投入与产出矛盾、升学矛盾、就业矛盾及俱乐部的急功近利困扰 着职业篮球后备力量培养。 第一，我国现行后备人才培养的体制结构，我国现行篮球后备人才的培养 体制主要有以下几种形式：体育系统自办的运动技术学院或进修学院以及 运动技术学校，大部分二、三线篮球运动员由这类学校培养。由省市体委 自办的中专，即业余体校，以及部分中、小学篮球传统学校。部分高校招 收的高水平运动员，主要是省市体校和部分一、二线退役的篮球运动员。这 几种培养模式是以教育系统和体育系统两家部门双向培养为主，因此，就会 导致一方面出现各种名目的运动学校，随之而来的是，复杂的篮球运动员流 动：有全日制的中小学教育，也有以运动训练为主的体育学校教育，甚至还 有成人的职业技术教育等( 从教育机构的学校进入体育系统的体校，然后又 进入教育机构的高中或者大学) 。另一方面也导致了运动员不能接受正规、统 一、完善的学校教育。这主要是因为目前我国篮球后备力量培养体制还处在 一个由计划经济下的举国体制向市场经济的体教结合体制转轨的过渡期，原 有的举国体制正被渐渐打破，而新的体教结合的体制尚未完善，造成复杂且 名目繁多的各种篮球后备培养学校和机构。加上家长和运动员考虑到将来社 1 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 会就业的问题，使得运动员的流动进一步复杂化。 第二，职业篮球后备力量培养中投入与产出的比例失调。目前我国职业篮 球后备力量的培养是建立在一种高投入、低产出、高淘汰率基础上的粗放型 发展模式，因此运动员成才率很低。在各级省市队的选拔中，仅有极少数篮 球运动员被选送。也就是说，大量的运动员将会从各级训练单位中被淘汰。 有数据表弱，在我国竞技体育领域中，每4 0 0 0 名运动员才能产出一名世界冠 军。江苏省1 3 个直辖市体校甲乙组青少年篮球队共计3 0 0 多名运动员，能够 被选送省二队及以上球队的队员仅有3 4 左右，而被淘汰下来的大部分低 学历的运动员出路严峻。这种高淘汰率的粗放型培养模式使得大量缺乏一定 科学文化知识的青少年篮球运动员涌入社会，给社会就业安置工作带来了很 大的困难，进而有反过来影响了社会、家庭对篮球运动的参与度。在青少年 篮球运动员及其家长看来，他们所付出的心血和努力并非比其他同龄学生少， 但所能选择的出路却很窄。 第三，后备人才培养的学训矛盾。体育系统内各种学校和部门后备力量培 养的最大不足是对青少年篮球运动员文化学习的忽视和偏颇，导致了篮球运 动员自身文化素质低下，文化素质的低下又直接导致了其退役后所面临的就 业安置困难。究其原因在于体育系统内部的各种体校、运动学校所面对的是 在体育方面有一定天赋的青少年篮球运动员，他们的首要任务是提高青少年 篮球运动员的专项技术水平，为各个省市及篮球俱乐部甚至国家队输送人才。 这类学校的性质决定了必须提高青少年运动员的专项技术水平为自己最重要 的任务，要求无论是教练员还是青少年篮球运动员，都必须以提高运动成绩 作为目标及工作评价的尺度，花费大量的时间用来进行身体素质或者专项技 术训练。虽然绝大部分青少年篮球运动员从少年体校到省体校到专业队的成 长过程中都要参加文化课程的学习，但是本就不是很多的文化课程学习又必 须给训练和比赛让路，因而这种学习是不系统的。相比之下，与教育系统的 同龄青少年文化素质有相当大的距离。随着社会的发展，越来越多的年轻篮 球运动员认识到自身的素质与社会得要求不相适应。继而导致了许多有前途 的青少年篮球运动员放弃专业训练，转入各级普通学校学习。另一方面，教 育系统内普通中小学及大学的篮球后备力量培养模式培养的后备人才( 篮球 15 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 特长生) 也并不尽如人意的。篮球特长生在完成文化学习任务的同时参加业 余训练或者半专业训练，这类学生肩负着文化学习和训练比赛的双重任务， 加之学校训练在时间和参赛机会以及训练条件、教练员执教水平的局限性， 使得教育系统培养出来的篮球运动员成才的机率很低。虽然目前各个高校 都在招收高水平篮球运动员，但生源主要还是省市队退役的一、二线运动 员，其结果就是后备力量培养重复建设的同时，减少了运动员学生参加大 学生篮球比赛的机会。因此，篮球后备力量中学训矛盾的形成是历史的， 也是必然的。 1 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 4 结论与建议 4 1 中国篮球职业化可持续发展的对策 面对迟发展效应所带来的滞后性发展，无论是出于专业体育工作者的责 任心，还是出于普通群众健身强体的需求，发展体育，迎头赶上，超越发展， 无疑都是民心所向。然而这个过程并不是一蹴而就的，尤其是体制性障碍的 客观存在，更是需要我们对症下药。李岚清同志在全国体育工作会议大力 发展体育事业，健民强国，为实现中华民族的伟大复兴而努力中指出：“现 行体育体制还有许多不适应的地方。我们要坚决与时共进，开拓创新，在继 承和发扬原有优势的基础上，进一步研究和探索新形势下体育发展的新路子 和新模式，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合现代体育 运动发展规律的体育管理体制和运行机制”。因此，对于我国篮球职业化可持 续发展来说，如何突破体制性障碍便成为关键问题。笔者认为，应主要从以 下几方面着手解决： 4 1 1 观念变革 突破观念性障碍是突破体制性障碍、促进跨越式发展的首要条件。 根据世界各国体制改革的经验，一般主要有两种类型，一是“激进式” 改革，一式“渐进式”改革。所谓“激进式”改革是指“改革必须是一种涉 及制度、体制和机制转变的全面改革，他们是互相联系，互相制约的，局部 的、零碎的改革是不起作用的。”1 采用的方式是“休克疗法”。如前苏联、东 欧各国的改革。所谓“渐进式”改革而言，“主要是从传统计划经济体制之外 开始，逐步深入到传统计划经济体制内部，其主要特点是在一段时期内的增 量改革。增量改革，”是指在旧体制“存量”暂时不变的情况下，在增量部分 首先实现新体制，然后随着新体制部分在总量中所占比重的不断加大，逐步 改革旧体制部分，最终完成向新体制全面过渡。”2 我国经济体制改革模式， 1 江春泽等，国际比较中的中国经济体制转轨，武汉出版社，1 9 9 7 2 胡琦，揭开中国改革成功的谜底，北京日报理论周刊2 0 0 0 - - 1 0 - - 2 3 1 7 硕士学位论文 m a s t e r st h f sjs 采取了“渐进式”改革方式，改革的根本目的是发展国民经济。从我国经济 体制改革以来，经济的快速发展的实践证明，这种改革模式是成功的，是符 合我国国情的。借鉴我国经济体制方面改革的基本理论与成功经验，对于改 革我国职业体育体制有着重要的参考意义。根据我国的具体国情，我国现行 职业体育体制，也应是通过逐步扩“增量”，缩小“存量”，有计划，有步骤 的向适应市场经济体制下的联盟过渡。 在考虑我国篮球职业化可持续发展的过程中，首先要考虑我国经济的转 轨，要坚持社会主义基本制度；要考虑其可持续发展既要发挥社会效益 提高我国篮球运动水平，又要获取经济效益的双重职能；考虑深化体制改革 将会损失一部分既得利益者的利益，而这些既得利益者，则是改革的最大阻 力。这就是我国职业体育的基本国情。根据这一基本国情，笔者认为，应该 在观念上首先遵循这样的基本思路： 即，从我国篮球职业化的发展现状来看，管理体制问题是影响市场健康 发展的最主要因素。改革我国篮球职业化现行的管理体制势在必行。但我们 应该清醒的认识到，在中国特定的历史条件下，一下子改变现有管理体制， 完全实现政市分开，彻底转变政府职能，还是一项艰巨的历史任务。因为， 在市场经济发展的不同阶段，政府的职能作用不是一成不变的。我们的社会 主义市场经济刚刚起步，市场机制还不完善，市场不可能一下子承担起本应 市场承担而现在实际由政府承担的一些职责。更何况市场经济本身就有其内 在结构性缺陷，对于我们这样刚刚起步职业篮球市场，试图一下子实现政市 分开，仅仅依靠市场力量，依靠市场交换和民间自治来解决问题，时机尚不 成熟。因此，我国篮球职业化的体制改革，尤其是管理体制的改革应该是有 计划、有步骤逐步夸大与职业篮球体制增量相联系的利益主体的实力，对体 制存量进行改造。这种改造应是由增量向存量的方向，由非本质的体制因素 向本质的体制因素逐步推进的。 根据以上基本思路，我认为要从以下四个方面转变观念，做好充分的思 想准备： 首先，建立科学、民主的抉择机制。篮球职业化的一些重大决策，应该吸 收该市场中的篮管中心以外的其他经营主体( 俱乐部代表) 的参与，建立差 1r 硕士学位论丈 m s 1 e r ls1 h e s i s 额表决的决策制度，使决策机制更民主一些，更科学一些，决策结果要符合 俱乐部和篮管中心的各方利益。 其次建立良好的动力机制。进一步放开俱乐部的经营空间，调整分配制 度，是职业篮球市场中的各方利益都得以保证，以比较科学的动力机制，调 动职业篮球市场中各个经营方的积极性和能动性。如：出售电视转播权所得 利益，可根据俱乐部比赛名次进行分配；对培养出国家队球员和输送球员去 n b a 的俱乐部给予奖励等。这样既有利于我国篮球运动水平的提高，又有利 于各个经济主体的利益。 再者建立科学的创新机制。学习n b a 职业篮球的选秀制度，在外援引 进制度和选秀制度上进行改进，如统一引进外援，以由弱队到强队的顺序选 外援和选秀。使各个俱乐部实力相对均衡。另外，还可以通过改变竞赛规则， 改变外援上场人数和时间，进一步提高竞赛的质量和观赏性。 最后加强我国职业体育的法规建设，进一步完善约束机制。制定与联赛 有关的法规、制度等。如，就职业俱乐部审批条件、注册手续、权利义务、 决策程序、收益分配、球员选拔、转会、服役合同、工资制度、纪律等做出 明确规定。并做到有法必依，有章可循。 4 1 2 体制改革 体制改革是推动经济社会发展的强大助推器和加速器。