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硕士论文 常州市医药产业发展战略与政策研究 摘要 经过多年的发展，常州市医药产业已经有了一定的发展基础，但是常州市医药 产业的发展还存在着一系列不利因素的制约，面对新一轮医药产业发展机遇，要把 医药产业发展成为常州市的支柱产业，在不断变化的竞争环境中保持优势，对常州 市医药产业发展战略和政策研究具有重要的现实意义。 本文从医药产业发展的创新战略管理角度出发，在对常州市医药产业发展环 境、常州市医药产业发展现状进行深入分析的基础上，找出了常州市医药产业发展 的优势、弱势、机遇及威胁，以及目前常州市医药产业发展过程中存在的问题，明 确了常州市医药产业在常州市的战略定位，提出了实施医药产业发展创新战略的必 要性，确定了在目前环境下常州市医药产业发展应根据自身特点，采用自主创新战 略、集聚战略、平台建设战略和差异化竞争战略，并提出了常州市医药产业发展实 施创新战略的总体目标和发展方向，最后，提出了常州市医药产业发展创新的产业 政策和对策措施。 关键词：医药产业，发展战略，政策研究，常州市 硕士论文 a b s t r a c t a f t e ry e a r so fd e v e l o p m e n t ，c h a n g z _ h o uh a se s t a b l i s h e dc o n s i d e r a b l ef u n d a m e n t a l o nm e d i c a li n d u s t r y , h o w e v e r , t h e r ea r es t i l ls e r i e so fr e s t r i c t i o n so fd i s a d v a n t a g e s f a c e d w i t hn e wr o u n do fo p p o r t u n i t y , i no r d e rt od e v e l o pc h a n g z h o um e d i c a li n d u s t r y ( c m i ) i n t ot h ek e yo n ea n dk e e paf a v o r a b l ep o s i t i o ni na l lu n c e r t a i nc o m p e t i t i v ee n v i r o n m e n t , i ti so f p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et os t u d yo nt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sa n dp o l i c i e so fc m i f r o mt h ea s p e c t so fi n n o v a t i o ns t r a t e g i cm a n a g e m e n to fm e d i c a li n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ，i nt h i sa r t i c l e ，t h ea d v a n t a g e s ，w e a k n e s s e s ，o p p o r t u n i t i e s ，t h r e a t sa n d e x i s t i n gp r o b l e m si nd e v e l o p m e n to fc m ia 化p r e s e n t e do nt h eb a s i so fd e e p l ya n a l y m o ft h ed e v e l o p i n ge n v i r o n m e n ta n dp r e s e n ts t a t u so fc m i t h ea r t i c l es t r e s s e so nt h e n e c e s s i t yo fi n d u s t r i a li n n o v a t i o n , m a k e sc l e a rt h es t r a t e g i cp o s i t i o no fc m i ，s e t st h e t a s k sf o rc m it o a d o p t s e l f - i n n o v a t i o ns t r a t e g y p l a t f o r m c o n s t r u c t i o ns t r a t e g y , c o n c e n t r a t i o ns t r a t e g ya n dd i f f e r e n t i a t e dc o m p e t i t i o ns t r a t e g ya c c o r d i n gt oi t so w n f e a t u r e sa tp r e s e n t , i n t r o d u c e st h eg e n e r a lg o a la n dd i r e c t i o no fc m ii n n o v a t i o ns t r a t e g y , a n df i n a l l yp u t sf o r w a r dt h ei n d u s t r i a lp o l i c ya n dt h es t r a t e g i cm e a s u r e so fc m i i n n o v a t i o n k e yw o r d s ：m e d i c a li n d u s t r i a l ，d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，p o l i c ys t u d y ，c h a n g z h o uc i t y 硕士论文 常州市医药产业发展战略与政策研究 1 引言 1 1 选题背景 医药产业关系到国民健康，涉及众多高技术领域，具有巨大社会经济效益，是 世界公认的最具发展前景的高技术、高投入、高效益、国际化的朝阳产业。医药产 业涉及中西药品、医疗器械、卫生材料、包装材料，并与医药商业组成了工商一体、 产销合一的特殊产业群体，在我国国民经济中占有重要地位，是我国国民经济中成 长性最好的产业之一。长期以来，国家对医药产业的发展高度重视，并出台了一系 列的政策对医药产业进行扶持和推动。其中关于加快医药行业结构调整的指导意 见、关于建立国家基本药物制度的实施意见、关于加快培育和发展战略性新兴 产业的决定、促进生物产业加快发展的若干政策等政策的逐步落实，为我国医 药产业创造了良好的发展环境。 长三角凭借特殊的地理位置和区域优势，已成为世界医药巨头投资和医药商家 云集的栖息地。长三角医药产业资产规模不断扩大，显示出不可遏制的高成长性， 已经成为该经济圈强势增长的高新技术产业。地处长三角的多个地区均将医药产业 作为支柱产业予以重点扶持，其中，上海、杭州、泰州等多个国家级生物医药产业 园区经过多年的发展，已具备了较好的基础和产业规模，形成了产业集聚、研发集 聚的规模效应，在创新能力建设上卓有成效。 常州地处长三角医药产业带核心地区，但是面对医药产业的发展机遇和挑战， 已经落后于其他城市。在2 0 0 8 年全国医药销售排名5 0 0 强中，常州市的健尔康排 1 4 8 位，四药排2 7 2 位，常药排3 1 3 位，而排在首位的扬子江药业2 0 0 8 年销售达 1 5 6 亿元；利税2 5 亿元。苏州工业园区b i o b a y 生物纳米园已聚集各类外资医药 企业近5 0 家，已成为中国医药行业的重要研发和生产基地。有“华东药谷之誉 的无锡马山生物医药产业园，经过2 0 多年培育和发展，吸引了4 0 多家各类生物医 药、保健品和医疗器械企业的集聚，如辉瑞制药、健特药业以及全国最大的医药外 包企业一药明康德等。而常州市迄今为止还没有引进一家像样的的外资企业，也只 有一家刚成立的c r o 机构三泰医药研发有限公司，尚不能承接m 服务，医药 产业发展已落后于苏州、无锡、泰州、南京、连云港等兄弟城市。 经过多年的发展，常州的医药产业已经有了一定的发展基础，但是常州市医药 产业的发展还存在着一系列不利因素的制约，企业小而散，创新能力不足，创新人 才缺乏，产业集聚度不强，缺乏研究机构和研发力量，缺乏自主知识产权等等。面 对新一轮医药产业发展机遇，要把医药产业发展成为常州市的支柱产业，在不断变 化的竞争环境中保持优势，并充分利用地区的有利资源，加速医药产业的发展，为 i 引言硕士论文 此，常州市必须更多地思考如何制定全局性、持续性、前瞻性的战略规划，从而推 动整个医药产业的发展，为明确常州市医药产业发展创新工作的发展方向、发展目 标、发展思路及发展重点，需要对常州市医药产业发展创新战略进行深入的研究。 1 2 研究的主要内容 结合产业创新理论，以常州市医药产业现状为基础，以加快常州市医药产业发 展为目的，采用s w o t 分析、成长趋势分析( 龚柏兹曲线) 、相关性分析等定性、 定量的分析方法，将理论和实际相结合，对常州市医药产业发展创新现状进行剖析， 归纳出常州市医药产业发展创新的方向和趋势，以及存在的一些问题，明确了常州 市医药产业在常州市的战略定位，提出了实施医药产业发展创新战略的必要性，确 定了在目前环境下常州市医药产业发展应根据自身特点，采用自主创新战略、集聚 战略、平台建设战略和差异化竞争战略，并提出了常州市医药产业发展实施创新战 略的总体目标和发展方向，提出了相应的产业政策和可行的实施措施，最后对常州 市医药产业发展创新工作进行了展望。 1 3 论文结构 本文主体内容分为七个部分。第一部分为引言，介绍了本文研究的背景、内容 方法和思路；第二部分为理论部分，介绍了产业发展理论，战略产业、产业创新战 略理论及产业政策理论等；第三部分具体阐述了常州市医药产业发展所处的环境， 对常州市医药产业进行了s w o t 分析；第四部分介绍了常州市医药产业发展现状， 对常州市医药产业作成长趋势分析( 龚柏兹曲线) 和相关性分析；分析了常州市医 药产业发展存在的问题，提出常州市医药产业要实现跨越式发展，必须实施创新战 略；第五部分提出了常州市医药产业发展创新战略的主要内容、总体目标和重点发 展方向；第六部分提出了常州市医药产业发展实施创新战略的产业政策及对策措 施；第七部分是对常州市医药产业发展创新工作的展望。 本文结构具体见图1 1 。 2 硕士论文 常州市医药产业发展战略与政策研究 引言 u 理论综述 u 发展环境分析 u 发展现状分析 u 创新战略体系构建 u 产业政策对策措施 o 结论及展望 成长趋势分析( 龚柏兹曲线) 相关性分析( 拉动效应) 存在问题分析 产业政策( 技术创新政策等) 对策措施( 引导产业集聚等) 战略产业的选择 产业发展创新战略的选择 产业政策的制定 图1 1 本文结构 3 2 产业发展、战略产业选择及产业创新理论硕士论文 2 产业发展、战略产业选择、产业创新及产业政策理论 2 1 产业发展理论 产业的发展和变化，标志着生产力的进步与生产方式的变革，它是社会经济发 展、财富积累的核心问题。同时产业的发展也受到社会、经济、文化等多种因素的 影响。近年来，世界全球化和一体化以及信息技术的发展在产业发展上都留下了深 深的烙印。 2 1 1 产业及产业发展的定义 ( 1 ) 产业 产业是生产同类产品( 或服务) 及其可替代产品( 或服务) 的企业群在同一市 场上的相互关系的集合。同时，产业是一个居于微观经济的细胞( 企业) 和宏观经 济的整体( 国民经济) 之间的一个集合概念。任何特定产业的组织总是反映了特定 的共同特色，这些特色与其技术、生产方法和所生产的产品类型有关。这些共同的 特色使一个产业与其他产业区别开来。任何特定产业也反映了该产业之内不同要素 组织中各种各样的利益。在特定产业中，密切相关的生产功能生产不同的产品，影 响不同的组织规模以及不同利益。产业是社会发展进步的结果，其产生有两个最重 要的推动力：一是社会分工；二是技术进步。从初级的社会分工到资本主义大工业 基础上的深度社会分工，是最终早就现代工业的深层次原因。另一方面，科技进步 多带来的生产方式的转变是新兴产业形成或产业转型的重要原因。如计算机技术的 进步为信息产业的形成与发展创造了条件，也为传统产业改造提供了可能。 ( 2 ) 产业发展 产业发展是指产业从产生、发育、成长、成熟的整个过程，既包括单个产业的 进化过程，又包括产业总体，即整个国民经济的进化过程。经济发展包含产业发展， 产业发展是经济发展的前提和基础。产业发展理论就是对产业发展规律的认识和总 结。对于产业的产生，亚当斯密认为社会分工可以提高劳动生产率，扩大生产规 模，降低生产成本，企业是分工的基本组织形式，随着分工的不断扩大和自我繁殖， 新企业不断增加，并最终形成产品类似、生产技术类似和生产过程类似的产业。约 瑟夫熊彼特在其经济发展理论中提出技术进步，尤其是技术革命可以创造新 的市场需求，造就新的产业，如大规模集成电路的出现，造就了现代电子通信业。 阿尔弗雷德马歇尔则利用进化论的观点对产业发展进行了分析，他认为“单个企 业的成长和衰落是经常性的，而一个产业则可以经受长期的波动，甚至会出现长期 平衡向前发展的态势。就像一棵树的叶子会长大、成熟、飘落，而树则可以年复一 年不停向上长一样。 4 硕士论文 常州市医药产业发展战略与政策研究 2 1 2 产业发展生命周期 每一个产业都有一个产生、发展和衰退的过程，即具有自己的生命周期。对 某单个产业而言，从本质上看它无非是一些具有某种相同生产技术或产品特性的企 业的集合。因此，可以说该产业存在的基础是这些企业及其产品。产品是有生命周 期的，一般可划分为四个阶段，即投入期、成长期、成熟期和衰退期。 销售额 时间 图2 1 产品生命周期图 既然某一产业是以其具有代表性的产品为基础的，产业发展根据产业的产生、 成长、成熟与衰退过程可相应的划分为形成期、成长期、成熟期和衰退期。 ( 1 ) 形成期。一种产业是否萌芽的主要标志有两个：一是有无一种全新的产 品的出现，而这种产品又具有广阔的发展前景和庞大的市场潜力；二是有无独立从 事此种产品生产的厂家出现。只有当两个条件同时具备才意味着一种新兴产业正在 萌芽和初步形成。在产业的形成阶段，由于不同产业代表产品的市场需求状况的不 同，不同产业在投入期的发展速度和模式不同，且投入期的长短也有差别，但其总 的特征是该产业在产业总体中的比重很小。 ( 2 ) 成长期。当该产业成长速度加快，产出在整个产业总体中的比重迅速增 大，对于成长期的产业具有发展速度明显加快，市场容量迅速扩大，技术进步效应 明显，对产业结构变动作用增强等主要特征。一个产业是否进人成长期，其主要标 志是有无能够相互协作、相互补充、配套生产的厂家群体出现；而成长期是否结束 的主要标志则是该产业的骨干企业建成与否，即全部主要产品的主要零部件和产品 的主要附件能否实行独立生产，主机组装能力和配套生产能力是否基本一致。 ( 3 ) 成熟期。当该产业成长速度相对平衡，市场容量趋予饱和，对产业结构 变动的影响基本结束时，就可以认为该产业进入了成熟期。处于成熟期的产业产出 占产业总体产出比重最大，对国民经济贡献也大。产业是否进人成熟期的判定标识 是：该产业的大型骨于企业已经建成，各主件和主要的零部件已经自己生产，独立 的生产体系已基本建成，至于产业成熟期的结束则以产品产量停止增长为主要标 5 2 产业发展、战略产业选择及产业创新理论硕士论文 志。 ( 4 ) 衰退期。当其他替代性产业在技术上取得突破，开始动摇该产业的地位， 该产业在整个产业中的贡献开始下降时，就可以认为该产业进入了衰退期。一种产 业是否进入衰退期，有三个标志：一是综合生产能力的大量过剩，二是主要产品开 始滞销和长期积压，三是部分厂家开始退出这一产业等。但是由于技术进步或市场 需求变化等原因，某些进入衰退期的产业会再次显示出成长期甚至成熟期的一些特 征。 在整个产 业周期中 的比重 形成期成长期 成熟期 衰退期 。 八 厂 时间 图2 2 产业生命周期图 与产业发展生命周期的不同发展阶段相对应，就形成了战略产业、主导产业、 支柱产业、夕阳产业等不同产业划分。 2 1 3 产业发展趋势 生产力的进步与生产方式的变革，促进了产业的发展和变化，它是社会经济发 展、财富积累的核心问题。同时，产业的发展也受到社会、经济、文化等多种因素 的影响。近年来，随着国际贸易和国际投资的发展，世界统一市场的范围和领域进 一步扩大，经济全球化的趋势不断深化，从而大大推动了世界经济一体化的进程， 区域经济一体化、集团化趋势更加明显，区域合作的空间不断拓展，合作层次不断 深化，并进一步推动世界经济的多极化发展。另外，以信息技术为核心的高新技术 的迅速发展，使信息成为经济发展的一种重要资源，以信息技术为主导的高新技术 发展日趋综合化、快速化、广度化和深入化，推动世界经济和人类社会发展进入知 识经济发展的新阶段。同时，由于生态环境资源成为越来越稀缺的经济资源，世界 经济发展对可持续性的关注空前高涨，可持续发展模式也成为各国经济发展的必然 选择。与国际经济发展的大趋势相对应，世界产业发展也呈现出融合化、簇群化、 知识化和生态化等新趋势。 ( 1 ) 产业融合指不同产业或同一产业内不同行业之间由于技术发展的可能性 6 硕士论文 常州市医药产业发展战略与政策研究 与市场发展的需要而互相渗透交叉，形成新产业的动态发展过程。由于当前全球市 场一体化程度越来越高，经济活动在全球范围内寻求最低成本和最大利润，这需要 生产、服务、信息、资金在更大程度上合更广泛的范围内进行整合，从而从根本上 对不同产业的融合提出了市场的需求。同时，高新技术的发展也从技术上为实现产 业融合提供了可能。产业融合的主要方式有三种：一是同一产业内部的融合重组。 由于产业对整体效益最大化的追求以及市场竞争白热化的压力，迫使其在挖掘产业 内部价值链关系的基础上，通过重组形成新的产业形态。二是高新技术向其它传统 产业的渗透融合，主要表现为纳米技术、新能源技术、信息技术和生物技术等高新 技术向其它产业渗透、融合，从而形成新的产业。三是不同产业间的相互延伸融合。 由于实现融合的不同产业在经济活动中相互依存、互为实现条件，通过产业间的功 能互补和延伸，通过赋予原有产业新的附加功能和更强的竞争力，形成融合性的产 业新体系。 ( 2 ) 簇群化指相互依存、相互竞争又相互合作的同一产业中的企业向同一区 域集聚的现象。一般来讲，产业簇群具有以下特点：一是关联性。产业簇群内的企 业既有竞争又有合作，既有分工又有协作，彼此形成一种互动的关联。这种关联性 一方面能使其能共享专业人才、技术、信息和市场等诸多产业要素，另一方面由这 种互动形成的竞争压力将有利于构成企业持续的创新动力，并由此带来一系列的产 品创新，促进产业升级，具有群体竞争优势和集聚发展的规模效益。二是专业化。 一条产业链上深层次的分工是产业簇群专业化的前提，从而使一项耗资巨大的工程 由众多专业化程度更高、机制更灵活、竞争力更强但投资规模相对较小的企业来完 成成为可能。这些小企业组合成的产业群能更加有效运用潜在的资源，增强其整体 竞争力。三是集中化。产业簇群中的企业能够共享簇群所在区域内的公共基础设施 和技术人才，同时还具有资本积聚效应，使该区域在某一产业领域中岷县超过所在 国的平均水平，呈现出明显的特色、比较优势和产业规模。四是网络化。一方面， 可以由政府、企业共同参与成立产业协会，使成员之间可以角楼思想、探讨共同关 心的问题；另一方面，可由数个一致同意相互协作的企业建立正式合作关系，协作 开展市场营销、新品开发、采购、培训、融资等经济合同，通过这两种方式，使簇 群内的不同企业之间以及企业与政府之间建立协作关系，形成一个有机的整体。 ( 3 ) 知识化是产业体系演变过程中所表现出来的知识与产业体系的相互作用 与相互促进，表现为知识发展的方向和技术上所取得了突破直接决定着产业的形成 和发展，同时，知识也是产业结构升级的重要动力：另一方面，产业体系更新与产 业规模的壮大也对知识的更新和提高提出了更高的要求，促进了知识的进一步发展 和更广泛的领域扩展。综观历史，历史上每一次重大知识进步，都对产业结构产生 重大影响，形成了一系列新的产业，极大的提高了生产力，促进了社会的快速发展， 7 2 产业发展、战略产业选择及产业创新理论硕士论文 即知识的创新和爆发引致新兴产业的产生与发展，各个产业在迅速吸收科技成果， 高度化其产业机构。目前，世界正处于知识爆炸和技术突破的关键时期，其在产业 演化与发展中的作用就体现为知识化。 ( 4 ) 生态化指由于受产业可持续发展要求及资源有限性对产业发展的制约， 不同产业或不同行业及不同企业之间依据自然生态有机循环的原理形成类似于自 然生态链的关系，达到充分利用资源，减少资源浪费和环境污染，实现物质循环利 用，提高产业发展质量的发展模式。产业生态化发展模式具有三个主要特点：一是 产业发展走循环经济道路，即要尊重生态经济规律、生态学规律和生态工程原理， 将产业体系纳入生态大体系中。二是产品在满足人类需求的情况下应该尽量减少环 境危害，实现环境友好型生产。三是产业经济活动中产生的废弃物不能随意排放， 要让一个环节的废弃物变成另一生产环节的原料，从而实现废弃物的循环综合利 用。 2 1 4 影响产业发展的主要因素 产业作为整个经济系统的一部分，其发展的主要动力来自于对利润的追求，除 此之外，市场容量、资源、创新、产业政策和发展机会也是影响产业发展方向和速 度的重要因素。 ( 1 ) 市场容量。市场容量是产业形成的基础，在社会分工中，只有达到最低 限度的市场容量，能提供可接受的生产收益时，才会形成特定的产业。产业发展则 是产业分工进一步深化和产业规模进一步扩大的结果，而产业分工的深化和产业规 模的扩大都离不开市场容量的扩伸。市场容量的扩伸方向和增长速度在很大程度上 影响着产业成长的方向和速度。 ( 2 ) 资源。资源投入是产业发展的前提，所有产业都是以投入作为运行的出 发点。对于高度依赖自然资源、技术层次较低的产业，其资源禀赋要求低，产业进 入要求低，产品附加值小，处于产业链的低端。而知识密集型产业，则对知识、技 术、信息等具有很高的要求，产业进入门槛高，产品附加值高，处于产业链高端。 ( 3 ) 创新。产业的发展过程就是一个持续的创新过程，其不仅包括技术创新、 产品创新、工艺创新，还包括组织形态变革等制度创新。就新技术与产业发展的关 系而言，一项革命性的技术突破就可能早就一个新的产业，在新技术相对成熟后， 制度创新就会成为制约该产业发展的最主要因素。 ( 4 ) 产业政策。政策对整个经济系统的影响无所不在，但在不同时期，针对 不同产业，政策的影响力并不完全相同。如对于处于形成期的新兴产业，由于其发 展方向的不确定性，产业规模小、进入风险大，决定了新兴产业对产业政策的依赖 性和敏感性较强。 硕士论文 常州市医药产业发展战略与政策研究 ( 5 ) 发展机会。迈克尔波特在其 国家竞争优势中提出，产业发展的机 会通常要等基础发展、技术、战略、政治环境发展、国外市场需求等方面出现重大 变革和突破，这些因素的存在和出现，使一个企业超过另一个企业成为可能，因此 机会条件在许多产业竞争优势上的影响力不容忽视。 2 2 战略产业选择理论 战略产业是由于创新所带来的产业成长率明显高于其他产业，并对其他产业发 展带来重大影响的产业。该产业对国家( 地区) 经济发展具有决定性作用，能影响 其在全球( 全国) 竞争中的地位。选择并发展高效益的可持续型的战略产业，不仅 能带动整个经济的发展，还能有效的实现资源的优化配置。 2 2 1 战略产业的主要特征 ( 1 ) 战略产业的市场前景广阔，市场容量巨大，具备成长为主导产业的市场 条件。该产业也许目前处于成长的初期，不是规模最大的产业，甚至对国民经济的 影响比较小，但其符合产业发展方向，成长性非常好，市场前景好，产业成长率明 显高于其他产业，并关系到一个国家( 地区) 未来的战略地位和发展前景，对一个 国家经济发展的长期战略目标的实现起决定性作用，可以成为国民经济的主导产 业。 ( 2 ) 战略产业所依托技术正处于技术革命浪潮的风口浪尖，与创新紧密相关， 创新决定着战略产业的兴衰。战略产业的成长需要集成化系列化的技术创新，只有 在相关领域的技术进入全面快速发展的阶段，才能保证战略产业的健康成长。战略 产业往往是所有产业中创新密度最高，创新速率最快的产业领域。 ( 3 ) 战略产业与其他产业的关联程度较高，虽然目前其对其他产业的影响还 不够大，但其具有很强的渗透性，对传统产业升级具有重要影响，且从长远看，会 对众多产业产生重大影响，甚至是革命性影响。 ( 4 ) 战略产业已成长为政府和社会关注的焦点，持续的投资增长成为可能。 政府在战略产业推进过程中发挥着重要作用，政府可以充分调动政府和社会两大类 资源投入到战略产业领域，保持相对稳定的投资增长，形成对战略产业投资的良性 循环，同时帮助战略产业克服市场屏障，引导产业有序发展。 2 2 2 战略产业的演化 ( 1 ) 战略产业演化的主要影响因素。技术存量是产业演化的基础，技术进步 是产业演化的关键。知识的应用表现为技术或制度的创新，创新往往首先在个别企 业发生，使领先企业获得优先发展，随着创新在产业间的扩散，产业的生产率将会 提高，从而推动整个产业的发展。市场需求是影响产业演化的首要因素。当市场存 9 2 产业发展、战略产业选择及产业创新理论硕士论文 在着对某一类产品的潜在需求，企业就会在追求利润的动机推动下，进行产品开发 和推广，当推广到一定数量的企业时，就形成了产业，市场需求量越大，产业的经 济寿命就越长。自然资源也是影响产业演化的重要因素，但随着贸易的发展和技术 的进步，自然资源对产业演化的影响程度逐渐降低。另外政府政策对产业演化也有 着明显的影响。产业政策而具有强制性和诱导性。它可以诱导某些产业的发展，同 时也可以限制某些产业的发展，也可以通过波及效果简介的影响产业的变化。 ( 2 ) 战略产业的演化。企业成长是产业演化的基础，但战略产业的演化不同 于企业成长。战略产业的演化可划分为两个阶段：一是从科学技术脱胎形成战略产 业；二是战略产业成长为主导产业。在第一阶段过程中，技术突破是前提，战略产 业的形成和发展离不开科技的突破性进展和技术的高效率转移。可满足社会需求的 获得突破性进展的知识和技能在技术市场化引导下与资本相结合，形成高新技术企 业，这些高新技术企业通过城战、兼并重组最终形成一个战略产业。战略产业一经 形成，将受技术进步和社会基础性需求等因素推动快速发展，最终成长为主导产业。 在战略产业成长为主导产业的第二阶段中，通过市场和政府的共同培育，推动市场 需求的扩大和生产成本的急剧下降，市场需求的增大，将促进生产，使产业获得更 大的利润，有充分的研发资金，降低产品成本，进一步刺激市场需求，最终形成主 导产业。 图2 3 战略产业阶段转换机制 2 2 3 战略产业的选择 战略产业到主导产业的转变需要一定的基础和条件，因此战略产业的选择是对 赢得未来竞争优势，实现产业结构高级化具有极其重要的作用，政府应有意识的选 择并通过相应的产业政策来促进其的发展。战略产业的选择应以能实现以下几个目 1 0 硕士论文常州市医药产业发展战略与政策研究 的为目标。 ( 1 ) 战略产业应能够代表生产力发展方向和产业进化方向。战略产业不是现 实的主导产业，但它通过有意识的培育，能够成长为未来的主导产业，需要注重其 对国民经济可持续快速发展的贡献，即随着战略产业的发展，其对国民经济的贡献 率不断放大，保证国民经济运行质量的不断提高，有效促进产业结构的不断改善， 增强经济竞争力。 ( 2 ) 战略产业应能够为国家( 地区) 赢得竞争优势提供保障。追求战略产业 的高成长是国家( 地区) 保持经济持续增长和持续高收益，取得竞争优势的必然选 择。所以，战略产业的选择必须以取得竞争优势为导向，通过不断的知识创新、技 术创新和制度创新，取得长期的竞争优势。 ( 3 ) 战略产业应能够带动其他产业的共同进步，其在国民经济中具有基础性 的地位，即其对社会进步和人民生活改善具有重要的基础性的影响，其每一项技术 成果或技术突破的应用领域极为广泛，产业关联性极强。 2 3 产业创新理论 2 3 1 产业创新的概念和内涵 产业创新是介于企业创新和国家创新之间的一个中观范畴，通常指处于同一市 场，利用同类技术或生产方式，运用技术创新、管理创新、组织创新、市场创新等 方式，改变或提升原有的产业结构或创造新产业的活动过程。 英国经济学家克里斯弗里曼首先提出产业创新理论，在产业创新理论基础上， 他还提出了国家创新理论，并提出国家创新的核心是产业创新。弗里曼认为产业创 新包括技术和技能创新、产品创新、流程创新、管理创新( 包括组织创新) 和市场 创新，是一个系统的概念，是上述创新的系统集成。 迈克尔波特从宏观层面对产业创新进行了分析，认为产业创新就是当资本相 对于劳动力和其他资源禀赋更加充裕时，国家在资本和技术密集型产业中发展比较 优势。他提出，竞争战略的选择由两个中心问题构成，一是产业选择问题，各个产 业并非都提供同等的持续盈利机会，一个企业所属产业的内在盈利能力是决定该企 业获利能力的一个要素。二是竞争地位问题，在大多数产业里，不管产业盈利能力 如何，总有一些企业比其他企业更有利可图。 从中观或微观层面来讲，有学者认为产业创新就是制造商成功地从生产劳动密 集型低价值产品向生产更高价值的资本或技术密集型产品中经济角色转移的过程， 是企业战略创新的核心和最高目标，是企业技术创新、管理创新、市场创新的系统 集成，同时也是企业家好、创新精神的主要体现。 2 产业发展、战略产业选择及产业创新理论 硕士论文 总的来讲，产业创新不仅是技术问题，其包括的范围涉及宏观和微观的各个层 面，因此产业创新是一个很大的系统工程，技术创新和制度创新是实现产业创新的 工具，产业创新不仅是技术创新和制度创新的结果，也是更多创新活动的结果。 2 3 2 产业创新体系的组成 ( 1 ) 产业创新的主体。包括企业、高校、科研机构、中介服务机构、金融机 构、政府等。其中企业是产业创新的主要参与者，高校和科研机构为产业创新提供 知识和技术资源，中介服务机构为产业创新提供技术市场、咨询和创业中心等必要 服务，金融机构为产业创新过程及结果提供资本资源，政府为促进产业创新提供必 要的科技基础设施建设。 ( 2 ) 产业创新的对象要素。主要指通过产业创新实现的技术创新、组织创新 和管理创新。 ( 3 ) 产业创新的运行机制。主要指为规范产业创新体系主、次要参与者行为 而制定的规则和惯例，通过机制的建立，降低产业内部创新主体进行创新的成本和 风险，使该产业的创新活动形成良性循环。 2 3 3 制约产业创新的因素 ( 1 ) 产业创新的动力。产业创新是企业创新的最高层次，也是国家创新的基 础。因此产业创新的动力也来源于企业需求和国家需求，因此产业创新的动力主要 取决于国家或企业在以下几个方面需求的迫切性：一是适应潜在需求，创造新的市 场；二是提高产业产出效率，延长产业生命周期；三是加快产业转移，促进产业融 合；四是整合企业创新活动，提高企业创新收益；五是实现比较优势，增强国家竞 争力。 ( 2 ) 市场发育程度。市场对创新来说至关重要，创新只有和市场紧密结合， 才能真正实现创新，因此市场发育程度会对创新产生重要的影响。就目前中国来说， 我国目前的市场发育程度还不足以满足创新的需要。首先我国没有成熟的资本市 场，其次我国市场对全新技术所开发的全新产品的接受程度较发达国家还有距离， 因此我国市场发育程度不足任然是影响当前我国产业创新的重要因素之一。 ( 3 ) 知识产权保护。知识产权是设定在特定创新性智力成果这种特定信息上 的专有权、排他权。知识产权使得创新性智力成果的交易和传播成为可能。正是由 于知识产权的存在，创新者才会产生安全的回报预期，从而才会放心的将自己的创 新性智力成果拿到市场进行交易。同时知识产权既是第一阶段创新的推动力，又提 供了进一步创新的工具。因此加强知识产权保护，才能更好的激励自主创新。 ( 4 ) 创新文化氛围。文化与创新的互动是实现科技进步和经济发展的前提条 件，文化影响着科技的生成、发展与传播，影响着创新的进程和结果。既竞争又合 1 2 硕士论文常州市医药产业发展战略与政策研究 作、勇于探索、宽容失败的创新文化氛围，会极大的促进各种不同学历、不同学科、 不同产业领域、不同年龄的人们为科技创新和经济发展而共同奋斗。因此构建有利 于创新的文化氛围，是实现产业创新、建设创新型国家的重要措施之一。 ( 5 ) 完善融资体系。产业创新是一个漫长且充满风险的系统过程，不仅需要 克服技术创新的风险，也需要克服市场开发的风险，需要组织创新和制度创新的配 合，因此实现产业创新需要整个金融体系的配合，需要大量资金的持续支撑。目前 我国的金融体系以国有银行为主体，融资方式以间接融资为主，导致广大具有较强 创新意识的中小企业无法获得银行资金的支持。总的来说，我国目前的金融体系尚 不能为产业创新活动提供有效的支撑。因此，必须借鉴欧美等发达国家和地区的经 验教训，结合我国国情，完善足以支撑我国产业创新活动的融资服务体系。 2 3 4 产业创新的模式 ( 1 ) 产业竞争规则创新。即从根本上改变产业游戏规则，打破现行竞争格局， 使之成为产业创新的领先者，是传统产业创新的基本形式之一。 ( 2 ) 产业界限的变化。是指通过对产业界限的调整，创造出新的产品和服务， 以达到延伸产业价值链的目的，从而充分利用现有资源，找出新的生存空间。 ( 3 ) 创造全新产业。全新产业的产生，必须以科技发展为支撑，并且需要企 业、政府等各方面的努力。因此产业创新的根本任务就是开拓新的领域，进入全新 的产业，实现产业转型。 2 3 5 日韩两国产业创新战略分析 ( 1 ) 日本产业创新战略及主要措施 进入二十一世纪，日本增加了对产业创新重要性的认识，认为对于追赶时代已 结束的日本而言，焕发经济活力的关键在于开拓新的产业领域，在于产业创新。为 此，2 0 0 2 年，日本制定了振兴日本经济的六大发展战略，其主要思路是：迅速、彻 底的进行结构改革，使之成为面向新世纪的突破口，以人才、技术、经营、产业创 新、振兴地方经济和全球化为战略重点。其中，涉及产业创新方面的内容主要包括： 在具有战略意义的高科技领域实施资金和人才的重点分配，从税收、环境等各方面 给以优惠和支援；努力改善经营体制，使经营管理队伍更加精干，同时选择有竞争 力的产业领域，集中经营资源，力争做大做强；发掘新产业，创造新的需求；建立 具有国际竞争力的大都会，最大限度的发挥各地区的潜力，搞活地方经济；推动地 区经济合作，强调区域经济合作对提升日本经济的重要性等。 2 0 0 4 年，为确保日本在国际经济竞争中的优势，日本又出台了：创造新产业战 略，要求在产业重组、结构调整方面，淘汰或合并重组经济效益差的企业；在每 个行业中必须培育出具有领头羊作用的龙头企业；培育和发展新兴产业，搞活中小 1 3 2 产业发展、战略产业选择及产业创新理论 硕士论文 企业，加强企业、科研机构和政府部门之间的合作。 2 0 0 5 年，日本又发布了新产业创造战略，提出了落实创造新产业战略 的强化措施，包括税制上的优惠政策和财政预算安排等。 ( 2 ) 韩国产业创新战略及主要措施 2 0 0 5 年，韩国制定了韩国2 0 1 5 年产业创新战略纲要，纲要提出技术创新是 产业发展的动力源，明确产业创新的动力，同时韩国在新一轮产业结构调整中，主 要实施以创新为导向的经济增长战略，将技术创新。品牌创新和高技术含量。高附 加值贯穿到知识经济社会迈进的全过程。 韩国产业创新战略的主要特点是：以发展高新技术产业为主，提高技术创新和 品牌创新能力；集中发展优势产业和先进制造业；以革新型产业政策为核心实施均 衡发展战略；迅速提升服务业水平并向柔性化方向发展 韩国产业创新战略的主要内容包括：立足选择与集中原则，制定有关技术开发 和运用领域的技术路线图，明确划分主导产业、战略产业和未来产业，通过资源的 游侠分配，实施全方位的产业政策；在有选择、有步骤的开发若干技术的同时，积 极引进和消化尖端技术，从而为最终转向知识密集型产业结构奠定基础；加速融入 区域化进程，积极参与东北亚经济合作与投资合作等。 2 4 产业政策理论 产业政策是政府解决和协调产业发展过程中产生的问题的工具和手段。在市场 经济条件下，由于市场失灵的存在，市场机制无法实现产业资源的最优化配置，需 要政府通过产业政策来提高产业资源配置效率，促进产业发展。因此产业政策作为 政府调控经济行为，协调产业活动的重要工具，随着产业作为经济活动基本组织体 系的不断发展，越来越受到相关政府部门的重视。 2 4 1 产业政策的含义 产业政策是有关权力机构( 政府) ，通过制订法律、法规、条例、规划、策略 等，实现社会资源的分配调节，引导相关利益关系人，解决产业发展过程中问题的 一个系统的活动过程。产业政策的实现需要相关环节( 产业政策的制定、执行、监 督、评价、改善、调整等) 共同发挥作用，是一个完整的活动过程系统。 产业政策在产业发展过程中主要发挥分配、导向、控制、协调等功能。产业政 策的分配功能指政府通过相关政策对公共资源进行合理和有效的分配，其绩效主要 取决于明确的政策目标、适宜的政策环境和良好的政策执行力。产业的导向功能是 指政府通过产业政策引导产业内外相关组织的行为，最终影响产业的发展方向。产 业的控制功能是指政府在产业发展过程中利用财政、货币、科技等政策，控制产业 1 4 硕士论文 常州市医药产业发展战略与政策研究 发展的进程和方向。产业的协调功能是指政府通过产业政策协调产业内相关组织、 利益之间的关系，保证产业的可持续发展。 2 4 2 产业政策的类型 按照产业政策功能定位的不同，产业政策主要包括产业组织政策、产业技术政 策、产业结构政策和产业布局政策。 产业组织政策是指政府为优化产业内部资源的合理配置、获得理想的市场效 果、调节企业间关系而制定和采用的干预市场结构、规范市场行为的产业政策，其 实质是通过协调竞争与规模经济之间的手段，以维持正常的市场秩序，促进有效竞 争态势的形成。从促进产业发展角度看，其主要有促进企业间专业化协作关系、提 高企业规模经济利用水平，鼓励和保护市场竞争，调整产业结构、促进产业结构高 度化实现等作用。 产业技术政策是指政府对产业技术发展制定的用以指导、选择、促进和干预产 业技术进步的政策的总和。其作用是通过调动社会资源，引导市场主体行为，指导 产业技术发展方向，促进产业技术进步，并最终实现增强企业创新能力，提升产业 竞争力的目的，是保障产业技术适度和有效发展的重要手段。， 产业结构政策是指政府依据在一定时期内产业结构的现状，遵循产业结构演进 的一般规律制定的通过影响与推动产业结构调整和优化，来实现资源的重点配置， 促进经济增长的产业政策，其实质在于从推动产业结构的合理演进中，求得经济增 长和资源配置效率的改善。产业结构政策制定的主体是政府，实施的主体是企业， 目的是促进产业结构优化。 产业布局政策是指政府根据产业的经济技术特性和本地区的综合条件，对若干 重要产业的空间分布进行科学引导和合理调整的意图及其相关政策措施。其作用主 要是通过政府规划的形式，确立有关具体产业的集中布局区域，完善产业投资环境， 以推动产业的地区分工，加速产业集中，优化区域产业结构。 2 4 3 制定产业政策的目标和原则 从产业发展和促进经济增长角度看，产业政策要实现以下主要目标：一是促进 经济的可持续发展。要素的投入对经济增长发挥着重要作用，但是仅依靠要素的投 入不可能维持经济的持续增长，只有通过技术进步才能维持经济的持续增长，因此 制定产业政策目标之一就是通过对正在蓬勃兴起的技术革命的响应和对相关新兴 产业大规模产业化时代到来的拥抱，促进整体经济的可持续增长。二是促进战略产 业的形成与成长。从产业演化成长规律看，随着技术的进步和社会的发展，领导性 产业成长速度不断加快，各地都在通过各种政策措施，提供各种优惠政策，促进相 关产业的发展，使之成为本地区的战略产业，确立本地区在该产业发展中的领先地 1 5 2 产业发展、战略产业选择及产业创新理论 硕士论文 位。三是促进产业结构的合理化。产业结构合理是经济持续增长的基础。从产业发 展角度看，只有制定相应的产业政策，才能实现产业结构与整体经济发展相适应、 经济结构与市场需求变化、资源条件相适应、经济结构中各产业协调配套，从而促 进经济持续增长。 产业政策的制定是为了实现产业政策目标，促进相关产业发展，解决产业发展 过程中存在的问题，因此，制定产业政策应遵循以下若干原则：一是符合国家产业 政策总体方向。地方产业政策是国家产业政策体系的组成部分，其效用的发挥应以 国家产业政策体系总体效果最佳为指导。二是要尊重产业发展规律。产业政策制定， 其针对性越强，对战略产业发展的影响力越大，因此要求产业政策的制定应该尊重 战略产业发展的一般规律。三是要体现产业发展方向。在产业制定过程中，只有结 合本地技术实力和产业发展基础，选择适合本地产业发展特点的产业发展方向，才 能保持产业发展活力，促进和扶持有成长空间、有潜力的产业的发展。四是应强调 时效性和可操作性。在制定产业政策时应在减少政策出台与政策需求之间的时差同 时，又强调尽可能延长产业政策对政策对象的长期作用与影响。为此，就要强化产 业政策的可操作性，如对于新兴产业，由于新兴产业发展具体方向的不确定性和对 经济未来发展影响的广泛性，决定了新兴产业政策制定必须强调其可操作性。 1 6 硕士论文 常州市医药产业发展战略与政策研究 3 常州市医药产业发展环境分析 3 1 世界医药产业发展趋势分析 随着经济的发展、世界人口总量的增长、社会老龄化程度的提高，以及人们保 健意识的不断增强，全球医药市场持续快速扩大。2 0 0 7 年全球主要国家药品市场规 模已达7 1 2 0 亿美元，以7 的速度继续增长，远高于全球经济的增长速度，预计2 0 1 0 年将达到7 6 0 0 亿美元。世界医药产业发展主要呈现以下特点： ( 1 ) 新兴国家市场快速增长 北美、欧盟、日本是全球最大的三个药品市场，约占全球药品市场份额的8 7 7 。 从增长趋势看，除北美市场增长比较平缓之外，多数区域市场增长迅猛。2 0 0 5