（管理科学与工程专业论文）天津市循环经济发展战略及对策研究.pdf

中文摘要 循环经济是一种以资源的循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化” 为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增 长模式。结合天津市“十一五”期问发展循环经济的总体思路，本文对天津市发展 循环经济的现状迸行了分析，分析了天津市发展循环经济的总体思想，对构建“生 态工业园”的总体框架及评估指标体系进行了研究，提出了天津市发展循环经济 的重点工程及发展目标。具体研究内容如下： 第一，分析了国内外发展循环经济的实践，同时分析了中国发展循环经济的 特点，提出了天津市发展循环经济的必要性。 第二，对天津市的资源利用和环境现状以及发展循环经济的物质基础和有利 条件进行了分析，对天津市发展循环经济进行了s w o t 分析。 第三，从天津发展循环经济的主要任务、策略分析、功能区划等入手，详细 论述了天津发展循环经济的总体战略思路与目标，并进行了多目标规划。 第四，以天津市建设工业生态园为主要突破口，提出了生态园区建设的总体 构架及相关的评价指标体系，对新进的生态工业园区及现有的生态园区改造提出 了建议。 最后，对天津市发展循环经济的重点项目和示范工程进行了目标规划。 关键词：循环经济发展战略生态工业园评价体系 a b s t r a c t c i r c u l a re c o n o m yi sa ne c o n o m i ci n c r e a s i n gm o d ew h i c hm a k e st h ec i r c u l a r u s i n go fr e s o u r c ea si t sc o r e ，t h er e d u c e ，r e u s ea n dr e s o u r c ea si t sp r i n c i p l e ，a n dt h e l o wc o n s u m p t i o n , l o we x h a u s ta n dh i l g he f f i c i e n c ya si t so w n c h a r a c t e r , a n dw h i c h a c c o r d sw i t ht h et h e o r yo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t f r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft h e o v e r a l lc i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p m e n ti n t e g r a t e di nt i a n j i n s ”1lt hf i v e y e a rp l a n ” t h i st h e s i si sd e s i g n e dt om a k ea na n a l y s i so nt h es t a t u sq u oo fc i r c u l a re c o n o m i c d e v e l o p m e n ti nt i a n j i na n dt h ec o l l e c t i v i t yt h o u g h to fd e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yi n t i a n j i n ；t om a k ea ni n v e s t i g a t i o no nt h eo v e r a l lf l a m eo f “e c o i n d u s t r i a lp a r k s a n d r e l e v a n te v a l u a t i o ns y s t e m i nd o i n gs o ，t h et h e s i si si n t e n d e dt ob r i n gf o r w a r ds o m e i m p o r t a n tp r o j e c t si nt i a n j i n sc i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h e i rd e v e l o p m e n t g o a l t h et h e s i sf a l l si n t of i v ep a r t s t h ef i r s tp a r td e a l sw i t ha ni n v e s t i g a t i o no no v e r s e aa n di n l a n dp r a c t i c eo f d e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m ya n dt h ec h a r a c t e ro fd e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yi n c h i n a , t h e np u t sf o r w a r dt h en e c e s s i t yo fd e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yi nt i a n ji n t h es e c o n dp a r tf o c u s e so na na n a l y s i so nr e s o u r c eu s i n g ，e n v i r o n m e n ts t a t u s q u o ，m a t e r i a lb a s i sa n da d v a n t a g eo fd e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yi nt i a n j i n i ta l s o m a k e sas w o ta n a l y s i so nd e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yi nt i a n j i n t h et h i r dp a r ts t a r t sw i t ht h em a i n l ym i s s i o n ，s t r a t e g ya n a l y s i sa n df u n c t i o n a l p a r t i t i o no fd e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yi nt i a n j i n ，d i s c u s s e st h et o t a ls t r a t e g ya n d g o a l so fd e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yi nt i a n j i n ，am u l t i - o b j e c t i v ep r o g r a m m i n g m o d e l i sa l s od i s c u s s e di nt h ee n d t h ef o r t hp a r tb r i n g sf o r w a r dt h eg e n e r a lf r a m ea n de v a l u a t i o ns y s t e mf o r e c o - i n d u s t r i a lp a r k si nt i a n j i n ，a n dg i v e ss o m ea d v i c e so nr e c o n s t r u c t i o no fi ng o i n g a n di ne x i s t i n ge c o i n d u s t r i a lp a r k s a tl a s t ，t h e p a p e ra n a l y z e st h eg o a l sl a y o u ti nm a i ni t e m sa n di m p o r t a n t p r o j e c t so ft i a n j i nf o rd e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m y k e yw o r d s ：c i r c u l a re c o n o m y , d e v e l o p m e n ts t r a t e g y , e c o i n d u s t r i a lp a r k ， e v a l u a t i o ns y s t e m 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他入已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘堂或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论 文中作了明确的说明并表示了谢意。 一繇家；鸟廖黼期：上叩年6 月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解叁盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权鑫鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学 校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 签字日期：叼年月日 导师躲勿彳，钐 签字日期：厶刀7 年月彦e l 第一章绪论 第一章绪论 1 9 6 6 年美国经济学家肯尼斯波尔丁在其论文“即将到来的宇宙飞船地球经 济学”中首次提出了“牧童经济”和“宇宙飞船经济”两种概念，阐述了循环经济理 念，开创了循环经济研究的先河。此后，体现循环经济思想的零排放工厂、产品 生命周期管理、为环境设计等理念相继问世并为世人所知【1 】。 循环经济思想和理论是伴随资源循环化、环境革命和可持续发展等思想的提 出而逐步形成和发展起来的，是实现可持续发展的有效途径。与传统的经济发展 模式相比，其根本区别就是摒弃传统的线性经济的大量消耗、大量生产、大量废 弃的浪费资源、效率低下的粗放型发展模式，而转变为低开采、高利用、低排放， 资源最优利用、循环利用的集约型发展模式【2 】。 1 1国内外发展循环经济的理论基础与主要状况 1 1 1 循环经济的理论基础 一 “循环经济”是物质闭环流动性经济、资源循环经济的简称，是以资源的高 效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路 循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求人类在社会经济中自觉遵守和应用 生态规律，通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，实现经济 发展和环境保护的“双赢”【3 1 。 2 0 世纪9 0 年代以来，“资源与环境问题日趋严重的根源在于工业革命后采 用的人与自然对立的经济模式”的观点得到普遍认同，如何谋求人与自然共生共 荣、协调发展，成为各国普遍关注的议题。循环经济就是在长期的探索中找到的 一种符合可持续发展目标的有效模式。 循环经济一次首次正式出现在19 9 6 年德国颁布的循环经济和废弃物管理 法【4 1 ，2 0 0 0 年日本在循环型社会形成推进基本法中采用了“循环型社会 概念【5 1 。目前，在这方面的研究和实践中，一些发达国家取得了很多成果。2 0 世纪9 0 年代末，我国开始了对循环经济的研究，当前政府、产业界和学术界的 研究和实践活动日趋活跃。 循环经济本质上是一种生态经济，将整个社会经济系统按照生态系统的规 律，找到能使社会经济体系与自然生态系统“正常 运行相匹配的新途径，实现 物质的闭环流动和能量的梯次利用，最终建立理想的社会经济“生态系统”和运 行模式。并与经济学规律有机结合，使循环经济的发展获得足够的经济动力并顺 第一章绪论 畅运转。 循环经济把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，它既要求物质在经济体 内多次重复利用，进入系统的所有物质和能源在不断进行的循环过程中得到合理 和持续的利用，达到生产和消费的“非物质化”，尽量减少对物质特别是自然资 源的消耗；又要求经济体系排放到环境中的废物可以为环境同化，并且排放总量 不超过环境的自净能力。同时经济体系各生产部门协调运作，将一个部门的废弃 物用作另一部门的原材料，从而实现“低开采、高利用、低排放”。总之，循环 经济物流模式可以认为是“资源生产流通消费再生资源”的反 馈式流程，运行模式为“资源产品再生资源”1 6 j 7 。 1 1 2 国外循环经济的主要状况 2 0 世纪8 0 年代未9 0 年代初以来，随着可持续发展战略的普遍推行，发达 国家正在把发展循环经济、建立循环型社会，作为实现环境与经济协调发展的重 要途径，并把循环经济上升到国家法律层次。目前，在日本、德国和美国等发达 国家，循环经济正成为一股潮流和趋势。国外循环经济实践大致有三种主要模式： ( 1 ) 杜邦模式企业层面的实践博j 杜邦化学公司模式单个企业组织的循环经济。美国杜邦化学公司于世纪 8 0 年代末把工厂当作试验新的循环经济理念的实验室，创造性地把3 r ( r e d u c e ， r e u s e ，r e c y c l e ) 原则发展成为与化学工业实际相结合的“3 r 制造法”，以达到少排 放甚至零排放的环境保护目标。他们通过放弃使用某些对环境有害型的化学物质， 减少某些化学物质的使用量以及开发回收本公司产品的新工艺，到1 9 9 4 年己经使 生产造成的塑料废弃物减少了2 5 ，空气污染物排放量减少了7 0 。同时，他们在 废塑料( 如废弃的牛奶盒和一次性塑料容器) 中回收化学物质，开发出了耐用的乙 烯材料维克等新产品。 ( 2 ) 卡伦堡模式区域层面的实剐弘1 1 j 卡伦堡生态工业园区模式是一种面向共生企业的循环经济系统。丹麦的卡伦堡 生态工业园区是目前国际上工业生态系统运行最为典型的代表。该园区以发电厂、 炼油厂、制药厂和石膏制板厂四个厂为核心，运用贸易的方式把其它企业的废弃物 或副产品作为本企业的生产原料，建立工业共生和代谢生态链关系，实现了园区的 污染“零排放”。其中，燃煤电厂位于这个工业生态系统的中心，对热能进行了多级 使用，对副产品和废物进行了综合利用。电厂向炼油厂和制药厂供应电能过程中产 生的蒸汽，使炼油厂和制药厂获得了生产所需的热能，并通过地下管道向卡伦堡全 第一章绪论 镇居民供热，由此关闭了镇上3 5 0 0 座燃烧油渣的炉子，减少了大量的烟尘排放。 将除尘脱硫的副产品工业石膏，全部供应附近的一家石膏板生产厂做原料。同时， 还将粉煤灰出售，供铺路和生产水泥之用。炼油厂和制药厂也进行了综合利用。炼 油厂产生的火焰气通过管道供石膏厂用于石膏板的干燥，减少了火焰气的排空。一 座车问进行酸气脱硫生产的稀硫酸供给附近的一家硫酸厂，炼油厂的脱硫气则供给 电厂燃烧。卡伦堡生态工业园还进行了水资源的循环利用。一炼油厂的废水经过生物 净化处理，通过管道向电厂输送，每年输送电厂7 0 万立方米的冷却水。整个工业 园区由于进行水的循环使用，每年减少2 5 的需水量。 生态工业园区在欧洲的奥地利、瑞典、爱尔兰、荷兰、法国、英国、意大利 等国家也正在迅速发展。荷兰的鹿特丹港是一个包括8 5 家大中型企业的工业园， 将建成以石油化工工业及其支持行业为主的生态工业园区。 ( 3 ) 德国d s d 双元系统模式社会层面的实践l l 2 】 在社会层面上，德国双元系统模式是针对消费后排放的循环经济，起了很好 的示范作用。这个系统是一种专门组织对包装废弃物进行回收利用的非政府组 织。它接受企业的委托，组织收运者对他们的包装废弃物进行回收和分类，然后 送至相应的资源再利用厂家进行循环利用，能直接回用的包装废弃物则送返制造 商。该系统的建立大大地促进了德国包装废弃物的回收利用。例如政府曾规定， 玻璃、塑料、纸箱等包装物回收利用率为7 2 ，1 9 9 7 年己达到8 6 1 废弃物作 为再生材料利用1 9 9 4 年为5 2 万吨，1 9 9 7 年达到了3 5 9 万吨；包装垃圾己从过 去每年1 3 0 0 万吨下降到5 0 0 万吨。 ( 4 ) 循环经济的法律法规建设【1 】【5 】【1 1 】 德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，它在1 9 7 8 年推出了“蓝色天 使”计划后制定了废物处理法和电子产品的拿回制度。进入可持续发展时 代后，该国于1 9 9 4 年制定了在世界上有广泛影响的循环经济和废物清除法 ( 1 9 9 8 年被修订) ，1 9 9 8 年根据这项法律制定了包装法令：1 9 9 9 年制定了垃圾 法和联邦水土保持与旧废弃物法令，2 0 0 0 年制定了( 2 0 0 1 年森林经济年合 法伐木限制命令，2 0 0 1 年制定了社区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令， 2 0 0 2 年制定了包括推进循环经济在内的持续推动生态税改革法和森林繁 殖材料法，2 0 0 3 年修订了再生能源法。此外欧洲的一些有关废弃物循环利 用的指令，如欧盟或其前身于1 9 7 5 年制定的关于废油的指令和1 9 9 4 年制定的有 关包装物和废弃的指令，也对德国产生了直接约束力。在德国不断加强和完善循 环经济法制建设的影响下，一些欧洲国家制定或修正了自己的废物管理法，如丹 第一章绪论 麦也制定了废弃物处理法；挪威政府于2 0 0 3 年修订了废电子电机产品管理 法，扩大了有关主体的循环经济责任；瑞典议会于1 9 9 4 年确立了“生产者责任 制”的原则，并通过了关于包装、轮胎和废纸的“生产者责任制”法律，之后，汽 车和电子电器的生产者责任制法律法规也相继出台。 日本目前也是循环经济法制建设最为完备的国家之一。它于1 9 9 1 年制定了 回收条例，1 9 9 2 年制定了废弃物清除条件修正案，2 0 0 0 年通过了循环 型社会形成推进的基本法，除此之外，日本在2 0 0 0 年之后还制定了促进资源 有效利用法、家用电器再生利用法、环保食品购买法、食品循环资源再生 利用促进法、建筑工程资材再资源化法、容器包装循环法、绿色采购法、 废弃物处理法等。这些立法对资源贫乏的岛国日本来说，减少了对外来资源 的依靠，节约了进口支出。 ( 5 ) 国外循环经济的效果 1 】【5 】【8 】【1 1 1 循环经济的发展模式是新型工业化道路的最高形式，是世界经济和环境保护 的大潮流。据统计，目前全世界钢产量的4 5 、铜产量的6 2 、铝产量的2 2 、 铅产量的4 0 、锌产量的3 0 、纸制品的3 5 来自再生资源的回收利用。其中， 发达国家的资源回收利用率更高，如丹麦的废弃物6 4 回收利用，2 4 回收，1 2 填埋；瑞士的废弃物大约也只有1 2 被填埋；美国纸张的回收利用率为4 2 ， 软饮料塑料瓶的回收利用率为4 0 ，啤酒和其他软饮料罐的回收利用率为5 5 ， 铁质包装的回收率则高达5 7 。目前，发达国家再生和再生资源的回收总值每年 可达2 5 0 0 亿美元，并且以每年1 5 到2 0 的速度增长。实践证明，大多数物质 的循环利用和能量的梯级利用在这些国家不仅节约了天然资源的开发，减缓生态 环境的破坏，还降低了能耗，减少了污染物的排放量。 1 1 3国内发展循环经济的主要状况 我国的循环经济实践最重要的应是建设生态工业园以及建立循环经济型社 会的试点工作。近年来我国在企业、区域和社会三个层面上逐步地展开了循环经 济的探索，取得了一定成效。 ( 1 ) 企业层面【1 3 】 各地根据自身条件，选择了典型企业和大型企业根据生态效率理念，通过产 品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点。目前我国已在2 0 多个省( 区、市) 的2 0 多个行业、数千家企业开展了清洁生产审核，建立了近3 0 个行业或地方清洁生产中心，1 万多人次参加了不同类型的清洁生产培训班。有 第一章绪论 5 0 0 0 多家企业通过了i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。 国家环保总局已经颁布了石油炼制业、炼焦行业和制革行业等3 个行业清洁生产 标准，另有8 个行业已经完成了标准的报批稿，还有近2 0 个行业的标准正在制 定之中。国家环保总局正在与国家发改委商讨制定清洁生产审核办法，共同发布 推进清洁生产的相关文件，共同推荐清洁生产技术、工艺、设备和产品导向等。 ( 2 ) 区域层面【1 4 】【1 5 】 生态工业园区是一个包括自然、工业和社会的地域综合体，是依据循环经济 理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是生态工业的聚集场 所。它通过成员之间的副产物和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施 的共享来实现园区在经济效益和环境效益的协调发展。 目前，在国家环保总局的指导下正在建设的生态工业园区有6 个( 贵港国家 生态工业( 制糖) 示范园区、南海国家生态工业示范园区、包头国家生态工业( 铝业) 示范园区、石河子国家生态工业( 造纸) 示范园区、长沙黄兴国家生态工业示范园 区、鲁北国家生态工业( 化工) 示范园区) ，还有苏州高新技术产业开发区、天津泰 达经济技术开发区、大连经济技术开发区和烟台经济技术开发区等正在进行开发 区建设生态工业园区的试点。 ( 3 ) 社会层面【1 6 j 目前，在社会层面上，辽宁省进行了以改造老工业基地为核心的循环经济示 范区建设试点工作。辽宁省在老工业基地的结构调整中，全面融入循环经济的理 念。通过制定和实施循环经济的法律和经济措施体系，建设一批循环型企业、生 态工业园区、若干循环型城市和城市再生资源回收及再生产业体系，充分发挥当 地的资源优势和技术优势，优化产业结构和产业布局，推动区域经济发展。目前 辽宁省的循环经济建设工作顺利进行，仅实施清洁生产和循环经济型企业，每年 就可节电3 0 0 0 万度，节水7 0 0 0 吨，减少污染废水排放l 亿多吨，经济效益近5 亿元。 1 2 我国发展循环经济的特点 我国发展循环经济有以下特点【1 6 】【17 】： ( 1 ) 我国发展循环经济首先是为了解决我国严重的工业污染问题，力图通过在 企业中大力推进清洁生产，从源头和生产的全过程控制资源消耗和污染物产生； ( 2 ) 通过解决工业区域等布局、结构不合理造成的区域污染问题，力图通过 第一章绪论 发展生态工业园，控制工业区、农业区等的污染； ( 3 ) 我国发展循环经济要解决城市污染及资源循环利用问题。力图在城市建 立循环型社会，推动消费领域的绿色化，建立循环再生型产业： ( 4 ) 我国发展循环经济是创造新的经济增长点、扩大就业，使人力资源优势 得到充分发挥的有效途径，力图通过开发利用再生资源、延伸产业链、开辟新的 生产领域、增加经济效益。 循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的 系统工程，包括生态工业、生态农业等等。生态工业包括三个层次，一是生态企 业，是这个系统的小循环，生态工业园区是这个系统的中循环，生态城市是大循 环。由此形成“自然资源产品再生资源”的整体社会循环，完成循环经济 的物质闭环运动。但是要全面和广泛地在我国推进循环经济和生态工业，加速新 型工业化的进程，还需解决技术、经济、法律、信息和组织等方面的许多困难和 障碍，各级政府部门、企业、科学界及公众需共同努力，通过建立法规制度、开 展支撑技术、推广示范试点和加强宣传交流等措施来推动引。 1 3 问题的提出 发展循环经济是新形势下对经济社会发展提出的新要求，是落实科学发展 观、促进经济社会实现可持续发展的必然选择和有效途径。 改革开放以来，我国经济总量持续、快速增长，但是由于采取粗放的生产和 经营方式，引发的环境问题、资源问题也越发的严重。目前，我国资源与环境现 状呈现出局部改善、总体恶化的趋势，严重制约了我国经济社会实现可持续发展。 为此，胡锦涛总书记在2 0 0 3 年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中指出， “要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯彻到区域经济发展、城乡 建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物的排放， 逐步使生态步入良性循环”。 目前，国家发改委己初步确定了中国发展循环经济的总体战略目标1 1 9 j 。指 出中国发展循环经济的总体目标应分为三个阶段进行：近期是2 0 0 5 年至2 0 1 0 年，建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和 有效的约束激励机制，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生 产企业，在重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制，为建立资源消耗低、 环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础；中期是 2 0 11 年至2 0 2 0 年，基本建成具有循环经济特征经济社会体系，建立起完善的循 第一章绪论 环经济型社会的管理体系和政策法规体系；长期是2 0 2 1 年至2 0 5 0 年，全面建成 人、自然、社会和谐统一的循环经济型社会，资源生产率、循环利用率、废物的 最终处理量等循环经济的主要指标以及生态环境、可持续发展能力等达到当时世 界先进水准。因此，必须认真研究国家发展循环经济的总体战略思路，结合天津 实际，进行研究，提出天津市发展循环经济的战略框架。 天津是一个资源、环境容量有限的国际化大都市，在资源与环境方面同样面 临着巨大压力。突出表现为：一是资源型缺水，水资源供需矛盾将长期存在；二 是粗放型经济增长方式仍未改变，高消耗、高污染将成为经济社会发展的沉重负 担；三是环境承载力超负荷，生态系统相对脆弱，生态环境问题日益成为影响城 市发展、人居环境和人群健康的突出问题。因此，大力发展循环经济，构建节约 型社会是促进我市经济社会可持续发展的一项重要任务，也是当务之急。 在天津市发改委重大招标课题( 项目编号：1 3 0 1 ) 资助下，本文对天津发展 循环经济的现状进行了分析，分析了天津市发展循环经济的总体思想，对构建“生 态工业园”的总体框架及评估指标体系进行了研究，提出了天津发展循环经济的 重点工程及发展日标。 第二章天津市发展循环经济的现状分析 第二章天津市发展循环经济的现状分析 2 1 资源利用与环境现状 天津是我国北方重要的特大型工业城市之一，是一个典型的两头在外的加工 型城市，已形成了门类比较齐全和配套能力较强的工业体系。在进行工业化大生 产的同时，创造了极为可观的物质财富，但随之也产生了人与自然的矛盾，资源 短缺和生态破坏等问题，而且天津大部分原材料需从外地运入。因此，作为现代 化建设中的天津，从未来发展的需求出发，大力发展循环经济，走出一条工作经 济和生态环境相协调发展新途径，更广泛领域的提高经济运行质量，已是天津市 自身发展的需要和必然选择。 2 1 1 资源利用水平有待进一步提高 从我国的整体情况来看，我国资源总量占世界的1 0 7 ，其中水能资源居世 界第一位，煤炭居第三位，石油居第十二位，天然气居第二十二位。但我国是一 个人均能源相对贫乏的国家，人均能源可采储量远低于世界平均水平。以2 0 0 0 年统计的数据为例：人均石油可采储量为4 7 吨，人均天然气可采储量为1 2 6 2 立方米，人均煤炭可采储量1 4 0 吨，分别为世界平均值的2 0 1 、5 1 和8 6 2 。 根据预测，2 0 2 0 年我国石油消费需求量为4 。0 4 5 亿吨，国内可供量为1 8 2 0 亿 吨，届时石油的对外依存度将超过5 5 。2 0 2 0 年天然气需求总量将达到1 6 0 0 2 0 0 0 亿立方米，需要进口量为4 0 0 8 0 0 亿立方米，进口依存度为2 5 4 0 。 在水能资源方面，天津市是一个水资源严重匮乏的大城市。但天津拥有充足 的油气资源。天津有渤海和大港两大油田，是国家重点开发的油气田，年产原油 近1 0 0 0 万吨，天然气9 亿立方米。2 0 0 3 年，天津市能源消耗总量为3 2 6 4 1 5 万 吨标准煤，与1 9 9 0 年的2 0 2 7 9 9 万吨标准煤相比，年平均递增3 1 ，同期国内 生产总值年平均递增1 1 1 5 ，能源消费弹性系数0 2 7 8 ；万元g d p 能源消耗由 1 9 9 0 年的6 3 3 吨下降到2 0 0 2 年的2 5 0 吨标准煤，万元工业产值能耗由1 9 9 0 年 的1 8 9 吨下降到2 0 0 3 年的0 5 0 吨标准煤。1 4 年来，全市年平均节能效率达到 7 8 ，全社会累计节能量达到2 5 0 0 万吨标准煤。 根据我国科学院可持续发展战略研究组分析，以及天津市经委提供的情况， 目前天津市工业万元产值消耗标准煤o 5 4 吨，仅为全国平均水平的1 5 。工业用 水重复利用率由“八五”末的6 5 4 提高到目前的8 6 ，高出全国平均水平3 4 个 百分点；万元产值取水量下降到2 5 立方米，为全国平均水平的1 3 ，天津新型工 业化水平全国排名第一。 第一市天津h 技展循环经济的现扒分析 m 是，我们必须认识到，天津的资源结构简单清洁型能源( 如水电、核电 等) 缺乏。并且资源的绝对消耗量丈，大部分资源都需要从外地输 ，尤其是水 资源。因此，实现资源消耗的减量化对提嗣天津市的经济发展水平平竞争能力 具有重要意义。 表2 - l 天津市可供消费的能源量( 万吨标煤 项目 产* ，：进 凄出 i 占存 台计 燥 煤制品 砸汕1 0 9 l “ 汕制品 天然。l h r 水力 生能r 物质能 源 其他f 地热) 电力 “十五”期间天津市一次能源需求总量，r 均年递增34 6 。到2 0 0 5 年，全市 敞能源需求总量选到3 4 0 0 多万吨标煤。终端能源平均年递增14 5 ，剑2 0 0 5 年边到2 8 2 0 多万吨标煤，一次能耗、终端能耗结构变化情况见表2 - 2 和图2 - l 、 图2 - 2 。 ! o 年浪能源& 一 * h 圈2 12 0 0 0 年与2 0 0 5 ，寸一玖能源消费构成对比 从一次能塬预测结果看原煤所占比重基本保持不变，消耗量却有所增加，天 然气比例增加较大。终端能源预测见f 袁与圈： 第i 审无津】发展循环经济的现状分析 表2 - 2 能源消耗结构变化情况( 单位：万吨标煤 2 0 0 0 芷年下均增长率f ) 2 0 0 5 薤 搬能溉 l 终端能撼 表2 - 3 能源消耗结构变化情况( 单位：万吨标媒) 2 0 0 0 年2 0 0 5 年 年甲均增长年f j 消耗；构成消耗构成 次能源 原攥6 32 原汕 无然7l 终端能源 煤台计 汕产品 天然t 电 3 i ”* ? 国 图2 - 22 0 0 0 年与2 0 0 5 年终端能源消费构成对比 到2 0 0 5 年终端能源消费结构中电与天然气的比例分别提高3 4 与3 个百分 血：热提高0 6 个百分点：汕产品下降16 个百分血：而煤下降5 4 个百分点。 第二章天津市发展循环经济的现状分析 2 1 2 天津市城市生态环境面临巨大压力 首先，在人口方面，2 0 0 3 年末全市常住人口1 0 1 1 3 0 万人，比上年末增加 4 1 2 万人，加上外来人口，天津市实际居住人口达到1 2 0 0 多万人，增长的人口 无疑需要有相当的资源环境容量作支撑；其次，在经济方面，据预测到2 0 1 0 年， 天津的人均g d p 将有一巨大飞跃，社会经济水平和人民消费水平的提高必然伴 随着相应的环境影响；再次，在技术方面，当前天津的生产工艺仍然具有明显的 高消耗高排放特征，虽然与国内情况相比，天津整体的耗能是比较低的，仅为国 内平均值的1 5 。但与西方发展国家相比还存在很大差距。如果生产技术不及时 地向环境无害化方向转化，那么高消耗的技术效率将给天津环境带来双重的压 力。 2 1 3 固体废弃物仍然是主要污染物 固体废物污染是影响社会和人体健康的主要环境问题之一。随着我市经济发 展速度的加快和经济总量的增加，固体废物对环境造成的压力日益突出。由于种 种原因，固体废物防治工作起步较晚。存在固体废物产生量大、品种繁多、流向 复杂、处理处置设备简陋、技术水平低下。已构成对社会稳定发展和公众身心健 康的直接威胁。 表2 - 42 0 0 2 年一般工业固废产生量及排序见表 名录类别 名称 数量( 吨)比重0 0 0 1 7 l 粉煤炭 1 6 6 7 8 0 90 3 9 2 0 1 2 7 2 锅炉渣1 0 7 5 7 0 60 2 5 2 8 4l 5 l含钙废物4 0 5 1 6 00 0 9 5 2 31 7 4 铡渣 2 4 8 1 3 30 0 5 8 3 2 3 9 9其它废物2 1 4 1 8 9 50 0 5 0 3 4 4 7 3l 岛炉渣1 7 1 5 8 40 0 4 0 3 3 5 9 粮食、食品加- t 废物1 4 0 0 4 5 80 0 3 2 9 1 7 8 4 工业粉尘 1 2 2 8 8 00 0 2 8 8 8 2 5 4 盐泥 7 4 0 5 20 0 1 7 4 0 6 5 5 金属氧化物 7 2 4 0 4o 0 1 7 0 1 8 8 6 工业垃圾及其他 6 2 5 1 9 2o 0 1 4 6 9 7 4 2 5 4 4 8 31 0 0 2 0 0 2 年本市一般工业固体废物产生总量为4 2 5 4 5 万吨，涉及历年全市申报 第一章天津市发展循环经济的现状分析 登记1 2 2 2 个企业，首次真实地反映我市一般工业固体废物产生状况，计2 3 大类， 占国家名录中种类的8 2 1 4 。( 见表2 _ 4 ) 从表中可见，天津市固废中，粉煤灰和锅炉渣分别就占到总量的3 9 2 和 2 5 3 ，超过总量的6 0 ；表中的前6 种废物量已接近总体的9 0 ，即天津市的 固体废物排放相对比较集中，但增速较快。 2 1 4 电子垃圾、废弃汽车、生活垃圾增长日益加速 天津作为我国重要的制造业基地，电子与汽车是天津的支柱产业。2 0 0 2 年， 电子废物及废弃大型家用电器( 包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、计算机 等) 1 2 3 2 万件，约2 4 吨，近十年以l o 一2 0 速度递增，若按废弃部分为保有量 的1 0 ，则到2 0 1 0 年废弃大型家电产生量为3 7 6 万吨年；2 0 0 2 年，报废汽车 4 4 5 万辆，约7 2 3 万吨，近五年以8 速度递增，废弃部分为保有量的4 5 ， 到2 0 1 0 年报废汽车达到8 2 4 万辆年，约1 3 3 8 万吨年；废纸及包装物f 纸、玻 璃、金属、塑料包装) 按近五年平均每人可支配收入的7 1 0 计，到2 0 1 0 年废 弃量约为2 4 7 1 6 万吨年。2 0 0 2 年，废弃电池7 2 0 0 万节、约0 2 万吨，按近五年 平均每人可支配收入7 1 0 计，到2 0 1 0 年废弃量约为3 7 0 2 吨年。2 0 0 2 年天 津市生生活垃圾总量为1 6 1 5 0 万吨，其中居民生活垃圾占6 1 ，且成分复杂。 表2 51 9 9 5 2 0 0 2 年全市垃圾产量、组分及变化情况 项目1 9 9 5 1 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 人均产生量 0 7 80 8 00 8 50 8 9o 8 9o 9 50 9 2o 8 2 ( k g 人天) 日产量( 吨) 3 9 8 04 0 8 84 3 9 4 4 6 3 2 4 7 0 7 5 0 3 3 4 9 1 9 4 4 2 4 年产量( 万吨) 1 4 5 3 1 4 9 2 1 6 0 41 6 9 11 7 1 71 8 3 71 7 9 5 1 6 1 5 据推算天津市生活垃圾在2 0 0 1 - - 2 0 0 5 年平均增长率为4 左右，2 0 0 5 - - 2 0 10 年平均增长率3 ，预测2 0 1 0 年生活垃圾产生量为2 4 4 4 万吨。目前，在这一领 域内存在的主要问题有：公众生活水平的提高，生活垃圾产生量会逐年增加；旧 电子电器将进入废弃高峰期；城市化速度加快农村生活垃圾不忽视：农业产业化 规模加大，废弃农用塑料薄膜会成倍增长：生活垃圾分类收集率将成为提高综合 利用率、达标处理的关键；信息化技术加快人，i t 产业废弃物成为社会流通危 险固体废物主要来源；城市污水处理厂污泥安全处理问题；重污染工业企业异地 搬迁原污染地表土壤的处置；废旧汽车等交通工具的报废回收处理；社会流通危 险固体废物包括废弃电池、日光灯的收集处理处置；工业危险固体废物从单一无 第二章天津市发展循环经济的现状分析 害化处置方式向减量化、资源化、产业化多元处理方式的转化。 2 1 5 水环境与大气环境仍显恶化趋势 对于天津来说，2 0 0 3 年全市污水排放总量为4 6 3 2 9 万吨，其中：工业废水 排放量为2 16 0 5 万吨，生活污水排放量为2 4 7 2 4 万吨。全市排放二氧化硫2 5 9 3 万吨，比上年增加l o 2 9 ，( 其中工业排放量为2 3 0 2 万吨，比上年增加1 4 6 4 ) ； 烟尘排放量为1 0 2 6 万吨，比上年增长5 2 3 ( 其中工业排放量8 6 5 万吨，比上 年增长1 1 1 5 ) ；工业粉尘排放量为2 2 0 万吨。 2 2 物质基础与有利条件 循环经济的主要目的就是解决社会经济发展过程中资源消耗和环境污染之 问的冲突问题。其核心内容在于资源使用的“减量化( r e d u c e ) 、再循环( r e c y c l e ) 、 再利用( r e u s e ) ”，有效提高资源利用的效率，减少污染性排放，减轻对环境污染 的压力。因此，循环经济模式在一定程度上成为可持续发展的基本模式，特别是 为一些资源短缺的地区提供了一种有效的发展模式，为社会经济和谐发展提供了 借鉴途径。 天津市由于其自身的资源状况的约束，特别是水资源的严重缺乏，天津市在 国内是较早倡导循环经济的地区之一，从上世纪9 0 年代初期就开始引入循环经 济理念。经过十几年的努力，在解决资源消耗与经济发展的协调问题上取得了比 较显著的成绩。根据有关统计数据显示，“九五”以来，天津市经济一直以年均 1 1 3 速度快速增长，但同时并没有引起能源和水资源消费的同步增长，相反， 水资源消费还出现负增长，能源消费的弹性系数也出现负值，主要污染的排放总 量呈现削减趋势。在一定程度上缓解了资源消耗对环境的压力，促进了天津市经 济的健康持续发展。 2 2 1 环保型、清洁型生产方式取得明显进展 1 9 9 4 年，天津市环保局与国家环保总局联合举办了全国环境管理体系研讨 班；1 9 9 5 年，组织有关人员参加了欧盟环科院举办的i s 0 1 4 0 0 0 标准培训；1 9 9 7 年，天津市被列为国家推行i s 0 1 4 0 0 0 标准试点城市；1 9 9 8 年，启动中德合作项 目“天津市环保局引进i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系”：2 0 0 0 年，天津市环保局成为全 国首家通过i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系认证的行政机关；随后天津经济技术开发区 通过了i s 0 1 4 0 0 1 认证，并被授予“国家i s 0 1 4 0 0 0 示范区”。目前，天津市已有 9 1 家企事业单位通过了i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证。 第二章天津市发展循环经济的现状分析 2 0 0 3 年天津市筛选命名了诺维信生物技术公司、天津开发区新水源公司、 天津东洋油墨公司等十家企业，作为天津市首批循环经济型环境友好企业。这些 企业采用先进工艺设备，最大限度地减少废物的产生和污染排放，努力实现企业 内部的循环，尽可能地使废物得到再生和利用，实现了经济效益、社会效益和环 境效益同步增长。 2 2 2 产业联动促进了固体废物的再利用 1 9 9 6 年以前，天津碱渣山占地3 6 平方公里，重达6 2 0 万吨。天津钢厂每年 排放钢渣4 0 万吨，到1 9 9 3 年钢渣堆集存放3 0 0 万吨，形成高2 0 米，占地5 。3 万平方米的小山。天津电厂粉煤灰每年排放1 5 0 万吨，粉煤灰山占地达8 8 0 0 亩。 碱渣、钢渣和粉煤灰曾给天津环境带来巨大压力，处理它们不仅让政府和企 业费尽心机，而且承受了沉重的资金压力。但时过境迁，随着技术的进步和观念 的更新，当人们用一种新眼光打量这三座l j j 时，才发现这三个沉重的包袱，其实 是一种“放错位置的资源”。现在，天津用钢尾渣作工程垫土，不仅减少对土地的 破坏，而且使天津钢厂有了额外的效益。碱渣用来生产水泥，十分抢手，减少了 山体开挖对环境的破坏。粉煤灰用于生产建筑砌块、水泥、烧砖，供不应求。这 样就在化工、冶金产业和建材生产行业之间构成了一种有益的资源交换机制，经 济和社会效益都得到了提高。 2 2 3 生态工业园建设的势头良好 天津现在各类工业园区四十多个，其中有部分园区正在积极朝生态工业园区 转化，最具代表性是天津经济技术开发区。2 0 0 1 年，天津经济技术开发区确立 生态工业园建设目标，2 0 0 4 年4 月国家环保总局正式批准天津开发区创建国家 生态工业示范园区建设。目前，天津经济技术开发区正在按照规划要求进行国家 生态工业园创建，大力发展循环经济。在产品代谢网络建设、废物代谢网络建设、 静脉产业建设以及固体废物管理信息网络等方面已经取得了初步的成就。 2 2 4 发展循环经济的基础设施已初具规模 建立循环经济型社会是走新型工业化道路的一项重要内容。如果说从产品生 产领域，循环经济按照3 r 原则( 减量、再使用、再循环) 追求具有工业生态链接 的资源循环型企业和生态工业园区的建立与发展，那么在生活消费等领域，则追 求具有合理利用和回收资源的资源循环型消费体系的建立和运行。天津市在创建 生态模范城市和建立循环经济型社会方面做了大量的工作。 第_ 章天津市发展循环经济的现状分析 ( 1 ) 污水处理厂建设 现有纪庄子污水处理厂( 2 6 万立方米臼) 和东郊污