城管局精细化管理经验交流.doc

城管局精细化管理经验交流 近年来市执法局将精细化管理理念引入城市管理工作要求每一个步骤都要精心每一个环节都要精细每一项工作都是精品以精心的态度精细的过程实现精品的结果通过全面深入开展城市环境综合整治各项工作取得了令人满意的成绩也在一定程度上解决了由传统管理理念和方法指导下的城市管理管理工作在达到一定的管理水平和效果后便处于上下浮动、徘徊反复状态的局限性为我市城市管理综合执法工作实现长效化、可持续性发展奠定了坚实基础就目前而言笔者认为精细化管理尚有进一步提升的空间具体应从以下几点抓起： 系统化管理城市管理是一项系统工程涉及很多领域因此必须深入研究城市建设发展的整体布局结合城市规划、建设的目标将城市管理涉及的问题放在全市规划、建设、管理的整个系统中进行考量着眼于管理资源利用的最大化根据城市各个区域发展建设不均衡的实际情况将辖区内的主干道、繁华区、次干道和背街小巷等区域进行分级管理要与辖区发展实际相吻合屏弃贪大求全的思想既要覆盖全面也要有所侧重点按照级别细化管理标准合理配置管理资源和执法力量使城市管理整体协调确保管理质量出精品目前市容管理在这方面已做了尝试和探索并取得了一些经验值得总结提炼并加以推广 专业化管理一方面是人员的合理配置可借鉴哈尔滨市精细化管理经验在辖区设立“管理责任区”和“执法勤务区”将城管执法人员分为“管理组”和“执法组”“管理组”人员实行划片、定岗、定人专职管理主要负责预防问题和发现问题并运用管理手段解决问题“执法组”人员主要负责勤务区内机动巡查运用执法权和行政强制权查处违法案件“管理组”和“执法组”二者相对分开各司其责又紧密配合可有效解决执法人员与相对人“打游击”、“拉锯战”顾此失彼的现象有效控制城市管理反复回潮降低管理成本减轻工作强度另一方面是管理水平的专业化即领导干部和一般管理人员必须具有专业的管理知识和专业的执法管理技能如房产、市政、绿化执法方面涉及相关行业的概念、术语、标准等专业知识就必须有足够的掌握才能很好地开展工作这就要加大干部特别是一线管理岗位人员的培训力度深入开展岗位练兵活动使其全面掌握所需的各项业务技能 信息化管理要对城市管理信息有一个整体、全面、直观的认识对现存的管理问题细化分析对可能出现的问题要有精确预见只靠人的大脑来记忆、存储、处理这些信息是不行的而要运用现代化的计算机技术、通信技术和网络技术进行管理通过运用信息化技术主要解决决策和人员、物资调度的高效化沟通与控制的实时性和存储与检索的条理化目前市执法局主要实行数字化管理承担着全市70%以上的任务近年来先后为各执法队配备了10台电脑29部城管通由专人负责连线接通网络专线组建完善了数字化城管二级平台,夯实了科室、大队、中队各级数字化城管案件办理责任,实现了高效运转使管理技术和管理手段更加现代化、自动化、科学化办案总数和办结率均在市级部门名列前茅在此基础上还可在建立局域网、运行政务通系统等方面做些尝试和探索通过网上信息采集和交换实现资源共享、网上执法管理、电子文书等电子网络运用进一步提高工作效率 标准化管理城市管理点多、面广内容庞杂事务琐碎与群众切身利益密切相关必须坚持一个尺度依法办事确保公平公正而且随着城市的发展城市管理水平的提高必须依照严格的规划来建设必须依照科学、精细的标准来管理不能主观臆断随心所欲自设标准目前而言必须严格按照国家颁布的城市容貌标准和我市制定的城市容貌标准以及法律法规的具体规定进行管理对不同区域的管理标准可以根据实际做适当的细化将管理的标准作为“硬指标”统一执行在各辖区开展达标创建活动将管理项目细化并纳入目标责任考评体系严格考核奖惩兑现以取得实效 长效化管理一是在空间上进行全方位管理对沿街店面、路面、桥面、建筑物立面等进行全方位管理制止乱设广告、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点和乱搭乱建等行为的发生二是在时间上实行全程管理把握住阶段性、及时性、经常性三个环节进行不间断地管理避免出现监管空档尤其是对一些违法行为多发、易发地段必须在时间上保持连惯性和持续性三是重点路段实行重点管理根据城市管理动态性较强的特点城区的主次干道两侧、窗口地段和公共场所要实行严格的定人、定时、定岗、定责、定任务的“五定”管理随时处置违法行为不让违法人员有可乘之机 法治化管理一是加强法制宣传广泛宣传城市管理法律法规使之家喻户晓自觉规范自己的行为；二是强化执法力度对一些严重违法行为要依照有关的法律法规加大处罚力度形成震慑力使相对人不敢轻易触犯法律法规；三是规范执法行为提高执法人员熟练、准确运用法律法规和实施行政处罚的能力做到管有依据、罚有力度、惩有程序结果公平公正主体适格实体准确程序合法文书规范言行专业体现依法行政文明执法树立执法队伍良好形象 多元化管理一是完善社会参与机制牢固树立全社会参与的管理思想通过进社区、进校园活动和城市管理志愿者活动教育和动员广大市民自觉遵守城市管理法规支持和参与城市管理二是强化部门协作机制理顺条条与块块之间关系明确界定管理责任整合管理资源形成整体联动、职能互补、衔接顺畅、运转协调、配合密切的协作机制提升管理效能三是规范市场运作机制在城市管理工作中