中海地产评标定标作业指导书.doc

中海地产评标定标作业指导书1.0目的为更加规范公司的工程采购招标的评标定标活动，更好的维护公司的利益，根据公司目前的实际情况制定本作业指引。2.0范围适用于公司所有需要招标的工程项目的评标定标活动。3.0职责划分3.1公司招投标领导小组全面负责评标定标活动，它可以结合工程部的技术标评审情况和合约部的经济标评审情况直接确定中标人；或者先提出中标候选人，再由工程部和合约部与各候选人约谈后再确定中标人。3.2合约部负责经济标的评审活动。3.3工程部负责技术标的评审活动。4.0程序4.1技术标的评定见工程部相关文件。4.2经济标的评定4.2.1 经济标废标的判定：合约部在评标过程之中发现投标文件有下述情形之一的（重大偏差），可以建议招投标领导小组判定为经济标废标：A、没有按时足额交纳招标文件要求的投标保证金；B、投标报价书没有投标人授权代表（有法人证明书或法人委托授权证明书）签字及加盖公章；C、投标文件附有我司所不能接受的诸如付款方式等方面的条件；D、不符合招标文件中规定的其它涉及到投标报价方面的实质性要求。如果合约部在评标过程之中发现投标文件在个别地方存在与招标文件不符的情况，但在调整这些不符合后对其它投标人并不会造成不公平的结果而且不影响我司的利益（细微偏差），则合约部可以要求投标人以书面形式予以补正，一般也不判定为废标。4.2.2“标底”：一般来说，对于每一个招标项目，合约部都应编制标底。标底可以有三种来源：A、委托造价咨询单位编制的正式标底；B、根据我司 “造价分析数据库”再比较实际招标条件形成的“我司测算价”；C、我司在每一个项目之初编制的“工程成本控制值”相关项。在合约部形成的“报价分析”中，合约部除了注明各投标单位的报价以外，还要注明上述“标底”值，以供招投标领导小组定标时参考。4.2.3报价分析合约部在分析标书时应重点注意以下几点：A、找出各投标报价书中与招标文件中的要求不一致的地方，再按4.2.1的规定分别处理，然后进行合乎招标文件要求的同等条件下的报价排序；B、根据我司的“标底”值对一个或几个最低报价作出是否合理的判断；C、从经济标的角度初步提出中标候选人名单供招投标领导小组参考；4.3招投标领导小组的评标4.3.1经济标被判为废标或技术标被判为不合格的投标单位，均不能被确定为中标候选人或中标人。4.3.2当有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，由招投标领导小组决定是否重新进行招标。4.3.3评标方法4.3.3.1合理最低价法：适用于具有通用技术、性能标准，无因方案及主材品牌不同而产生报价差异的因素存在，设计已经非常完善（方案及主材品牌已定，或虽未定但我司已提供统一的暂定价），一般不需要对技术标进行评审的招标项目。这类项目有：A、几乎所有的前期临时工程招标项目：临时水、电、路口、设施、围墙、道路，施工场地平整，工地CI等；B、土方挖填工程（基坑支护除外）；C、在招标前已定好基础形式的基础工程（打桩、人工挖孔桩等）；D、主体工程（土建及常规水电）；E、通风空调工程、变配电设备工程等；F、室外配套工程中的门牌及标识牌工程、信报箱工程、电话工程、给水工程、排水工程、电气工程、游泳池工程、道路停车场工程、化粪池工程、微型生活污水处理池工程、园建工程、围墙/大门/值班室工程等；G、标前已定好设计方案或主材品牌（甲供主材除外）的防水工程、楼梯/阳台/室外栏杆工程、铝合金/塑钢门窗工程、装修工程（内、外及公共部位）、绿化工程等；当未确定报送合理最低价的工程采购供方为中标人时，招投标领导小组也可以根据实际情况要求中标单位将造价下浮至合理最低价或接近合理最低价（如优秀工程采购供方）。4.3.3.2技术标为主、经济标为辅评标法：适用于技术复杂或以前我司没有管理经验的工程，主要有：A、特种及“三新”工程：膜结构工程、网架工程等；B、岩土工程：边坡处理、地基处理、基坑支护等。这类招标工程在评标时应重点考虑其技术的安全性、可行性，其次才是经济性。另外，也应比较不同方案（技术标）其下一步优化设计的余地和潜力。4.3.3.3经济标为主、技术标为辅评标法：适用于不宜采用4.3.3.1和4.3.3.2所述的评标方法的招标项目。主要有：A、室内：消防工程；B、室外：小区智能化工程、小区康乐设施工程等；C、招标前还未定好设计方案或主材品牌（甲供主材除外）的防水工程、楼梯/阳台/室外栏杆工程、铝合金/塑钢门窗工程、装修工程（内、外及公共部位）、绿化工程等；D、在招标前还未定好基础形式需要综合技术经济比较的基础工程（打桩、人工挖孔桩等）；这类工程一般设计方案或主材品牌、规格、产地等对报价的影响很大，需要由招投标领导小组同时对方案、品牌、材料样品、材料来源等进行综合技术经济比较以后，在确定方案、品牌等的同时确定中标人或中标候选人。对于这类工程一般在招标时也应要求对不同方案、不同品牌、不同规格、不同产地等进行多种报价。4.3.4特别情况4.3.4.1优秀工程采购供方：具体规定详见优秀工程采购供方管理制度（试行稿）4.3.4.2约谈（述标）：A、当招投标领导小组不能直接根据4.3.3所述的方法直接确定中标人时（如要求投标人下浮，或技术标分析与报价分析有重大不明之处等），可以先确定几家基本符合条件的投标人作为中标候选人，然后由合约部组织约谈中标候选人后，再根据约谈结果确定中标人。B、在合约部进行报价分析时若发现投标人的可比报价明显低于其它投标报价或者明显低于“标底”，使得其投标报价可能低于其企业成本时，经招投标领导小组同意合约管理部应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标