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文档简介

西方行政学说史之法约尔,亨利法约尔，古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。他出生于法国一个中产阶级家庭，15岁时就读于里昂一所公立中等学校，两年后经考试及格转入圣艾蒂安国立矿业学院，是同一学年里最年轻的学生；19岁毕业时他取得了矿业工程师资格。1860年他被任命为科芒特里富香博公司的科芒特里矿井组工程师，在他漫长而成绩卓著的经营生涯中，他一直珍视这项事业。1918年他退休时的职务是公司总经理，他继续在公司里担任一名董事，直到1925年12月以84岁高龄去世为止。,法约尔的一生可以分为四个阶段,第一时期从1860年至1872年，此时他还是个下级，主要致力于采矿的工程问题第二时期从1872年至1888年，这时他已是一批矿井的总管，其思路主要倾注在煤田地质和矿井寿命等问题上。第三时期从1888年至1918年，此时期开始时该公司财政状况极为困难，几乎濒于破产。法约尔在这时立刻被任命为总经理，并改组了公司，成立了新的被称为“科芒博”的煤铁联营公司。法约尔获得巨大的成功，当他77岁退休时，公司财力已达到不可动摇的地位，人员素质也亦属不可多得。第四时期从他退休直到逝世，虽已年逾古稀，但精力不衰。从1918年直到1925年，他致力于普及自己的管理理论工作，对他30年事业上的惊人成就加以总结。,一般管理理论,五职能说：他将管理定义为五个要素，即计划、组织、指挥、协调、控制,14条管理原则：包括劳动分工、权力和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级系列、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结,“法约尔跳板”原理：意指在层级划分严格的组织中，为提高办事效率，两个分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时，可先自行商量、自行解决，只有协商不成时才报请上级部门解决。在贯彻等级制度原则中，为了使组织既能坚持统一指挥原则，又能缩短信息联系的路线，法约尔提出可以在需要进行沟通的两个部门之间建立联系的渠道，即法约尔天桥。通过这个“法约尔天桥”就可以使需要进行联系的两个部门取得联系，从而缩短相互之间信息沟通的时间，有利于企业迅速决策。但其中不利因素是会造成“多头指挥”的局面。,在法约尔的众多著作中，有一本书是国家行政理论，这本书提交给了第二届国际行政科学会议，而这本书也被认为对公共行政理论的发展做出了重要贡献，并且被收入了古利克和厄威克合编的著作行政科学论文集。,而法约尔的一般管理理论同样适用于包括行政管理在内的现代管理理论，并且在实践中已经作为普遍遵循的准则而存在，因此他们不仅被广泛的应用于企业界，而且被政府管理机关普遍采用。实践证明，法约尔的理论对一般管理组织都有一定的应用价值。法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域，他拓广了科学管理原理所涉及的领域，为现代组织理论准备好了生长的的土壤和补足的对象。法约尔被后人称为“管理过程理论之父”和
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