（工商管理专业论文）兴泰发电公司企业管理创新战略研究.pdf

中文摘要 本论文通过对河北兴泰发电有限责任公司内部条件及所处行业外部环境的 分析，结合国家相关政策，尤其是“十一五 电力体制改革与发展的政策，提 出了兴泰发电公司企业管理创新战略，其目的在于充分挖掘兴泰发电公司自身在 长期发展过程中形成的各种资源和能力，不断适应市场变化，创新企业管理机制、 经营机制，全面增强企业竞争力，使之创造价值的潜力得到最大限度的发挥。 本论文认为兴泰发电公司目前存在的问题主要有：一、电价水平低，直接导 致经营效益差；二、发电成本偏高，燃料供应缺乏长期性和稳定性：三、设备利 用小时下降，影响发电量；四、主力发电机组服役年限长，设备老化严重，环保 和节能降耗改造压力大；五：人员多包袱重，高素质人才比例少；六、企业办社 会负担重，社会责任大。通过对企业内、外部环境的客观分析，提出了兴泰发电 公司管理创新战略，包括：文化兴企战略、人力资源战略、发展战略、创新经营 管理战略。 。 本论文分七个部分进行了分析论述。一、导论，主要介绍本文研究背景、意 义、研究内容和研究框架；二、对我国及河北南部电网电力市场进行分析；三、 对我国及河北南部电网燃料供需情况分析；四、对兴泰发电公司经营现状分析和 管理问题的诊断；五、分析兴泰发电公司竞争能力；六、兴泰发电公司管理创新 战略的制定和实施；七、结束语。 通过本论文研究及在企业中的实践，提出以下创新性成果： 1 、实施“劳动、人事、分配”三项制度改革。 2 、以“构建和谐兴泰”为宗旨的兴泰发电公司企业文化开发设计。 3 、建立兴泰发电公司“目标管理体系”。 关键词：发电企业资源优势竞争力管理创新经营战略 a b r s t r a c t 1 1 1 i st h e s i st h r o u 曲t l l e 锄a l y s i so ft l l ei n n e rc o n d i t i o no fx i n g t a ip o w e rc o i n p a n y 锄dt h ee i l v 的砌e n ta r o u i l di t p o s e sm 砒1 a g e r i a l 劬o v a t i o ns 仃a t e g yo fx i i l g t a ip o w e r c 伽叩a n yi nc o m b 协a t i o nw i t l l0 u rc o l | n 仃y sr e l e v 锄c ep o l i c ye s p e c i a l l y 也ee l e v e n t l l f i v e y e a re l e c t r i e i t ) rr e f 0 衄釉dd e v e l o p m e n tp 0 1 i c y i tm a k e sag o o ds e n s ei n d e v e l o p i n gt h ep o t e n t i a lc a p a b i l i t ) r 锄dr e s o u r c eo ft h ec o m p a n y 锄di nm a k i n gb e s t u s eo f 廿l a tt 0e s t a b l i s ht h es u p e rc o m p e t i t i v ec a p a c i 够 t h e r em a i n l ya r cs o m ep r e s e n tp r o b l e m si nm ec o m p a n y ：f i r s t l 弘l o w e r e l e c 仃0 v a l e n c el e v e l1 e a d st o1 0 w e fm a n a g 鲥a lb e n e m ； s e c o n d l xe l e c t r i c i 锣 g e m t i o nc o s ti sh i 曲锄dm es u p p l yo fm e l l a c k st h el o n g - t e 咖c h 嬲l c t e r i s t i ca n d 也es 协b i l i 妙；1 1 1 i r d l y ，ad r o pi nt h ee q u i p m e n tu s eh o u ra l j f e c t st 1 1 ep o w e rr a t e ；f 0 u r t h l y ， t h em a 谊f b r c ep o w e rs e ts e r v i c ep e r i o di sl o n g ，也ee q u i p m e n tg e t so l d e rs e n o u s l y a n dt h e p r e s s u i o fr e b u i l d i n gi n廿l e 锄v 订咖e n t a lp r o t e c t i o 玑t l l e e n e 唱y c o n s e a t i o n 锄dt l l ec o n s 眦e s 胁s f o 彻a t i o na r eh i g l l ；f i 丘h l y ，e m p l o y e e sa r es o 础m y ，b u tm ep r o p o n i o no ft a l e n t c do n e si sf e w ；s i x t l l l y ，s o c i a l 坞s p o n s i b i l 畸i sh e a v y b e c a u s eo fe n t e 印r i s e sc o m m m l i t ) rf 眦c t i o n t h i sa r t i c l em a i l l l ya n a l y z e st 1 1 e 血e r c o n d i t i o no fh e b e ix i n g t a je l e c t r i c 匆g e n e r a t i 锄c o ，l t da n dt 1 1 ee n v i r o 】呦e n t a r o u n di t s ot h ec o m p 锄ym a n a g e r i a li n i l o v a t i o ns 仃a t e g yi sp r 0 v i d e d ，t h a ti n c l u d e s t h ec u l t u r es 仃a t e g 虬t h eh l i m 蛆r e s o u r c e ss 仃a t e g y ，t h ed e v e l o p m e n t a ls 位l t e g y 龇1 dt h e a ( 1 m i i l i s 仃a t i o ni n n o v a t i o ns 仃a t e g y t h ea n i c l ec a nb ed i v i d e di 芏n os e v e np 稚s t h ef i r s tp 矾i sp r e 蠡l c ew h i c hm a i n l y i n 仃o d u c e st h ei n v e s t i g a t i o nb a c k g r o u n 也m e a n i n g ，c o n t e m 锄d 丘砌eo ft h ea r t i c l e ； t h es e c o n di st l l ea n a l y s i st o 也ee l e c t r i cp o w e rm a r k e to ft h es t a t e 锄d 也es o u 也o f h e b e ip r 0 v i l l c ep o w e rn e t w o r k s ；t h et l 血r d i st 1 1 ea n a l y s i st 0m e ln e e d 锄ds u p p l yo f n l e 渤t e 锄dt h es o u 【mo fh e b e ip r 时i i l c ep o w e rn e 觚o r l ( s ；t h ef o u r li st h ea m l y s i s o fc o m p a i l ym a n a g e m e n ta c t u a l i 哆粕ds o l v i n gt l l ea ( i n l i n i s 昀t i o np r o b l e m ；t h ef i 劬 i sm ea n a l y s i so ft h ec o i l l p a i l yc o m p e t i t i v ea b i l i t ) r ；t h es 改t hi st h ef o n 肌l a t i o na n d i i n p l e i n e n t a t i o no f 也ec o n l p a n y 瑚n a g 耐a li n l l 0 v a t i o ns 昀t e g y ；t h es e v e n mi st 乏喀 b yb e i l l gr e s e a r c h e da n dp r a h c t i c e di n e n t e r p r i s e ，m ea r t i c l ep r o v i d e s i n i l o v a t i v ec o n c l u s i o n ：t h ef i r s ti sc a r 巧i n go u tm er e f o mo fla _ b o r ，p e r s o i l l l e la n d d i s t r i b u t i o ns y s t e m s ；t h es e c o n di se x p l o i t a t i o n 姐dp l a i lo ft h ee n t e r p r i s ec u l t u r ew i t h t h et e n e to fc o n s 仇l c t i n gh 锄o n i o u s x i i l g t a i p o w e rc o m p 柚y ；t h em i r di s c o n s t i t i l t i n gg o a la 如i n i s 锄t i o ns y s t e mo f x i n g t a i p o w e r c o m p a n y k e y w o r d s ：e l e 咖c n yp o w e re n t e r p r i s e ；a d v a n t a g eo fr 鸭o u r c 豁；c o m p e t e n c e ； m a n a g e r i a li n n o v a t i o n ；o p e r a t i o ns n 。a t e g y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文储签名鼐他字眺乙。9 年占月 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤鲞盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 签字日期： 纠年 i 孑月罗9r 导师签名： 签字同期：矿) 7 年? 月岁厶日 第一章导论 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 第一章导论 党中央、国务院提出“推进自主创新，建设创新型国家”，这是事关社会主 义现代化建设全局的重大战略决策，必将对我国综合国力的提升产生积极而深远 的影响。建设创新型国家是一项系统工程，涉及社会的方方面面，企业管理创新 是其中的重要内容。大力推进企业管理创新，努力形成具有中国特色的企业管理 科学，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的现实需要和重要保证。 企业管理创新是推进科技进步和创新的重要环节。企业是科技成果转化为现 实生产力的中介环节，推进企业管理创新对于推进科技进步和创新、不断提高我 国生产力发展水平具有重要意义。改革开放之初，我国不仅总体科学技术水平比 较落后，企业管理也比较落后，这在很大程度上限制了我国生产力的发展。随着 改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，国外先进的企业管理理论也被 陆续引入，我国企业经营管理落后的局面有了较大改观，涌现了大批管理水平 较高、技术研发能力较强、拥有自主知识产权的优秀企业。但也应看到，上世纪 9 0 年代中后期以来，随着我国买方市场的形成和市场竞争的日趋激烈，一些企 业为了追求短期利益，把注意力更多地放在了市场拓展上，相对疏于内部管理， 影响了企业核心竞争力的提升。进入二十一世纪后，我们的社会正步入“信息时 代引发的巨大风暴，市场变化莫测，管理创新是企业在面临强大的外部冲击的 背景下，保持竞争优势的必然选择。 1 1 2 选题意义 随着我国电力“厂网分开、竟价上网”改革的不断深入，最终结果是发电企 业走向市场，成为竞争的主体。如何通过提高发电企业管理水平、采集综合信息 和发电企业内外部资源，及时做出正确决策，达到既保证机组足够的安全裕度， 降低发电成本、提高设备利用率，又保证发电企业的目标利润，走“安全经济效 益”型的道路，在竞争中立于不败之地，成为我国发电企业目前必须面临的课题。 改善发电企业内部机构以及整个供应链各个环节的管理、调度及资源优化配置， 迅速适应电力市场的新需求和新机遇，是发电企业赢得竞争胜利的关键因素。 目前，国内发电企业面临着一系列亟待解决的问题。从发电企业自身环境上 第一章导论 讲，主要是薄弱的市场意识影响发电企业竞争能力的提高；其次，粗放型管理制 度导致管理不到位，难以适应市场经济的要求；从发电企业外部环境上讲，主要 是快速变化的经营环境，要求组织更富弹性，并必须大大提高组织整体的综合效 能；发电企业经营对全体员工的知识力和综合素质要求不断提高；强调以适应 “市场、竞争和变化”为原则，建立能以最快的速度响应和满足市场不断变化的 需求的运营机制。可以说，加强管理创新战略的制定和实施，已经成为企业迫切 的需要，也将成为发电企业在竞争中取胜的关键。 本研究通过分析兴泰发电公司所面临的内外部环境，找出了兴泰发电公司在 经营发展中存在的问题，对兴泰发电公司的竞争战略进行了深入的研究探讨，提 出了建立可持续发展能力和提高竞争能力的创新思路，并提出了兴泰发电公司的 管理创新战略，对于发电企业如何通过管理创新提高竞争实力提供了重要的应用 参考价值。本研究认为研究发电企业管理创新战略有着如下的重大意义： 1 、管理创新战略是企业发展的必然要求 战略，是要确定企业的发展方向，着重解决企业必须做什么而且一定要做好 什么的问题。企业管理创新战略，就是不断地根据市场和社会变化，重组人才、 资本和技术要素，经过思想、管理、产品或技术的创造来满足市场需要，同时达 到自身的效益目标和社会整体目标实现的过程。任何企业战略都是要获得超越竞 争对手的能力。实施管理创新是企业长盛不衰的法宝。企业生命周期理论认为， 企业像生物体一样有一个从生到死、由盛到衰的过程，并可通过灵活性和可控性 来体现。通过管理创新，可以增强企业内在动力，使企业保持旺盛的发展活力， 实现企业的长久健康，获得可持续发展能力。 2 、管理创新战略是电力企业适应市场变化的必然要求 电力体制改革已经进入一个新阶段，电力市场供需紧张的状况已经逐步缓 解，电力企业尤其是发电企业靠国家分配计划的方式将被“竟价上网”所取代。 同时，由于发电成本的大幅攀升，不采取积极的、创新的发展策略，无异于坐以 待毙。管理创新不仅是创新机制、实现企业管理由计划型向市场型转变的唯一手 段，也是克服燃料成本渐高、竞争环境越来越激烈等客观困难的必由之路。 3 、管理创新战略是电力企业提升竞争力的首要途径 电力商品的无差异化和电力市场竞争的同质化是电力行业的两个重要特点。 阿里- 德赫斯认为：唯一持久的竞争优势，是具备比你的竞争对手学习得更快的 能力。创新是富有创造力和综合性的、灵活而迅速的。发电企业培育核心竞争力 的首要选择就是必须着力构建具有独创性的管理创新战略，进而转化为竞争优 势，才能在日趋激烈的市场中掌握主动权，保持不败。 2 第一章导论 1 。2 研究内容 本研究首先从我国及河北南部电网的电力市场和燃料市场分析入手，在介绍 兴泰发电公司发展现状的基础上，分析研究企业内、外部环境，分析挖掘企业经 营管理中存在的问题，提出兴泰发电公司的管理创新战略和实施方案，以提高企 业竞争能力。 本研究共分七个部分，各部分内容如下： 第一部分导论，主要介绍本文研究背景、意义、研究内容和研究框架。 第二部分是我国及河北南网电力市场分析，对我国及河北南网电力市场化进 程作了回顾和分析预测。在分析现阶段国家电力产业政策的基础上，重点分析了 河北南网电力供需形势，并对“十一五”期间河北南网的电力供需情况进行了 预测。 第三部分分析了我国及河北南网区域燃料市场需求。对占发电企业5 0 7 0 成本的煤炭供需情况进行了分析，对“十一五”期间河北南网的电煤供应 情况进行了预测。 第四部分是兴泰发电公司管理问题的诊断。介绍兴泰发电公司发展概况，提 出了兴泰发电公司存在的主要问题，以及这些问题的根源。 第五部分，在第四部分的基础上，分析兴泰发电公司竞争优势和竞争劣势， 总结出兴泰发电公司的竞争能力和创新能力。 第六部分在以上分析研究的基础上，找到解决问题的对策和提升企业竞争力 的方法，提出兴泰发电公司管理创新战略的内容和实施方案。 第七部分是结束语，对本研究做一个简单总结，并对今后企业管理创新战略 进行展望。 1 3 研究框架 本研究的研究框架如图卜1 所示： 3 第一章导论 图卜1 本文研究框架 4 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 2 1 我国电力市场化进程 2 1 1 “十五 期间电力体制改革 电力体制改革对电力行业现在和未来的发展将产生最为深远的影响。自2 0 0 2 年4 月1 1 日国务院公布电力体制改革方案并确定了电网资产划分方案后我 国即开始着手实施电力体制改革。电力体制改革的总体目标是：打破垄断，引入 竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推 进全国电网联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展 的电力市场体系。 “十五”期间，我国的电力体制改革已经取得了丰硕成果：_ 是电力“政企 分开”改革已基本完成，实现了国家、大区和省级层面上的政企分开。二是“厂 网分开”改革已经完成，按照打破垄断，引入竞争的要求，对原国家电力公司进 行了分拆，并于2 0 0 2 年底成立了l l 家电力集团公司，其中有5 家发电集团公司、 2 家电网公司和4 家辅业公司。三是建立了电力监管机构，国家电力监管委员会 已于2 0 0 3 年1 0 月成立，并开始履行监管职能，着手研究制定有关市场准入、市 场竞争、市场交易的法规和办法，并开始对电力市场的运行状况进行监督。四是 电力主业与辅业、多种经营产业分开的工作正在按计划推进。五是电价改革取得 突破性进展，电价改革方案已于2 0 0 3 年7 月经国务院批准通过，并发布实施， 其中明确了电价改革的长期目标；在进一步改革电力体制的基础上，将电价划分 为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价；发电、售电价格由市场竞争 形成；输电、配电价格由政府制定。同时，建立规范、透明的电价管理制度。2 0 0 5 年4 月，国家发改委出台了上网电价管理暂行办法、输配电价管理暂行办法 和销售电价管理暂行办法，办法中规定：对于发电企业的上网电价，在竞 价上网前，将由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入 税金的原则核定，或通过政府招标确定。政府价格主管部门制定的上网电价，同 一地区新建设的同类型发电机组将实行同一电价，原来已经定价的发电企业上网 电价也将逐步统一。同时，上网电价将与燃料价格实行联动。竞价上网后，容量 电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 2 1 2 “十一五 期间电力市场化改革 根据2 0 0 7 年4 月国务院转发的电力体制改革工作小组关于“十一五”深 化电力体制改革实施意见的通知( 国办发 2 0 0 7 1 9 号) ，指出，“十一五”期 间，要坚持市场化改革，“加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国 情、开放有序的电力市场体系。认真总结区域电力市场建设试点经验，因地制宜， 加快区域电力市场平台建设。完善市场运营规则和监管办法，处理好电源、调度、 售电之间的关系，逐步实现发电企业竞价上网，推进大用户与发电企业直接交易， 逐步建立公平竞争的市场机制”。意见同时强调要“以大型高效机组为重点 优化发展煤电”。 我国电力市场化改革早在2 0 0 4 年就已经开始进行探索实施。2 0 0 4 年1 月， 东北区域电力市场模拟运行在辽宁沈阳正式启动，先后进行了四次月度模拟交易 和两次年度合同模拟交易，2 0 0 5 年4 月份正式试运行。2 0 0 4 年5 月份，华东区 域电力市场开始月度竞价交易模拟运行，2 0 0 5 年1 0 月开始综合模拟，2 0 0 6 年初 进入试运行。南方区域电力市场覆盖广东、广西、贵州、云南和海南五省( 区) ， 于2 0 0 5 年1 1 月2 1 日开始第一阶段的竞价模拟，南方区域电力市场首次选择电 力市场交易机构和调度机构分设体制。 兴泰发电公司所在的河北电网电力交易中心于2 0 0 6 年8 月2 1 日正式成立， 电力市场改革工作正处于研究阶段，估计2 0 0 7 年华北电力市场将开始进行模拟 竟价交易。 从我国电网市场化试运行的步伐可以看出，我国电价改革的步伐已经迈开， 发电公司必须要为此做好充分的准备。 2 我国电力产业政策分析 目前，我国实行的电力产业政策是：优化火电结构，有序开发水电，积极发 展核电，因地制宜地发展新能源发电，加强电网建设。“优化火电结构”一是要 增加单机容量较大的高参数、高效率及调峰性能好的机组( 3 0 0 m w 以上，以6 0 0 m w 为主) ，鼓励热电联产；二是要对2 0 0 、3 0 0 m w 级火电机组进行更新改造，降低能 耗( 1 0 1 5 9 k w h ) ，提高调峰能力到5 0 ，提高机组等效可用系数( 可靠性指 标) ，电厂自动化水平要基本满足上网竞价要求；三是要关停小火电，禁止或严 格限制小火电发展；四是要引进和发展超临界和超超临界机组，积极推进循环流 化床、加压循环流化床、整体煤气化联合循环等洁净煤发电项目；五是要根据资 6 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 源经济性和电网需求，适时适量建设天然气发电站。 2 2 1 优化产业结构 2 0 0 4 年1 2 月，国务院下发批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建 设意见的紧急通知，要求各级政府采取有效措施，对违规电站建设进行控制， 防止其影响经济建设的正常秩序。2 0 0 5 年1 2 月2 1 日，国务院又公开发布了促 进产业结构调整暂行规定，同时，国家发改委配套发布了产业结构调整指导 目录，对2 0 多个行业的鼓励类、限制类和淘汰类项目进行分类说明。根据暂 行规定，我国能源的发展重点有：以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生 态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩 大西电东送规模，鼓励煤电联营，积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，积 极推进洁净煤技术产业化，加快发展风能、太阳能、生物质能等。在指导目录 中电力行业有1 7 个项目得到鼓励，其中单机6 0 万千瓦以上超临界、超超临界机 组电站建设名列前茅。 2 2 2 节能减排 国务院关于加强节能工作的决定提出“十一五”期末能耗比“十五”期末 降低2 0 左右。国家发改委关于下发关于完善差别电价政策的意见要求对高 耗能产业实行差别电价。排污费方面，根据国务院排污费征收使用管理条例 ( 国务院令字第3 6 9 号) ，国家发展计划委员会、财政部、国家环境保护总局、 国家经济贸易委员会联合制定了排污费征收标准管理办法( 四部委第3 1 号 令) ，该办法自2 0 0 3 年7 月1 日起施行。按照新的环保收费标准，排污费征收总 额将在2 0 0 4 年提高一倍，2 0 0 5 年及以后年度将在2 0 0 4 年的基础上再提高一倍， 即2 0 0 5 年以后发电企业的排污费将达到2 0 0 3 年的4 5 倍。 根据发改委制定的节能减排综合性工作方案要求，“十一五”期间，将 制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资 源综合利用发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。 2 2 3 上大压小 国务院批转国家发改委、能源办关于加快关停小火电机组的若干意见( 国 发 2 0 0 7 2 ) ，明确规定，今后四年，全国要关停小燃煤机组5 0 0 0 万千瓦以上， 7 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 燃油机组7 0 0 万1 0 0 0 万千瓦，实现这一目标，每年可节约5 0 0 0 万吨以上标准 煤、减排1 6 0 万吨以上二氧化硫。 概括地说，“上大压小”就是要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。在 建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应关停一部分小火电机 组。上大给关小创造了市场条件，关小则为上大腾出了容量空间川。为了调动地 方和企业实施上大压小的积极性，采取按一定比例折算鼓励企业“以大代小”、 “以新代旧”，即：建设3 0 万千瓦机组要关掉2 4 万千瓦小机组，建设6 0 万千 瓦机组要关掉4 2 万千瓦小机组，建设1 0 0 万千瓦机组要关掉6 0 万千瓦的小机组， 也可按等煤量计算。 “十一五”期间，在大电网覆盖范围内，需要关停的小燃煤机组、小燃油 机组，包括企业自各电厂机组和趸售电网机组主要是：单机容量5 万千瓦及以下 常规火电机组；运行满2 0 年、单机1 0 万千瓦及以下常规火电机组；按照设计寿 命服役期满的单机2 0 万千瓦及以下各类机组；供电标准煤耗高出2 0 0 5 年本省 ( 区、市) 平均水平1 0 或全国平均水平1 5 的各类燃煤机组；未达到环保排放 标准的各类机组；按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停 的机组。 “十一五”期间，“上大压小”政策要实现三个目标：一是确保全国关停小 燃煤火电机组5 0 0 0 万千瓦以上，包括关停燃油机组7 0 0 一1 0 0 0 万千瓦，各地根据 实际情况力争超额完成；二是通过关停小火电机组，要形成节约能源5 0 0 0 万吨 标准煤以上、减少二氧化硫1 6 0 万吨以上的能力；三是建成一批大型高效环保机 组和其它清洁能源、可再生能源发电机组。 鼓励关停小机组、集中建设大机组、实施“上大压小”的相关政策，给具有 1 3 2 万千瓦容量老机组的兴泰发电公司提供了更新换代的发展机会。 2 2 4 电价政策 2 0 0 4 年1 2 月，国家发改委发布关于建立煤电价格联动机制的意见的通知 ( 发改价格 2 0 0 4 2 9 0 9 号) ，按照煤电联动公式调整发电企业上网电价和电网经 营企业对用户销售电价。以不少于6 个月为一个煤电联动周期，如果周期内平均 煤价变化幅度达到和超过5 ，相应调整电价；如果不到5 ，则下一个周期累计 计算。其中，电煤涨幅的3 0 仍需由发电企业承担。由于电煤价格的持续上涨， 赵小平，国家发改委能源局局长就电力工业上大压小、节能减排答记者问，国家发展与改革委员会网站 2 0 0 7 8 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 2 0 0 5 年、2 0 0 6 年在全国范闸内实施两次煤电联动。随着电煤价格的继续上涨， 预计在“十一五”前三年将有可能实施第三次煤电联动。 关于“十一五”深化电力体制改革实施意见的通知( 国办发 2 0 0 7 1 9 号) 规定，“继续深化电价改革，逐步理顺电价机制”，“结合区域电力市场建设， 尽快建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，初步建立有利于促进电网 健康发展的输、配电价格机制，销售电价要反映资源状况和电力供求关系并逐步 与上网电价实现联动。实行有利于节能、环保的电价政策，全面实施激励清洁能 源发展的电价机制，大力推行需求侧电价管理制度，研究制定发电排放的环保折 价标准。在实现发电企业竞价上网前，继续实行煤电价格联动”。 可以看出，“十一五”期间，国家将加快建立竞价上网的电价机制，在正式 实施竞价上网之前，“煤电联动”和“节能、环保电价”将是火力发电企业电价 调整的主要原因。 2 3 我国及河北南部电网电力供需形势 2 3 1 电力弹性系数 电力作为一种能源，是国家的基础产业，其发展既会拉动煤炭、机械和钢铁 等其它行业的发展，也会促进整个国民经济的发展，一个国家的经济发展与其电 力工业发展息息相关，两者存在一定的逻辑关系，g d p 的增长速度与电力需求的 增长速度相关性极大。 电力消耗量的年增长率与国民经济增长率的比值称为电力弹性系数。电力弹 性系数直接反映了电力需求的增长速度与经济增长速度之间的关系。它是分析电 力工业发展与国民经济发展相互依存的内在关系的重要指标，系数的大小与产业 结构和科技进步有关。为了保持国民经济持续、快速、健康向前发展，电力工业 要保持与国民经济同步发展( 即电力弹性系数等于或接近1 ) 。如果电力弹性系 数大于l ，意味着电力需求的增长速度要高于经济的增长速度。反之，则电力需 求的增长速度要低于经济的增长速度。一般高收入国家的电力需求弹性较低，而 低收入国家的电力需求弹性较高，而且大多数高收入国家的电力需求弹性系数小 于1 。在一个国家的工业化时期，工业电力消耗约占全社会电力消耗的7 0 ，电 力产业要支撑国民经济的增长需要，电力弹性系数一般需要保持在1 1 ：1 的水平 之e 。 9 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 2 3 2 河北南部电网概况 河北南部电网( 以下简称河北南网) 担负着向石家庄、保定、邢台、邯郸、 沧州、衡水六个地区包括8 3 5 万平方公里，4 5 0 0 万人口的供电任务。截至2 0 0 6 年底，河北南网总装机容量1 6 1 5 5 m 1 i | ，其中火电装机1 5 9 2 9 m w ，占9 8 6 ，水电 装机2 2 6 m w ，占1 4 。河北南网较大的发电公司情况见表2 一l ，这几大发电公司 总装机容量达到1 1 0 7 0 m 1 i | ，占河北南网总装机容量的7 0 。 表2 1 河北南网主要火力发电厂 电厂名称总装机容量( 唧)所在地区 兴泰发电公司( 6 2 2 0 m w ) 1 3 2 0 邢台 国华定洲发电公司1 2 0 0保定 华能上安电厂 1 3 0 0 石家庄 两柏坡发电公司1 2 0 0石家庄 两柏坡第二发电公司1 2 0 0 石家庄 衡丰发电公司 6 0 0 衡水 恒兴发电公司 6 0 0 衡水 邯峰电厂1 3 2 0邯郸 龙山发电有限责任公司 1 2 0 0 邯郸 马头发电厂 1 1 5 0 邯郸 装机总容量 1 1 0 7 0 资料来源：本研究整理。 2 3 3 电力供应情况 自2 0 0 1 至2 0 0 6 年，我国经济保持了较快的增长速度，同期的全社会用电量 也保持了高速增长，最高达到1 5 4 。同期的电力弹性系数除2 0 0 1 年外均大于1 ， 平均为1 3 3 ，最高为1 5 4 。同期的全国发电设备容量增长率逐年升高，平均为 1 1 5 7 ，最高为2 0 3 。见表2 2 ： 1 0 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 表2 22 0 0 1 2 0 0 6 年间全国g d p 及发电量增长情况对比表 年度 2 0 0 l2 0 0 2 2 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 6 国内总产值( g d p ) ( 亿元) 1 0 9 6 5 51 2 0 3 3 31 3 5 8 2 31 5 9 8 7 81 8 2 3 2 12 0 9 4 0 7 g d p 比上年同期增长率 8 3 9 1 1 0 1 0 1 9 9 9 6 1 0 7 用电量( 亿千瓦时) 1 4 3 3 2 51 6 0 2 41 8 4 9 22 1 7 3 52 4 6 8 92 8 2 4 8 用电量比上年同期增长率 8 1 2 1 1 8 0 1 5 4 0 1 4 9 1 3 5 9 1 4 0 电力弹性系数 o 9 7 8 1 2 9 71 5 41 4 7 51 3 71 3 l 发电设备容量( 万千瓦)3 3 8 4 93 5 3 0 03 8 5 7 34 4 0 7 05 0 8 4 l6 2 2 0 0 发电设备容量增长率 6 4 2 9 9 2 7 1 4 2 5 1 5 3 6 2 0 3 资料来源：表中数据来自于中国经济信息网中国电力行业年度报告。 2 0 0 4 年初，我国开始采取宏观调控政策，其目的就是为了合理地降低高耗 能产业的发展速度，大力发展高新产业，优化产业结构，加快工业现代化的进程。 但是，由于我国人口多、底子薄，提高人民生活水平是首要问题，因此在短时期 内，高耗能产业仍将占一定比重，高耗能工业仍将是推动经济发展的一个主要力 量，电力弹性系数在近几年不可能降到低于1 的水平。 根据国家“十一五”规划，综合考虑国家宏观经济和各重点用电行业等各 方面的因素，预计2 0 0 7 年全国g d p 增速将低于2 0 0 6 年水平，增长9 5 1 0 3 ， 全社会用电量增长1 1 1 2 5 ，达到3 1 3 0 0 亿一3 1 8 0 0 亿千瓦时。其中，国家 电网公司经营区域全社会用电量2 4 9 3 0 亿一2 5 2 6 0 亿千瓦时，同比增长1 0 。7 1 2 2 。预计全国新增发电装机将达9 5 0 0 万千瓦左右。 兴泰发电公司地处河北南网区域，鉴于河北南网的独立性和电力系统全国联 网工作的艰巨性，我们可以在适当考虑外网援电的前提下，认为河北南网电力需 求主要与河北南部地区经济发展相关。表2 3 示出了河北南网区域在2 0 0 1 至2 0 0 6 年问的g d p 和发电量增长速度。 中国电力企业联合会，2 0 0 6 2 0 0 7 全国电力供需与经济运行形势分析预测报告电业政策研究。2 0 0 7 ， 2 ：1 l 2 4 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 表2 32 0 0 1 2 0 0 6 年闻河北南网区域g d p 及发电量增长情况对比表 年度 2 0 0 l2 0 0 22 0 0 32 0 0 4 年2 0 0 5 年 2 0 0 6 年 国内总产值( g d p ) ( 亿元) 3 6 4 0 7 5 3 9 8 3 1 04 6 0 5 5 4 5 2 5 5 85 9 3 9 16 6 8 1 5 g d p 比上年同期增长率7 7 8 9 4 1 5 6 3 1 4 1 2 1 3 1 2 5 用电量( 亿千瓦小时) 5 5 0 8 86 1 0 1 06 6 2 4 87 5 2 1 48 5 2 49 5 9 用电量比上年同期增长 6 。9 1 0 7 5 8 5 8 1 3 5 3 1 3 3 3 1 2 5 电力弹性系数 o 8 8 71 1 4 40 5 5 0 9 3 6 1 0 2 5 1 0 2 发电设备容量 9 0 4 2 4 5 9 2 4 0 2 51 0 1 5 0 2 51 1 1 4 21 2 4 5 81 4 6 5 5 发电设备容晕增长率1 0 2 9 2 1 9 9 8 5 9 7 7 1 1 8 1 7 6 资料来源：表中数据来自于中国经济信息网中国电力行业年度报告。 表2 3 所示为河北南网区域g d p 及发电量增长情况，与全国水平相比，2 0 0 1 年以来，河北南网g d p 增长速度比全国水平要高，2 0 0 3 、2 0 0 4 年分别高达1 5 6 3 和1 4 1 2 ；但河北南网的用电量增速虽然也保持了较高水平，却低于全国水平， 2 0 0 1 年至2 0 0 6 年的电力弹性系数依次为0 8 8 7 、1 1 4 4 、0 5 5 、0 9 3 6 、1 0 2 5 和1 0 2 。可以看出，河北南网区域与全国一样，电力弹性系数在2 0 0 2 年达到高 峰后开始回落，但2 0 0 3 年显然偏低，而2 0 0 4 年较接近正常，这说明河北南网区 域经济增长对用电需求的拉动尚有潜力；另有资料显示，虽然国家目前开始对高 耗能( 电) 产业进行控制，但河北省结合实际把建材、钢铁、冶金等作为本省的 支柱产业仍在鼓励向其投资，这对于保持较高的电力弹性系数有积极的作用；此 外，河北省南部地区国民经济的主要特点是资源加工型经济，以冶金、建材、化 工、煤炭、医药、石油、机械为支柱产业的工业产值占g d p 的5 0 ，其中高耗能 重工业占工业的7 0 ，其经济发展所依赖的产业结构短期内难以改变，近几年内 第二产业电力弹性系数应不低于全国平均水平。 2 0 0 7 至2 0 1 0 年间河北南网发购电装机变化情况如表2 4 所示，它是依据河 北省建设投资公司和几大发电集团公司的投资计划制定的。 1 2 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 表2 42 0 0 7 2 0 1 0 年河北南网电力供应情况预溯表 项目2 0 0 7 年2 0 0 8 年2 0 0 9 年2 0 1 0 年 年末装机容量( 万千瓦) 1 8 2 5 52 0 2 0 52 3 4 5 52 6 4 5 5 加权平均装机容量( 万千瓦) 1 7 0 5 51 9 2 32 1 8 32 4 9 5 5 当年新增装机( 万千瓦) 2 4 01 9 53 2 53 0 0 石热技改、扩建( 唧) 3 0 03 0 0 定洲电厂( 删) 6 0 0 6 0 0 沧州热电( 酾 3 0 03 0 0 黄骅电厂( 删) 6 0 06 0 06 0 0 西柏坡三、网期( 姗) 6 0 0 龙山电厂( 胛) 6 0 06 0 0 卜专：期( 栅)6 0 06 0 0 任丘电厂( 唧) 3 0 03 0 0 张河湾蓄能电站( 唧) 7 5 02 5 0 马头热电( 删) 3 0 03 0 0 外购( 唧)3 0 03 0 0 3 0 03 0 0 资料来源：本研究整理。 2 3 4 电力消费情况 河北南网区域城市化水平在全国处于中等水平，表2 5 中表达的河北南网各 产业和城乡用电情况充分说明它正在走发达地区已经走过的城市化道路。河北南 网城乡居民生活电力消费弹性系数和第三产业消费弹性系数在近五年内将大于1 并且呈上升趋势，并且对全社会电力弹性系数的影响力将越来越大，综合考虑前 文对表2 3 的解析，我们可以预计河北南网未来五年的电力弹性系数依次为1 、 1 0 3 、1 0 6 、1 0 9 和1 1 2 。 第二章我国及河北南部电网电力市场分析 表2 52 0 0 2 2 0 0 5 年河北南网用电结构表 2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 指标 比0 2 年比0 3 年比0 4 年 用电量( 万用电比用电量( 万用电比用电量( 万用电比用电量( 万用电比 的增长同期的同期的 千瓦时)例( ) 千瓦时)例( )千瓦时)例( )千瓦时)例( ) 率( )增长率增长率 全社会用 6 1 0 0 9 8 5l o o6 6 2 4 8 4 91 0 08 5 97 5 2 1 4 4 91 0 01 3 5 38 5 2 4 0 9 01 0 01 3 3 3 第一产业8 3 2 1 9 01 3 6 48 0 6 5 2 11 2 1 73 0 88 8 7 6 1 71 1 8l o 0 69 8 7 5 5 31 1 5 91 4 o o 第二产业 4 0 7 7 9 2 66 6 8 44 5 2 9 1 6 l6 8 3 71 1 0 75 1 8 7 1 4 96 8 9 61 4 5 35 8 8 4 4 5 86 9 0 31 2 5 9 第三产业4 5 4 0 0 27 4 44 9 3 7 8 27 4 58 7 65 4 8 5 5 87 2 91 1 0 95 8 6 2 2 36 8 81 0 1 7 城乡居民 7 3 6 8 6 71 2 0 87 9 5 3 8 51 2 0 17 9 48 9 8 1 2 5儿9 41 2 9 21 0 6 5 8 5 61 2 5 01 8 9 1 其中：城 3 4 4 1 7 25 6 43 6 1 9 1 75 4 65 1 64 1 6 8 7 45 5 41 5 1 85 2 2 8 3 46 1 32 2 9 5 乡村居民 3 9 2 6 9 56 4 44 3 3 4 6 86 5 41 0 3 84 8 1 2 5 l6 41 1 0 25 4 3 0 2 26 3 71 5 2 6 资料来源：本研究整理。 2 4 “十一五 期间河北南网区域电力供需预测 “十五”末期，由于发电装机增长较快，使得电力供应能力明显增加，供 需形势明显缓和，并呈现逐年甚至逐月趋缓的趋势。从国家核准的电源项目及汇 总数据分析，2 0 0 7 年发电装机将继续保持很高的投产规模，预计全年基建投产 装机规模将维持在9 0 0 0 万千万左右的高水平上，2 0