（产业经济学专业论文）中国电力产业的创新和升级.pdf

首都经济贸易大学硕士学位论文中国电力产业创新和升级 内容提要 中国电力产业是国民经济的基础支柱产业，对国民经济健康发展起着举足轻 重的作用。电力作为我国能源工业的核心组成部分，在这一轮宏观调控中出现的 供需矛盾问题，受到了社会各界前所未有的关注。传统的产业经济学学者主要集 中在电力产业结构、电力产业行为和产业绩效研究，特别是研究产业结构，把电 力产业定位为自然垄断产业，按垄断结构理论分析居多。也有部分的学者把电力 产业改革作为重点研究，众多专家学者对电力产业改革提出了许多建设性建议。 本文在综合学习以前的电力产业的研究成果，借鉴国外发达国家的成功经 验，运用波特的钻石模型系统的研究中国电力产业。钻石模型一直用于研究以出 口为导肉的产业。运用钻吞模型对具有自然垄断性质的电力产业进行研究，也是 对波特的钻石模型的适用范围扩展的一种尝试。 通过对电力行业生产要素、需求条件、相关支持产业和企业结构以及同业竞 争四个关键要素分析，同时对政府和机会两个辅助要素研究，并在研究过程中结 合国外发达国家的电力产业进行比较，揭示电力产业的现有存在的问题，并针对 问题，提出一系列的对策和建议。 笔者认为中国电力产业可以通过钻石模型内部要素的创新和完善，促使电力 产业从传统的要素导向的产业阶段升级到投资导向或者以创新为导向的产业阶 段，充分发挥电力产业对国民经济的支柱作用。 关键词：电力产业、钻石模型、产业升级 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业创新和升级 a b s t r a c t t h ee l e c t r i ci u d u s t r yo fc h i n ai sab a s i ci n d u s t r yo ft h en a t i o n a le c o n o m y t od e v e l o pt h en a t i o n a le c o n o m yi nah e a l t h yw a y ；i tp l a y sav e r yi m p o r t a n tr o l e i nr e c e n ty e a r s ，t h eh i g h - s p e e dd e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m yh a sa l r e a d yr e c e i v e d t h ei n s u f f i c i e n ti ns u p p l yo fe l e c t r i c i t y ，m o r ea n dm o r eg o v e r n m e n t s 、t h ee x p e r t s a n d s c h o l a r s ，p a y a t t e n t i o nt oe l e c t r i c i n d u s t r y t h et r a d i t i o n a li n d u s t r y e c o n o m i c ss c h o l a r sm a i n l yc o n c e n t r a t eo ne l e c t r i ci n d u s t r i a ls t r u c t u r e 、e l e c t r i c i n d u s t r y sc o n d u c t a n d i n d u s t r y sp e r f o r m a n c e ，e s p e c i a l l ys t u d y i n g t h e i n d u s t r i a ls t r u c t u r e n u m e r o u se x p e r t sa n ds c h o l a r sh a v ep r o p o s e dal o to f c o n s t r u c t i v es u g g e s t i o n so nt h ee l e c t r i ci n d u s t r y sr e f o r m is t u d i e dt h er e s e a r c h i n gr e s u l t so ft h ee l e c t r i ci n d u s t r yi nt h ep a s t s y n t h e t i c a l l y ，l e a r n e d t h es u c c e s s f u l e x p e r i e n c e s o ft h e f o r e i g nd e v e l o p e d c o u n t r y iu s et h ed i a m o n dm o d e lt or e s e a r c he l e c t r i ci n d u s t r yo fc h i n a t h e d i a m o n dm o d e lh a sb e e nu s e dt os t u d y i n go nt h ee x p o r t i n gi n d u s t r y i ti san e w t r yt ou s et h ed i a m o n dm o d e lt oc a r r yo nr e s e a r c h i n gt h ee l e c t r i ci n d u s t r y t h a t i st oe x p a n dt h es c o p eo fa p p l i c a t i o no fp o t t e r sd i a m o n dm o d e t h r o u g hp r o d u c i n gw a n t ，d e m a n d ，r e l e v a n tt os u p p o r t i n gi n d u s t r y ，b u s i n e s s s t r a t e g y 、e n t e r p r i s es t r u c t u r ea n dc o m p e t i t i o n ，t h e s ei sf o u rk e ye l e m e n t st o a n a l y z et op o w e ri n d u s t r y ，t w oa u x i l i a r yk e ye l e m e n t s a r eg o v e r n m e n ta n d c h a n c ea tt h es a m et i m e t or e s e a r c ht h ee x i s t i n gp r o b l e m so ft h ee l e c t r i c i n d u s t r y ，a n d t or e s o l v et h e q u e s t i o n ，i p u t f o r w a r ds o m er e l a t i v e c o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s t h r o u g ht h ei n n o v a t i o no ft h ek e ye l e m e n t si n t h ee l e c t r i ci n d u s t r y sd i a m o n dm o d e l 。i tc a nu p g r a d et h ee l e c t r i ci n d u s t r yf r o m t h et r a d i t i o n a ld e v e l o p i n gs t a g et ot h ei n v e s t m e n td i r e c t i o nd e v e l o p i n gs t a g e k e y w o r d ：e l e c t r i ci n d u s t r y ，d i a m o n dm o d e l ，i n d u s t r yu p g r a d i n g 独创性声明 丫 8 u 7 7 1 8 本人郑重声明：今所呈交的中国电力产业的创新和升 级论文是我个人在导师李平生指导下进行的研究工作及 取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科 研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构 的学位或证书所使用过的材料。 作者签名：j 丑之二细日期：堕年三月型日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论 文的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许 论文被查阅、借阅或网络索弓i ；学校可以公布论文的全部或 部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守 作者签名：骤至匕豳导师签名： 阳丝日 日期：趁型耳 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 中国电力产业的创新和升级 引言 电力供应不足严重制约着我国经济的高速发展，越来越多的企业笼罩在缺电 恐慌的阴影中，拉闸限电在更大的范围蔓延，整个中国的注意力转向了电力产业。 我国电力产业的发展轨迹怎样? 电力短缺的问题到何时解决? 是到2 0 0 6 年基本 解决，还是困难要延续到未来1 0 年? 国民经济在宏观调控下仍将持续快速发展， 重点产业用电仍有较快增长，但几个过热产业将得到适度控制，另外电价可能会 进一步调整，这些因素都将直接决定电力产业的发展。 电力产业是国民经济的重要基础产业，一直以来也是政府、专家学者、企业 关注的热点问题。传统的产业经济学者对电力产业研究分析涉及到各个方面，主 要集中在电力产业结构、电力产业行为和产业绩效研究，特别注重产业结构的分 析，由于电力产业属于自然垄断产业，按垄断结构理论分析居多；也有部分的学 者把电力产业改革作为重点研究，特别是近几年电力产业体制改革、企业改制从 来没有停止过，众多专家学者对电力产业改革提出了许多建设性建议。 而在电力市场研究侧重于电力市场化、竞价策略等方面的研究，而且电力市 场化研究已经在理论上和实践上达成共识：电力产业必须适应时代潮流，打破垄 断、引入竞争机制、提高效率，实现社会资源最大化；电力改革可以先从发电端 开始，实行“厂网分开、竞价上网”。由于电力产业涉及的面比较广电力产业 本身的问题也比较多，学者的研究多是集中在其中的一个方面。比如：部分学者 希望通过国家的改制来带动整个电力产业的发展；有些学者从电力结构调整方面 来优化产业结构；还有的单一从电价改革带动电力产业的改善。 在以往的研究方法上，主要运用的传统的产业经济学理论、垄断理论、规模 经济理论、产权理论和价格理论研究，侧重于“点”的研究。 实际上电力产业整举发展，有多种因素构成，单一的考虑其中一个或几个因 素都不能很好得解决问题，需要综合考虑各种重要要素的研究方面。钻石模型在 1 0 多个国家的上百个产业取得成功的研究，笔者在这里借鉴钻石模型研究中国 电力产业，系统地分析电力产业的钻石模型体系：揭示电力产业存在的问题，然 后根据问题，提出一系列对策；建议通过不断完善钻石模型的各个要素，促使产 业从生产要素导向的产业发展阶段，通过产业创新升级到投资导向的产业发展阶 段，并最终引导电力产业走向创新导向的高级发展阶段。 茸都经济贸易大学硕士学位论文 中国| 江力产业的刨新和升级 一、研究背景和方法 ( 一) 研究背景和意义 我国经济的高速发展已经受到电力供应不足的严重制约，越来越多的企业笼 罩在缺电恐慌的阴影中，拉闸限电在更大的范围蔓延，整个中国的注意力转向了 电力产业。我国电力产业的发展轨迹怎样? 电力短缺的问题到何时解决? 是到 2 0 0 6 年基本解决，还是困难要延续到未来1 0 年? 国民经济在宏观调控下仍将持 续快速发展，重点行业用电仍有较快增长，但几个过热行业将得到适度控制，另 外电价可能会进一步调整，这些因素将直接决定电力产业的发展。 2 0 0 4 年我国电力产业，一方面，电力生产大幅增长，电力需求快速增加，电力 投资速度逐步加大，国资、民资、外资竞相进入电力市场，电力产业的效益得到 明显的提高；另一方面，电力改革进一步加深；电力仍然存在着许多缺口，甚至 部分地区出现电荒。电力产业作为中国经济的基础支柱产业，作用越来越重要， 但是仍然不能和中国经济高速增长协调发展。 本文通过对电力产业的深入分析，揭示中国电力产业存在问题，探讨中国电 力产业可持续性的健康稳定的发展道路；运用波特的钻石模型，提出电力工业的 产业创新和升级的对策，使中国电力工业作为国民经济的基础支柱产业作用更好 的发挥，从而增强中国综合国际竞争力。 ( 二) 研究方法论述 由于电力产业自身的产业特点和在国民经济中的重要地位，一直以来，电力 产业一直运用传统的产业经济学理论分析，侧重于产业结构、产业行为和产业绩 效分析。 1 电力产业研究现状 电力产业是国民经济的重要基础产业，也是政府、专家学者、企业关注的热 点问题。电力产业研究分析涉及到各个方面，传统的产业经济学学者主要集中在 电力产业结构、电力产业行为和产业绩效研究，特别侧重于研究产业结构的分析， 由于电力产业属于自然垄断产业，按垄断结构理论分析居多。也有部分的学者把 电力产业改革作为重点研究，特别是近几年电力产业体制改革、企业改制从来没 有停止过，众多专家学者对电力产业改革提出了许多建设性建议。 电力市场研究侧重于电力市场化、竟价策略等方面的研究，而且电力市场化 研究已经在理论上和实践上达成共识：电力产业必须适应时代潮流，打破垄断、 引入竞争机制、提高效率，实现社会资源最大化；电力改革可以先从发电一端开 始，实行厂网分开、竞价上网。 竞价策略主要从发电企业的实现企业利润最大化的角度，来构建发电企业最 优的报价策略。竞价策略的研究主要出于理论阶段，真正实用的并不多，但是对 4 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 发电企业有指导作用和启示效果。 由于电力产业涉及的面比较广，电力产业本身的问题也比较多，学者的研究 多是集中在其中的一个方面。比如：部分学者希望通过国家的改制来带动整个电 力产业的发展；有些学者从电力结构调整方面来优化产业结构；还有的单一从电 价改革带动电力产业的改善。 在研究方法上，主要运用的传统的产业经济学理论、垄断理论、规模经济理 论、产权理论和价格理论研究，侧重于“点”的研究。 实际上电力产业整体发展，有多种因素构成，单一的考虑其中一个或几个因 素都不能和很好的解决问题。而波特提出的钻石模型是基于综合考虑各种重要要 素的研究方法，已经在许多国家的上百个产业取得成功的研究，在这里我借鉴钻 石模型研究中国电力产业，作为一种尝试。 2 波特的钻石模型 迈克尔波特是第一位从产业角度考虑国家竞争力的学者，在1 9 9 0 年出版 的国家竞争优势一书中，通过对1 0 多个重要贸易国家的上百种产业的历史 研究，提出了一套解释一个国家产业或企业获得竞争优势的完整的竞争力理论， 即钻石理论。该理论已经得到当今政府界、理论界、企业界的认同和重视，越来 越多的政府、学者和企业使用该钻石模型研究国际竞争力，得到很好的效果。 波特的菱形的钻石体系以四大关键要素和两个辅助要素为支撑点，彼此相互 作用，组成动态的竞争模式。钻石体系的四大要素为：生产要素、需求条件、相 关和支持性产业，以及企业的战略、结构和竞争对手。这些要素创造了企业竞争 的一个基本环境，每个决定要素都会决定产业国际竞争优势的形成。两个辅助要 素为：机会和政府m 。 钻石模型的四项关键要素分别是： 1 生产要素：一个国家或地区在特定产业竞争中有关生产方面的表现； 2 需求条件：本国市场对该项产业所提供产品或服务的需求如何： 3 相关产业和支持产业的表现：这些产业的相关产业和上游产业是否具有 国际竞争力； 4 企业的战略、结构和竞争对手：企业在一个国家的基础、组织和管理形 态，以及国内市场竞争对手的表现。 机会因素，一般与产业所处的国家环境无关，也并非企业内部的能力，甚至 不是政府所能影响。 政府因素，政府与其他关键要素之间具有互动关系。这种关系既非正面，也 非负面。作为双向强化的系统，模型本身内部各要素之间在产业竞争优势的提升 过程中具有相互影响的互动关系，即其中任何一项因素的效果必然影响到另一项 的状态。以上这六个因素一起构成了完整的钻石体系： 。引自迈克尔- 波特固謇竞争优势2 0 0 2 年1 月第一版 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 波特特别强调：产业如要建立国家竞争力优势，首先必须善用四大关键要素， 加上机会和政府。角色，彼此互动。通过这些关键要素，我们可以评估国家环境 对产业竞争的可能效果，这些要素也会引导企业创造并保持本身的竞争优势。钻 石体系的各个关键要素都是相互依赖的，因此任何一项的效果都建立在其他的条 件的配合上面。一般而言，任何一个关键要素的不足都将伤害产业的升级潜力。 3 钻石模型研究范围扩展 波特的钻石模型研究项目覆盖了1 0 多个重要贸易国家的研究，其中包括了 美国、日本、前西德等世界上工业领先的国家，以及国土面积、政府产业政策、 社会文化、地理与区域位置各个方面互有差异的其他国家。并关注了韩国、新加 坡等亚洲国家，研究对象选择了分别在某些产业上已经有卓越成就、或是具有高 度发展潜力的国家；而在产业选择上多是集中在精致产业、以及在国际竞争取得 。波特在研究中认为政府只是一十辅助要素，主要考察的是已经建立发达市场经济的国家，很多学者认为 在发展中国举，政府在严业中的作用是关键的要素 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国屯力产业的创新和升级 绝对优势的产业和以出口为导向的产业。 但是，波特对发展中国家的传统产业关注较少。实际上，钻石模型在发展中 国国家的应用有着很大的潜力和优越性，只是波特的钻石模型在发展中国家的应 用要根据发展中国国家的国家特点进行适当的修正和改善。关于政府的角色，波 特认为国家是一个辅助因素，而鉴于发展中国家的种种弱势，s t o p f o r d 和s t r a n g e ( 1 9 9 4 ) 建议将国家变为第5 个决定因素，而不是一个辅助因素。o z l e m0 z ( 1 9 9 9 ) 应用波特模型对土耳其各重点产业的发展历程进行研究之后也发现，政府在产业 的成长过程中发挥了核心作用，他认为国家在发展中，政府是其产业竞争力一个 非常重要的决定因素，从而从侧面验证了s t o p f o r d 和s t r a n g e 的理论。 很少学者运用钻石模型研究发展中国家的传统垄断产业，而且过去对这类行 业的研究主要采用传统的产业组织理论，侧重于产业结构、产业行为和产业绩效 分析。笔者认为运用钻石模型分析传统的自然垄断产业，可以对影响产业发展的 各个要素进行综合考虑和分析，并且钻石模型的动态性和互动性对自然垄断产业 研究和发展更具前瞻性和现实意义。 二、国内外电力产业发展概况 ( 一) 世界电力发展状况 电力工业起源于1 0 世纪后期。世界上第一台火力发电机组是1 8 7 5 年建于巴 黎北火车站的直流发电机，用于照明供电。1 8 7 9 年，美国旧金山实验电厂开始 发电，这是世界上最早出售电力的电厂。经过约1 0 0 年的发展，到1 9 8 0 年全世 界发电装机总容量达到2 0 2 4 亿千瓦，年发电量达到8 2 4 7 3 亿千瓦时；1 9 9 7 年全 世界发电装机容量超过3 2 亿千瓦，年发电量达到1 3 9 4 8 7 亿千瓦时 。 自2 0 世纪7 0 年代以来，世界各国的电力工业从电力生产、建设规模、发电 能源构成到电源和电网的技术都发生了较大变化。进入9 0 年代晤，其发展逐渐 形成了以下三个突出的动向：1 世界发电量的年增长率趋缓，而些发展中国家， 特别是亚洲国家仍维持较高的电力增长速度：2 电力技术的发展向效率、环保的 更高目标迈进；3 电业管理体制和经营方式发生变革，由垄断经营逐步转向市场 开放。 从世晃发电量的变化可看出，8 0 年代的年增长率为3 ，丽9 0 年代以来年 增长率下降为2 1 ；但在亚洲，8 0 年代年增长率为6 3 ，9 0 年代为6 5 ，仍 维持较高的增快的增长速度。 9 f 盘世暴经济和谈与发展纽织成贞田电力统计z o o ) 年 7 首都经济贸易大学礤士学位论文中国电力产业的刨新和升级 国家火电量( )棱电量水电量国内消费 地热其国内发电 ( )( ) ( 1 0 h 亿 他( 1 0 亿最( i 0 亿 千瓦时) 千瓦时)千瓦时) 陲国囊夔l7 0 5 2 0 46 6 2 5 3 8 6 0 3 8 8 0 4 i 日本j 誊；猢5 89 3 1 79 1o 31 0 4 2 51 ( ) 4 25 细拿炎i 嬲2 7 81 2 26 0 1005 7 9 25 5 9 9 睡辔攀鬻8 5 ，9 81 18o05 2 14 4 4 1 t 德国 j l 笺l6 5 o3 0 3 4 7o o5 1 9 65 2 2 6 英国强。；疆 7 5 32 2 6 2 10 03 5 853 5 76 韩国譬 5 9 43 8 91 70 o3 1 1 65 3 0 6 5 意大剥毒麓 8 0 5001 7 9 1 62 7 033 2 0 9 西班牙i 戮5 8 ，92 8 ，1 1 3 00 02 1 48 2 如1 澳犬剥日e l9 0 3 00 9 70 01 8 7 41 8 7 4 墨西舔| ：_ l7 8 6 5 21 3 4 2 81 8 2 51 8 2 7 瑞典蛩l78 4 5 84 6 10 31 4 3 3 1 4 b 6 波兰l9 7 | 20 0 2 90 0 1 2 9 61 2 2 6 挪氟+ l0 。6 0 0 9 9 3 o 01 2 891 1 9 3 士耳其罐7 2 8o 02 7 】 0 11 2 231 2 5 5 荷兰一” 囊 9 5 1 4 00 108 9 43 1 1 0 6 ( 二) 世界主要国家电力产业发展概况 1 美国 美国拥有世界上规模最大的电力工业。全国装机容量和芨电量均居世界首 位。自1 9 9 1 年经济逐步回升以来，工业用电量稳步上升，但工业用电占总销售 电量的比重逐步下降。 ( 1 ) 电力工业体制疆村构 美国公用电业企业按所有制可分威4 类，即私营、地方公营、合作社经营和 联邦政府经营。其中私营电力公司拥有美国大部分的发电和高压输变电设各；地 方公营电力部门( 包括地方自治体，公营电力区，溜溉区和其他州立部门等非盈 利机构) ；合作社经营的电业主要是包括农村电气化合作社；联邦政府经营的电 力部门共有9 家( 1 9 9 9 f r o ，主要从事在流域治理的同时发展水电建设以及相关 。引自圆掌电力信岛网 首郡经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 的输电系统，所发电力优先供给公益事业、合作社以及其他非盈利机构，而面向 公用电网送电较少，只占全部售电量的1 2 。 ( 2 ) 美国公用电业的发电能源构成 在美国的发电能源构成中，核电在上世纪8 0 年代得到迅速发展，其比重从 1 9 7 0 年的1 4 2 增至1 9 9 9 年的2 2 8 5 。尽管火电比重呈逐年下降之势，但仍是 美国最主要的发电能源。 公用电业的火电发展情况：美国的火电技术发展很快，2 0 世纪6 0 年代至7 0 年代中期，美国广泛采用超临界压力机组，最高蒸汽参数为3 5 2 m p a ，6 5 0 5 6 6 5 6 6 ：一般为2 3 8 2 5 8 m p a ，5 3 8 5 6 6 。截i 上1 9 9 6 年底，美国2 2 0 万千瓦以上 火电厂已达到2 5 座。煤电在美国电力工业中占有十分重要的地位。1 9 9 9 年煤电 发电量占总发电量的5 5 7 。然而，煤电造成的污染也相当惊人。为了环保，美 国能源部已推出了5 批洁净煤技术( c c f ) 项目，政府出资2 7 亿美元，电力企 业的投资是政府的1 _ 3 倍。此外，美国政府自1 9 8 7 年解除了对天然气发电的禁 令以后，高效、洁净的燃气发电里持续上升之势。水电到1 9 9 8 年底美国的水电 装机容量达9 ，5 7 3 1 万千瓦，年发电量为3 ，2 2 9 6 4 亿千瓦时。 美国是世界上核电装机容量最多的国家，目前美国共有核电站7 1 座，其中 容量超过1 5 0 万千瓦的有3 1 座，最大的帕洛维德核电站装机容量为3 7 5 1 万千 瓦， ( 3 ) 输配电 交流输电线路：随着用电量的不断增长和大型水、火、核电的建设，美国的 输电电压也随之向高压发展。美国的配电电压与输电电压一样趋向高压化。代替 以往的4 千伏系统，现在以1 2 千伏和1 3 千伏系统为主体，另外还有采用3 3 千 伏、3 4 5 千伏和6 9 千伏电压等级的。家用配电方式一般采用一相三线的1 2 0 2 4 0 v 供电方式。 直流输电设备：在美国的太平洋联络线、产煤地火电厂与负荷中心连接的直 流输电线。直流输电设备还用作大电力系统间的非同步连接实现东、西2 个系统 的非同步互联。到1 9 9 7 年共有2 5 0 千伏以上直流输电线路约3 ，8 8 0 千米。 2 英国 ( 1 ) 电力概况 英国全国以火电为主，占总装机7 5 3 0 万千瓦的3 8 6 。核电占3 1 ，天然 气占2 7 ，其余沿海水电和少部分风电约占到3 4 。今后1 0 年内天然气的比重 仍要增长，最大负荷5 7 8 0 万千瓦。 电压等级分为6 个，分别为；输电4 0 0 千伏和2 7 5 千伏；配电1 3 2 千伏、3 3 9 首都经济贸易丈掌硕士学位论文中国电力产业的创新和升级 千伏、1 1 干伏和4 1 5 2 4 0 伏；线路全长7 4 0 0 千米。共有变电站3 1 1 个。 ( 2 ) 现行体制 英国电力体制从1 9 8 9 年到2 0 0 1 年进行了两次大的改革。现行管理体制由政 府宏观管理部门、管制部门、行业协会、电力企业构成。 电力企业分为发电、输电、配电、售电企业。互相独立，自主经营。国家电 冈公司独家经营4 0 0 千饫和2 7 5 千伏超高压输电网，并负责电网调度。发电公司 由国家电力公司、电能公司、能源公司、核燃料公司四家主要企业组成。全国有 1 2 家地区配电公司，近印家售电公司。这些公司和国家行政无关，全部由市场 引导，市场竞争，互不干扰，专心经营协调运作。现在发电和供电有合作的趋势， 这样将对输电和营销有定影响，但发电的上网价和供电的销售价全是公开的 公平竞争。 ( 3 ) 电价 电价是国家相关管制部门制定的最高限价是不得突破的，每5 年调整一次， 但园地区不同，可以浮动，允许地区间有差价，南方相对高于北方，因电厂在北 方多，而负荷在南方，有点像我国的情况。 英国的各种售龟价格，豁在厨上避行公布，使客户了解多家的屯价情况。有 较大的选择余地。而且从电力企业实行私有化阻来，电价有明显的降低，这依赖 于厂网分开、公开竞争和国家对电力企业的严格管理，以及供电商的管理水平的 提高。 ( 4 ) 竞价上网 在英国，发、供、用都参与到交易中去，搞分时段供电，低谷、平谷、峰段 三个盼段，每日上午1 0 ：提出电力指标，1 6 ：0 0 电力公司拿出交易计划。2 8 天后进行电费结算。这个交易计划是国家电网公司按各个电厂的报价，排出优先 上网顺序，并定出网价。价低者优先上网，高价者靠后。同时进行功率平衡。价 格就是按负荷需量和各种上网电价加权平衡交点来确定的。 3 日本 日本能源资源贫乏，只有少量永目和煤炭，必须大量进口原油、天然气、煤 炭、铀等能源，是世界第2 大能源进口国，日本为了减轻对进口石油的依赖大 力发展核电，开发水电、煤电、液化天然气发电。开发新能源，从供需双方开发 节能技术，进口能源的比重已明显降低，但到1 9 9 9 年( 指财政年，截至次年3 月3 1 日，以下同) ，一次能源进口比铡仍超过7 9 。 1 0 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 ( 1 ) 体制和机构 日本电力工业的主体由1 0 家私营电力公司( 北海道、东北、东京、中部、 北陆、关西、中国、四国、九州及冲绳) 组成，这1 0 家电力公司按地区划分负 责全套的发、输、配、供一体化服务。1 9 5 2 年，为了推动电源的建设，政府和9 大电力公司( 除冲绳外的其它9 家电力公司) 投资成立了电源开发公司，负责大 型水电站和火电厂的建设和运行。1 9 5 5 年，9 大电力公司和电源开发公司又共同 投资建立了日本原子能发电公司，负责核电站的建设和运行。此外，还有一些县 营电力公司和发电公司。 部分电力自由化改革：日本的电价在o e c d 国家中是最高的。为了提高效 率，降低电价，日本通过放宽政策限制，引入了竞争机制。1 9 9 5 年1 2 月，日本 在发电市场实施了市场目由化，并确定了零售供电的参与条件；之后于2 0 0 0 年 3 月又进一步实施了对用户的部分零售自由化。目前，约8 , 0 0 0 个大工业用户和 商业用户( 约占日本电力市场的1 3 ) 已能够选择自己的电力供应商，全国的平 均电价也已降低5 3 2 ，而且，东京电力公司还制定了未来5 年再降低2 0 的奋 斗目标。 ( 2 ) 装机容量和发电量 日本电力工业的规模居世界第3 位。到2 0 2 0 年，日本的发电量预计可增加 到1 2 ，8 0 0 亿千瓦时。 ( 3 ) 用电构成 在日本的用电构成中，工业用电、生活用电和商业用电的比重较大。 发电能源构成：日本的发电能源构成以火电为主，由于期望提高其能源保障， 日本十分重视发展核电。多年来，日本的核电比重增长最快。 ( 4 ) 输变电和电网 日本以除冲绳之外的9 大电力公司管辖区域为基础形成了9 大电网( 电网分 布状况如图1 所示) 。电网互联工作从1 9 6 0 年开始，现已基本上实现了全国联网。 日本的电网系统包括5 0 h z 和6 0 h z 两部分。 随着大容量火电厂和核电厂的不断发展，日本的超高压输电技术也迅速发 展。至1 9 9 9 年，5 5 千伏及以上的输电线路共有1 6 3 ，3 5 8 千米，其中5 0 0 千伏输 电线路共有1 2 ，6 3 0 千米。至2 0 0 9 年，1 0 家电力公司计划将5 0 0 千伏及以上的架 空输电线延长1 5 ，即达8 6 9 8 千米；1 8 7 2 7 5 千伏线路延长4 ，达1 4 ，0 9 1 千米； 1 8 7 5 0 0 千伏的地下输电线路延长3 0 ，达1 9 1 4 千米。相应地，5 0 0 千伏的变电 容量将增加1 4 ，达2 1 3 ，8 6 0 m v a ；18 7 2 7 5 千伏的变电容量将增加1 2 ，达 2 2 0 ，4 3 0 m v a 。 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 4 中国 ( 1 ) 电力产业的基本情况 2 0 0 3 年全社会用电量1 8 9 1 0 亿千瓦时，比去年同期增氏t 5 ，4 ，电力消费弹 性系数达到了1 6 1 。其中工业用电量合计1 3 7 4 6 亿千瓦时，同比增长1 6 5 6 ， 高于2 0 0 2 年4 2 7 个百分点。而重工业用电增速由2 0 0 2 年低于轻工业3 7 6 发展 到2 0 0 3 年高于轻工业0 。5 6 ，前四位行业用电的排序为：黑色金属、化工、有 色金属、建材。重工业用电增速明显加快，表明我国用电结构呈现出重工业化迹 象，其中冶金、建材、汽车等高耗能工业快速发展是重工业用电量高速增长的主 要推动力。 由于用电存在“绝对性”缺口，在用电高峰期间电力不能满足全社会需求时， 不得不在一定区域、一定时段实施拉闸限电，拉闸限电至少给社会带来3 6 0 亿元 的经济损失。造成电力增长滞后的主要原因是对经济宏观预测不准确，另外由 于近年来高耗电行业的快速发展、气象务件的变化、煤电双方未达成协议都是造 成电力短缺的影响因素。 2 0 0 4 年我国电力产业取得了良好的发展，电力生产大幅增长，电力需求快 速增加，电力投资速度逐步加大，国资、民资、外资竟相进入电力市场，电力产 业的效益得到明显的提高， 我国目前所进行的电力改革只是刚刚拉开帷幕。电网、电价改革对电力产业 都会产生不同程度的影响，同时改革的进一步措施、改革的具体效应结果还有待 明确，2 0 0 5 年是中国电力产业发展关键的一年。 ( 2 ) 电力的行业特点 中国电力产业有其独特性，中国电力产业的垄断说到底是非经济型的行政性 的垄断，情况非常复杂。这在国外也较少见。在所有制上，有国家所有制、地方 政府所有制、合资企业、集体所有制，国家担保贷款企业、股份制等等。发电厂 有火电、水电、核电。在电价上差别也相当大。电网有国家投资，地方政府投资， 企事业单位投资等等。在进行厂网分开、竞价上网过程中，必须对电力企业的产 权有所界定，对不同电价有所处理，以及今后电价的监督，等等问题，都需要政 府介入。 我国电力产业技术装备特征：我国电力工业经过2 0 多年的大规模建设，电 力工业的技术装备水平有了很大的提高，大容量、高参数、高效率的大机组成倍 增长，电网的覆盖面和现代化程度不断提高，有力地提升了我国工业整体的电气 。引自中目电力统计2 0 0 3 9 引白电荒给中国带来的嚣济影响势经济参考报2 0 0 4 】o 1 2 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 化水平。同时，随着以三峡工程为中心的电网工程的建设，将逐步实现全国联网。 电力结构特征：我国电力以火电为主，水电、核电、风电所占比重较少，电 力结构发展不平衡。我国总发电量从1 9 9 0 年的6 2 6 1 亿千瓦时增长到2 0 0 2 年的 1 6 4 0 0 亿千瓦时，增长了2 6 2 倍，对应的水电发电量从1 2 6 7 亿千瓦时增长到2 7 1 0 亿千瓦时，增长了2 1 4 倍，总发电量中还是火电占有绝对优势，水电量的比重 一直徘徊不前，甚至呈衰微之势。到2 0 0 2 年底，我国水电、火电、核电、风电 装机容量分别达到8 4 5 5 万千瓦、2 6 4 2 0 万千瓦、3 7 0 万千瓦、3 4 5 万千瓦，占 总装机容量的比重分别为2 3 9 7 、7 4 8 9 、1 0 5 、0 0 9 8 。 电力装机容量特征：从1 9 9 3 年到2 0 0 2 年的经过十年的发展，中国电力工业 已经进入大机组、大电厂、大电网超高压自动化信息化发展的时期。在电源结构 方面，加大水电和新能源的发展。在电力总装机容量大规模增长的情况下，水电 装机在整个电力结构中维持2 4 5 比例不变。 ( 三) 中外电力产业经济指标比较 从世界电力发展情况来看，美国、中国、日本、加拿大、德国、法国、英国 的发电量和国内电量消耗一直在世界前列，而在人均用电量上，加拿大、美国、 法国和日本等国家处于前4 名，而中国人均用电量一直低于世界平均水平，也远 远低于发达国家水平。根据i e a 的统计，笔者计算了2 0 0 3 年世界经济发达国家 和中国的电力经济指标。 表22 0 0 3 年中外电力经济技术指标。 火电量核电量水电量 人均用电 比例比例比例 其他国内发电g d p ( 万亿发电增 ( ) 量美元)长率 量( 千瓦 ( ) ( ) ( ) 小时) 美国7 0 81 - 97 02 33 8 3 2 31 0 8 6一o 7 2 1 3 0 7 8 1 8 日本6 7 ，52 2 11 0 10 31 0 3 3 ，24 9 50 ，8 9 8 1 1 4 3 5 德国 6 7 12 9 03 8o o 5 3 8 9 2 3 9 3 7 16 5 3 8 4 6 英国 7 6 oz 2 41 6 0 03 6 5 31 7 81 9 06 0 6 1 0 6 法国 9 77 8 。6】1 7 0 05 3 3 8 1 7 3 2 4 68 8 3 3 ，3 6 中国8 0 82 ，31 3 63 31 9 0 81 3 71 5 3 01 4 6 8 9 9 加拿大2 8 21 2 55 9 30 05 6 0 9o 8 53 1 61 7 2 5 3 ，1 5 2 0 0 3 年，世界电力强国电力结构各不相同，中国火电比例比其他国家高， 核电比其他国家低，中国电力结构不合理。法国的核电比例世界最高的，火电比 例最低。从表中我们可以看出，中国已经是世界第二电力大国，电力增长速度也 。根据( ( 2 0 0 3 年世莽电力统计计算而来 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 远远超出发达国家，但是人均用电量远远低于其他国家。总之，中国电力在电力 经济指标上和世界发达国家存在严重的差距。 ( 四) 世界电力产业发展趋势 1 电力总量发展趋势 ( 1 ) 装机容量 据i a e a 的统计报道，1 9 9 8 年底世界净装机容量大约3 2 5 0 吉瓦，其中经济 合作与发展组织( o e c d ) 国家装机容量达1 9 1 5 6 吉瓦。到2 0 2 0 年世界装机容量预 计可达4 7 3 6 5 9 2 4 吉瓦。o e c d 到2 0 1 0 年将达到2 2 6 3 3 吉瓦，比1 9 9 8 年增长 2 8 。 ( 2 )发电量 到2 0 2 0 年，全世界发电量将在2 1 7 9 7 2 8 0 8 5 太瓦时之间，几乎是1 9 9 8 年 的2 倍。o e c d 的发电量每年将增长1 7 ，从1 9 9 8 年底到2 0 1 0 年的1 2 年间将增 长2 2 。 ( 3 )电能消费 人均电能消费2 0 2 0 年达到2 9 3 7 兆瓦时，比1 9 9 8 年的2 3 兆瓦时有显 著的增长。北美仍是人均最高消费区。 2 新技术的开发与应用 ( 1 )超临界大功率机组 在一次能源消费构成中，虽然以煤为主的局面在相当长的时间内不会有根本 的改变。但是为解决环保问题，使电力经济能持久发展，还是因该使用成熟的发 电技术( 超临界大功率机组) 。 ( 2 )i g c c 技术。 i g c c 技术被公认为是有利于环保、充分利用热效率的新型火力发电技术。 根据最新的英国能源报告报道，美国纽约州的s c r i b a 城将建成一座8 0 0 兆 瓦的燃气轮机联合循环电厂，其净效率在世界上首次突破6 0 的大关。该项目投 资约4 亿美元，采用的是i g c c 的技术。 ( 3 )流化床燃烧技术 流化床燃烧( f b c ) 技术的最大优点是燃料利用的灵活性，可以充分利用劣质 煤，因而一直是研究的重点。据有关专家分析，利用硫化技术未来1 0 年内有望 将其发电效率提高到5 0 ，燃烧效率超过9 9 5 ，机组容量可达4 0 0 5 0 0 兆瓦。 4 引自i a e a 的世界电力统计 。i g c c 技术：整体煤气化联合循环( i g c c - i n t o g r a t e dc as i f i c a t i o nc o m b i n v dc y c l e ) 发电技术是将煤气 化技术和高鼓的联合循环相蛄舍的先进动力系统它由两犬部分组成，即煤的气化与净化部分和燃气一蒸汽 联合精环发电部分， 1 4 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国电力产业的创新和升级 未来的研究重点是提高劣质煤的燃尽程度。 ( 4 ) 核电 核电在许多国家和地区已成为基本的电力能源，为世界提供1 6 的电力，且 减少8 的温室气体排放。预计到2 0 2 0 年核电生产将保持稳定。i a e a l 9 9 9 年4 月的统计资料显示，到1 9 9 8 年底世界3 2 个国家和地区的核电站已达4 3 4 座。由 于不确定因索很多，预计到2 0 2 0 年核电装机容量可增加5 8 2 吉瓦，最低也会增 加3 0 5 吉瓦。核电发电量到2 0 1 0 年将达到2 5 4 0 2 9 6 3 太瓦时，若做最低预测 2 0 2 0 年可能为2 0 9 9 太瓦时。而乐观的预测认为2 0 2 0 年核电发电量可达4 0 0 7 太 瓦时。核电所面临的问题是如何与其他发电形式之间竞争。有关专家建议成立国 际核废料管理机构，鼓励开发更多的长寿命反应堆，建立论证新反应堆设计的国 际体系，以此提高核电的竞争力。 ( 5 )水电 由于现有技术水平和经济的原因，以及地理位置和环境条件的约束，大型水 电的发展可能受到一些限制，尤其是欧盟国家。据有关资料预测，到2 0 1 0 年欧 盟的大型水电装机容量将增加1 0 ，为9 1 吉瓦，小水电装机容量为1 4 吉瓦，总 的水电装机容量将达t 0 5 吉瓦。 ( 6 ) 新能源发电 根据国际能源机构( i e a ) 预测，风力发电、太阳能发电、地热及生物能发电 等新能源发电有可能快速增长。一些资料表明，世界新能源发电目前已占发电量 的2 ，预计到2 0 1 0 年可达到1 0 ，欧盟国家可达到1 2 。世界风电总装机容量 已超过l o 吉瓦，其中欧洲超过6 5 吉瓦，且正以每年2 5 的速度增长。 ( 7 )输配电技术 由于计算枧、电力电子、光纤及卫星通信等技术在电力系统中的应用，使输 配电技术自8 0 年代末得以迅速发展。在交流输电中，灵活交流输电技术被认为 是对未来世界电力系统发展带来巨大变革性影响的新技术。目前人们正在研究将 这一最新技术以及高压直流输电技术用于配电系统，也称小型高压直流输电技 术。同对，变电站综合自动化和配电系统自动化的改造太大提高了电网运行水平 和抗御灾难性事故的能力。 我国电力工业经过2 0 多年的大规模建设，电力工业的技术装备水平有了很 大的提高，大容量、高参数、高效率的大机组成倍增长，电网的覆盖面和现代化 程度不断提高。有力地提升了我国工业整体的电气化水平。但是和世界电力发达 国家存在着差距，特别是电力利用和电力结构方面存在着严重差距，中国需要顺 应世界电力潮流，不断改善中国电力。 三、电力产业的生产要素 ( 一) 波特关于生产要素的论述 生产要素是