（工商管理专业论文）中国工程造价咨询业发展对策探讨.pdf

内容摘要 随着世界经济全球一体化和我国经济体制改革的不断深入，我国 固定资产投资建设无论是从规模上还是从增长的速度上，都取得了举 世瞩目的成绩。与固定资产投资紧密相关的工程造价咨询业在控制投 资，节约建设资金中的作用日趋重要。随着投资主体的多元化和项目 法人责任制的逐步推行，中国加入世界贸易组织( w t o ) 的谈判成 功，使我国工程造价咨询业面临国内和国际两个更加广阔的发展空间 和更加激烈的市场竞争。根据wt0 服务贸易总协定的规定，入 世后，外资工程造价咨询业将在五年内获得在中国境内成立独资公司 从事工程造价咨询业务的权利。国际工程造价咨询企业将携先进的管 理机制、丰富的业界经验、优秀的专业人才、完善的服务领域、良好 的服务理念，对国内刚刚起步，企业规模小，行业尚显幼稚的造价咨 询业将带来巨大的冲击。机遇与挑战并存，国内的工程造价咨询企业 如何抓住机遇，迎接挑战? 本文将对这一问题进行探讨。 论文通过对我国工程造价咨询业所面临的宏观环境分析和竞争 分析，研究造价咨询企业的现状并对其存在的问题、优势进行剖析， 列出我国内造价咨询企业面临的机遇与挑战，并提出发展的对策。 第一部分：我国工程造价咨询业发展环境及现状研究。 主要通过外部环境包括宏观环境和竞争对手状况的分析，提出我 国工程造价咨询业对通过我国经济建设、固定资产投资中的重要作用 及其发展的必要性；分析国内造价咨询业的发展状况，目前国内造价 咨询业的行业状况，包括政府对该行业的管理状况、政策，国内造价 咨询企业的现状，存在的问题。工程造价咨询业是我国改革开放以来， 随着经济发展的需要而发展起来的新兴行业，在工程建设中起着合理 利用建设资金，控制投资的作用。该行业在我国存在起步晚，政府管 理尚欠规范，市场发育还不成熟，客户认知度低，市场竞争不规范， 业内企业规模小，服务范阐窄，专业人才缺乏竞争力弱等幼稚行业 特点。分析我国工程造价咨询业面临的机遇与挑战，及其竞争优势。 第二部分：面对机遇与挑战，我国工程造价咨询业的发展对策。 我国工程造价咨询业加快发展步伐，转变观念，积极参与竞争。 主要发展对策有以下三个方面： 一是政府及行业协会应采取相应对策，促进我国工程造价咨询业 发展，主要体现在：要为国内造价咨询企业创造良好的外部环境，规 范行业管理，包括完善行业法规、制度，提高行业信息共享水平能力， 积极培育咨询市场，激励市场需求，规范市场竞争等；二是我国造价 咨询企业的发展对策：加快自身的改造和发展，转变经营观念，提高 企业管理水平，积极拓展业务范围，提高服务质量，加强交流舍作， 并加快与国际咨询业的合作，在合作中求生存，求发展。三是工程造 价咨询从业人员的发展对策：培养高素质的造价咨询从业人员，提高 造价咨询行业从业人员的整体素质和职业道德水平，构建工程造价管 理学科，为造价咨询业健康的发展提供战略支撑。 关键词：工程造价咨询业发展对策工程索赔 投资管理限额设计行业自律 a b s t r a c t w i t ht h ei n t e g r a t i o no fi n t e r n a t i o n a le c o n o m i c sa n dt h ed e e p e n i n g o fc h i n ae c o n o m i cs y s t e mr e f o r m a t i o n , o u rf i x e da s s e ti n v e s t m e n t c o n s t r u c t i o nh a sm a d en o t a b l ea c h i e v e m e n t sb o t ha tt h es c a l ea n da tt h e i n c r e m e n ts p e e d t h ec o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o n i n d u s t r yc l o s e l y r e l a t e dt of i x e da s s e ti n v e s t m e n tp l a y sm o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l ei n c o n t r o l l i n g i n v e s t m e n ta n d s a v i n g c o n s t r u c t i o n c a p i t a l w i t h t h e m u l t i - v a r i a t i o no f s u b j e c t s o f i n v e s t m e n t ，t h ed e v e l o p m e n to f r e s p o n s i b i l i t ys y s t e mo fp r o j e c te n t i t ya n da l s ot h es u c c e s s f u ln e g o t i a t i o n o fj o i n i n gi nw o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n ( w t o ) ，o u rp r o j e c tc o s t c o n s u l t a t i o ni n d u s t r yf a c e saw i d e rd e v e l o p m e n ts p a c ea n ds e v e r e rm a r k e t c o m p e t i t i o nf r o mc i v i l a n da b r o a d a c c o r d i n gt ot h er u l e so fw t o s e r v i c ea n dt r a d eg e n e r a la g r e e m e n t ，f o r e i g nc a p i t a lp r o j e c tc o s t c o n s u l t a t i o n i n d u s t r y w i l la c h i e v et h e r i g h t s o fe s t a b l i s h i n gs o l e i n v e s t m e n tc o m p a n yt oc a r r yo u t p r o j e c tc o s tc o n s u l t a t i o na c t i v i t i e s w i t h i nf i v ey e a r sa f t e rj o i n i n gw t o w i t ht h e i ra d v a n c e dm a n a g e m e n t s y s t e m ，a b u n d a n tb u s i n e s se x p e r i e n c e s ，e x c e l l e n tp r o f e s s i o n a l s ，p e r f e c t s e r v i c ec o n c e p t i o na n dg o o ds e r v i c ei d e a ，i n t e r n a t i o n a lc o n s t r u c t i o nc o s t c o n s u l t a t i o nc o m p a n i e sw i l ld e e p l yi m p a c to u rj u s ts t a r t e d ，s m a l ls c a l e a n du n d e v e l o p e dc o s tc o n s u l t a t i o n i n d u s t r y h o w e v e r , c h a n c ea n d c h a l l e n g ec o e x i s t ，h o wt h ec i v i lc o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o ne n t e r p r i s e s g r a s pt h ec h a n c ea n dt a k eu pt h ec h a l l e n g e ? t h i sw i l l 2b ed i s c u s s e di nt h e p 印e r 一 b ya n a l y z i n gt h em a c r o - e n v i r o n m e n ta n dc o m p e t i t i o nf a c e db y0 1 1 1 c o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o nb u s i n e s sa n d d i s c u s s i n g t h e s t a t u s ， p r o b l e m sa n d a d v a n t a g e so f c o s tc o n s u l t a t i o nb u s i n e s s ，t h ep a p e rl i s t st h e c h a n c e sa n d c h a l l e n g e sf a c e db yo u rc o s tc o n s u l t a t i o nb u s i n e s sa n db r i n g s 3 f o r w a r dt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y p a r to r l e ：d e v e l o p m e n te n v i r o n m e n ta n ds t a t u sr e s e a r c ho f c o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o ni n d u s t r yo fo u rc o u n t r y b ya n a l y z i n g e x t e r n a lm a c r o - e n v i r o n m e n t i n c l u d i n g m a c r o - e n v i r o n m e n t a n dc o m p e t i t o rs t a t u s ，t h ep a p e rd i s c u s s e st h e i m p o r t a o e ea n dn e c e s s i t yo fc o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o nb u s i n e s sf o r o u re c o n o m i cc o n s t r u c t i o na n df i x e da s s e ti n v e s t m e n t a n di nt h i sp a p e r , t h ea u t h o ra l s oa n a l y z e st h ed e v e l o p m e n ta n db u s i n e s ss t a t u so fo u rc o s t c o n s u l t a t i o ni n d u s t r y , i n c l u d i n gt h em a n a g e m e n ta n dp o l i c yo fo u r g o v e r n m e n to nt h i si n d u s t r y , c u r r e n ts t a t u s o fo u rc o s tc o n s u l t a t i o n e n t e r p r i s e sa n dt h ep r o b l e m s c o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o ni n d u s t r yi s a ne m e r g i n gi n d u s wu n d e rt h er e q u i r e m e n to fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ， w h i c hi sh e l p f u lt oe q u i t a b l yu s et h ec o n s t r u c t i o nc a p i t a la n dc o n t r o l i n v e s t m e n t s i n c et h eb u s i n e s si sq u i t ey o u n gi no u rc o u n t r y , i th a sa l lt h e c h a r a c t e r so fa l l e m e r g i n gb u s i n e s s ，s u c h a sl a c ko fg o v e r n m e n t r e g u l a t i o n s ，u n d e r d e v e l o p e dm a r k e t ，l o w e re x t e n do fr e c o g n i t i o n ，s m a l l s c a l eo fe n t e r p r i s e s ，n a r r o ws e r v i c er a n g e ，l a c ko fp r o f e s s i o n a l s ，w e a k c o m p e t i t i v ep o w e ra n de t c i nt h i sp a p e at h ec h a n c e sa n dc h a l l e n g e s f a c e db yo u rc o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o nb u s i n e s sa sw e l l a si t s c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e sa r et h o r o u g h l yd i s c u s s e d p a r tt w o ：f a c i n gc h a n c e sa n dc h a l l e n g e s ，t h ed e v e l o p m e n t s t r a t e g yo f o u rc o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o ni n d u s t r y o u rc o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o ni n d u s t r ys h o u l da c c e l e r a t et h e d e v e l o p m e n t ，c h a n g ei d e a sa n da c t i v e l yt a k ep a r ti nt h ec o m p e t i t i o n i n t h i sp a p e r t h r e em a i nd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sa r eg i v e n ： f i r s t l y ，g o v e r n m e n ta n dt r a d ea s s o c i a t i o n ss h o u l da d o p tc o r r e s p o n d i n g p o l i c i e st oe x p e d i t et h ed e v e l o p m e n to f o u rc o n s t r u c t i o nc o s tc o n s u l t a t i o n i n d u s t r y , w h i c hm a i n l yi n c l u d e s ：c r e a t i n gp e r f e c te x t e r n a le n v i r o n m e n t 4 t o ro u rc o n s t r u c t i o nc o s t c o n s u l t a t i o n e n t e r p r i s e s ，r e g u l a t i n gb u s i n e s s m a n a g e m e n ti n c l u d i n g p e r f e c t i n gb u s i n e s sl a w sa n dr e g u l a t i o n sa n d 1 m p r o v m gb u s i n e s s i n f o r m a t i o n s h a r i n ga b i l i t y , a c t i v e l yc u l t i v a t i n g c o n s u l t a t i o n m a r k e t ， s t i m u l a t i n gm a r k e tr e q u i r e m e n ta n dr e g u l a t i n g m a r k 吼c o m p e t i t i o n s e c o n d l nt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f0 u r c o s t c o n s u i t a t i o n e n t e r p r i s e ss h o u l d ：a c c e l e r a t e s e l f - r e f o 锄a t i o na n d s e m d e v e l o p m e n t ，d i v e r t o p e r a t i n gc o n c e p t ，p r o m o t e e n t e r p r i s e m a n a g e m e n tl e v e l ， a c t i v e l ys p r e a db u s i n e s s s c o p e ，i m p r o v es e n ，i c e q u a l i t y , e n h a n c ec o m m u n i c a t i o na n d c o o p e r a t i o na n d e x p e d i t e t h e c o o p e r a t i o nw i t hi n t e r n a t i o n a lc o n s u l t a t i o n i n d u s t r yt os u n ，i v ea n d d e v e l o pi nc o o p e r a t i o n f i n a l l y , t h ed e v e l o p m e n t s t r a t e g yo fc o n s t r u e t i o n c 0 8 tc o n s u l t a t i o nb u s i n e s s p r a c t i t i o n e r ss h o u l d ：c u l t i v a t eh i g h l yq u a l i f t e d 。0 3 tc o n s u l t a t i o n p r a c t i t i o n e r s ，i m p r o v et h eo v e r a l l q u a l i t y a n d p r o f e s s i o n a le t h i c so fc o s tc o n s u l t a t i o nb u s i n e s sp r a c t i t i o n e r s ，e s t a b l i s h c o n s t m c t i o nc o s tm a n a g e m e n t s u b j e c ti no r d e rt op r o v i d es t r a t e g ys u p p o r t f o r t h eh e a l t h y d e v e l o p m e n to fc o s tc o n s u l t a t i o nb u s i n e s s k e y w 。r d ：c o n s t r u c t i 。nc o s tc o n s u l t a t i 。ni n d u s t r y , d e v e l 。p m e n t s t r a t e g y p r o j e c tc l a i m ，i n v e s t m e n t m a n a g e m e n t ，q u o t ad e s i g n ，b u s i n e s s s e l f - d i s c i p l i n e 5 址- _ 刖吾 工程造价咨询业是我国近年来适应经济形势的发展而发展起来 的新兴中介行业之一。随着我国经济向社会主义市场经济转型和经济 迅速发展，基本建设投资力度的加大，工程造价咨询业应时而生，发 展迅猛。而w t 0 的加入，与国际惯例接轨的要求和国际工程造价咨 询机构的进入，加剧该行业的竞争，我国工程造价咨询业在面临发展 的机遇的同时，也面临巨大的挑战。能否抓住机遇，加快发展，关系 着我国工程造价咨询业的生死存亡。 我国工程造价咨询业与国际工程造价咨询业相比，存在着诸多竞 争不利因素，主要在以下几个方面： 在国家和行业协会方面，我国工程造价咨询业存在发展时间短， 行业管理尚欠规范，行业的法律、法规不健全，行业地位不高的问题。 在工程造价咨询企业方厦，存在着经营观念落后、企业机制不完善、 市场定位差、咨询实力弱、服务质量和意识薄弱的问题。 在工程造价咨询业从业人员方面，存在着知识面窄、观念落后等 素质问题和职业道德差的问题。 在工程造价咨询业内市场方面，存在着市场发育不成熟、管理混 乱、咨询市场需求不旺等问题。 所有存在的闻题，都制约着我国工程造价咨询业的发展，关系着 我国工程造价咨询业的生存。如何适应环境和竞争形势的需要，解决 问题，加快发展，成为摆在我国工程造价咨询业面前的一项艰巨任务。 本文通过分析我国工程造价咨询业所面临的外部环境和内部状况，找 出其存在的问题和竞争优势，剖析其面临的机遇和挑战，提出适合我 国工程造价咨询业发展的参考意见。 。 第一篇我国工程造价咨询业发展环境及 现状研究 第一章：我国工程造价咨询业发展的外部环 境分析 第一节我国工程造价咨询业发展的宏观环境分析 改革开放以来，我国经济体制向社会主义市场经济转变，经济得 到快速发展，基本建设投资快速增长，投资主体由单一走向多元化。 提高投资效益成为各投资主体参与市场竞争的迫切需要，规范投资管 理是国家经济建设健康发展的前提，这些都需要发展工程造价咨询 业，为基本建设投资管理提供服务。因此，从外因上来讲，宏观环境 因素为工程造价咨询业提供了发展空问和动力。 一、我国经济增长需要发展工程造价咨询业 工程造价咨询是为基本建设投资服务的社会中介，而以基本建设 为主的固定资产投资在我国国民经济发展中起着主要的拉动作用。我 国基本建设投资规模呈逐年增长趋势，投资规模的扩大加大了投资管 理的难度，需要发展工程造价咨询为基本建设投资服务。 固定资产投资是近年来我国国民经济发展主要拉动因素。改革开 放以来，我国国民经济持续快速发展，固定资产投资呈现快速增长的 态势。1 9 8 l 一1 9 9 5 年，按可比价格计算，我国固定资产投资规模年均 增长2 9 ，工程建设在建总规模年均增长2 0 ，远高于同期g d p 的 年均增长1 0 2 。据我国2 0 0 0 年国民经济和社会发展统计报告显 示，2 0 0 0 年我国共完成固定资产投资3 2 6 1 9 亿元，其中基本建设投 资达1 3 2 1 5 亿元。资料分析表明，在过去相当长的一段时间内，我国 经济增长中投资所占的贡献份额大约为5 0 一6 0 ，1 9 9 7 年的统计数 据表明，最终消费、投资和进出口净额三个项目对新增国民生产总值 的贡献率分别为3 3 、4 0 和2 7 ，其中固定资产投资贡献率最高， 充分说明我国的经济增长在很大程度上是靠投资需求拉动和投资供 给推动的，固定资产投资是近年来我国国民经济发展主要拉动因素。 从今后一段时期的发展来看，固定资产投资仍将在我国经济发展 中起重要作用。我国2 0 1 0 年远景目标纲要提出，到2 0 1 0 年，国民生 产总值比2 0 0 0 年翻一番，年均增长7 2 。以此为基础，有关部门预 测2 0 0 1 2 0 0 5 年我国g d p 总额累计将达到5 6 4 万亿元，全社会投 资预计完成2 0 6 万亿元，占g d p 的比重平均为3 6 4 ，年投资 平均增长8 5 。根据历史数据，我国固定资产投资占当年g d p 的 比重约为3 0 ，以此估算，全社会固定资产投资总额累计将达到1 6 9 万亿。从我国“十五”期间发展纲要来看，我国国民经济将面临一系 列战赂性的调整与转变。其内容主要有：( 1 ) 国家仍将执行扩大内需 的方针，促进基础设施、科技和教育设施、生态环境的建设和企业技 术改造；( 2 ) 积极发展以信息、生物工程、新型材料环保产业为主的高 科技产业，实现经济结构优化和经济质量提高；( 3 ) 实施西部大开发战 略，在促进西部的经济、资源和环境的协调发展的同时，实现各地区 经济的协调发展；( 4 ) 为适应加入w t 0 的要求，推进国内产业组织调 整、结构升级和技术创新，提高相关产业应对风险能力和市场竞争能 力。这些战略措施的实施都要求固定资产投资保持较快的增幅。因此， 要保持我国经济长期持续增长，必然要保持资金投入的增长，固定资 产投资仍将是我国未来几年投资的重点。 综上所述，国民经济持续快速发展决定了固定资产投资在我 国经济发展中有着举足轻重的地位，作为固定资产投资的重要组成部 分的基本建设投资对国民经济发展有着重要的影响，如何有效利用资 源，保证基本建设投资的合理高效对我国经济建设有着非常重要的意 义，而发展为基本建设投资提供经济技术咨询服务的工程造价咨询业 正是我国经济发展的迫切需要。 二、我国实行市场经济需要发展工程造价咨询业 发展工程造价咨询业是保证在基本建设投资领域实行市场经济 的关键。我国正由有计划的商品经济进而全面向社会主义市场经济过 渡，而价格是市场的重要内容，价格机制是市场机制的重要组成部分。 经济学研究表明：市场机制是人类迄今为止解决自己的经济问题的最 成功手段，而价格则是市场机制中组织经济活动的灵魂。工程造价即 是建筑产品的价格，实行市场经济，主要体现在产品的价格由市场确 定，建筑产品的价格也不例外。而建筑产品价格具有单一性和多样性 的特点，如何确定每一件建筑产品的价格，保证其客观公正性并为交 易双方所接受正是工程造价咨询业所提供的服务。在市场经济中，交 易活动频繁，每当出现交易双方其中一方对于交易内容的有关信息相 对掌握较少时，都可能出现由于双方信息不对称而产生的交易不公平 后果，为了避免这种后果出现，就必须借助“专业人士”来帮助信息 相对较弱方，即所谓的“信息救济”，这种“信息救济”能帮助整个 社会实现资源的优化配置。在上述活动中，专业人士扮演主要角色， 即专业不仅需要有充足的专业知识和技能为雇佣者( 信息相对缺乏 方) 提供帮助，而且这种帮助( 咨询行为) 娅应该是代表社会正义的， 即是真实、正确的。工程造价咨询业正是为建筑交易市场提供“信息 救济”专业机构，由于其长期从事工程造价管理的专业工作，在实践 中不断总结并积累了该专业的技能和管理经验，掌握着工程造价管理 领域的最新信息和先进技术，加上计算机软件等现代化手段的运用， 进一步提高了工程造价咨询的效率和效能，使其能全过程、全方位地 对工程造价实行有效的管理控制。建设项目中工程咨询机构的介入， 从而形成围绕着工程项目建设活动的主体( 即业主方) 、工程咨询方 和承包商方( 包括供应商) 三角建没方式，三方在相关法规的约束下， 构成了相互制约的合同关系，在这种关系中，业主借助工程造价咨询 机构的专业技术知识和技能对项目投资进行全面策划与管理，从而提 高投资效益，优化资源配置。 另外，发展工程造价咨询也是市场经济中建设市场投资主体多样 化的需要。我国在改革开放前，长期实行计划经济和单一的全民所有 制经济，建筑模式与国外早期的建筑师主导模式相似，实行技术主导 的模式，概预算人员只能消极、被动地反映设计成果的经济价值。改 革开放后，单一的全民所有制经济体制被多种所有制并存的经济体制 取代，国家日益强调投资效益，尤其是2 0 世纪8 0 年代后期，基本建 设体制也发生重大变化，其中重要标志是投资主体多元化，国家已不 再是唯一的投资主体；其次是大量乡镇企业和个体承包商队伍大量崛 起，使原来单一全民全有制的国家作为业主，国有施工企业为承包商 这种手心手背全是肉的格局打破。业主和承包商利益对立的局面出 现，客观上要求明确工程造价人员的中立、公正地位，以便双方接受。 2 0 世纪9 0 年代，我国改革开放不断深入，由有计划的商品经济进而 全面向社会主义市场经济过渡。原有的由中国建设银行根据定额对工 程结算进行审核确定的方式已不能满足新形势下多元化投资主体的 要求，而工程的全过程管理、工程招投标制度、工程合同管理制度、 建设监理制度、项目法人责任制等工程管理基本制度的确立，以及工 程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新的市场需求的出现，客 观上需要保持中立的工程造价咨询机构为业主在建设投资等经济领 域提供项目管理服务和咨询。 三、规范我国建设市场需要发展工程造价咨询业 从八十年代改革开放以来，我国建筑业经历多次改革，项目招投 标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制 等从不同的角度切入，成效不可说不大，它们从不同角度、一定程度 上起到了规范建设市场的作用，但是都没有触及到建设市场的灵魂一 对工程造价的管理。建设领域里的有识之士一致认为：缺少对工程造 价有效管理的建设市场都是不成熟的市场。随着基本建设规模的不断 增长，旧的工程建设造价管理模式已不能满足发展的要求，我国近年 来在基本建设上投入大量的资金，但取得的投资效益与发达国家相比 还有较大的差距，重复建设严重，高估冒算的工程多，挪用工程建设 资金的现象比比皆是，因浪费、贪污工程投资而导致豆腐渣工程的现 象层出不穷，对国家、社会而言都造成了巨大的损失。近年来媒体对 建设领域中的一大批腐败及工程质量问题频频曝光，如四川省交通厅 原副厅长刘中山在高速公路建设中收受巨额贿赂的问题，又如三峡工 程大坝混进劣质钢材、浙江的劣质防洪坝等问题让人触目惊心，其可 能引起的后果让人不堪设想，同时也引起社会各界的高度关注。而工 程建设中存在的诸如此类的问题产生原因是多方面的，但其共同点是 都在工程资金管理上出现了问题，同时也突出地反应了我国现行工程 造价管理体制中存在的问题，迫切需要变革和发展。解决问题的关键 在于对工程建设资金的有效管理和控制，因而需要发展工程造价咨询 业，为工程建设资金的有效管理和合理控制提供专业服务。 第二节我国工程造价咨询业竞争对手分析 国际工程造价咨询企业的进入将加剧市场竞争的激烈程度，使我 国工程造价咨询业面临生存危机和加速发展的压力。我国已于2 0 0 1 年1 2 月1 1 日正式加入世贸组织，我国的建设市场亦成为国际大市场 的重要组成部分，正逐步面临国外同行的竞争，工程造价咨询业亦不 例外。根据我国入世服务贸易总协定政府减让表，外商在2 0 0 5 年前 可在我国设立合资、合作的工程造价咨询企业，2 0 0 5 年后，可设立 独资的工程造价咨询企业。国际工程造价咨询企业携先进的管理经验 和技术优势进入我国工程造价咨询领域，对国内工程造价咨询企业的 生存形成严重的威胁，竞争和生存的压力要求我国工程造价咨询业必 须加速发展。 所谓知已知彼，百战不殆，对竞争对手的准确分析是竞争制胜的 关键。因此研究分析国际工程造价咨询业的现状及其竞争优势，借鉴 其成熟的发展经验，扬长避短，是我国工程造价咨询业制定发展战略， 提高竞争能力的必要手段。 一、国际工程造价咨询行业和市场发展完善 国际工程造价咨询是属于工程咨询的一个方面，至今已有一百多 年的发展史。提供的其工程造价咨询服务经历了从事后算帐到事先算 帐，从被动的反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工的过程。 其完善性主要体现行业管理和市场发育上。 从属于工程咨询业的国际工程造价咨询的发展是随着工程咨询 业的发展而发展的。国外对工程咨询市场的监管只管制定明确的法律 条文，没有直接管理的政府部门。自律性行业协会规范执业人员和 公司的行为，工程造价的确定和控制主要由协会和市场来调节，法制 化程度较高，国际市场按照国际商贸通行的惯例执法。在西方国家， 行业协会发挥着重要作用，如美国的行业协会是美国政府在w t o 内 “国际谈判平台”的设计者和提供者，美国政府的所有谈判条款，都 由各行业提供，谈判的结果也要得到美国各行业协会的认可才能获得 国会的批准。国际上工程造价的行业协会主要有国际造价工程协会 ( i c e c ) 、美国造价工程师协会( a a c e i ) 和英国皇家特许测量师协 会( r i c s ) ，其中国际造价工程协会是最具代表性的造价工程师协会。 国外一般不对工程咨询公司进行资质认证，只对执业人员进行执 业资格认证。只要具有一定数量的高级执业资格的人员，即可注册登 记公司。公司要想生存和发展，就必须参与市场竞争，赢得业绩和声 誉。国外工程咨询市场发育国际性程度较高，尤其是加入世贸的国家， 服务范围是全球化的，既可以承揽境外工程咨询业务，又可设境外分 支机构，执业人员还可以从事短期境外服务。国际咨询市场存在着很 大的各类需求，就工程咨询单项而言，在全球已形成了一个年营业额 4 2 0 0 亿美元的产业，年产值占全世界固定资本形成额的6 4 。 二、从事造价咨询的国际工程咨询公司机制先进，信誉好 国外工程造价咨询机构既不隶属国家政府部门又不依附于其他 经济实体，具有完整的经营独立性。国外工程造价咨询机构，尤其是 工料测量师事务所，大多为合伙入制，对其债务承担无限责任。这种 公司形式增大了咨询事务所的责任风险，迫使其依靠优质高效的服务 来保证质量和吸引顾客，委托方也愿意将工程咨询任务交给这一类承 担无限风险责任的机构：所以国际工程造价咨询机构的公正性较好， 信誉一般较佳。同时咨询企业为了转移风险，往往在国外投保专业责 任险，这一方面降低了自身责任风险，同时又更增大了信誉。基于此， 我国加入w t o 的初期大多数外商或国际组织贷款项目往往会倾向于 委托这类境外工程造价咨询企业。长此以往，国内造价咨询企业就会 因不适应竞争而淘汰出局。 三、国际工程造价咨询机构实力强，服务范围宽，技术先进 国外工程咨询公司多为综合性公司、国际性公司，经营范围广、 综合咨询实力雄厚、服务范围广。近来年，他们都十分重视群体知识 经验的积累、共享、交流、运用集体的智慧来适应市场需求和满足客 户要求。各公司都建立了高效的信息协作网络，如咨询案例数据库、 经营服务情息网、咨询顾问专家数据库等等。国际工程造价咨询机构 的服务范围比国内企业更宽，它一般对委托方提供以工程造价为龙头 的全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理 招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容，相当于同时履行国 内造价工程师和监理工程师的职责；国际工程造价咨询机构的服务手 段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能 为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控 制措施，从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实 现投资目标。这种做法比国内的现行造价工程师和监理工程师职责不 清晰，要么混乱，要么各管一段的惯例要先进得多，所以也更有竞争 力。 四、国际工程造价咨询从业人员素质高，有较好的职业道德 由于国际工程造价咨询有着上百年的发展史，首先在行业制度上 对从业人员的执业准入、执业水平有着规范严格的要求。国外对工程 造价咨询执业人员管理较严，从事工程造价咨询工作必须通过造价工 程师执业资格认证，如英国的特许工料测量师资格认证，其基本的资 历要求一是获得英国皇家特许测量师协会( r i c s ) 认可的大学学业 资历，二是必须在受雇的相应专业里成功地完成给定时间的结构化专 业实践训练，要获得执业资格，还需经专家面试通过在专业能力方面 的评价。在后续教育方面，按照执业资格认证的国际惯例，国外注册 造价工程师资格一般在3 4 年后必须进行再认证，这种再认证要求 已获得资格者参加规定的继续教育以更新知识和提高技能，另外工程 咨询公司大都有完整的人员聘用、考核激励制度和培训计划，因此国 外工程造价咨询人员整体素质较高，他们有着丰富的实践经验，熟知 国际惯例，相对于国内的造价工程师，他们更善于管理，有着较强的 管理意识和法律意识，特别是在对工程投资实行技术与经济相结合的 管理，如对工程投资总额实行限额控制、对工程设计实行限额设计等 控制上优于国内的同行。 另外在国外工程造价从业人员职业道德方面优于国内同行。发达 国家如欧美、日本等国的咨询业都对咨询人员的职业行为制定了道德 规范和准则，如美国造价工程师的道德准则核心内容是“正值、公平、 诚信、服务”，而日本造价工程师的基本原则是坚持咨询工作的科学 性、公正性、中立性、服务性，除了行业协会的自律和规范外，执业 人员的素质较高，自身道德水平较好，以及工程造价咨询企业的体制 ( 多为合伙制，合伙入承担无限连带责任) 、规范化的市场、较为完 善的国家法律、法规的强制性规范和监督等都是国外工程造价咨询人 员有着较高执业道德的原因。 因此，国际工程造价咨询机构有着较大的竞争优势，其进入我国 工程造价咨询市场威胁着对我国工程造价咨询机构的生存。我国工程 造价咨询业如何面对国际工程造价咨询企业的竞争，求得生存和发 展，笔者将在第二篇中作详细论述。 第二章我国工程造价咨询业内部状况分析 随着2 1 世纪知识经济的到来和我国经济体制改革的进一步深 化，不管从我国社会主义市场经济的发展来看，还是从w t o 规则要 求来看，都对我国工程造价咨询业提出了更高的服务要求和严峻的挑 战，要求其要有较大的发展。而反观我国工程造价咨询业的发展及现 状：我国工程造价咨询业仅是我国近几年来所发展起来的众多咨询服 务业中的一种，其发展时间短，行业尚欠成熟，不管是从政府对行业 的管理上，还是业内企业及其从业人员的自身状况上来看，都存在着 诸多问题，制约着该行业的发展，威胁着行业的生存。因此我国工程 造价咨询业加快发展步伐，适应我国经济环境的转变和国际市场竞争 的需要，是行业的唯一出路。 根据战略管理的理论，深入了解和掌握自身状况，是竞争制胜的 前提，因此提高对我国：i ：程造价咨询业行业的认识，弄清行业的现状， 并对存在的问题、面临的机遇与挑战进行系统分析，明确其同竞争对 手相比的优势和劣势，是制定我国工程造价咨询业发展战略和竞争应 对措施的基础，也是发展我国工程造价咨询业的前提条件。 第一节我国工程造价咨询业的现状 工程造价咨询是近年来随着我国经济发展而发展起来的众多社 会中介的一种。我国对工程造价咨询的理解定义是：工程造价咨询是 咨询企业指面向社会，承担建设项目的可行性研究投资估算，项目经 济评价，工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底，投 标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信 息资料等业务工作。工程造价咨询的目的是咨询专业人员即造价工程 师利用自身的专业知识，遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用 科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工 程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题。力求合理 使用人力、物力和财力，合理确定并有效控制工程造价，从而达到提 高投资效益和经济效益的目的。其范围包括建设项目投资估算的编 制、审核及项目经济评价、工程概、预、结( 决) 算，配合限额设计、 代理工程及设备招标、投标策划、标底价、投标价的编制与审核、施 工合同谈判及管理、工程施工过程中造价控制、工程变更及合同价款 的调整和索赔、结算审核等工程投资全工程的造价管理、工程经济纠 纷鉴定、工程造价依据的编审以及与工程造价有关的其他业务。其主 要作用是在建设的全过程中通过向业主提供项目的财务管理和造价 咨询服务来确保建筑业的资源能最有效地为社会所利用。我国的工程 造价咨询业在近几年来经历了从无到有的发展历程。 国内对工程造价咨询的认识是随着我国的对外开放和市场经济 的发展不断加深的。现代的工程造价咨询起源子英国，新中国成立前 国外咨询公司在我国开展过业务，我国也有工程人员参加过如中缅公 路建设的咨询工作。新中国成立以后，由于实行长期的计划经济和单 一的投资主体，工程造价由政府职能部门确定，即由当时的财政部或 是财政部委托建设银行审价部门最终确定工程的造价，这种制度一直 延续到8 0 年代后期。所以工程造价咨询业是在我国改革开放以后为 适应市场经济的发展而出现的新兴行业，形成较晚，1 9 9 6 年后执业 资格和企业资质才陆续出台，2 0 0 0 年初个人资格和企业资质管理办 法制定颁发，至今仅有5 年的历史。下面分别对我国工程造价咨询的 行业协会、造价咨询企业、造价工程师的发展及现状作介绍。 一、关于行业管理协会 中国建设工程造价管理协会，简称中国工程造价协会( c e c a ： c h i n ae n g i n e e r i n gc o s ta s s o c i a t i o n ) ，成立于t 9 9 0 年7 月，其前身是 成立于1 9 8 5 年的“中国工程建设概算预算定额委员会。其主要职责 和作用定位有以下几个方面： ( 1 ) 研究工程造价管理体制的改革、行业发展、行业政策、市 场准入制度及行为规范等理论与实践问题； ( 2 ) 探讨提高政府和业主项目投资效益、科学预测和控制工程 造价，促进现代化管理技术在工程造