（工商管理专业论文）关于合资铁路企业战略管理研究.pdf

中文摘要 铲7 7 3 1 7 中文摘要 ， 、f 在合资铁路建设进程不断加快，合资铁路已成为全国重要路网 组成部分的历史背景下，从战略的高度，研究和加强对合资铁路的管 理，已经成为一种必要和必然。本文以广梅汕公司为契入点，拟通过 分析和研究广梅汕公司战略管理情况，对合资铁路公司的战略管理模 式进行初步的探讨。y 本文结合广梅汕公司的实际，从社会经济环境、经济增长需求、 区域运输市场和企业自身实际等四个方面对广梅汕公司面l 临的战略环 境进行了较为详尽的分析，并运用有关战略管理理论，从管理体制、 企业组织、市场营销、企业形象等方面确定了战略管理对策。在管理 体制方面，着重从合资铁路公司负债任务重、还贷压力大的特点入手， 提出了实行产权改革、建立资产优化的现代企业制度的观点和具体实 施策略；在企业组织方面，结合集权和分权理论，提出了事业部制的 组织管理构架；在市场营销方面，明确了客货运输目标市场，并按照 差异化服务的思路，提出了改进运输组织、产品结构、服务质量、延 伸服务的具体战略部署和实施措施；在企业形象方面，导入和应用c i s 理论，确定了建立企业形象的基本思路。 关键词：企且趴合资铁路战略管理 镛瓦 a b s t r a c t a b s t r a c t 0 nt h eh i s t o r i c a lb a c k g r o u n do fs p e e g i n gu po fi o i n tv e n t u r er a i l w a y c o n s t r u c t i o na n di t si n c r e a s i n gr o l ei nn a t i o n a lr a i l w a yn e t w o r k ，i ti sv e r y n e c e s s a r yt os t u d ya n ds t r e n g t h e nt h em a n a g e m e n to fj o i n tv e n t u r er a i l w a y f r o ms t r a t e g i cp o i n to fv i e w t h i sa r t i c l ei st oc a r r yo u ti n i t i a ls t u d yo nt h e s t r a t e g i cm a n a g e m e n tp a t t e r no fi o i n t v e n t u r e r a i l w a yc o m p a n i e sb y a n a l y z i n ga n ds t u d y i n gt h es t r a t e g i cm a n a g e m e n ts t a t u so fg u a n g m e i s h a nr a i l w a yc o m p a n y t h ea r t i c l e w i l l i nc o n j u c t i o nw i t hg u a n g m e i s h a n s p r a c t i c a l s t a t u s ，a n a l y z et h es t r a t e g i ce n v i r o n m e n to fg u a n g - m e i s h a nf r o mf o u r a s p e c t s ，i e ，s o c i a l e c o n o m i c e n v i r o n m e n t ，d e m a n d f r o me c o n o m i c g r o w t h ，r e g i o n a lt r a n s p o r t a t i o nm a r k e t ，a n dt h ec o m p a n y sa c t u a ls t a t u s t h e a r t i c l ew i l la l s op r o p o s er e s p o n d i n gs t r a t e g i cm a m a g e m e n tp a l i c i e so n m a n a g e m e n ts t r u c t u r e ，c o m p a n y0 r g a n l z a t l o n ，m a r k e t i n g ，a n d c o r r ) o r a t e i d e n t i t y 0 nm a n a g e m e n ts t r u c t u r e ，t h ea r t i c l ea n a l y z e si o i n tv e n t u r er a i l w a y c o m p a n y sc h a r a c t e r i s t i c so fh e a v yd e b tb u r d e n ，a n dp r o p o s e ss t r a t e g i e so f p r o p e r t yr i g h tr e f o r ma n de s t a b l i s h m e n to fm o r d e mc o m p a n ys y s t e m ；o n c o r p o r a t eo r g a n i z a t i o n ，t h ea r t i c l ep r o p o s e so r g a n i z a t i o ns t r u c t u r eo fp r o j e c t t e a mi nl i n ew i t ht h e o r i e so fr e s p o n s i b i l i t yc e n t r a l i z a t i o na n dd e l e g a t i o n ；o n m a r k i n g ，t h ea r t i c l ec l e a r l yd e f i n e st h et a r g e tm a r k e tf o rp a s s a n g e ra n d f r e i g h tt y a n s p o r t a t i o n ，a n dp r o p o s e si m p l e m e n t a t i o nm e t h o d so fi m p r o v i n g t r a n s p o r to r g a n i z a t i o n ，p r o d u c t s t r u c t u r e ，s e r v i c e q u a l i t y , a n d e x t e n d e d s e r v i c e si n1 i n ew i t ht h et h e o r yo fs e r v i c ev a r i a t i o n ；o nc o r p o r a t ei d e n t i t y , t h e a r t i c l ed e f i n e st h eb a s i cm e t h o d so fi m p o r t i n ga n da p p l y i n gc i st h e o r y k e yw o r d ：c o m p a n y ，j o i n tv e n t u r er a i l w a y , s t r a t e g i cm a n a g e m e n t 第一章引言 第一章引言 随着合资铁路建设进度的加快，至2 0 0 0 年底，全国共有2 9 个合 资铁路项目，总长8 5 5 5 公里，其中，已投入运营或临运的有1 6 条， 计5 0 1 2 公里：在建1 6 条，计3 6 2 9 公里。通过合资铁路建设，吸引 了大量地方资金，2 9 个合资铁路项目的投资规模为1 0 9 0 亿元，其中 铁道部已经投入或承诺投入资本金3 0 8 亿元，地方已经投入或承诺投 入资本金1 8 0 亿元，其余建设资金6 0 2 亿元由合资铁路公司承担还本 负息责任。合资铁路经过近十年的建设和发展，已成为全国路网的重 要组成部分，相当于国有铁路总里程的1 7 ，在完善路网、筹措资金 方面作出了重要贡献。 成立于1 9 8 8 年1 0 月的广梅汕铁路公司承担着由铁道部、广东省 投资的广梅汕铁路、京九铁路广东段和梅坎铁路共6 7 2 7 8 公里的建设 和运营任务。广梅汕铁路于1 9 9 5 年1 2 月全面开通运营，京九铁路广 东段于1 9 9 6 年4 月建成开通，梅坎铁路广东段于2 0 0 1 年元月全面开 通客货运。 广梅汕铁路、京九铁路广东段和梅坎铁路广东段的建成，形成了 广东省联接南北，横贯东西，外引内联的新通道，极大地改善了沿线 交通运输条件和投资环境；促进了沿线资源的开发利用和国民经济的 发展。 在改革开放和经济建设中发展起来的广梅汕铁路公司经过十余年 的发展，从无到有，至目前已成为拥有固定资产1 3 0 亿元，职工1 1 4 7 4 人的大中型国有企业。作为粤东地区运输行业的新生力量，已经在激 烈的运输市场竞争中显露出勃勃生机。从1 9 9 8 年开始运输收入连续 突破9 亿元，2 0 0 0 年运输收入完成1 1 9 6 亿元。 美国学者迈克尔波特在竞争优势一书中写道：“竞争是企 业成败的核心所在”。作为合资铁路的广梅汕公司，从其一成立开始， 就已成为市场经济孕育和催生的产物。在发展的道路上必然经受市场 经济的洗礼和市场竞争的考验。与此同时，作为在国有铁路基础上诞 生的产物，广梅汕公司在组织结构、管理制度、管理方法合经营手段 等方面不可避免地带有计划经济的印记。公司还处在幼稚的成长期， 整体效能的发挥还需要长时间的磨合和协调。同时，公司还背负着高 达数十亿元的巨额债务。广梅汕公司要想在激烈的市场竞争中获得生 存和发展，首先就必须准确分析公司面i 临的战略形势，结合自身的实 际和发展方向，制定切实可行的战略管理目标，在此基础上，采取强 有力的措施，强化经营管理，确保目标的按期实现。本文就是基于以 上要求，以广梅汕公司为研究主体，以企业战略管理为理论框架，分 1 北方交通大学硕士学位论文 析和阐述市场竞争中合资铁路企业战略的成因，以及环境因素对企业 战略的影响和战略措施的构筑等，从而试图为面向二十一世纪和适应 市场竞争的广梅汕公司战略管理勾划出基本观点和思路。 2 第二章合资铁路企业战略管理的必要性和紧迫性 第二章合资铁路企业战略管理的必要性和紧迫性 从整个世界市场经济的发育、发展过程看，企业管理型态依据其 对外环境的反应不同，已由经验型管理、生产型管理、经营型管理， 发展到当今以战略为中心的战略型管理的新阶段。党的十一届三中全 会以后，我国的政治、经济、文化和社会生活的各个领域都发生了巨 大变化，中国企业的地位和作用发生了历史性的变化，由传统计划经 济体制下执行生产任务的大车间，逐渐转变为自主经营和自负盈亏的 法人实体和微观竞争主体，置身于市场经济的竞争中。风险和机遇并 存，企业经营恰如汪洋之舟在波涛汹涌的大海中航行，要战胜惊涛骇 浪，驶向希冀的彼岸，就必须制定切实可行的战略，正确把握其经营 方向，在瞬息万变的经营环境中求得生存和发展。 企业是在环境中生存和发展的，在新的市场环境的要求下，要从 总体上组织企业经营活动，把握客观环境的变化，保持企业内部资源 条件与外部环境的动态平衡，确保企业的长足发展，必须对企业的经 营方向和目标提出具有纲领性的规划和设计，作出具有普遍性、全面 性、权威性指导意义的管理决策，即制定企业的经营战略管理。 所谓企业战略，就是企业以未来为基点，为寻求和维持持久竞争 优势而做出的有关全局的重大筹划和谋略。而企业的战略管理，就是 对企业战略的制定、分析和实施过程，即在对内外部环境条件分析研 究的基础上，以正确的指导思想，对企业主要目标，经营方向，重大 经营方针，策略和实施步骤作出长远的、系统的和全局的谋划，并加 以实施。 企业经营战略是市场经济的产物。随着市场经济不断发展，加 强合资铁路战略管理，具有非常重大的意义，已成为合资铁路企业面 临的紧迫任务。首先，从全国经济发展状况来看，随着我国计划经济 体制向社会主义市场经济体制的转变，随着社会主义市场经济体制的 进一步确立和完善，同时，我国对外开放的力度正在加大，经济全球 化和一体化进程不断加快，中国加入w t o 已指日可待，企业将面临 国内、国际两种竞争，要想生存并得到长远发展，就必须积极研究市 场的变化趋势，认真谋划自己的行动战略，并加强实施。其次，从整 个交通运输行业来看，交通行业的竞争日趋激烈，铁路已不再处于“铁 老大”的地位，民航、公路、水运已经开始不断渗入和夺取铁路市场， 在珠江三角洲，这一趋势更为明显。加入w t o 后，国家允许外商进 入铁路运输市场，作为成立时间不久的合资铁路，要想在激烈的运输 市场中分一杯羹，尤为不易。只有认真分析所面临的竞争环境，选择 北方交通大学硕士学位论文 适合的战略经营领域，才能有利于企业的发展。第三，从顾客需求来 看，随着交通运输方式飞速发展，运输系统已从卖方市场转向买方市 场，顾客对运输方式的选择越来越多样化，在服务质量、方便程度上 也提出了起来越高的要求。合资企业从成立伊始，必须以高质量的服 务和产品面l 临旅客货主的检验，满足顾客的要求，从而获得良好的发 展。为此，必须制定长远的产品战略规划和服务规划，识别并满足消 费者的欲望和要求，通过战略制胜。第四，从企业自身的发展来看， 实施战略管理是企业保持旺盛生命力，从而实现长远发展的内在要 求。作为自主经营、自负盈亏、自行还贷、自我发展的合资铁路，实 施战略管理对自身的发展具有十分重要的意义，不仅可以通过战略管 理，寻求内部资源和外部环境的匹配，而且可以促使企业改进决策方 法，优化组织结构，保证组织结构与战略的匹配性。 从广梅汕公司来看，制定企业战略管理，这不仅是企业参与市场 竞争的使然，也是企业量物易长，放物宜远，站在战略的高度，把握 未来局势的需要。其意义和作用有： 第一，促使公司不断检查与评估现有战略的价值和合理性。当其 合理性基础遭到损害或改变，则构筑新的战略就显得十分迫切和必 要。 第二，促使公司将内部资源条件与外部环境因素结合考虑，对影 响企业经营的因素及变化作出及时调整和预防。 第三，促使公司时刻关注企业未来和努力寻求业务发展最具潜力 的领域，合理配置资源。 第四，促使公司改进决策方法，优化组织结构，把日常管理建立 系统与有序的基础上，并增强企业的协调。沟通和控制能力，不断提 高管理的效率和水平。 第五，促使公司增强凝聚力，调动干部职工参与战略酝酿、决策 和实施过程的积极性。 美国通用电器公司总裁威尔逊说：“我整天没有做几件事，但有 一件做不完的工作，那就是规划未来。”可以说，有没有一个好的战 略管理，不仅是企业能否长期发展的关键，而且也是企业能否成熟的 重要标志。要加强企业战略管理，我们首先必须认真分析合资铁路面 i 临的战略环境，再根据其战略环境情况制定切实有效的战略思想，构 筑战略对策。 第二章合资铁路企业战略管理的必要性和紧迫性 第三章战略环境分析 企业是环境的产物。任何一个组织都不是孤立存在的，都受到其 所在环境的影响和制约。 企业制定战略管理，需要建立在企业所处环境，包括外部环境和 内部条件分析的基础之上，通过对环境变化的分析，把握其变化发展 趋势，并以此为基础，寻找企业的战略发展对策。企业外部环境又可 分为宏观和微观环境。对企业宏观环境分析主要是政治、法律、经济、 技术、社会、文化和自然环境等；对企业微观环境分析主要是行业性 质、竞争状况、消费者等。对企业内部条件分析主要是市场营销、生 产财务、人事管理等。因此，分析战略环境对于制定企业战略是必不 可少和先决条件。在当今激烈的市场竞争中，企业所面对的是错综复 杂的动态环境。特别是存在非对称性信息一这一理论在七十年代由 詹姆斯米尔利斯和威廉维克金提出，在1 9 9 6 年获诺贝尔经济学奖。 非对称信息理论指出市场上交易双方掌握的信息是有差异的，通常卖 方有较完全的信息，买方有不完全的信息。非对称信息理论应用非常 广泛，只要在一个环境里存在两个或两个以上，且相互对立，非对称 信息就会存在。因此，非对称信息现象使得企业制定战略所需要的信 息收集难度增大。因此，制定战略应有适度弹性，以便能对环境变化 保持必要的随机应变能力。 借鉴和应用战略环境分析及信息管理指导分析广梅汕公司所处竞 争环境及生存空间是十分必要的，也是竞争战略的基础。 3 1 社会经济环境 党的十五届五中全会及全国十五计划纲要提出，“十五”期间， 我国将坚持把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科 技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，把经济发展 和社会发展结合起来，大力推进产业结构优化升级，进一步深化改革 和扩大对外开放，“十五”期间国家仍将加强资金宏观调控，实行 适度从紧的财政政策和货币政策。与此同时，将继续深化国有企业改 革，使企业真正成为市场竞争的主体，为国有企业走向市场和走出困 境创造了有利条件。 广东省得改革开放风气之先，“十五”期间，经济增长率仍将高出全 国平均水平，并将进一步加快信息、电子、对外出口和交通运输建设。 粤东地区处于商品经济较发达地区，年国民生产总值超过1 0 0 0 亿元， 占广东省的2 0 ，广梅汕公司途经粤东地区著名的经济特区汕头、珠 5 - 北方交通大学硕士学位论文 江三角洲明星城市东莞、惠州和粤东地区7 大地级市，有人口2 5 0 0 多万，占广东省总人口的三分之一，其中外出经商人口比例高，经贸 往来频繁，外来人口达8 0 0 余万。粤东地区又是著名侨乡，海外侨胞 超过5 0 0 万人。同时，公司所辖铁路吸引区较大的企业有5 0 0 0 多家， 其中东莞、惠州、潮汕和沿海地区经济较为发达，拥有惠州、潮州、 汕头三大深水港和1 0 多个中小港口，拥有一定规模的电子、外贸、 服装、轻纺工业；梅州、龙川、和平等山区经济较为落后，但矿产、 煤炭资源等较为丰富，拥有1 0 多种矿藏，总储量达5 5 亿吨，并逐渐 形成了生产规模。粤东地区还是一个能源、原材料匮乏的地区，每年 外进的石油、粮食、钢材、农资等数百万吨。公司管内集山、湖、泉、 海、历史古迹和人文景观于一体，可开发的旅游资源众多。“十五” 期间，按照广东省加快信息、电子、外贸产业的发展规划，以及中国 加入w t o 的有利时机，借助广梅汕铁路、京九复线、梅坎铁路开通 等有利条件，粤东地区的经济将会有大幅度的增长。 3 2 经济增长对铁路运输的需求 广东省及粤东地区国民经济和社会发展对广梅汕铁路和京九铁路 广东段、梅坎铁路运输需求表现为： ( 1 ) 广东省经济增长和社会发展的需要。广梅汕公司管辖的三条 铁路线中，有两条出省通道，占广东省4 条铁路通道的一半。“三线” 东连潮汕平原和闽南三角洲，西接珠江三角洲，南通深圳香港，北达 苏皖浙赣。既可与三茂铁路连通，形成从汕头、梅州经广州至湛江横 贯全省东西的铁路大动脉，又可与京广、广深等路网干线相连，形成 纵跨南北的大通道。香港、深圳沿北上或内陆沿京九南下的旅客、货 物，若按最短径路运输，必经公司管段。梅坎铁路开通后，从厦门至 深圳、福州至广州的运输距离，分别比绕道京广线缩短1 1 5 0 公里和5 5 0 公里，从而把中国最发达的两大经济区华东经济区和华南经济区 紧密连接起来。尤其是京九铁路开通后，形成中国第二条纵贯南北的 新通道，对中国东部及沿线地区经济发展起到了巨大的推动作用，带 动了区域运量的增加，形成了新的经济增长点。 ( 2 ) 适应外向型经济发展与山区资源、旅游资源开发的需要。广 梅汕铁路两端均是经济较为发达地区，外向型经济比重较大。货运方 面，京九铁路开通后，把汕头、深圳两大经济特区和北京、广州、武 昌、郑州、合肥、长沙、九江等市县连接起来，促进了粤东与特区和 内陆的交往。惠州、潮州、汕头均有广东省重点建设的港口，与铁路 连通和配套后将有更大发展。地处山区的河源有储量丰富的铁矿，梅 州的煤和铁矿储量也很大，还有建筑材料、水果蔬菜等农产品都有开 发或资源优势。客运方面，随着粤东地区经济的不断发展，流动人口 6 第二章合资铁路企业战略管理的必要性和紧迫性 数量一直呈增加趋势，广梅汕公司管内客流吸引区不断加大，尤其是 被誉为京九铁路“桥头堡”的东莞地区，目前外资企业达3 0 0 0 多家， 沿京九南下找工的人员，集结在该地区的达4 0 0 多万人。广梅汕铁路 沿线人口稠密，旅游资源丰富，每年接待国内外旅客超过4 0 0 万人， 铁路开通后，进一步带动了沿线旅游业的发展。 ( 3 ) 改善运输服务质量的需要。广梅汕铁路沿线地区的经济发展， 人民物质文化生活水平的提高，对交通运输方式的时效性、多样性和 舒适性等运输质量指标提出更高的要求。广梅汕、京九、梅坎铁路建 成后，结束了粤东地区只有公路、水路和民航，没有铁路的历史，各 种交通运输方式之间的激烈竞争，有效地改善了粤东地区的运输服务 质量，丰富了交通运输服务方式，满足了人民多方位的运输需求。 ( 4 ) 配合中国加入世贸、港澳地区回归祖国及台湾与大陆直航的 需要。随着香港、澳门回归祖国，粤港澳地区经济联系进一步密切， 铁路运输是联系的重要纽带之一。大陆与台湾“三通”直航是大势所 趋。若一旦实施，与台湾隔海相望的汕头港必然成为直航运输的最佳 点之一，届时铁路运输可发挥重要作用。中国加入世贸后，通过汕头、 惠州等沿海地区港口的进出口物资势必增加，目前汕头进港货物每年 达3 0 0 多万吨，在汕头港站采用铁路转运量仅达1 ；出港货物每年2 5 万吨，采用铁路转用的仅达2 5 。随着汕头疏港站的规范管理，汕头 港港铁联运物资势必有一定幅度的增长。 3 3 区域运输市场的协作与竞争 在“三线”开通前，粤东地区己具有较为发达的公路运输网和 地处汕头、梅州的民航机场。“两线”开通后，打破了原有的运输格 局，引发了新一轮运输行业间的调整和竞争。其特点有： ( 1 ) 相互依赖。不同运输方式之间根据自身的优势和经营特点， 划分为不同的细分市场，形成各自的经营范围和顾客群，并且相互补 充和依赖。广梅汕公司铁路开通后，结束了粤东地区只有公路、航空、 水运，没有铁路的历史，与公路、航空、水运等运输方式共同形成了 相互依赖、相互补充的粤东地区交通运输体系。尤其是广梅汕公司沿 线的各县市火车站均距离城市有三至五公里，需短途汽车运送旅客进 出火车站，与公路运输进一步形成了互为补充的经营格局。 ( 2 ) 相互竞争。不同运输方式在运输市场内必然存在竞争和角逐。 由于价格、服务的差异化和运载方式的不同，使得顾客选择的需求弹 性较大。粤东地区航空运输方面，汕头国际机场等近几年发展很快， 在长距离旅客运输中占有优势，但短距离客运市场逐渐萎缩，货运量 较少；水运尽管有价格低廉的优势，但海运主要是进出口物资，内河 运输呈下降趋势，基本没有开办客运业务；铁路运输以其价格低、运 北方交通大学硕士学位论文 量大、安全性好、时效性强、舒适度高、受自然环境影响较小的优势 在安全、经济、舒适和全天候等方面明显优于其它运输方式的优势， 对普通市民旅客和大宗货物发生有明显吸引力，初步形成了以沿线中 低收入城镇居民、乡村农民、民工和旅游客流为主，铁路货物运输以 中长距离的大宗货物为主的经营格局。特别是梅州等地区，因为运输 网络的不发达，旅客选择的需求弹性较小，铁路运输具有明显的优势。 而铁路在运输市场竞争中的劣势主要是因为其与公路运输相比价格偏 高，且运行时间长。特别是汕头至深圳全长2 9 2 公里的高速公路建成 后，公路行车里程只需3 小时，而铁路运行时间最快都需7 个小时以 上，铁路因此而失去不少客流。且各种交通运输方式尽管形成了不同 和固有的经营领域，但在领域边缘仍有存在相同的服务对象和需求， 使得不同运输方式相互具有替代性和渗透性，导致市场竞争更为激 烈。 ( 3 ) 相互促进。在区域运输市场中，任何运输方式都无法取得垄 断地位，唯有在竞争中锐意进取，改善经营，以求得生存和发展。广 梅汕公司可充分利用各方面的条件和优势，不断增强经营能力和提高 服务水平，争取在运输市场中站稳脚根和占领更大的市场份额。 3 4 、企业自身资源、战略能力和市场地位分析 广梅汕公司经过十余年的创业和发展，已初步探索出高速度、高 质量、高效率建设合资铁路的发展之路，并形成企业自身优势和积聚 发展后劲： 第一，具有相对灵活的经营机制。与国铁企业性质及收支“两条 线”相比，广梅汕公司不仅是具有法人资格的经济实体，还具有自主 经营，自负盈亏的利益机制，经营自主权落实得比较彻底，行政性干 预相对较少，具有更多的经营活动空间。同时，作为合资铁路，公司 拥有部省两方面的政策扶持，铁路在编制运行图、京九分流、客车开 行、收入清算等方面给予大力支持，广东省政府在特殊运价、税赋减 免等方面给予大力支持，尤其是在运价方面，广梅汕公司可以在省批 运价为上限的前提下，根据市场变化和竞争需要，灵活自主地进行调 整。在灵活的经营利益机制下，广梅汕公司可经也必须更加自觉地置 身于市场经济中去，更加重视市场及顾客的需求；更加关注企业自身 的生存和长远的发展，在市场竞争中拥有和掌握主动权。 第二，避免了较多的社会和经济负担。广梅汕公司从成立开始， 就确立了职能社会化的战略思路，不办或少办医院、防疫站、学校， 不设检察院、法院等等，避免走企业办社会的老路，尽可能地降低了 公司成本开支。同时，积极推行了机构、体制、机制、劳动、人事、 分配和住房、养老保险、医疗制度等方面的改革，尽可能地做到了成 第二章合资铁路企业战略管理的必要性和紧迫性 本最低、人员最精、结构最优，福利最高。1 9 9 8 年成立有限责任公司 后，管理机构进一步精干高效，职工人数得到控制。目前，广梅汕公 司职工人数控制在1 2 人公里。 第三，形成较强的生产经营能力。广梅汕公司铁路建设标准和经 营起点较高，铁路科技含量高，全部达到国家一级铁路干线标准。管 内运输设施达到了国内先进水平，一次性实现了机车牵引内燃化，电 力贯通，车站信号采用6 5 0 2 电气集中联锁，通讯系统采用最先进的 光电传输、程控交换和4 0 0 兆无线列调：空调客车比重达9 0 以上， 在全路名列前茅；线路全部采用p 5 0 新轨，结构强度达到每小时1 2 0 公里的技术要求。客运方面，通过招商引资，建成了包括汕头站等8 个功能齐全、环境优美的客运站房，开行管内客车7 对，跨局客车1 1 对，在管内县级以上车站及各代售点开通了电脑售票。货运方面，采 用合资、合作方式，兴建了1 1 个综合性和专用性货场，拥有完整配套 的货运设施，能有效地进行整车、零担、集装箱、笨重货物、危险品、 鲜活、超限货物的运输，形成了颇具实力的生产经营规模。 广梅汕公司在发展过程中，由于宏观经济环境处于变革时期，和 建设合资铁路理论的不完备，在经营和管理上不可避免地存在着一定 的问题。主要表现在： ( 1 ) 公司管理制度不规范。广梅汕公司建立在公司法颁发前， 仍然沿用具有双重主管部门领导的管理体制，在公司制度上，仍然未 能真正建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代 企业制度。在治理结构上，仍然沿袭国铁分局的管理结构模式，实行 直线职能式管理，公司下设1 5 个运输站段、2 个铁路建设指挥部、8 个多种经营全资子公司，机关设相应的职能部室，行使综合管理和业 务管理职能。成立有限责任公司后，尽管公司产权主体已基本明确， 铁路和地方政府合资双方的产权份额也已初步确定，但在有关公司具 体的管理制度，如有关经营管理结构、组织机构设置、生产经营管理 等方面。仍然未能按照现代企业的要求，实现根本性的转变，在很大 程度上存在“翻版公司”的弊端，不能达到现代企业的要求和实现市 场竞争的需要。 ( 2 ) 企业债务负担重。截止2 0 0 0 年底，广梅汕公司总资产1 3 7 7 亿元，总负债高达7 7 4 亿元，资产负债率高达5 6 2 ，正在投资建设 的京九广东段复线建成和固资移交后，公司总资产将达1 5 6 9 5 亿元， 总负债达8 7 7 亿元，资产负债率为5 6 6 ，大大高于全国合资铁路约 4 5 的负债水平。由于资本金比例偏低，建设期资金缺口主要靠中、 短期贷款来弥补，增大了还贷压力，即使按现行贷款利息不变，按2 0 年还贷期计算，平均每年需偿还利息5 5 亿元，还不包括铁路配套设 9 北方交通大学硕士学位论文 施建设所需要的投资。如此高的负债，已经远远高出正常企业所承受 的范围，势必影向到企业的利润水平、还款能力和发展后劲。随着还 贷高峰期的到来，广梅汕公司仅靠短短几年的运输收益还贷是远远不 够的，还需要通过各种形式筹措资金，缓解资金压力。 ( 3 ) 员工素质有待进一步提高。广梅汕公司员工大部分由国铁 调入职工、新分配的大中专毕业生和沿线地区新招职工所组成，尤其 是近几年由于运输生产的发展，新增人员较多，加上按政策接收大中 专毕业、技校委培生及政策安置梅隆铁路、工程落段人员等等，造成 用工急增，职工总量达到1 1 2 5 8 人，平均每公里用工达2 0 人( 含临时 工) ，虽然比国铁每公里用人较少，但较合资铁路平均每公里8 人仍 然偏高，且人员素质参差不齐，与合资铁路的管理和设备要求不相配 套，并难以一时形成合资铁路所需要和职工所认同的价值观及企业文 化。 此外，广梅汕公司组织机构的正常运作和各项管理工作的走上 正轨，还需假以时目。在铁路转入运营期后，仍需大量资金完善配套 设施，以满足不断增加的运输需求。 1 0 第四章确定战略思想 第四章确定战略思想 企业战略思想是指导战略制定和实施的基本思想，是制定战略目 标，战略重点和战略对策，以及贯穿战略始终的纲领，是整个战略的 灵魂。 企业战略思想融企业使命及责任、方针、政策，企业文化及价值 观、企业重大决策和经营者战略思维及风格于一体，理性地指导企业 战略的制定和实施。 4 1 战略思想的成因 企业关注及承担社会使命和责任。企业作为社会的成员，承担着 利用有限的社会资源，通过自己的加工和转换，为社会提供更多资源 的责任，企业由此得以生存并实现其价值。在当今，企业追求自身长 期、稳定的利益的同时，其社会意识也在逐步觉醒。由此，企业更多 地关注社会的发展，消费者的满足和职工的利益，对于社会公益事业， 环境保护，所在地区经济繁荣等，更多地提供道义上与物质上的支持， 而企业这种经营哲学对其战略思想的选择具有决定性的作用。 企业面临竞争和生存压力。由于企业环境的不确定性，市场竞争 的加剧，使得企业的生存环境和发展空间愈发显得复杂和变化。企业 由于生存和竞争压力的使然更加关注市场。顾客需求和竞争对手的变 化，由此必须提出更为积极和主动的竞争战略思想。 企业理性运用现代社会及经济理论的实践。被美国学者托夫勒等 人称为以信息技术为主要特征的第三次浪潮在许多方面推动企业经营 管理的变革。特别是近一、。二年来，新制度经济学、信息经济学和 信息技术等学科对企业经营管理及企业战略的指导作用尤为显著。如 罗纳德科斯等人提出的“产权、交易费用理论”、纳什等人提出的 “现代博奕论”、詹姆斯米尔利斯等人提出的“非对称信息的刺激 理论”等等，无不对当今企业形成战略思想和制定管理战略提供了理 性思考和理论依据。 企业经营者迎接市场竞争的能动反应。竞争战略及思想的确定， 体现了经营者对竞争全局的审时度世，对发展前景的高瞻远瞩，对承 担风险的非凡胆略，对经营活动的运筹唯幄。 4 2 战略思想的取向 战略思想必须面向市场竞争。市场经济是竞争的经济，优胜劣汰 是竞争的规律。企业必须在分析市场竞争对手及替代产品，自身资源 配置和相互竞争力优劣比较的基础上，选择具有竞争优势和竞争地位 北方交通大学硕士学位论文 境条件，企业应选择的不同的管理战略。广梅汕公司作为粤东地区唯一 的铁路部门，虽然存在公路、民航等运输行业替代产品的竞争，但因铁 路运输的特点和优势，仍然具有相对的自然垄断的特征，竞争地位相对 稳固。而合资铁路自主经营、自负盈亏的特点，要求广梅汕公司在市场 竞争中首先必须面对负债经营的压力，积极、稳妥地求得生存和发展， 确保稳固的运输市场，赢得既有的运输效益，实现创利还贷的需要。其 在当前至今后的一段时期内，主要是强化基础，积蓄力量，培育优势， 创造发展条件。故目前广梅汕公司宜选择稳定战略。 战略思想必须面向顾客需求。观察当今市场经济的演进过程，可以 看出企业间的竞争，已从产品特色、成本、品质的竞争，延伸到产品服 务方式、服务质量的竞争，这是市场竞争和杜会文明进步的必然趋势。 铁路运输作为服务行业，其产品是提供人与货物的位移，服务对象是乘 客和货主。在市场经济和竞争性环境下，满足顾客需求已成为维系企业 生存和发展的关键。因此，其战略思想的制定，首先必须考虑到顾客需 求，并将顾客需求作为企业经营管理的中心工作，从战略管理上加以考 虑。根据服务对象及要求服务质量的不同，企业可选择有差别化服务战 略，也称为顾客满意战略。通过以顾客需求为导向，将服务优势作为市 场竞争的有力武器和取胜法宝。对广梅汕公司而言，乃至对所有自主经 营、自负盈亏的合资铁路而言，采取差别化服务战略及顾客满意战略， 是其参与市场竞争、求得生存和发展的唯一的、必然的选择。 战略思想必须面向优化资源配置。企业担负资源转换的使命。企业 战略管理的作用就是使其内部资源得到最佳配置。美国学者科斯在企 业，市场与法律一书中指出：“市场的运行是有成本的，通过形成一 个组织，并允许某个权威( 一个企业家) 来支配资源，就能节约某 些市场运行成本。”也就是说，企业只有把有限的资源集中在具有竞争 力的领域上，才能形成一定的竞争优势，使企业免受因环境变化和竞争 激烈所造成的损失，从而获得好的投资效益。从对企业优化配置资源而 言，企业可选择的战略有密集型战略、一体化战略和多元化战略。密集 型战略是指企业现有产品与市场尚有发展潜力，企业通过充分挖掘现有 资源和自身潜力，采用市场渗透、产品优化组合或市场发展等形式实现 自我发展的战略。一体化战略是指企业充分利用自己在产品、技术、市 场上的优势，根据物资流动的方向，使企业不断地向深度和广度发展的 战略。多元化战略是企业为了扩大市场份额和开拓新的市场，或避免经 营过于单一的风险，而选择进入新的经营领域，而这一领域可能与其原 来经营的联系不大。结合广梅汕公司的实际，广梅汕公司宜选择一体化 和多元化战略，尤其是应结合全国铁路系统全面实行运输体制改革、推 进铁路网运分离的战略管理趋势，深化对一体化战略的认识，强化一体 1 2 北方交通大学硕士学位论文 化占略管理。 战略思想必须面向社会和发展未来。一方面，战略思想必须具备社 会化的特征。在市场经济条件下，企业与社会的关系更加密切，更加关 注社会利益。企业要更好地实现市场目标，必须同时兼顾社会目标，积 极参与环境保护、扶贫救困、希望工程等社会公益活动，建立和维护良 好的社会形象和公共关系。当然，企业这些行为与目前企业办社会有本 质性的区别。另一方面，战略思想还必须具备长远性和未来性的特征。 对企业而言，未来社会是复杂多变和多元化的。企业目前所面临的竞争， 从某种意义上来说，不仅仅是竞争对手之间的竞争，还体现了现在与未 来的决战。谁能尽早把握未来，谁就能赢得现在。 4 3 战略思想的内涵 彼得杜拉克在管理学一书中写道：“要了解一个企业，我们 必须从了解它的目的着手，企业的目的必须定位于企业的外部。事实上， 由于企业是社会的一个器官，企业目的必须居于社会之中。因此，企业 的目的只有一个正确的定义：创造顾客”。因此，战略思想应最终体现 企业的目的、性质及特点，定位于企业外部而非企业内部，并以顾客需 求作为企业生存的基础，根据顾客需求来确定企业的战略 思想及宗旨。这是现代企业面对市场竞争、环境变化和顾客需求的使然， 也是传统企业迈向现代企业的转折点之一。 铁路企业由于长期受计划经济的影响，处于政企合一、高度集中的 管理体制下，一直以来都有游离于市场之外，其战略思想的制定，往往 摆脱不了计划经济的印记，且定位于企业的内部而非外部，甚至将若干 工作目标作为整个企业的经营中心。因此，在很长时间里漠视市场和顾 客需求的存在：资源的配置不能有效增强企业在市场的竞争力和满足顾 客的需求。随着改草的深入和市场经济的发展，当前，铁路企业要正确 寻求自身在市场中的定位，就必须选择与时代发展相同步、与市场经济 相配套、与自身特点相适应的战略思想。只有这样，才能重振雄风，获 得新的发展。 对于新建和成长的合资铁路企业，战略思想的制定具有更为重要的 意义，对企业的发展将产生深远的影响。勾划广梅汕公司战略思想的框 架，应从以下三个层次入手： 第一层次：应体现公司的经营取向及定位，面向市场及顾客需求， 制定公司的经营目标。这是市场经济条件下企业生存的法则和唯一选 择。制定广梅汕公司的战略思想，应找准这一基点，全面树立以顾客需 求为导向的观念，建立良好和崭新的社会形象。 第二层次：应体现公司的经营特征及重点，反映公司在市场竞争中 的经营领域和位置。 北方交通大学硕士学位论文 第三层次：应体现公司的经营发展方向、形式和目标，即明确公司 应该做什么和将成为什么样的企业，反映出公司在市场竞争中所采取的 主要对策，以及公司的总体目标。 1 4 第五章构筑战略对策 第五章构筑战略对策 战略对策是企业战略管理的重要组成部分，是为实施战略思想及目 标而采取的重要措施和手段。结合广梅汕公司的实际情况，现从管理体 制、企业组织、企业导向、市场定位等四个方面提出适宜广梅汕公司选 择的主要对策和措施： 5 1 管理体制：建立资产优化的现代企业制度 随着国有企业改革的不断深化，建立现代企业制度，并将企业产权 改革作为主要形式和重点，已逐渐成为全社会的共识。对合资铁路企业 来说，建立现代企业制度更具有深远的探索意义。一方面，可以通过建 立现代企业制度，落实企业的经营权和自主权，有利于公司的经营管理， 更为重要的是，可以通过建立现代企业制度，从根本土解决广梅汕公司 沉重的社会负担和高额的负债率，提高公司的经营素质，使企业在市场 经济中更具竞争力。广梅汕公司在积极、稳妥地进行建立现代企业制度 过程中，可采取的策略和步骤有： 第一，明晰不同公有主体所拥有产权份额及关系。广梅汕公司的 产权关系总体上是国家所有，但与传统国有企业相比，存在不同之处， 即其产权分别由国家铁路和地方政府作为不同的公有主体投资并成为产 权所有者。由于历史的原因，国铁与地方政府拥有广梅汕公司的产权份 额曾经不尽明确。1 9 9 8 年广梅汕公司成立有限责任公司后，依据事权、 责权相结合的原则和主体行为的特点，不同公有主体的产权份额己得到 初步明确。这是广梅汕公司建立现代企业制度的基础和前提，也是不同 公有主体行使管理国有资产所有权的依据。 第二，依据公司法建立有限责任公司。使广梅汕公司作为企业 法人和具有法定资格的行为主体，拥有法人财产权，对企业的经营活动 负责，实行自主经营，自负盈亏，承担起国有资产保值增值的责任。广 梅汕公司已于1 9 9 8 年成立了有限责任公司，迈出了建立现代企业制度 的第一步。 第三，逐步推进公有产权主体多元化。即在条件成熟时，将产权推 向市场，通过采取合资、股份制改造、拍卖等方式，让国有企业产权接 受市场关系的评价，形成国家铁路、地方政府、劳动集体、商业( 或企 业) 法人、公共机构法人等多元公有主体所有的产权结构。这样，不仅 可以改善广梅汕公司的资本结构，降低负债率和财务风险还可以减少因 产权主体过于集中而对企业进行过多干预，并使多元化产权主体所形成 的独立、分散、不同所有者的产权转让成为可能，将更有利于对企业的 激励和约束，有利于对产权所有者资产的保护。 结合国有企业改革的成功经验，广梅汕公司可以采取以下措施，通 北方交通大学硕士学位论文 过资本市场进行债务重组： 5 1 1 发行可转换债券，对企业实行灵活的资产负债管理。可 转换债券是企业发行的、投资者可以选择在约定的时间内以约定的价格 将其转换成股票的一种债券，具有债券和投票期权的双重特点，是种 混合的资本工具。由于可转换债券将稳定的目前收益和未来可能的高收 益有机结合起来的特点，容易吸引投资资金。广梅汕公司在发行企业债 券方面已有过较为成熟的经验，先后发行过两次债券，且铁路行业内部 还没有发行可转换债券的先例，容易获得中国证监会的批准，使合资铁 路发行可转换债券成为可能。广梅汕公司通过发行可转换债券，一方面 可以以此步入股改上市的预备轨道，并能获得一定的缓冲时间，用于清 理资产负债和业务重组工作，在符合上市条件后水到渠成地成为上市股 份公司。另一方面可以实行较灵活的资产负债管理，通过另辟蹊径，灵 活吸纳社会资金，通过投资并产生回报，实现资产负债额的下降，防止 负债比例进一步恶化。 5 i 2 实施债权转股权，实现公司债务资本化。所谓债权转股权， 是把原来银行与企业间的债权债务关系，转变为金融资产管理公司与企 业问的持股与被持股或控股与被控股关系，由原来的还本付息转变为按 股分红。由于金融资产管理公司只是阶段性持股，最终要通过资本运作 从企业中退出。退出的通道一是对广梅汕公司进行股份制改造成上市公 司，将上市募集的资金资金优先回购金融资产公司的股权：二是债转股 后，采用利润或采取加速折旧费用进行股权回购；三是由资产管理公司 将股权进行出售、转让，吸引新的投资者重新入股企业，成为名符其实 的股东。目前，国家选定的债转股企业只是考虑工业企业和一少部分商 业企业，铁路企业尚未纳入，但是由于铁道部和广东省的大力推荐和积 极反映，特别是在2 0 0 0 年3 月九届人大三次会议期间，广东省2 3 名 全国人大代表联名向大会提交、了关于推荐广梅汕公司债转股的提案，引 起了国家经贸委的重视，使广梅汕公司有可能作为特殊个案纳入国家债 转股企业范围。 5 1 3 通过股改上市，在公司内部进行资产重组，实现债务 主体的分割和转移。目前，国家对国有企业间接融资的比重越来越 大，已达到1 5 左右。主要有以下二种渠道：一是允许国有及国有控 股企业参与股票出售，放宽了对国有企业参与资本市场活动的限制，为 国有企业通过收购或控股调整自身结构、扩大自身实力开辟了新路；二 是对现行股票上市制度进行改革，逐步取消股改上市配额制度，放松股 票上市的行政控制，使效益好、竞争力强、符合条件的国有企业更多进 入股票市场，调整和改善企业资产负债结构。结合国外铁路公司的做法 1 6 第五章构筑战略对策 和广梅汕