（中国近现代史专业论文）1901—1911年北京地区中学教育研究.pdf

1 9 们一1 9 1 1 年北京地区中学教育研究 摘要 北京现代中学教育的建立，自晚清政府推行新政始，并具有一定的首都和满族特权教 育的特色。本文从经费、课程设置、师资、教材与考试改革、学生毕业与升学等各个方面， 探讨晚清最后十年北京中学教育变革。特别是其中具有大量满族特色的旗人中学，则成为 了笔者所研究的重点，以此来突出当时京师教育发展的个性与特点。虽然中学教育改革存 在诸多问题，但毕竟迈出了改革的第一步，初步奠定了北京作为全国文化教育中心的格局。 本文共分为五章。 导论说明选题缘起和研究意义，并对该专题进行较为全面的学术史回顾，分析当前研 究状况，指出不足。介绍本文所用史料及运用的研究方法，并对“中学教育”与“北京地 区”进行界定。明确相关概念。 第一章概述了当时全国教育改革的大背景及清政府采取的各项改革措施，包括中学师 资培养、中学学校管理等内容。并着重论述北京地区各主要中学的建立与初步发展，运用 表格对当时北京中学教育整体发展状况进行分析。 第二章主要论述北京中学教育发展实况，具体从经费来源、师资力量状况及培养，教 员薪水、教材与课程设置、学生来源与构成、考试及毕业走向以及较具时代特色的中学教 学特征等多方面进行分析。并简单概述在男女双轨制教育模式下，女子教育的发展状况。 第三章讨论当时主管京师教育的两大行政机构一八旗学务处与京师督学局在北京中 学教育变革中所处的地位与发挥的作用。它们的成立推动了北京教育的发展，加强了在全 国教育发展中的带头作用。 第四章为北京中学堂个案研究，重点研究具有满族特色的满蒙文中学及藏文中学。分 析其成立原因及实际教学情况，在反映当时整个中学教育发展状况的同时，侧重于突出京 师教育发展所具有的时代与地域特殊性。 第五章对北京地区中学教育发展做出整体估价，指出当时北京中学教育发展存在的诸 多问题，并肯定其取得的成就。指明晚清最后十年北京地区中学教育发展在曲折中前进， 并对民国以后甚至是今天北京地区中学教育发展产生了深远的影响。 关键词：晚清( 1 9 0 1 1 9 1 1 )北京地区中学教育 t h er e s e a r c ho f s e c o n d a r y e d u c a t i o ni n b e i j i n g a r e a f r o m1 9 0 1t o1 9 1 1 a b s t r a c t t h ee s t a b li s h m e n to fb e i j i n gm o d e r ns e c o n d a r ye d u c a t i o nh a db e g u nf r o mt h e l a t eq i n gd y n a s t yw h i c ht h eg o v e r n m e n tc a r r i e so u tt h en e wp o l i c i e s t h i sa r t i c l e d i s c u s s e st h el a t eo i n g ss e c o n d a r ye d u c a t i o nr e f o r mi nb e i j i n ga r e a i n c l u d i n g t h ef u n d s ，t h ec u r r i c u l u m , t h et e a c h e r ，t h et e a c h i n gm a t e r i a l ，t h et e s t ，a n dt h e s t u d e n t s g r a d u a t i o na n ds oo n i no r d e rt o s t r e s st h ei n d i v i d u a l i t ya n dt h e c h a r a c t e r i s t i co fb e i j i n gs e c o n d a r ye d u c a t i o nd e v e l o p m e n t ，t h em a s s i v e “b a n n e r - m a n ”m i d d l es c h o o lw h i c hh a s 碱a n c h un a t i o n a l i t yc h a r a c t e r i s t i c 。h a s b e c o m et h ek e yp o i n tw h i c ht h ea u t h o rs t u d i e s a l t h o u g ht h es e c o n d a r ye d u c a t i o n r e f o r mh a sm a n yp r o b l e m s ，i th a ds t e p p e do u tt h ef i r s ts t e p ，a n de s t a b l i s h e db e i j i n g t ob e c o m et h en a t i o n a lc u l t u r ea n de d u c a t i o nc e n t e r t h i sa r t i c l ed i v i d e si n t of i v ec h a p t e r s t h ei n t r o d u c t o r ys h o w ss e l e c t e dt o p i co r i g i na n dt h er e s e a r c hs i g n i f i c a n c e ， r e v i e w sa c a d e m i ch i s t o r yo ft h i st o p i c ，a n da n a l y s i sc u r r e n tr e s e a r c hc o n d i t i o n ， p o i n t so u tt h ei n s u f f i c i e n c y a d d i t i o n a l l y ，i ti n t r o d u c e st h eh i s t o r i c a lm a t e r i a l a n d t h er e s e a r c ht e c h n i q u e d e f i n e s“t h eb e i j i n ga r e a ” a n d “s e c o n d a r y e d u c a t i o n ”t oc l e a ra b o u tt h er e l a t e dc o n c e p t c h a p t e ro n eo u t l i n e sr e f o r mm e a s u r e sw h i c ht h eo i n gg o v e r n m e n ta d o p t e da n d t h en a t i o n a lr e f o r mb a c k g r o u n d i n c l u d i n gm i d d l es c h o o la d m i n i s t r a t i o na n dt h e t e a c h e r s c u l t i v a t i o n e s p e c i a l l y e m p h a s i z i n g t h em a i n m i d d l es c h o o l e s t a b l i s h m e n ta n dt h e i rp r e l i m i n a r yd e v e l o p m e n t u s i n gf o r m st oa n a l y s i st h ew h o l e d e v e l o p m e n tc o n d i t i o no fb e i j i n gs e c o n d a r ye d u c a t i o n c h a p t e rt w om a i n l ye l a b o r a t e st h eb e i j i n gs e c o n d a r ye d u c a t i o nd e v e l o p m e n t ， c o n c e r n so nt h ef u n d s ，t e a c h e r s c u l t i v a t i o n ，t h et e a c h e r s w a g e ，t h et e a c h i n g m a t e r i a la n dt h ec u r r i c u l u m ，t h es t u d e n ts o u r c ea n dc o n s t i t u t i o n ，t h et e s ta n d g r a d u a t i o na sw e l lf l so t h e rt e a c h i n gc h a r a c t e r i s t i ci nt h a tt i m e a n do u t l i n e s t h ef e m a l ee d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti nt h eb a c k g r o u n do fd o u b l e t r a c ks y s t e m c h a p t e rt h r e ed i s c u s s e st w ob i ga d m i n i s t r a t i r ea g e n c i e sw h i c hw a si nc h a r g e o fb e i j i n ge d u c a t i o n 一e i g h t b a n n e r ss t u d yd e p a r t m e n ta n di m p e r i a li n s p e c t o r s b u r e a u ，t h e i rs t a t u sa n dt h ei n f l u e n c ei nt h a tt i m e t h e i re s t a b l i s h m e n ti m p e l l e d 1 t h ed e v e l o p m e n to fb e i j i n ge d u c a t i o n ，s t r e n g t h e n e dt h el e a d i n gr o l ei nt h en a t i o n a l e d u c a t i o nd e v e l o p m e n t c h a p t e rf o u ri st h ec a s es t u d y ，f o c u so nt h e1 a n c h ua n dm o n g o l i a nl a n g u a g e s c h o o la n dt i b e t a n s m i d d l es c h 0 0 1 s p e c i f i c a l l ya n a l y s i si t se s t a b l i s h m e n tr e a s o n a n dt h et e a c h i n gs i t u a t i o nt or e f l e c tt h ee n t i r es e c o n d a r ye d u c a t i o nd e v e l o p m e n t c o n d i t i o n m e a n w h i l e ，i ts t r e s s e da tt h ec h a r a c t e r i s t i co fe d u c a t i o no ft h a tt i m e i nb e i j i n ga r e a c h a p t e rf i v em a k e st h ew h o l ee s t i m a t i o nt ot h eb e i j i n gs e c o n d a r ye d u c a t i o n d e v e l o p m e n t ，p o i n t so u tm a n yp r o b l e m so ft h es e c o n d a r ye d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti n b e i j i n g ，a n da f f i r m si t sa c h i e v e m e n t t h es e c o n d a r ye d u c a t i o no fb e i j i n gg o e s f o r w a r dt o r t u o u s l y ，a n di th a dt h ep r o f o u n di n f l u e n c e o n b e i j i n gs e c o n d a r y e d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti nt h er e p u b l i co fc h i n a ，e v e nt o d a y k e yw o r d ：t h el a t eq i n gd y n a s t y ( 1 9 0 1 1 9 1 1 ) t h eb e i j i n ga r e a s e c o n d a r ye d u c a t i o n 2 导论 ( 一) 选题缘起与研究意义： 二十世纪头二十年，是中国现代教育体系的初创时期。自1 9 0 1 年实行“新政”至 1 9 1 2 年清政府垮台，清政府对教育进行了相当大的改革，中国教育体系由此发生了巨大 变化，传统的教育体系逐步为现代教育体系取代。中国近代教育史是中国近现代史的重 要组成部分，上世纪9 0 年代以前，史学界较多地关注政治史、革命史的研究，教育史往 往被人们所忽略。进入9 0 年代以来，教育史越来越多地被学者们所关注，并作了许多具 有开创性意义的工作。 但是，应该注意的是，尽管已出版了不少专著论文，但学界大多关注政府的教育 法令和政策，或多为通史类著作，缺乏具体的实证研究。以至在政策法令的背后，教育 到底是什么样的状态，并不是十分清楚这可能多少与从事教育史研究的多为教育学界 的学者有关。即使已有相关著作，也较多关注高等教育，而较忽视中学教育。 自明代以来，北京一直是全国的政治中心，教育发展水平较高。晚清新教育观念输 入，北京的教育改革走在时代前列，对全国改革亦有一定的影响。遗憾的是，与对上海 的教育研究相比，对北京地区教育的研究显得相当薄弱。就笔者目前所见，还没有一部 完整论述北京教育史的专著，中学教育研究更少。实际上，北京作为帝都，其教育发展 与政府的法令，政策都是紧密相关的，教育发展在各个不同时期有其自身的特点。其中， 中学教育变革对北京地区甚至是全国教育的发展都有着深远的影响。因而，这就值得我 们去研究与探讨北京地区的教育发展实际状况，以便我们更深入地了解晚清的历史变革， 也为当今的教育改革提供借鉴。 就中学教育研究而言，长期以来，教育界存在着两种倾向；为培养人才，必须重视 精英教育，因而大力发展高等教育。同时，为了提高国民文化素质，使大多数人享有受 教育的权利，又不能忽视义务教育。因此，处于衔接义务教育与高等教育之间的中学教 育往往被忽略。已有的中学教育研究也存在不足，学者们大多关注教育理论教学方法 的沿革，未曾涉及教育的实际面貌，更谈不上对北京地区中学教育进行深入研究。 因而，对1 9 0 l 一1 9 1 1 年北京地区中学教育发展状况进行研究，具有理论及实际意 义。从理论上而言，有助于我们以小见大，从这一特定时期中学教育的发展来看当时教 育的整体发展水平；另一方面，探讨北京地区中学教育变迁，可以弥补学术界对此领域 研究的不足。从实际意义来说，对该问题的研究，可以使我们更深刻、全面地了解当时 中学教育的实际发展状况，总结其成功与失败，从而为当今中国教育改革，尤其是北京 的中学教育改革，包括课程设置、师资力量培养、学校管理、教科书、教育与考试等各 个方面，提供历史借鉴与现实参考，丰富与充实中国近代教育史。 ( 二) 学术史回顾 晚清最后十年改革政策较多，涵盖经济、文化、社会、军事等诸多方面。由于改革 仓促，时间较短，许多“新政”措施还未显露其效果，清政府便己垮台。因而，大多数 改革措施有头无尾，缺乏政策的连续性。民国年间社会的不稳定、战乱加外敌入侵，导 致史料散失较多。关于1 9 0 l 1 9 1 1 年北京地区的教育史料，保存很不完整。 一方面，正是由于史料的缺乏，保存不完整，使得有关这方面的研究很难进行；另 一方面，史学界长期以来把清政府作为革命的对立面，对其主持的“新政”总体评价不 高，更谈不上对其教育改革的关注。近年来出现的相关著作，也多偏重于教育思想、教 学方法与学制比较研究，较多关注政府的教育法令和政策的执行。且研究者多为教育学 方面的学者，重在用教育学理论进行分析。不仅缺乏对此时期中学教育的实证研究，如 学校管理、师资、学生来源及走向、课程设置、教科书，经费应用与管理等具体实际问 题的探索，而且多为教育史通论性著作，提及中学教育时内容相当简略，缺乏独特见解。 较早的教育史研究著作有陈栩林的最近三十年中国教育史。，该书首次分门别类 地论述了1 9 0 2 - - 1 9 0 9 年学部建立前后的教育发展概况，除中央与地方的普通教育与学制 系统外，还分别就初等教育，中等教育，实业教育师范教育，留学教育几个部分进行 评述。该书将1 9 0 2 1 9 1 1 年间的教育称为“建立时期的新教育”，探讨了这时期重要的 教育思潮与教育宗旨，并将中等教育专门作为一类进行论述，利用学堂、学生数量及课 程设置等一些统计资料，分析当时教育发展状况。尽管并未深入展开，可基本上代表这 一阶段的研究水平。 王伦信清末民国时期中学教育研究圆一书是笔者目前所见的唯一一本专门探讨中 学教育的专著。这本书分为晚清和民国两部分，对于晚清部分分析主要从以下这些方面 展开：中学观念在清末的引入及实践；清末中学课程设置与中学文实分科；中学监督( 校 长) ，监学( 学监) 与训育；学生自治会；学生教职工人数，来源及构成；女子教育 的初步进展。可以说，这本书是研究中学教育最为翔实的一本专著。作者大量运用教育 学方法进行量化分析，以表格、图表的形式配以文字说明，内容丰富。但总体上而言， 是对全国中学教育状况的整体性研究，缺乏对北京地区中学教育的具体研究与分析。 值得一提的有关晓红晚清学部研究，该书是研究晚清学部的专著，对学部的成立 ，职能、作用有着详细的分析，有助于我们从另一侧面来了解当时的教育状况。作者认 为学部的成立对于普及新式教育，融合中西文化加速新旧知识群体的此消彼长，推进 政体转型乃至社会变迁，都有重要作用。然而，学部作为清政府的一个职能部门，当各 种矛盾激发，危及统治秩序时，必然牺牲科学规律而顺从朝廷旨意，这就迫使学部找不 到自身的新生之路，不得不随着末代王朝的崩溃黯然退出历史舞台。 回顾相关学术史，可见前人在这个领域已作了一些具有开创性意义的工作。尤其是 。陈栩琳著：最近三十年中国教育史，上海太平洋书店 f i 版，1 9 3 1 年版 o 王伦信著：清束民国时期中学教育研究 ，上海：华东师范大学出版社，2 0 0 2 年版 2 大量资料的整理汇编，为研究该课题奠定了基础。而且不同学科的学者运用社会学，历 史学教育学的研究方法与理论，多视角地研究清末教育发展状况 然而，长期以来，有关教育研究史料的编辑多侧重于规章制度和官方文牍，来源多 为官方法令，典籍和教育类刊物，对于报道以及相关人物的日记、书信，文集，回忆录 的零散记载，则注意不够，对北京本地档案资料的使用则几近阙如。 鉴于以往研究中存在的不足，晚清中学教育研究不仅应该关注制度层面，更应该关 注实际实施情况。研究者在运用档案资料官方文牍，报刊杂志及阅读相当著作的基础 上，应该充分利用其它零散的相关史料，如当时主持教育人物的书信，文集，年谱，回 忆录等。力求展现当时中学教育尤其是北京中学教育发展的实际状况，而不仅仅停留在 对总体教育发展水平，官方政策，宗旨的研究上。 ( 三) 研究资料与方法 就较系统的资料而言，学部奏咨辑要、大清教育新法令、学部官报、教育世 界、教育杂志以及学部总务司编辑的三次教育统计图表，为研究当时教育提供了基 本资料，尤其是统计资料，尽管其准确性有一定的问题。清实录、清史稿中也有少 量记载。现存北京档案馆的一些关于京师督学局、八旗学务处呈给学部的奏折、下达各 学校法令条例及当时下属中学上报的材料都为这时期北京中学教育发展提供了珍贵史 料。首都图书馆还藏有由当时京师督学局所编内部刊物京师督学局一览，对我们研究 当时京师教育实际状况具有重要意义。此外，现存于中国第一历史档案馆的有关晚清学 部的大量档案及教育史料，对本课题的研究也有着非常重要的作用。下面对几种资料作 重点的说明。 在这段时期，作为机关公报的教育刊物，北京共有两份，一份是学部于1 9 0 6 年8 月创办的学部官报，一份是京师督学局同年创办的京师督学局一览。学部官报 是中国近代最早的教育行政公报，由学部图书局编辑出版，前两期为月刊，从第三期改 为周刊。内容主要有谕旨、奏章、文牍、京外学务报告、审定书目、外国图书选译等。 京师督学局一览为京师督学局内部刊物，主要内容有学务工作记事、各类学校名目 统计及一些报告、消息等，1 9 0 9 年停刊。上述两份公报所刊载的内容都是各自行政机关 的教育政策、京师教育发展动向以及在京各学堂的教育工作情况。 当时由上海商务印书馆出版发行的教育杂志中也包含很多的教育资料，如“教 育法令”中主要登刊当时学部颁布的各种教育法令，“附录”中有关于各种教科书的介绍， “记事本国之部”中有教育大事记，“杂纂”中有许多教育家对当时教育各方面的评论， 内容非常丰富。 民国二十二年当时教育部编的第一次中国教育年鉴，所取材料自清末兴学时期至 民国二十年。分为甲，乙，丙、丁，戊五编。甲编主要是教育总述，包含清末颁布的教 育方针，清末学校系统，教育行政组织等各个方面的资料；乙编主要是关于教育法规资 料，但都为1 9 2 2 年以后史料；丙编教育概况中包含有中学部分，即中学的教育沿革，课 程状况，校数统计经费统计，职员中学生及毕业生统计，但都为全国教育统计，而 且统计年份不完整，关于北京地区教育状况只有略微提及。丁编教育统计中提到了清政 府子1 9 0 7 - - 1 9 0 9 年进行的三次教育统计，除此以外，别无其他的全国性教育统计戊编 为教育杂录，记载晚清至民国二十二年兴学以来的大事记，教科书发刊状况，教育研究 概况及各地教育展览，教育实验，并附有主要教育行政人员一览表。 至于研究方法，与教育史研究的分布有关。在现有成果中，多数为教育学研究学者， 历史学方面的学者则较少，因此重教育理论，缺少对历史事实的深入探索。认识到过去 研究的成果与局限，本文将以历史学实证研究为基本的方法，同时吸收社会学教育学 等相关学科的研究方法，注意数据统计与分析。在充分占有、认真解读史料的基础上， 对晚清北京中学教育的发展做一个全面的考察，力求接近历史的真相，从而揭示出中国 教育近代化趋势中，西方因素与传统因素对其发展的复杂影响，总结这一时期中学教育 变革对北京教育乃至整个中国社会历史的广泛影响。 ( 四) 。北京”与“中学教育”的界定 众所周知，现代“中学”概念是相对于大学和小学而言的，是指三段式学校制度系 统的中间阶段。尽管在中西方各大文明古国的教育发展中，都可以找到类似“中学”的 教育实体，但是中外古代都没有初等、中等、高等教育的严格区分，因而也就不存在现 代意义上的“中学”。现代中学产生于资本主义发展较早的欧洲，清末随着资本主义的海 外扩张，从欧洲国家移植过来，是“西学东渐”的结果。尽管从1 9 世纪6 0 年代开始， 洋务派为解决洋务活动对西学人才的急切需求，兴办了大量的新式学堂，但严格意义上 而言，这些学校大多属于中等职业学校层次，并不属于中学教育的范畴。1 8 9 5 年，津 海关道盛宣怀在天津设立北洋西学堂，分头等、二等学堂各一所，均4 年毕业。1 8 9 7 年， 盛宣怀又于上海创办南洋公学，分师范、外院( 小学院) 、中院( 二等学院) 、上院( 头 等学堂) 四院。1 8 9 8 年总理衙门筹办京师大学堂，规定于大学堂中寓高小学堂与中学堂， 才出现“中学”的概念。而中学制度真正在中国学校系统中正式确立，是到清末“新政” 时期，即1 9 0 1 - - 1 9 1 1 年这十年间。1 9 0 1 年，清政府明命各府及直隶书院改为中学堂。 同年，杭州设立第一个中学堂杭州府中学堂。 1 9 0 2 年，清政府颁布“壬寅学制”，但并未实施。次年，在张之洞的实际主持下， 清政府修改颁定了另一部学制一“癸卯学制”。它是中国第一个正式颁布并在全国范围推 行，一直沿用到清末的一部学制，并对民国以后的教育体制产生了深远的影响。无论是 “壬寅学制”，还是“癸卯学制”，都明确把教育分为了初等、中等、高等三级，基本上 奠定了中国以后教育的三段制模式。在此，则出现了“中学教育”与“中等教育”两种 不同的概念。“中等教育”是以三级学制模式为基础而形成的概念，它是指位于初等和高 等教育之间的中等程度的教育。就“中学教育”而言，通常有广义与狭义之分。广义上 4 的中学泛指全体中等学校，狭义则特指普通中学。根据“癸卯学制”的规定，属于“中 等教育”范畴的有普通中学堂、中等实业学堂与师范学堂三类因而，从这部学制的分 类可以看出，清末所指的中学特指普通中学，与同层次的师范学校与中等实业学校有明 确的区分，“中学教育”即指普通中学教育，不包括中等职业教育与师范教育。又据奏 定学务纲要规定，普通中学“意在使入此学者通晓四民皆应必知之要端，仕进者有进 学之阶梯，改业者有谋生之职能。”o 因而，其设立目的既为升学作准备，也为将来毕业 后谋生做准备。民国以后，中等教育制度虽屡经变迁，但是基本模式未变，无论是在政 府教育法规文件中，还是在学者的著述文字中，普通中学都被简称为中学。本文在使用 “中学教育”一词时即采用这一历史含义，研究也限于普通中学的教育，而不包括师范 教育与职业教育。 明清两朝的北京城与新中国成立后的北京城布局有很大的差异，以下是清末北京城的 缩略图，清晰描绘出了当时北京的大致格局。 从右边地图可以看出，当 时的北京城分为内城与外城， 内城北至德胜门、安定门；南 至崇文门、宣武门；西至西直 门、阜成门；东至东直门、朝 阳门。外城北至东便门、西便 门；南至永定门、左安门、右 安门：西至广安门；东至广渠 门。清末北京中学( 当时称为 中学堂) 就大致分布在今天的 二环以内，笔者所指的北京地 索靠戚曩书番可印行，1 9 0 9 年董量暂置窜藉细全圈 区是以清末城区格局为依据的，与今天所指的北京地区有很大的区别。 在奏定中学堂章程里，对于不同的新式学堂有明确规定：“中学堂定章各府必设 一所，如能州、县皆设一所为最善。惟此初办不易，须先就府治或直隶州治由官费设一 中学堂，以为模范，名为官立中学。地方绅富捐集款项，得按照中学堂章程自设中 学。集自公款，名为公立中学，一人出资，名为私立中学。”囝从而将当时的中学堂分为 了官立、公立，私立三种，在后来的许多官方文件中，也基本上是按照这三类区分统计 学校数目及教职员人数。在北京，与民国成立后，中学教育向平民化发展不同的是，当 时为满清贵族而设立的官立学堂占据了绝对优势，即使当时出现不少招收平民子弟的公 立学堂，可这些学堂大多是要收取费用的，一般平民子弟根本没有就学机会。相比较而 。舒新城编：中国近代教育史料( 上册) ，北京：人民教育出版社，1 9 8 1 年舨，第1 9 7 页。 o 北京集成图书公司印行：最新北京精细会图，1 9 0 9 年版。 。唐炎良，埠鑫圭编：中国近代教育史资料汇编学制演变，上海教育出版社，1 9 9 1 年版，第3 1 7 3 1 8 页。 5 言，私立学校的发展远不如官立、公立学堂。鉴于当时教育发展所具有的时代与地域特 殊性，官立学校的发展实况，特别是其中具有大量满族特色的旗人学校，则成为了笔者 所研究的重点，以此来突出当时教育发展的个性与特色，大致勾勒出清末北京地区教育 发展的实际状况。 6 第一章北京现代中学教育的建立 ( 一) 1 9 0 1 1 9 1 1 年间全国教育发展与中学学校管理 清朝前期，以“四书五经”为主体的传统教育占据着主导地位教育多为科举考试 服务，而科举沿袭明朝的“八股取士”制度，以儒家经典为考试的主要内容。鸦片战争 以后，清政府的多次惨败，使得一些有识之士认识到学习西方教育的重要性，从而积极 推动教育改革。随着洋务运动的开展，洋务派引进西方的科学课程，开设了一些新式学 堂，如京师同文馆、船政学堂等，以此培养新式人才。 1 9 0 1 年，清政府开始实行“新政”，对政治、军事、外交、文化等方面进行了全面 的改革。1 9 0 1 年9 月1 4 日，清廷发布上谕：“著各省所有书院，于省城均设大学堂，各 府及直隶州均改设中学堂，各州县均改设小学堂。其教法当以四书五经纲常大义为主， 以历代史鉴及中外政治艺学为辅。务使心术纯正，文行交修，博通时务，讲求实学。庶 几植基立本，成德达材著各该督抚学政，切实通饬，认真兴办。”回此上谕发布之后， 全国各地书院纷纷改为新式学堂。不久，张百熙、荣庆、张之洞上奏折，请求递减科举 注重学堂。1 9 0 3 年，在张百熙、荣庆等人的主持下，制定了钦定学堂章程，规定中 等教育为四年。师范学堂附设于中学堂内，在中学堂外另设中等实业学堂。当时中学堂 分为官立、私立两类，府州立者为官立，民立者为私立，由各省高等学堂管辖，转报京 师大学堂。换言之，此时的学堂既是教育机构，也是行政机关。京师大学堂对各省高等 学堂，各省高等学堂对中小学堂都有监督稽查的职责，机构设置相当混乱。但该章程尚 未颁布，便遭到诸多士绅的反对，认为其课程设置不合理，过于重视西学，忽视中学， 因而未曾实施。次年，在张之洞的实际主持下，重新制定了一部章程奏定学堂章 程，该章程将中学由四年毕业改为五年，延长了学习年限。师范学堂不再附设于中学堂 内，而与中学堂、中等实业学堂并列。并于官立、私立之外，又增加公立学堂。但此时 的公立也为民办，与私立的差别在于前者为多人集资，后者是个人出资。同时，请求在 京师专设学务大臣以统辖全国学务，京师大学堂另设监督，纯粹从事教育，不再行使行 政机关的职权。此章程是中国历史上第一部由政府正式颁布施行并一直延续到清末的一 部学制章程，对清末最后十年甚至民国初期教育改革都产生了很大的影响。 1 9 0 5 年，清帝谕令停止科举取士o ，正式废除了延续两千多年的科举取士制度。同 年，学部成立，作为统辖全国教育的第一个正式行政机关，学部在成立后，将旧有的国 子监并入，正式开始发挥其对全国教育改革的领导作用。在其成立之前，各省学堂都归 省学务处管辖，而转报于学务大臣。1 9 0 6 年，清政府设立提学使，由提学使管理各省学 务，受成于学部。 o 朱寿朋编；光绪朝东华录总第4 7 1 9 页，中华书局出版，1 9 5 8 年版。 国朱寿朋编：光绪朝东华录 总第5 3 9 2 页。中华书局出版，1 9 5 8 年版。 7 1 9 0 9 年，清政府仿照德国学制，在中学实行文实分科课程仍为十- - f l ，但两科各 有主课与通习二类。文科以读经讲经、中国文学、外国语、历史、地理为主课，而以修 身、算学、博物、理化、法制、理财、图画、体操为通习；实科以外国语、算学、物理、 化学、博物为主课，而以修身、读经讲经、中国文学、历史、地理、图画、手工、法制、 理财、体操为通习，仍为五年毕业。 在清末最后十年的教育改革中，值得注意的一项改革是统一语言。在此之前，全国 各式学堂之中，缺乏统一的语言教学，各地教学都以本地方言为主，这使得地区问的交 流仍然十分困难，不利于教育的普及。1 9 1 0 年，清廷规定，于本年开始，“各省学司所 有省城初级师范学堂及中小学堂兼习官话。查学堂练习官话，于分配时间、聘用教员二 端，关系尤为重要。各学堂应于正课时间之外，添设官话。每星期二小时至三小时。又 各学堂经费有限，官话教员每堂各聘一员。”回并通饬各省广设官话研究所，再由学部编 订官话书籍，颁发各省，以此来统一语言，推动教育的普及。1 9 1 1 年，学部取消了文实 分科，原因在于分科后，师资不足，学生一经分科转科难，不但未造就相关人才，反而 使得中学教学质量提不高、推广难。至此，教育体制又回到了奏定学堂章程所规定 的学制系统上，一直沿用到清末。 清末“新政”的十年间，全国各地兴办了大量的新式学堂。学部大力推动教育改革， 设立大量的官立学堂，大多数官立学堂的学生只收取少量费用，个别的每个月还有一笔 额外的生活补助。与此同时，清政府鼓励地方绅富兴办中小学堂，在奏定中学堂章程 中规定，“地方绅富捐集款项，得按照中学堂章程自设中学。若禀准设立及一切章程， 均按照官章办理，考其程度与官立中学相等者，毕业出身应与官立者一律办理，平时并 由地方官严加监督，妥为保护，并准借用地方公所、寺院等处。”。对地方办学给予鼓励 与支持。再次，在兴学之初，清政府为了满足各类新式学堂对教师的需求，大力扩充师 范生名额，按其目标，学部要求各省“至少设一年卒业之初级简易科生5 0 0 人，以养成 小学教习；益设二年卒业之优级选科生2 0 0 人，选科中分四类：一历史、地理；二理化； 三博物；四算学，每类学生5 0 人，以养成府立师范学堂、中学堂教习。” 在全国各地开 办初级师范与优级师范，并送大量学生到日本去学习，学习者也大多为师范速成班毕业， 为中学堂输送教师。从1 9 0 7 年开始，学部对教育发展进行量化统计，于光绪三十四年、 宣统二年先后进呈两次教育统计图表，据宣统二年学部奏呈教育统计图表记载：“各省学 生人数上次统计1 0 3 3 5 7 1 人，此次统计1 2 8 4 9 6 5 人，计专门学生加多3 9 5 1 人，实业学生 加多4 9 2 3 人，普通学生加多2 6 5 6 4 4 人。以上三项共计加多2 7 4 5 1 8 入。至京师学生人数 上次统计1 1 4 1 7 人，此次统计1 5 7 7 4 人，约加多1 4 ，此学生人数增加之大概情形也。各 省学堂处上次统计3 5 7 9 7 处，此次统计4 2 4 4 4 处，共计学堂加多6 6 4 7 处，虽参据别表， 。陆费逵主编：教育杂志) ( 1 9 0 9 1 9 1 1 ) ，上海：商务印书馆出版，宣统二年第十二期。 唐炎良，璩鑫圭编中国近代教育史资科汇编学制演变，上海教育出版社，1 9 9 1 年版，第3 1 8 页。 中国第一历史档案馆藏学部全宗，文图庶务类，案卷号3 4 8 ，学部妻咨辑要，通行各省扩充师范生名额电 8 不无异同，而学堂增多，要可概见。至京师学堂处数上次统计2 0 6 处，此次统计2 5 2 处， 约加多l 5 ，且上次所报学堂官立为多，此次所报学堂公立、私立较官立为尤多，可见 民智渐开，教育易于推广，此学堂处数增加之大概情形也。”国从以上记载我们可以推算， 光绪三十四年，全国学堂总数3 6 0 0 3 处，学生人数1 0 4 4 9 8 8 1 宣统二年，全国学堂总数 4 2 6 9 6 处，学生人数1 3 0 0 7 3 9 。无论是学堂数还是学生数，都是逐渐增加，教育发展整体 呈上升趋势。 与整个教育发展相比，中学教育的发展则较为缓慢，这与缺少合格生源、师资缺乏 有密切关系。据第一次中国教育年鉴记载，。光绪三十三年至宣统元年这三年间，中 学堂数目分别为3 9 8 、4 2 0 、4 3 8 ；教员人数分别为2 1 1 1 、3 0 0 5 、3 2 6 6 1 中学生人数分别 为3 0 7 3 4 、2 5 0 0 6 、3 8 8 8 1 。虽有一定程度的增长，但幅度不大，中学生人数甚至在光绪 三十四年有所减少。实际上，由于清政府大力发展初等教育和师范教育，使得这两者在 清朝最后十年有了较大发展，而中学教育则远远不及其发展速度。此外，清廷多次颁发 禁律，明令中学堂学生“应专心向学，力求上进，尤宜敦品为先，束身自爱，所有地方 政事，不准从中干预。”o 其教育宗旨“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”，正是为了“保 帝国之统一，万世一系之皇统”，实质是维护自身统治，防止学生接受新式教育后产生叛 逆思想。 当时的中学堂无论是官立、公立，还是私立，其管理体制大同小异，无多大差别。 根据奏定中学堂章程规定，“中学堂应设监督一员，统辖全学员董司事人役，主管一 切教育事宜；设教员若干员，分教各种学科；设掌书一员，以教员兼充；设文案一员。 专管全学往来文牍；设会计一员，总司全学款项出入；设庶务一员，管理堂中各项杂务； 有学生斋舍者，设监学二员，以教员兼充。余人酌设。” 当时中学堂的监督相当于现今 之校长，总揽整个学堂的事务。官立中学堂监督由学部奏派，公立的由集资绅富推选， 私立的则由负责人担任。教员负责教授各科科目，如要聘请教员，须由监督提名报至学 务处，由学务处聘请。学堂也可聘请外国教员，但明令禁止外国教员传授宗教。若辞退 教员，应由监督上报学务处查明，由学务处辞退，监督不得擅自辞退教员。外国教员聘 请和辞退与中国教员同。因而，那时学堂的大多数事务都必须上报学务处，学堂无权擅 自决定重要事务，监督职责远不如今天的校长职权广泛。由于清末的中学堂大多设在省 垣府城等大中城市，学生远道求学，各学堂设有学生斋舍( 即今之学生宿舍) ，学堂设监 学负责管理寄宿学生的日常生活和学习，且监学大多由教员充任。监学对学生的管理， 着重于严格的按照管理条例来干涉学生，突出表现在赏罚上。赏有语言奖励、名誉奖励、 实物奖励；罚有记过、禁假、出堂( 开除) 等。当时中学堂学生年纪较大，多数为1 9 2 3 o 学部官报 ( 第四册) ，奏进呈第二次教育统计图表折 ，台北：国立故宫博物院( 影印本) ，1 9 8 0 年版，第6 2 2 - 6 2 3 页。 。教育部教育年鉴编纂委员会编：第一次中国教育年鉴，上海：开明书店，1 9 3 4 年版，第1 9 3 - 1 9 5 页。 o 陆费逵主编：教育杂志( 1 9 0 9 1 9 1 1 ) ，上海：商务印书馆出版，宣统元年第八期。 。唐炎良璩鑫圭编，中国近代教育史资料汇编学制演变 ，上海教育m 版社，1 9 9 1 年版，第5 3 5 页。 9 岁之间，叛逆心理较强，学生与监学之间多有冲突，根本谈不上人格的教育与感化。 ( 二) 北京中学教育的建立与初步发展 根据奏定中学堂章程规定，官立学堂由各府和直隶州派专人管理；公立学堂由 集资绅富推选人进行管理；私立学堂由出资人管理；至于兴学经费多少，政府不予限制。 当时京师设立的中学堂基本按照该章程进行分类。 先说官立学堂。为了保持满族人的优势地位，从入关伊始，清王朝便大力发展八旗 学校，建立了独特而庞大的八旗教育体系。这个教育体系包括以下各级各类的官学：首 先是宗学和觉罗学，清廷规定，凡努尔哈赤之父塔克世的直系子孙为宗室，塔克世伯叔 兄弟之子孙后代为觉罗。从顺治十年( 1 6 5 3 年) 开始，清廷建立宗学，每旗各设一所， 共8 所。雍正二年( 1 7 2 4 年) 又改为设左右翼宗学各一所，由原来的8 所减为2 所。八 旗左翼宗学在东城区，只招收属于八旗的镶黄、正白、镶白、正蓝四旗子弟入学。八旗 右翼宗学在西城区，供正黄、正红、镶红、镶蓝四旗子弟入学。两所宗学条件优越，管 理严格。随着皇族子孙逐年增加，宗学难以容纳。雍正七年( 1 7 2 9 年) 在宗学之外另创 办一种供觉罗子弟学习的觉罗学，在觉罗内挑选一两名老练豁达的人来管理，规定年龄 在1 0 岁以上的宗室觉罗子弟都必须入学。其次是各级各类的八旗官学，其中又包括接受 承担皇宫侍卫的上三旗子弟的景山官学、咸安宫官学；接受一般子弟的八旗官学；接受 特定军营八旗子弟的圆明园官学、外火器营官学和健锐营官学，专门学习满语、骑马和 射箭，在左、右翼各设两所，统共八所。最后是为八旗贫寒子弟开设的八旗义学，遍布 全国各地。明清时期，北京城分为内城和外城。清军进入北京城后，即将整个内城划分 为旗人居住区，八旗分片驻扎。这样，整个北京内城成为旗人社会，办学也只能是旗人 学校。国清政府通过这样的教育体系，将八旗子弟的教育与其他类别教育严格区分开来。 清末兴学，京师作为首善之地，自得风气之先。1 9 0 2 年，清政府合并宗学、觉罗学 成立宗室觉罗八旗中学堂，学制五年。并将原来的八旗官学按照八旗之序改为第一至第 八高等小学堂，后又增添一些初等小学堂，基本完成了京师八旗小学堂的布局。宗室觉 罗八旗中学堂的第一任校长由吏部尚书张百熙担任。1 9 0 4 年，改名为宗室觉罗八旗高等 学堂，1 9 0 7 年，本部有职员1 4 人，教员1 5 人，学生2 2 8 名。民国后改名为京师公立第 一中学，为今天北京市第一中学的前身。不久，八旗左翼、右翼宗学分别改为八旗左翼、 右翼中学堂，开始时隶属管学大臣，免交一切学费，每月可定时领取饷银。后历归京师 督学局、八旗学务处管辖，1 9 4 9 年以后改为北京市第二、第三中学。清廷通过对八旗官 学的改造，力图维持满清贵族教育的优势传统，为造就旗籍子弟在京师设立了大量的八 旗中、小学堂，这是满族贵族统治下北京中学教育的特点，也是北京地区中学教育的独 特之处。 其次，与大多数地方教育相同，京师设立了一些专为普通子弟就学的学堂，这些学 。俞启定编著：书院北京 北京：旅游教育出版社，2 0 0 5 年版，第3 0 页 1 0 堂有官立，更多的是公立和私立学堂。北京的公立中学堂除了当地士绅兴办外，主要是 由在京的同乡京官所共同出资兴办。1 9 0 3 1 9 0 6 年间，各省在京所办的学堂达到2 0 多所。 其中，成立较早的要数1 9 0 1 年成立的五城学堂，于1 9 0 2 年改为五城中学堂，这是一所 官立中学堂，当时的“五城”即指北京。第一任监督是顺天府尹陈璧，管理人是陈希彭， 地址位于琉璃厂琉璃窖内，有职员6