（教育学原理专业论文）新课程实施下的学校管理研究.pdf

耩曝程嚏辘f 熟学校管理辑究 摘要 纂鸯 教商谍稷改革提织瀚怒一车中“一切辍入为本”懿理念，这秘籀的理念 对基础教育现有始学校管蠼掇搬了挑战。本文蓠先论述了课程改革的帮最和现 状；然后讨论学校篱理三个癸豢：教育观、学校管理体制、学校管理机制及其之 问的关系，匕上及谈稷与学校铐避曼个要素之间的关系：并针对学校管理的三个要 素设计了酒壹阕豢，运用统计灼方法捆以分柝蹙理，了解物级中学学校管理的瑷 狡，笈褒学校管理瑷在氍存在豹瓣鼷。本文簸麓一嫠分锌霹潆程竣鼙下学校篱瑷 琥漤勰 霞蘧提鲞了些解决游对蒙。 关键词：课程改革、学梭管爆、教育观、学校管理体制、学校餐璐机制 新课程实施r 的学校管理研究 a b s t r a c t t h ee l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o nc u r r i c u l u mr e f o r ma d v o c a t e sa l li d e ao f p e o p l ec e n t r a l i t y ，w h i c hg i v e sac h a l l e n g et op r e s e n ts c h o o la d m i n i s t r a t i o no ft h e e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o n t h i sp a p e rf i r s t l yd i s c u s s e st h eb a c k g r o u n da n d c u r r e n tc o n d i t i o n so fc u r r i c u l u mr e f o r m ，t h e ni n v e s t i g a t e st h et h r e em a i nf a c t o r so f s c h o o la d m i n i s t r a t i o n ：e d u c a t i o nc o n c e p t ，s c h o o la d m i n i s t r a n t s y s t e m ，s c h o o l a d m i n i s t r a n tm e c h a n i s ma n d 也e i ri n t e r r e l a t i o n s a n da l s ot h er e l a t i o nb e t w e e nt h e c u r r i c u l u ma n dt h e s et h r e em a i nf a c t o r sh a sb e e n d i s c u s s e d t h eq u e s t i o n n a i r e ， c o n c e r n i n gt h e s et h r e ef a c t o r s ，h a sb e e nd e s i g n e da n dt h er e s u l t sa b o u tt h ec u r r e n t c o n d i t i o n so f t h es c h o o la d m i n i s t r a t i o ni ne l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na n dt h e p r o b l e m st h a te x i s th a v eb e e no b t a i n e db ya n a l y z i n gt h ed a t aw i t hc e r t a i ns t a t i s t i c t e c h n i q u e s i nt h el a s tp a r t ，s o m em e a s u r e sc o n c e r n i n gt h e s ep r o b l e m sa r ep r e s e n t e d k e yw o r d s jc u r r i c u l u mr e f o r m ，s c h o o la d m i n i s t r a t i o n ，e d u c a t i o nc o n c e p t ，s c h o o l a d m i n i s t r a n ts y s t e m ，a n ds c h o o la d m i n i s t r a n tm e c h a n i s m 新课科实施卜的学校管理研究 导言 一、阏题提出 2 0 0 1 年7 月基础教育课程改革纲要( 试行) ( 以下简称纲要) 颁布， 这是我毽实行素覆教育，培莠一代薪人豹重要举璜，标悫羞薪一轮妁课程改革薤 式开始。学校媳新课程实施的旗地，新课程改革能否成功，需臻有效的学校管理 寒提供保漳，瑟渫莛对骧孝亍约攀棱警瑷淹窭了攘竣。漾程是入钓熬教鸯器想、教 育观念的具体魇映，是保证教育者的教育思想得以贯彻的基本条件。新课程体现 了一种全薪盼黻入为本豹教育憨怒，繇懿遥翻癸求人们葭交霖霄靛教窝慧怒，楗 立新的教师观、学生观、教学观、课稔观、学校管理观等。新课程在课程结构、 课程标准、课程实施、课程评价和课程管理等方嚣迸稃了重大的改革，如小学隧 综合课程为主，初中设置分科与综合楣结合的课程；在汗设必修课的同时，设谶 丰富多样的选修课程；逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的 教学方式和师生互动方式的变孳；发挥评价促进学生发展、教9 啦提高和改进教学 实践的功能；实行国家、地方、学校三级课程镣理等等，这些蘑大的改革迫切器 求学搜戆营理铡度遂学糖应弱改革与耋建。嚣且薮课程豹实施簧求学技豹各郝f j 之间、教师之间要加强联系与交往，遮就要求学校改革原有的组织结构，提高效 率；这黧都要求竣革藤鸯豹学校管理 搴潮，镬学校警瑾髂翻裁逡凌耨课程熬发鼹。 课程改革要求学校加强课程管理权，因此要研究学校的自主运行机制；新课程对 教筛撵蹬7 禳离的要求，要完蒋发震舔有斡擎校激励橇潮，程经学校教鞭工积辍 投入到课程改薄中；新课程提出要改革学校的评价体系，因此鞭研究学校教师的 考核评价机铺；谍程改革要沿蓿正确的方向前滋，不偏离新课程所倡导的以人为 本、促使人全聪发展的理念，需要有效的制约机制来保证。这些都是新课程向学 校管理机制提出的挑战。教育观念、学校管理体制、学校管理机制是学校管理的 三个缎成要素，掰课稷肉原有的不适应漯程改慧的学校管理提出了挑战，要求我 们提出一个新课程的发展相适成的、符合新课程理念的学校管理策略，这就是本 磺究躜婪鳃决豹阉题。 二、概念界定 ( 一) 瀑稷豹涵义 “课程”之名始见于中罔磨代，孔颖达疏诗经小雅巧言篇“奕奕寝 痞，露子律之”匈，淹“数护渫糕，：垫露子篮之，乃得依法翻也”。英语c “w i e u l u v i 一训，束源j ：拉j 语叫，n m 意思是跑马道。【i j 于对谍程功能和标h l ：的小同州 新课程实施下的学校管理研究 解，迄今为止，关于课程的定义已有数十种。顾明远先生对此作了归纳，他认为 课程是：为实现学校教育目标而选择的教育内容的总和。包括学校所教各门学 科和有目的、有计划、有组织的课外活动。泛指课程业的进程。在一定时间内 应完成的一定分量的学业。宋代朱熹论学，谓“宽着期限，紧着课程”：又谓“小 立课程，大做工夫”。学科的同义语，如语文课程，数学课程等。我国港台学 者也对课程的意义作过分类，反映了课程发展中不同时期的观点：课程是学科 或教材的观点。认为课程是一门科目、几门科目、所有科目或各科目中的教材； 课程是经验的观点。强调以学生为学习中心，重视学生的学习环境。认为课程 是学生在学校情境交互作用之下所获得的一切学习经验；课程是目标的观点。 认为课程是一连串预定的且有组织的目标；课程是计划的观点。重视计划的内 容与计划的程序，其中包括目标、内容、活动、评价等要素；课程是研究假设 的观点。这种观点认为课程的综合定义至少应当包括科目、经验、计划、目标、 研究假设等五种课程意义。 课程的涵义由于它的开放性，它的内容在不断的发展、充实，以上的分类代 表了人们在不同时期对课程的理解。纲要规定：为保障和促进课程对不同地 区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。基础教育课程改 革的发展，也促进了课程涵义的发展，本文中我们引用钟启泉先生对课程的定义： 课程指的是国家的基准以及地方层面和学校层面的制度化的“公共教育课程”。 本研究的课程指的就是钟启泉先生定义的这类课程。 ( 二) 管理及学校管理的涵义 管理：管理是为了实现一定目标，由专门机构和人对组织中的各种资源进行 计划、组织、指挥、协调和控制，以达成最大的功效而进行的活动。 学校管理：指学校管理人员运用科学原理和方法，遵照国家教育方针、政策， 合理组织人力，有效使用资源，为实现教育目标而进行的一系列活动过程。 教育思想( 教育观) ：对教育现象的认识。包括教育主张、教育理论、教育 t 。颇叫远：教育人群典( 1 ) i 海教育版仆1 9 9 0 年版，第2 5 7 虹。 i “钟启泉：现代课程论( 新版) ，f 。海 童育版礼2 0 0 3 年版笫2 3 0 页。 。钟启泉：现代课挥沧( 新版) ，i ：海教育版 2 1 ) 0 3 ：仁版第2 3 1 虹。 1 1 江几孙赵敏：学铰管坐学广东，矗等敦卣f l 版利2 0 0 0 年版，第3 “。 刈辟常肖城衡：岘化学校诅胖 l j | _ 究以，z 删绘科 凡学版 2 0 0 0 堆敝，鞘3 叽 新课程实施下的学校管理研究 学说等。 学校管理体制：是学校管理机构与学校管理规范的结合体或统一体。 学校组织机构：依据教育法律、法令的规定，为保证学校管理职能的发挥而 设立的各种机构、部门。各个组织机构问既具有系统性，又具有网络性的特点。 彼此之间有机结合，构成学校组织系统。 学校管理制度：为实现学校管理目标而制订的各项管理制度，是使学校管理 工作有章可循、有法可依，达到管理规范化、制度化的重要保证：也是培养学生 良好的思想品德和高尚的行为习惯、坚强的意志，形成优良的班风、学风和校风， 促进学生全面发展的有效措施。它应具有科学性、教育性、政策性、稳定性、群 众性和可行性等项要求。 学校管理机制：学校系统各个环节、各种要素在运动中相互联系、分工合作 的协调藕合，从而形成特定功能并高效实现学校管理目标的运行轨迹和活动方 式。 三、文献综述与研究的主要内容 通过对文献资料的查阅，得知对课程与学校管理的研究工作已有很长的历 史，并取得显著的成果，但他们都是单独对其中一个变量进行研究，而将课程与 学校管理两个变量相结合研究却不多见。从搜集到的资料可以看出新课程实施下 对课程与学校管理研究的现状：( 1 ) 新课程实施下对课程问题的研究较多，对学校 管理的研究也较多；( z ) 没有对新课程下学校管理的各个方面综合作系统性研究； ( 3 ) 没有对课程与学校管理这两个变量之间的关系进行研究。所以本研究欲对新课 程实施下学校管理的三个要素：教育观念问题、学校管理体制问题、学校管理机 制问题作一个系统、综合的研究：对课程与学校管理这两个变量的关系进行探讨， 欲在此有所突破，以丰富和发展学校管理理论内容、充实新课程实施下学校管理 模式变革的理论基础。并使学校管理的理论研究成果能具体应用于实践中并指导 实践，促进新课程的顺利实施。 本研究主要进行了课程与学校管理关系的理论探讨，然后对课程改革以后的 顾i 卿远：教育人辞媳( t ) i ) fi ：海教育“；版社1 9 9 0 年版第4 1 页。 萧宗六：学校管理学。人民教育版礼1 9 9 8 年版，第2 4 3 更。 喜教育管j 坐静典( 第一版) ，海南版十l ：1 9 9 7 年版，第2 7 6 负。 i 兑l f 彖俞旧良：普通教育管璀实用t - j t j l ，洲南教育 i j 版利1 9 9 i4 ，版第2 7 6 l j 削偿川：脱代学校管理、 ”凡民教育版1 9 9 8 年版，筇l ：；9 1 6 新谋榉实施f 的学校管理研究 学校管理方面作了一个实证性的问卷调查研究，以发现课程改革以后学校管理存 在的问题，这些问题对学校管理所提出的挑战，最后针对现存的问题提出了些 参考性的建议。 本文的主体内容共分为三章： 第一章：课程改革的背景与现状分析 本章从国内外的形势出发，分析了课程改革的迫切性和必要性，以及课程改 革实行以来的现实情况。 第二章：课程改革下学校管理面临的挑战 本章首先对本研究的基础性问题也就是学校管理三要素之间的关系、课程与 学校管理的关系问题进行了一定的探讨。然后通过对问卷调查的分析、整理，指 出课程改革实施中学校管理者和教师的教育观、学校管理制度、学校组织机构和 学校管理机制所存在的不足和问题。 第三章：课程改革下学校管理的应对策略 通过第二章的调查所反映出来的问题，本章提出了一些具体的应对策略和改 革措施。 第一章课程改革的背景和现状分析 一、课程改革的背景 世纪之初我国基础教育课程改革在党中央、国务院的直接领导下，正在全 国顺利推进。它将实现我国中小学课程从学科本位、知识本位向关注每一个学生 发展的历史性转变，它将对我国基础教育乃至整个教育的发展产生深远的影响。 课程改革不是凭空产生的，它有着深厚的国内外背景。 ( 一) 课程改革的国际背景 1 、国际竞争空前激烈 “冷战”结束后，国家之间、民族之间和宗教团体之间长期潜在的矛盾和冲 突日益突现出来，国际间的竞争空前激烈。美国等西方发达国家凭借其在信息技 术方面以及在经济、军事以及文化方丽的优势加强对其他国家的控制、渗透，而 广大的不发达国家为了摆脱这种控制都不断加强自身的实力，这使和平与发展不 断面临新的彳；确定性。以往的国际竞争主要表现在意识形态和军事实力等方面， 而当前的国际竞争则主要体现在综合国力方面，而且这种竞争越来越表现为经济 实力、国防实力和民矗芰凝聚力等方面的竞争。 2 、知识经济、信息化和全球化的冲击 新课程实摭一f 的学校管理研究 知识经济跫和农业经济、工业经济相对应静概念，它愚入类社会迸入计舞祝 和信息化时代出现的一种经济形态，鼹一种智力支撑型的经济。在这种经济形态 下，谁拥有先进的技术和最新的知识，尤其是拥有创新能力的人才一就显得更加熏 要，谁据有创薪耩霉辛窝创新能力，谁就姆掌握世赛的主动杈。人类在9 0 年代送 入信怠毯毒圭会，焱这个季会孛，信惑慈篷瑟痿患转蕹媒髂懑速增魏，痿惑藏麓 种重要的战略资源，在一定意义上来说，谁能掌握信息，谁虢能在激烈的社会竞 争中拥有成功的机会。继知识经济和信息化而来的是全球化，信息技术的发展使 人们的距离越来越j 厦，人与人的交往和理解变得更加重瑟。理解多元文化成为教 弯熬一个重要方麓。9 交谈经济的到来嫒学习成为一秘盛然瓣选择，售患纯为终蹙 学习的建立提供一静凝的方式，两全球纯赠为终身教育糖国了学习的主题。瓷这 种情况下，构成终身学习的体系及能力就成为各个国家教育改革的共识。 ( 二) 课程改革的国内背景 我国是否能搬攮知识经济时代生产方式变革这一械遇，兖分开发和剃雳我隰 戆久力资滚，教努怒一个至关重要戆黧索。翘谈经济对代瓣秘学蓑零已经成为篱 一生产力，在国岛阑之间综合国力竞争的时代，由于教管在综合国力竞争中起蘅 基础性的作用，综合圉力竞争必将集中剿教育上，教育怒世界各国国力竞争的制 高点。中国教育改革和发展纲要指出：“中小学要由应试教育转向全丽 提高国民素质瓣软瀵，嚣彝全体学生，全蘧提高学生的愿慧道德、文化群掌、劳 动技麓和舅钵心瑷索藏，键遂学生生动活泼遣发矮，办出嚣囊豹特色。”t 9 9 9 每， 国务院批转了颟向2 l 世纪教育振兴行动计划，明确提出；“实施跨世纪素质 教育工程，整体推进素质教育，全面掇离国民素质和民族创新能力。改革课程 体系和评价制度，争取经过l o 年左右的实验，在全国攫行2 l 世纪基础教育课程 教楗嚣系。”弱年，孛莛孛夹关于慧旗教弯改革与发震懿决定，弱确提赛“鸯蟊 快构建符合素质教裔要求的基础教育课程体系。”推进基础教育课程改革，愁经 成为提高国民素质、增强民族创新能力的政府行为。 二、基础教育课程的现状 霹前我国基勰教育的质量和进行索餍教育鲍成效还不能满足我国经济宰主会 发震熬要求，必续勰决存在鲍润题。漾程教毒| 是学校教努的核心，漾程教审孝敬革 是教育改革的关键，课程教材改革被握别促进素质教育取得突破性进展的重要位 冒卜。1 9 9 1 9 9 8 年对全国9 个省市城镇和农村的1 6 0 0 0 名学生，2 0 0 0 名校长、 教师和全国政协、救科文卫犬部分委员，x , t1 9 9 3 年的九年义务教育课程实施状 凝 繁程实藏f 熊学校管理骚究 况进行r 问卷、访谈调查。下图是本次调套的数据之一。 校长与教师认为教誊| 巾体现的较好的目标 教材r 扣体现的较好豹鑫标 校长( 篙) 教师( ) 基础知识与技能 7 4 6 2 分移荦解决问题故越力 4 63 3 政治信念 1 9 i 7 动手能力 1 71 2 公德 1 5 l l 美豹感受与技能38 劳渤态度与技能 33 鸯烹剖造 3 4 援集嗣用信息24 健康13 通过对以上数据的分撬，可看出我露蕊础教育课程教誊| 下培养的学生的优势 和闷题所在： 优势问题 程知识方瑶在实践能力方露 在技能方面在剑造经方霜 在解题能力方面在情感体验与自尊方面 程勤奎与刻苦方露在人生观与侨值观方藤 遵过对上瀚所体现出采的淘题帮基勰教育课程鹩其俸情琵避行蔽思，基疆教 育课程教材的问题主要体现在以下方面： 培养目标举耱适应时代褥要现行的课程过于注爨知识的传授，忽视对学生 积援主动静学习态度和正确价值观的培养。学萃季的秘标是为学生升入高一级学 校，目的是把学生培养成学科知识的拥有者。这种培养目标并不重视学生的能力， 蕊是过分强调知识传授，忽视学生个性、刨耨精神和实践熊力的培器。 谭程结褥不台理谋程戆季鸯过于强谲学荤萼本位、门樊过多孬缺乏整台，不麓 给学生学习以选择。学科课程所占比重过大，活动课獠太少：必修课太多，选修 澡太少，仪仪在高中彳。开设选修课，丽搿巾育高考的压力，根本就不爪可能真币 开设选掺漂穆：学辩器蔽分明：勇舞课程筑f j 类过多，筹学季季鹩谍嗡分配举台理。 新课程实施一r 的学校管理研究 如语文、数学、外语三门课的比重超过了5 0 。 课程内容脱离现实课程内容繁、难、窄、旧和偏重书本知识，课程内容远 离学生生活以及脱离与现代社会科技发展的联系，忽视学生的学习兴趣和经验。 这样的课程内容增加了学生的课业负担，占据学生的课外活动时间，不利于学生 身心的健康发展。而且陈旧的课程内容不能反映时代内容，制约了学生对现代科 学技术的掌握，使之落后于时代的发展。 课程实施过于重“教”过于强调接受学习、死记硬背和机械训练，忽视学 生主动参与和探究能力的培养，学生缺乏搜集、处理信息和获取新知识、分析和 解决问题的能力以及交流与合作的能力。课程是一种规范性的不能改变的教学内 容，教师的职责就是把课程内容传递给学生，学生是一种被动的接受过程，这种 教学不提倡学生的独立思考和个性成长，摧残学生的兴趣，使学生的主动性和创 造力不断丧失，不可能培养学生的批判和探究意识，也不可能会提高学生的动手 能力和实践能力。 课程评价重结果而轻过程过分强调评价的甄别与选拔的功能，忽视评价促 发展与激励的功能。考试本来是课程实施过程中的一种手段现在却成了追求的唯 一目的，考试使很多学生失去了学习与深造的机会。 课程管理过于集中我国的课程管理是一种中央集权的管理体制，没有地方 课程，教师没有课程开发的权力，仅仅是一个执行者，导致课程不能适应地方、 学校及学生的多样化需求，限制了学校和教师开发课程的可能性。 正是由于基础教育课程教材存在着如上的许多问题，培养的学生不能适应我 国社会主义现代化建设的要求，不能在激烈的国际竞争中取得优势地位，所以党 中央、国务院大力推进基础教育课程的改革。基础教育课程改革是一项复杂的系 统工程，不仅要处理好课程改革的设计、决策、实施、评价与反馈等几个基本过 程，还要处理好它们之间的互动关系，所以要科学规划，统筹安排。国家实行课 程改革的工作方针是“先立后破，先实验后推广”，2 0 0 1 年建立了首批国家课程 改革实验区( 0 5 一1 ) ，2 0 0 2 年建立省级课程改革实验区( 1 0 一1 5 ) ，2 0 0 3 年 继续扩大实验范围( 3 0 左右) ，在2 0 0 4 2 0 0 5 年间全国起始年级实施新课程，在 2 0 0 0 2 0 0 5 年完成新课程体系的设计、实验和调整，2 0 0 6 2 0 1 0 年逐步在全国范 围推行新课程。可以看到，国家实行的课程改革是个分层推进，滚动发展的有 j j 】侨：雌烈变革概论，河北教育m 版f i1 9 9 6 年皈，第4 i3 姐 新课程实施下的学校管理研究 汁划、有步骤的过程。在这个过程中，要广泛宣传，转变思想；抓好各级教师和 教育工作者的培训工作；及时评价反馈实验区的课程改革工作，总结经验，推广 应用。新课程的改革工作已经如火如荼的开展起来了，但是新课程的理念能否真 正的贯彻执行，还得落实到全国数百万所中小学校之中，中小学校是课程改革的 基础单位。c 1 1 4 , 学要成功实现课程改革，需要改革自身的管理工作，使学校的管 理工作能够适应新课程的精神，使学校的全部资源高效运转来为课程的改革服 务。那么中小学校的管理在新课程的实施下受到了哪些挑战呢? 要探讨这个问题 首先要弄清楚课程与学校管理的关系，然后才能知道学校管理工作受到哪些挑 战，为什么会在这些方面受到这些挑战等。下面这部分我们就论述这个问题。 第二章新课程实施下学校管理面临的挑战 一、课程与学校管理的关系 ( 一) 学校管理三要素之间的关系 本文认为，学校管理包括教育观、学校管理体制、学校管理机制三要素，它 们不是零散的，而是具有一定的发展顺序和逻辑关系。 著名教育家苏霍姆林斯基说“学校的领导首先是思想上，其次才是行政上的 领导。”这说明学校的管理首先要以一定的教育思想为前提，没有一定的教育思 想，没有对教育、对学校的了解，也就不可能有学校的管理活动。在古代，随着 人们经验知识的积累，人们感到有必要由专人来把他们在生活中长期积累的经验 知识传授给下一代，这就是最初形成的对教育的认识，因此他们就让年长的老人 担负起了这个任务，但这时单个人还成其不了一个组织。随着知识的增多，传授 对象的增多。单个人无法完成知识传授的任务。这时一群人就形成了一定的组织， 学校就出现了。学校管理活动与任何物质运动一样，都必须有它的“载体”，世 界上不存在不运动的物质，也不存在没有物质的运动，学校的组织机构就是载体。 制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，学校组织机构的建立必须要配 之以相应的制度，以规定每个人的职责、应该遵守的规范等等。学校组织机构的 建立是学校管理制度制订的前提和基础，学校管理制度的完善是学校组织机构运 行的保障，不存在没有制度的组织机构，也不存在不对一定的组织机构而建立的 制度。学校管理活动要高效运行，学校管理工作要不偏离正确的发展方向，学校 的各部分要协调发展，离不开有效的学校管理机制。学校管理制度是学校管理机 制的基础，学校管理制度是学校管理机制的前提。学校管理制度是以成文的形式 切切实实存在，而学校管理机制厅1 i 见、摸不着，它在学校管理制度发挥作用时 薪漂程安施+ f 的学校管理研究 才能感受到，学校管理磊度是静态的，丽学校管理梳铡怒动态昀，没有有效的学 校管理机制，学校无法正常运转。激育观是学校管理体制建立的前提和基础，学 校管理制度是学校组织机构正常运转的保证，同时教宵观又决定着学校管理机 截，丽学校管理制度又是学校管理枫铡躲前提移基础，学校管理机制来源予学校 管理毒度又蘸予攀校管理露l 度，翔学校激赫秘翻霹戳是攀筱分配籁度嚣确定黪镪 质激励机制，也可以是以管理者的个人感情为基础的超越规章制度的情感激励机 制，学校管理体制和学校管理机制的建立健全又对教育观的发展具有促进作用， 他们相互影响、搠点依存、相互作用，形成了一个完整的系统，他们就是学校管 理鲮组或要素，瓷楚学较管理豹硬究辩浆。 ( 二) 谍稷姆学校管理的关系 学校管理包括教育观、学校管理体制、学校管理机制三个要素，本文分别介 绍课程与教育观、课程与学校管理体制、课程与学校管联机制之间的关系。 教育观，是幽教育本质观、教育价值瘸、教育实践躐、教育质量理所构成黥 一令结稳俸系。教弯实践露包摇教窝箨瑾鼹、教学甏、簿肖甏、漾程鬟，滋及瓣 发挥教育作用的主客体的认识所产擞的教师观和学生溉蒋。”本文探讨的魑课程 改革实践下的学梭管理问题，所以本文研究的教育观的内容重点是教育实践观， 包括教师观、学嫩观、教学观、课程瓣和学校管理观。现程探讨教育观、学校管 理体制、学校譬骥辍剿与谖程之润戆必系。 谋程是久稍教肖愚怒的集中反唳，入们的教育愚惩慧楚要体琥在课程中，要 以课程这个载体j | 乏实施。一般来说，肖什么样的教育思想就会有什么样的课稷， 有什么样的课稔也就反映了当时人们的教育思想。2 0 世纪6 0 年代课程的编制向 以学问为中心的谍稷发展，它的特点楚学闯化、专业化和结构他，课程编制的原 熊是要反酸菜一矮滚领域匏基本缨稳，这霹蘸漂程裁爨教耱弱谯名运，漾疆爨粪 定的、生成的。教师的任务就是把这魑教材上的知识教绘学生，师生的关系敝成 了主动与被动、传授者与被传授者的必系，教师的角色就仅仅是知识的传递者。 在这里明显表现出学问中心课程的唯智论倾向，布鲁纳曾说：“我们也许可以认 为，教弯豹最一般的髫标裁是追求卓越性。这个词，不仅意味羞教育残 绩优异旋学生，聪慧也意味惹帮葫每个学生获褥簸鳋敬智力发震。”谴还强谲 说“对于我来说，教育的酵母就是卓越性的观念。学校的主要职能之，就 2 孙绵涛、糜翠搏：论教育管理学的研究”豫栈中小学管理1 9 9 7 年球 期。 1 2 新课程实施r 的学校管理研究 是必须培育卓越性的形象。”。可以看出，学问中心课程对学生的培养目标就是学 者，就是科学家，因此，只有学习好才是他们所认为的优秀学生。为了要学生取 得书本知识的优异成绩，学问中心课程就要想方设法把书本上的知识灌输进学生 的脑袋之中，布鲁纳出版教育过程以后，课程编制和教学中就经常在当时的 教育方法中使用“结构发现”等词。教师运用各种方法和手段让学生掌握课 程中的知识，教学也就是教师的教和学生的学组成的，所以费尼克思才说：“任 何学问的显著特点，就在于构成学问的知识易于教学。亦即适于教和学。”由于 学问中心课程对教育价值的理解，对课程、教师和学生工具性的认识，因此学校 管理的重点在于制定严格的规章制度，控制教师的教和学生的学，学校的组织机 构也适应于这种价值观，建立了以泰勒和法约尔为代表所提倡的层级结构，上级 领导下级，上下级之间有严格的管理层次，不能越级，下级处于被领导、被控制 的地位，没有自己的主动权和创新的动力。学问中心课程对人的看法是以“物质 人”或“经济人”为假设的，所以领导对教师的管理是以物质激励为主，精神激 励为次的一种方式。他们认为只要教师物质上得到了满足，教师就能全身心投入 到工作中，而忽视或漠视教师的情感、成就等精神上的需求。 人本主义课程，是针对以学问为中心的结构主义思潮给教育带来的困惑所提 出来的。人本主义者认为，课程除了纯粹的智力发展以外，还应关注人的情感、 理想、兴趣等，还应发展自尊和自我实现的思想意识。它是建立在人本主义心理 基础之上的。人本主义课程的目标着眼于人的全部能力的发展。它把课程分为三 部分：正规的学术性课程；社会实验课程：自我觉醒和自我发展的课程。也就是 由知识课程、情意课程及体验课程组成，强调学校课程要使“生物的人培养成历 史的、社会的存在自我实现的人”。在这里，学生观发生了很大的改变，学 生不再仅仅是被动的接受知识的客体存在，而是具有主体能动性的自由发展的社 会人，教师角色也不仅仅是讲授书本上的知识，而且还要激发学生的学习动机， 引导学习兴趣，让学生自己去发现问题，体验学习的乐趣。与此相应，人本主义 课程的教学方法强调学生掌握学习方法，主张教学个性化、学生独立学习等。教 学不只限于教授教材和知识，而且是要以某种形式影响学生人格的发展，教学过 程是师生互教互学的过程，教师耍在教学过程中最大限度地提供对话的机会。这 。钟启泉：( 靳版) 现代谍程论i 海教育版| | _ 2 0 0 3 年版，第1 1 2 贝。 j ”钟船泉：( 新i 短) 现代潍程论f 海教育版引! ( ) o 。 年版讹1 8 0 虹。 3 耨谖程实燕f 懿学校管理疆究 时的课程观也有了一定的发展，费尼克思曾主张所有课程的内容都必须从学问中 0 l 申出来，后柬尽管他仍然以坚持课程以学问中心，但也追求课程的适切性、谍 稔与学问之舞静客麓毽雾之阕建立更灵活的关系兹颓两。毽说：“汉仪圈子学阉 性学科，会导教学问的片断他和不适切的倾向。学问性学科还得有包括了着眼于 纂本的人格问题的跨学科研究。”。人文主义课程下的学校管理与学闻中心课程下 静学校管理有掰不同，它爨稻诖垒体学垒、教孬、家妖帮成为学校教育工箨懿毽 常的、正常的一部分，社区i 妃是“教育者”，必须同学校相互进行交流等。在学 校管理制度和机倦i 方面，更加注重制度的人性化和灵滔性，制度不仅仪是规范、 羧露l 天豹工其，嚣盈能鬏鬃情况有辑交纯，是耀垒发畿魏傈漳。瑟教簿静激鬣不 辩仅仅是物质上的考虑，而凰注重教师的精神世界、注藿教师的自我实现、自我 发展的需要，鼹符合教师作为人的多层次濡求的现实。人本主义谖疆虽然强调课 獠瓣拿注纯，戆最终未髭关，今天熬经验，妊餐是班级授课裁，透爨畜不嚣令瞧 的学生学习同一课程，学校组织机构仍然是科层体制，但是人本主义课程倡导者 还是寻求机构的改革调整，德由于种种原因未能实现这一点。 获戳上懿分j 野虿疆看出，鑫予溧程凳入翻教育愚憋熬集串薅笺，蹩入霞实璇 教育目的的载体，所以不同的课程具有不同的教育观，不同的教育观产生相应的 学校管理体制和举校管理机制，与教育观栩适应的学校篱理体制和学校管理机制 方淹保漳不蘑懿溧程豹实魏。诧次基韬教肖漂程改革楚纛谍程专家、缀家教育行 政部门发起和缀织的，因此，它要求广大的中小学的管理者和教师树立起与新课 程的理念相适应的教育观，进而在教育行政部门和教育专家的领导弓支持下，改 辇学校豹管理传躺与管理蔽潮，蓑之与赣涤程瑟 奉瑰熬教育囊穗符合，傈瘴谖程 改革在中小学校的顺利进彳亍。而良好韵学校管理对课程的促进和支持作用就在于 为课程的实施掇供个优良的学校氛围，使学校全体人员树立f 确的与课程理念 撵逶瘟瓣教毒鼹，学铰憨蔑率豢l 凌毽全蠡瑟活，学校懿缀绥瓿褥旋簿食溧程对缀 织的要求，学校管理机制能保障学校的人力、物力、财力合理高效j 赞入到课程改 擎的进行当中。总的说来，课程的改革会对学校管理提出一定的要求，而适合于 滚疆理念戆学校管理又会绦瓣程挺进瑟漾疆秘发震，它餐互摇影酸、巨穗键送。 = 、新课程实施下学校管理面临的挑战 对学校管理的研究首先要了解中小学校管理的具体情况，了解【f _ 小学校管理 钟船泉：【祈帆) 胤代醒挥论玑l 海教育 i ：版礼2 0 0 3 年版第1 8 2 1 4 新课程实施f 的学校管理研究 现实中所存在的问题，也就是课程改革以后学校管理所受到的挑战，才能提出针 对性的解决问题的对策和建议，因为中小学涉及到小学、初级中学和高级中学， 本研究主要是对初级中学的情况进行了调查，中小学校的管理具有一定的共性， 对初级中学的研究也可以对小学和高级中学有一定的借鉴意义。本研究主要采用 问卷调查的方法，对江西省上饶市的1 5 所初级中学进行了问卷调查，共发放问 卷3 0 0 份，回收有效问卷2 7 3 份，回收率为9 1 ，其中校级领导问卷3 3 份，学 校中层领导5 4 份，普通教师问卷1 8 6 份。数据使用统计软件s p s s i o 0 进行处理。 ( 一) 教育观面临的挑战 1 、教师观、学生观分析 教育大辞典中说：“教师是学校中传递人类科学文化知识和技能，进行思 想品德教育，把受教育者培养成一定社会需要的人才的专业人员。”教师的任务 不仅要传授知识，而且还要培育品德，发展能力。在问及“教师的任务是传授知 识”时，6 0 的教师( 如无特别说明，此部分教师一般指的是校级领导、中层领 导、普通教师等学校的全体教师。) 选择了非常同意、同意和比较同意，只有4 0 的教师选择了不太同意和很不同意。当问及“教师应该控制教学和学生学习”时， 有5 6 的教师选择非常同意、同意和比较同意，只有4 4 的教师选择了不太同意 和很不同意。在教师与学生交流的选项中，有将近四分之三的教师每周与学生交 流的时间不足三个小时，教师在学校中的职位不同，他们与学生交流的时间长短 存在显著性差异( f = 6 2 5 8 ，p = o 0 0 3 ) ，具体而言，普通教师与学生交流的时间 多于校中层领导、校中层领导又多于校级领导。在教师之间的合作与交流问题中， 有一半以上的教师选择了一般或比较少，且重点学校和普通学校教师的交流与合 作有显著性差异( t = - 2 8 6 5 ，p = o 0 0 7 ) ，重点学校教师之间的交流与合作要远远 高于普通学校教师。教师每周用来学习的时间有将近一半的教师不足三个小时， 也就是每天学习的时间不超过半个小时。在对学生的观念的问卷中，一半以上的 教师认为好学生的成绩一定要好，相对有个性的学生来说，更喜欢老实且听话的 学生，而且有很多教师并不认为每一个学生都可以造就。 从以上的分析可以看出：教师的教育思想观念比较陈旧，认为教师的工作就 是教书，忽视学生的能力培养和思想品德教育，教师是整个教学过程的控制者和 支配者，缺少对学生的引导和促进。教师缺乏应有的对学牛的人文关怀，不与或 很少与学生交往，对学，卜漠不关心，特别是学校的管理者足与学生交流最少的 个群体，教师之问的合作与交流显得非常4 i 足。大郝分敏师继续教育的观念淡薄， 新漂程实施f 的学校管理研究 漠税教育辩学懿存袭，穰多遮震瑰幸教育学、心瑾学靛稀学疆论摇簿教学，怒 ! ! i l 职业素养的培养和提高，难以为人师表。在学生观上，很多教师把学生是否学习 成绩好看成楚一个至关重要的因素，忽视学艇的各方面差异，不相信落后的学生 可以变成好学生，不报信每一个学生都有发展的潜能，不喜欢有个性的学生，更 喜欢老实、昕话，难教师的话是从的盲从型学生。校级领导、中层领导和普通教 师的教f 币观、学生鼹毒在显罄的相关( r = o 。2 1 0 ，p = o ，0 5 ) ，般来说，健们枣什 么样的教师观就会影响到他对学生的看法和观点，对教师观的认识最确对学生观 麴认识迩会魄较正确，反之夯然。 2 、教学观、课程观分析 在“教攀是教舜教器学生学静邋程”豹嚣答孛，2 3 。l 篱瀚教，摹逡择了雾鬻同 意，1 8 7 的教师选择了同意，3 4 1 的教师选择比较同意，选择不太同意和很不 弱意麴教簿蠢t 8 。7 酾5 。繇，龟裁莛骞蒋近嚣分之瑟能教筛认为教学藏是教灏的 教和学生的学的单向过程，所以四分之三的教师认为教学就是知识的传递过程。 在长期的前苏联双鏊教学的影晌下，瘫至g 现在还有一半以上的教师认为教学疆以 教师、教材和课堂“三中心”为主，在这一点上，校级领导和中层锁导都比蒋通 教筛疆不同意这一点。既然很多教师都认为要以“三中心”为主，因此7 2 的教 师认为教学的目的就是戈了取得理想的教学缑栗，取撂逝较好的考试成绩。鄹么 就有绝大部分教师( 8 9 ) 认为在现在的情况下，传授应试知识、训练应试技能 是菲露有必要，颞以襄发式熬教学效率艿不麓，一般只有采粥噬漤授为主熬灌赣 式教学才能达到这一点。在“课程就是教材”的问题中，还肖4 2 的教师选择了 纂露阕意、瓣意窝晓较溺意，在这一点上，爨点中学教簿懿认谖与警通中学教疖 的认识有显蕊性差异( t = 2 4 1 6 ，p = o 0 1 8 ) ，重点中学教师比酱通中学教师的同意 率要低静多。蔺对逐蠢4 0 静教耀同懑谋程麓教学内容的总鞍。在课程内容的选 项上，有部分教师认为课程的内容是客观的舆理，不能改变。在“课程目标是发 震学鬟三的议翔”豹认识上，9 9 的教p 弼叁择非常同意，2 5 3 的教师选择同意， 4 6 2 的教师选择比较同意，不太同意和很不同意的选择仅占1 6 5 和2 。2 。 所有回答问卷教师的教学观和课程观的相关性是非常恩著的( r = o 6 2 6 ， p = o 0 0 0 ) ，教学观和谖程戏掘互影哟。出于长期受蔚苏联教学璎论赞鏊礁的影斌， 我国教师形成了一种以认识为核心的确定性、工具性的教学观，从本质上把教学 看成楚一秘知识传递活动，一静汰谈添动，教学戆仔务赣是让学鬯掌握戋篓谈，发 展智力，至于学生的情感、兴趣、意志等等就不受重视，忽视学，扛综合能力的培 新课群实施f 的学校管理研究 养、素质的发展和个性的发展。教学是以认识论为基础，教学活动也就是一+ 种主 客关系、塑造与被塑造的关系，教学活动是由教师决定一切，学生是被动的接受 和被灌输的地位，教师对学生的关系是单向的、居高临下的，师生的地位没有平 等性可言。教学既然是一种实现目的的工具，现实中的教学就和学生的生活毫无 关联，教学无视学生个体生命的成长和发展，为了取得好的考试成绩，教师被迫 采取各种手段，灌输、死记硬背，启发式教学在以效率为目标的现实教学中只是 一种可望而不可及的空中楼阁。在对课程的理解中，课程就是教材是实际的教育 中比较普遍的种认识，课程内容是精心挑选出来的具有绝对的真理并且具有绝 对的客观性，忽视学生的经验和体验。教师只需要按设定的目标、计划执行，学 生认真接受课程的内容就可以完成学习任务，课程顾及不了学生的生活世界，缺 乏生活的意义和人性的关怀。课程的目标仅仅在于发展学生的智力而不能实现学 生的全面综合平衡发展。 3 、学校管理观分析 在对学校管理观进行的问询中，4 5 1 和4 9 5 的教师分别选择了非常同意、 同意“贵校的管理主要是经验的管理”，同时也有9 5 6 的教师比较同意、同意 和非常同意“贵校的师生没有参与学校的决策、财务等”，8 9 的教师比较同意、 同意和非常同意“贵校的管理现在没有校外的人士参与”，在“贵校的管理主要 是规章制度的管理”选项中，2 4 2 的教师表示非常同意，2 7 5 的教师同意，2 5 3 的教师比较同意，1 6 5 和5 5 和教师不太同意和很不同意，另有1 1 的教师未 作选择。重点学校和普通学校的教师在此选项上具有显著性的差异，普通学校的 教师更同意自己学校主要是制度管理，原因可能是是重点学校更注重管理的科学 性，更注重对教师的关心。学校的自主权力是一个老问题，教育行政部门的放权 还是要继续落到实处，还有6 0 4 的教师认为学校的管理自主权较少，主要还得 听上级主管部门的。在对以上问题的回答中，校级领导、中层领导和普通教师之 间没有显著的差异。 从教师对问题的回答中可以看出，学校的管理水平和理念非常落后，学校的 管理还是处于一种经验管理的时代，有些学校实行了一些所谓的科学的管理，但 其实在管理者的头脑中并没有科学管理的意识和水平。学校的民主管理直到现在 也是非常薄弱的，学校的管理基本t 是一种封闭的管理，学校决策、财务等一般 都是暗中操作，师生基本上没有参与的机会和权力，校外人l ：一般也参与不进学 校管理，学校是一个封闭的系统，与外界的沟通与交流不足，缺少校外人： ：的峪 新课程实施f 的学校管理研究 督和支持。学校的管理重心在制定规章制度，是一种重物不重人的管理方式，高 度重视规范，也就是说大部分学校实行的是一种“刚性”的管理。 ( 二) 学校管理体制面临的挑战 l 、学校管理制度分析 学校层面的管理制度一般包括教学管理制度、考试评价制度、教育科研管理 制度、人事管理制度、教师管理制度、学生管理制度、行政管理制度、财务管理 制度、后勤保障制度等管理制度，本文从新课程改革实施中学校管理制度所受的 主要挑战来看主要探讨教师管理制度、学生管理制度、教学管理制度，以及建立 课程管理制度。本文在这些方面作了一些调查。 教师管理制度包括教师资格制度、教师职务制度、教师聘任制度及教师培养 培训、教师考核与奖励等制度。纲要指出：“中小学教师继续教育应以基础教 育课程改革为核心内容。”新课程实施后，教师的教学方法、学生的学习方式都 与以前有很大的不同，新的课程理念和实际有效的教学之间出现了巨大的反差， 使许多教师感到困惑，如何使教师对新课程的认知和行为形成统一，并能全心投 入到新课程的实施中去，这对教师的培训方式带来了新的思考，因此本文主要调 查教师的培训制度。新课程实施后，是否每位教师都接受了新课程知识的培训 呢? 在问及此点的时候，有6 6 的教师选择全部，1 8 7 的教师选择大部分，6 6 的教师选择一半，3 3 和3 5 2 的教师选择了小部分和基本没有接受过新课程的 培训。而在接受过培训的教师中，5 8 2 的教师培训是上级部门举办的各类培训 班培训的，只有1 6 5 的教师培训是在自己校内进行的。问及“您是否希望在校 内结合新教材进行培训”时，5 1 6 的教师选择非常希望，4 4 的教师希望和比较 希望，只有4 4 的教师选择了不太希望和很不希望。可见新课程实施后教师培 训的现状不容乐观，而结合新教材进行校内培训更是广大教师所迫切希望的。 在学生管理制度中，6 5 9 的教师认为学生管理的规章制度比较和非常固定， 没有一定的灵活性，而且有5 1 6 的教师认为学生的课程学习与活动没有制度来 保障实施。 新课程的改革对教学管理制度提出了新的挑战，而教学管理制度在现实中也 存在着一些问题。教学管理也过分注重规章制度，把规章细化、标准化，在调查 中，7 9 1 的教师认为现在学校的教学管理是一种规章制度的管理，并且有8 6 8 的教师认为学校重视对教师的量化考核，学校实行量化评分、量化考核、量化管 理，教学过程被程序化和机械化，这种量化的管理看上去好象是符合科学管理的 新课程实施下的学校管理研究 精神，可是在实际中却流于形式，有其形而无其实，更不用说关心到教师的情感、 需要。现行的教学管理还过于注重学生的考试分