（人文地理学专业论文）江西省城市化加速进程中农村土地冲突博弈分析.pdf

一一一 摘要 摘要 土地冲突问题是目前中国城市化进程中面对的主要问题。土地冲突的类型有 很多种，定义也大不相同。农村土地冲突问题作为其中一个重要的部分，不仅 包括长久以来一直存在的违法占地、侵占耕地问题，还包括由农地征地引发的 各种衍生问题。 本文回顾了国内外对于土地冲突问题的研究，结合江西省城市化发展的现状 以及江西省农村土地冲突的第一手资料，对江西省内的土地冲突现象进行了分 析和整理。江西省作为一个经济发展相对滞后的农业大省，近年来城市建设不 断加快，城市化水平得到了较为显着的提高，城市化水平迅速提高。但整体来 说，江西省内城市建成区净面积以及城市人口占总人口的比重这两个衡量城市 化水平的数字还较低。目前，江西省的城市化进程处于加速期。在此过程中相 应地出现了很多农村土地冲突问题，违法占地、征地纠纷是其中比较突出的两 项。 本文将现有农村土地冲突按照非法占有土地和合法使用土地两个方面进行 分类，并且建立了以被征地农民和地方政府两者为主体的博弈模型。在此基础 上，选取江西省农村土地冲突中的典型性案例进行具体分析、验证。对农民和 地方政府在土地冲突中的博弈行为进行了分析，并在最后提出由针对江西省的 农村土地冲突问题的一些对策以及该问题的进一步研究方向。 关键字：土地冲突：博弈论；案例分析 a b s t r a c t a b s t r a c t l a n d - r e l a t e dc o n f l i c t sa r et h em a i np r o b l e m st h a tc h i n ai sc o n f r o n t i n gd u r i n g t h ea c c e l e r a t i o no ft h eu r b a n i z a t i o n t h e r ea r e m a n yt y p e sa sw e l la sm a n y d e f i n i t i o n so fl a n d r e l a t e dc o n f l i c t s l a n d r e l a t e dc o n f l i c t si nr u r a lc h i n a , a sa n i m p o r t a n tp a r to fa l l t h ec o n f l i c t s ，n o to n l yi n c l u d e st h e l o n g e x i s t e di l l e a g a l o c c u p a t i o no fl a n d s ，e s p e c i a l l yf a r m i n gl a n d s ，b u tt h ed i s p u t e sb r o u g h tu pb yl a n d r e q u i s i t i o n t h i sd i s s e r t a t i o nr e v i e w sr e s e a r c h e sa b o u tl a n d r e l a t e dc o n f l i c t sh o m ea n d a b r o a d ，c o m b i n i n gt h ep r e s e n td e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o ni nj i a n g x ip r o v i n c ea n d f i r s t - h a n dl a n d - r e l a t e dc o n f l i c t sr e s o u r c e si nr u r a lj i a n g x i ，a n a l y s e st h ep h e n o m e n o n j i a n g x i ，ac o m p a r a t i v e l yu n d e r d e v e l o p e dp r o v i n c ei nt h ec e n t r a lp a r to fc h i n a , i si n t h ea c c e l e r a t i o no fu r b a n i z a t i o n h o w e v e r , t h en e ti n c r e a s eo fu r b a nb u i l t u pa r e aa n d t h et h eu r b a np o p u l a t i o nd e n s i t ya r es t i l ll o w j i a n g x ih a sa l s oe n c o u n t e r e dal o to f p r o b l e m sd u r i n gi t i l l e a g a lo c c u p a t i o no fl a n d sa n dt h el a n d r e q u s i t i o nd i s p u t e sa r e t h em a i ni s s u e s t h i sd i s s e r t a t i o nd i v i d e sl a n d r e l a t e dc o n f l i c t si nr u r a la r e ai n t o i l l e a g a l o c c u p a t i o no fl a n d sa n dl e a g a lu s eo fl a n d s ，m a k i n gu pam o d e lb a s e do ng a m e t h e o r y t y p i c a lt y p e so fl a n d - r e l a t e dc o n f l i c t sh a v eb e e nc h o s e nt ob ea n a l y s e d b e h a v i o r so fl o c a lg o v e r n m e n ta n dp e a s a n th a v eb e e na n a l y s e d ，a n dp r o p o s a l sa b o u t s o l u t i o nt ot h e s ep r o b l e m sa n df u r t h e r i n gs t u d yh a v eb e e nm a d e k e yw o r d s ：l a n d r e l a t e dc o n f l i c t s ；g a m et h e o r y ；c a s es t u d y i i i 一一一 _ 目录 目录 第1 章引言1 1 1 研究的目的和意义l 1 2 国外研究综述2 1 3国内研究综述3 1 3 1 国内土地冲突的研究内容3 1 3 2 国内土地冲突的研究方法5 1 4 本文的研究方法和内容6 第2 章江西省城市化现状8 2 1 江西省城市建设现状8 2 2 江西省人口分布现状1 2 2 3 江西省各地县区城市化现状1 4 第3 章江西省土地冲突基本现状- 1 6 3 1 江西省农村土地冲突的整体现状1 6 3 2 江西省农村土地冲突的区域分析1 8 第4 章基于博弈论的农村土地冲突利益主体分析与馍型建立2 3 4 1农村土地冲突类型的分类2 3 4 2 农村土地冲突中的利益主体分析2 5 4 2 1 违法占地问题中的利益主体2 5 4 2 2 土地征收问题中的利益主体2 6 4 3 农村土地冲突博弈模型的构建与一般性分析：”2 9 第5 章江西省农村土地冲突典型案例分析3 4 5 1违法占地3 4 5 1 1 农村地区的违法占地案例分析3 4 5 1 2 城中村地区的违法占地案例分析3 7 5 1 3 地方政府主导的违法占地案例分析一”3 9 目录 5 2 征地纠纷4 2 5 2 1 收益较高的征地纠纷案例分析4 2 5 2 2 收益较低的征地案例分析4 6 5 2 3 征地纠纷小结4 7 第6 章结论与展望4 9 6 1 结论4 9 6 2 对策4 9 6 3展望5l 致谢5 2 参考文献5 3 攻读学位期间的研究成果5 6 v 第1 章引言 1 1 研究的目的和意义 第1 章引言 随着中国经济的起飞和发展，城市化水平也越来越高。2 0 0 3 年中国的城市 化率为4 0 5 ，2 0 0 6 年为4 3 9 ，2 0 0 8 年达到了4 5 7 。据预计到2 0 2 5 年，中 国的城市化率将增长到5 5 左右，城市人口将增加到8 3 8 7 亿1 。 江西省作为一个本身城市化水平不高的省份，近年来城市化加速发展。为 了迅速推进的城市化，需要征收大量土地，用以扩大当前已有城市建成区面积、 增加现有城市( 镇) 个数。城市建设推进的同时，江西省还应该增加城市人口 数量，减少农村人口占总人口的比重，从城市面积和城市人口占总人口的比重 两个方面入手，以达到与现有经济发展水平相适应的城市化水平，做好城市建 设工作，以适应地区经济的快速发展。 土地冲突问题，特别是农村土地冲突问题在各地的城市化进程中频繁发生。 如何处理好城市化进程中，特别是土地征收过程中可能出现的各种矛盾，保证 城市化进程的顺利、有效、迅速的推进，是我们目前面对的一个重要问题。越 来越多的学者开始关注土地冲突问题，近年来关于土地冲突问题研究的论文数 量也在直线上升。 首先，对于土地冲突问题的定义，往往分为广义和狭义的两种。广义的土 地冲突泛指一切因土地问题而引起的矛盾；狭义的土地冲突则指发生于土地纠 纷中的人身伤害或死亡和( 或) 物质财产的损害2 。本文探讨的是狭义上的农村 土地冲突问题。 由于中国本身的城乡二元制度以及目前中国城市化迅速推进的背景，所以 本文拟讨论的范围不仅仅限于在农村内部的农田、耕地等的农村土地征收问题， 同时还包括经过城市化发展的原本属于城郊结合部的农村，即城市周边农村以 及城中村问题。本文试图使用博弈论的方法探讨在城市化加速的大背景下的江 西省农村土地冲突问题。 谭术魁国外有关土地冲突及其管理的研究概要 j 中国土地科学。2 0 0 7 ，2 1 ( 3 ) ：7 4 8 0 2 谭术魁国外有关土地冲突概念、原因和分类的研究 j 中国农学通报。2 0 0 8 。8 ：3 7 9 - 3 8 4 1 第l 章引言 1 2 国外研究综述 对于土地冲突问题的定义，国外研究有着丰富的含义。包括针对一宗地、 增长性事物、某方向其他方主张权利的冲突，或者各种具体如口角、暴力冲突 等形式。相对于国内的土地冲突形式研究，国外在这方面的研究内涵更加丰富。 在研究内容上，国外对于土地冲突的研究不仅仅停留在寻找表面原因，而更加 注重其深层内因。c a m p b e l l ( 2 0 0 0 ) 3 将土地利用冲突原因解释为经济驱动、政 治、政策和机制驱动、社会和文化驱动等共同作用的产物；p a t e r s o n ( 2 0 0 2 ) 4 则认 为土地冲突主要与管理和土地使用习惯有关。对于土地冲突内因的研究也不仅 仅停留于此，而是在此基础上采用其他方法对具体案例进行研究。不仅有对土 地冲突一般问题的描述，更深入土地冲突具体细节和环节，比如s o r e n s e n ( 2 0 0 0 ) 5 对日本以国家发展为目的的土地再调整措施的研究。对于土地社会问题的研究 也成为了国外土地问题研究的重要方面。注重系统性的研究而不仅仅是单纯的 个案分析，同时注重对可行性分析也是国外土地冲突研究的特点6 。 总体来说，国外对于土地冲突问题的研究领域覆盖面广，研究角度多样， 采用多种方法进行研究，并注重通过各种技术如g i s 和相关模型辅助进行 分析。对于土地问题的诱因问题研究，就通过对丰富的具体土地冲突现象进行 研究得出结论，表明在发展中国家土地稀缺与冲突之间的因果关系是长期争论 的话题。此外，国外对发展中国家的土地冲突问题尤其关注，发表了不少关于 发展中国家土地冲突问题的论文。 土地冲突问题在国外的受重视程度显而易见。但由于我国基本土地制度有 别于私有制土地国家，所以在研究方法上虽然可以大量借鉴，在具体问题的分 析处理上并不能依照国外的研究成果进行分析判断。 3 c a m p b e l ld j g i c h o h ii t , a l b e r t m w a n g i ，e ta 1 l a n du c o n f l i c ti nk a j i a d o d i s t r i c t , k e n y a j l a n du s ep o l i c y , 2 0 0 0 ，i7 ( 2 ) ：3 3 7 3 4 8 4p a t e r s o nd c o n f l i c t sa r i s i n gf r o mm a n a g e m e n ta n du s eo f c u s t o m a r yl a n d c s o u t hp a c i f i cl a n dt e n u r e c o n f l i c ts y s m p o s i m ，2 0 0 2 5 s o r e n s e n ac o n f l i c t , c o f l s c f l s u so rc o n s e n t ；i m p l i c a t i o n so f j a p a n e s el a n dr e a d j u s t m e n tp r a c t i c ef o rd e v e l o p i n g c o u n t r i e s j h a b i t a ti n t e r n a t i o n a l 2 0 0 0 2 4 ：5i - 7 3 6 郭益凤国外土地政策研究的新变化【j 】。东北农业大学学报( 社会科学版) 2 0 0 8 6 ，第六卷第三期：1 2 1 3 2 第1 章引言 1 3 国内研究综述 近年来，国内关于土地冲突研究的论文也越来越多。这首先显示了学者们 对于土地冲突问题的关心。由于中国本身的城乡二元制度，对于土地问题的研 究往往被分为对城市土地问题和对农村土地问题的研究。城市土地冲突问题的 主要研究内容包括城市内部土地使用权的转让、房地产问题、寻租现象；对于 农村土地冲突问题的研究主要集中在农村土地征收问题中的征地程序的完善、 对农民补偿制度的健全、以及被征地农民的权益保护等几个方面。 1 3 1 国内土地冲突的研究内容 城市土地冲突的主要研究方向之一是城市土地的集约利用，即土地的优化 配置研究问题。楼江，邓浩强( 2 0 0 7 ) 7 提出建立一个一般意义上的完全信息动 态博弈模型来解决城市闲置土地市场化配置问题。唐红超，彭波( 2 0 0 5 ) 5 提出 用博弈论的方法解决中央政府、地方以及土地使用者之间的矛盾冲突，以实现 城市土地资源的合理利用。这些研究都从宏观的角度，由城市的土地资源利用 出发，力求减少土地冲突发生的可能性。 对于房地产市场的研究也是城市土地冲突问题中的一个热点。由于房地产 问题本身比较复杂，研究内容又可细分为房地产商的定价问题、房地产建设过 程中进行的寻租问题等等。李刚( 2 0 0 4 ) 9 采用博弈论方法计算帕累托均衡，得 出城市建设采用土地拍卖办法必然导致土地和商品房价格上涨的结论。刘霄 ( 2 0 0 8 ) 1 0 则采用博弈论的方法建立了城市土地出让模型，对开发商与政府在土 地使用权出让过程中的行为进行分析，寻求避免寻租出现的解决方法。 在城市化推进过程中，处于城市中、但是又和农村土地冲突相关就是城中 村问题。城中村问题也可以从多方面、多角度进行研究。首先，常被关注的是 城中村的改造问题。怎样处理已经完全城市化了的原城乡结合部地区，将农民 市民化、农村城市化，许多学者对此进行了探讨。万举( 2 0 0 8 ) u 认为，城中村 问题的实质是国家权力下的土地产权博弈。国家权力介入集体土地产权利益分 7 楼江邓浩强城市闲置土地市场化配置的博奔分析明同济大学学报( 自然科学版) 2 0 0 7 ，3 5 ( i ) ：1 2 9 1 3 2 。唐红超，彭波城市土地配置过程中的博弈论分析f j l 湖北社会科学，2 0 0 5 ( 2 ) ：7 0 ” 9 李刚城市建设和房地产开发的博弈分析【j 】城镇化研究，2 0 0 4 ，( 1 i ) ：5 4 - 5 5 m 刘雷房地产开发商与政府之间的博弈分析川财经问题研究2 0 0 8 ，8 ( 2 9 7 ) ：1 0 3 - 1 0 6 万举国家权力下的土地产权博弈- 城中村问题的实质f j 】财经问题研究，2 0 0 8 ，5 ( 2 9 4 ) ：1 1 - 1 6 3u 第1 章引言 配，进行国家和集体( 代表城中村村民) 之间的产权博弈，改造城中村必 平衡这种权力与利益的转换，才能够化解冲突。唐代中，马卫锋( 2 0 0 7 ) 1 2 具体的拆迁补偿机制进行了研究，提出采用多种方式灵活补偿。针对城市 利用问题也有相当多的研究。李培祥( 2 0 0 9 ) 1 3 从制度分析的方面入手针对 土地、以及城市化中的土地利用问题进行了分析。 另一方面，非市郊的农村的农地冲突问题主要集中在农地征用过程中。对 于农地征用问题的研究进行的时间相对较长、范围较广、采用的研究方法与手 段都呈现了多样性。 对于征地制度和征地程序的研究是农村土地冲突问题的重要内容之一。董 永在( 2 0 0 7 ) 1 4 王书娟( 2 0 0 7 ) 1 5 对现行征地程序中的问题进行了探讨，指出 目前农村土地征用制度中存在的征用范围不清、征用程序不规范、补偿标准不 合理、征用制度不透明和征用安置不到位等主要问题。提出通过明确征收程序 以及补偿标准、建立补偿裁决程序等措施，以保证土地征收的顺利进行。李红 波( 2 0 0 8 ) 同样从制度分析的角度入手，对现行的征地程序进行了分析，指出 其中的缺陷并且提出了一些具体的对现有土地制度改进方法。 与制度研究相对应的是对于具体征地补偿制度、补偿定价以及间接相关的 政府供地政策等的研究。在完善征地制度后，如何合理有效地制定征地补偿标 准是减少土地冲突的关键。宋春玲( 2 0 0 5 ) 1 7 通过对政府、被征地农民以及征地 方三方在现行制度安排下的博弈分析，阐述了土地价格最终实现均衡的条件， 并且尝试通过建立三方利益协调机制来有效解决征地过程中的问题。雷震，邢祖 礼( 2 0 0 6 ) 嵋揭示了政府在农村土地征用中独特的行为特征，廓清了征地行为面 临的约束，对价格管制模型进行修正后提出了一个政府与农民间的博弈模型。 关于被征地农民的权益保障问题也引起了广泛的注意。杜伟( 2 0 0 7 ) 1 9 从制 度经济学的角度对此问题进行了探讨，也有学者从法律、社会学等角度进行分 他唐代中，马卫锋基于演化博弈的城市拆迁补偿机制研究【j 】财贸研究，2 0 0 7 6 - 2 5 - 2 8 n 李堵祥商业时f r j 2 0 0 9 ，1 9 ：7 6 - 7 7 1 4 董永在目前我国农村土地征用制度存在的主要问题及其原因分析【j 】现代经济( 现代物业下半月刊) 2 0 0 7 ，9 ( 6 3 ) ：7 1 - 7 3 1 5 王书娟试论我国土地征收程序的完善们福建政法管理干部学院学报2 0 0 7 ，2 ( 3 2 ) ：8 7 - 9 0 1 6 李红波现行征地程序缺陷及其改进研究川经济体制改革，2 0 0 8 ，0 5 ：7 5 - 8 0 ”宋备玲征地过程中政府土地定价行为分析【j 】山东理工大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ，5 ，( 2 1 ) 3 ：1 8 2 2 嵋雷震，邢祖礼农村土地征用中的价格博奔分析【j 】财经科学，2 0 0 6 8 ( 2 2 1 ) ：9 7 1 0 3 杜伟失地农民收益保障的制度经济学分析 j 经济体制改革2 0 0 7 ，0 5 。 4 第1 章引言 析。武海舰( 2 0 0 9 ) 2 0 由法律角度，从农民权益保障制度的建立这个方面进行探 讨，将农民权益保障问题从一般的农村地区农民延伸到了因为城市化而产生的 城中村中的农民。同样是从法律角度出发，肖富义( 2 0 0 8 ) 引则是对土地流转中 ( 包括可能出现的各种土地转让的情形) 农民的合法权益保障作出了思考，提 出需要完善立法、强化执法、加强监督。王铁军( 2 0 0 6 ) 2 2 对农村土地征用的 结果进行了社会学分析，同时对如何落实被征地农民的权益、建立健全保障机 制等问题也进行了丰富的探讨。 1 3 2 国内土地冲突的研究方法 农村土地冲突问题灵活地运用了各种研究方法。案例分析、博弈论等各种 经济学、管理学的分析方法都被运用于其中。 首先，采用案例法分析农地冲突问题十分常见。不管是在研究城市土地冲 突问题还是农村土地冲突问题，实证的方法都得到了很好的运用。李占军，刁成 泰( 2 0 0 9 ) 2 3 以重庆江津区为例，对西南丘陵地区的土地资源利用的冲突与协调 进行了分析，对该种地形可能出现的四种冲突分别进行了具体的分析。谭术魁 ( 2 0 0 8 ) 2 4 则采用对多个案例进行分析的方法，对失地农民问题的产生原因进行 了分析。 除了采用案例分析的方法，博弈论近来也常被运用于土地问题分析中。容 志( 2 0 0 8 ) 2 5 对1 9 7 8 到2 0 0 7 年间的中国土地调控政策进行了研究，以地方和中 央政府为对象，用博弈论的方法对土地政策进行了分析。李红波( 2 0 0 9 ) 2 6 则是 使用博弈论对土地征收中农民和地方政府的利益分配进行了分析。 此外如杜伟所( 2 0 0 7 ) 采用的制度经济学方法来研究农民保障问题，宋春 玲所用的博弈论来分析土地冲突的基本路径等，都是研究土地冲突问题的良好 方法以及积极尝试。经济学分析结合实证研究，使得各种研究方法都得到了充 2 0 武海舰城中村，农民权益保障问题的法律思考【d 】山东大学，2 0 0 9 2 1 肖富义论土地流转中农民权利的法律保护【d 】西南大学，2 0 0 8 2 王铁军农村土地征用博弈过程及结果的社会学分析c d 山东大学，2 0 0 6 。李占军，刁成泰西南丘陵地区土地资源利用的冲突与协调一以重庆江津区为例 j 水土保持研究2 0 0 9 ， 4 1 6 ( 2 ) ：2 3 9 - 2 4 8 “潭术魁农民失地问题的肇事主体探究一基于若干案例的分类总结 j 学习与实践，2 0 0 8 ，4 ：3 6 4 1 蓝容志政策变迁中的中央与地方博弈! d 复旦大学，2 0 0 8 “李红波被征地农民受偿意愿与政府偿付意愿的博弈关系研究 m 2 0 0 9 年中国土地学会学术年会论文 集：6 0 9 - 6 1 4 5 第l 章引言 分的运用，各种方法的良好结合使得土地冲突问题的分析更加明晰。 总体来说，国内外对于土地研究采取了多样的方法，研究内容包括具体的 案例研究以及宏观的制度研究。案例研究往往是根据某一个案例对于土地冲突 中所暴露出来的一些问题进行具体评述，给出解决意见。政策研究方面则更注 重对以往政策的回顾，结合过去以及当前土地冲突状况对今后的政策制定以及 修正给出建议。使用博弈论结合具体多个案例进行分析的研究相对来说还较少， 对于某个特定比较大的区域范围( 省级) 进行的具体研究也比较少，这正是本 文着眼的创新之处。 1 4 本文的研究方法和内容 本文主要研究的是正处于城市化加速进程中的江西省目前所面对的农村土 地冲突问题。首先对江西省的城市化发展状况作出分析，然后根据第一手的江 西省土地冲突信访数据所反映的整体现象入手，对江西省的农村土地冲突问题 进行划分，分析农村土地冲突中的利益主体，建立基本的博弈模型。然后选择 典型性的代表案例，对其使用博弈论的方法进行分析，分别给出其博弈矩阵， 对基本博弈模型进行验证。 本文的章节安排如下： 第一章是对江西省城市化加速进程中土地冲突问题的提出。对该问题发生 的背景、研究意义，以及以往国内外对于土地冲突问题研究的文献进行了评述。 第二章的主要内容是介绍江西省城市化的现状。通过城市建设、城市及农 村人口比例等问题来说明、验证标题中的江西省城市化进程正加速发展这一基 本情况。 第三章是对江西省农村土地冲突的基本现状做介绍。主要根据江西省国土 资源厅信访信息系统所得的资料，对江西省目前的农村土地冲突问题整体情况 做了概述。并且在这一章中对这些数据反映出来的一些问题做初步的分析。 第四章是基于博弈论的农村土地冲突利益主体分析。首先对农村土地冲突 进行了分类，将其分为违法占地和征地纠纷两类。根据分析确定违法占地冲突 中的利益主体，然后使用经济学方法得出农村土地冲突问题中征地纠纷问题的 利益主体，建立适当的博弈模型，得到其一般路径。本章主要采用分析以及经 济学方法确定在后期博弈中的主要参与主体，简化了后期在博弈分析中因为多 6 第1 章引言 个参与者而给分析带来的困难。 第五章是使用具体案例对第四章得出的结论进行验证。选取江西省内不同 地区的不同种典型性案例，对第四章得出的结论以及第三章中江西省农村土地 冲突具体数据分析的结果进行验证。 第六章则是根据以上章节的内容，针对目前的问题提出的一些对策和展望。 对研究过程中一些问题，提出进行下一步研究的可能性，并对模型中可能改进 的地方进行探讨。 本文主要使用博弈理论对农村土地冲突问题进行研究，建立了博弈模型， 采用理论研究与实证研究相结合，依托江西省土地冲突问题的第一手资料，对 目前江西省在城市化加速进程中所面对的农村土地冲突问题进行了分析，并且 提出了相应的解决建议。 7 第2 章江西省城市化现状 第2 章江西省城市化现状 2 1 江西省城市建设现状 江西省地处中部地区，历史上就是一个以农业为主要产业的省份。作为一个 本身城市化水平不高的省份，在城市化加速发展过程中，城市化的迅速推进需要 征用大量的土地、扩大城市面积、增加城市个数。同时还需要增加城市人口数， 减少农村人口占总人口的比重，以达到与现有经济发展水平相适应的程度，适应 地区经济的快速发展。 作为传统的农业大省，江西省城市化水平相对落后。衡量城市化水平的标准 一般来说有两种：城市面积占总面积的百分比或者是城市人口占总人口的百分 比。从这两个方面而言，江西省都处于中等落后水平。 如表2 1 以及表2 2 所示，根据2 0 0 7 和2 0 0 8 年的中国统计年鉴数据表明， 2 0 0 7 年江西省所拥有的城市建成区面积为8 0 0 7 平方公里，在中部六省中排第 五，不及上海市的建成区面积和江苏省城市建成区面积的三分之一。江西省的城 市建成区的面积绝对值低于周边省份( 城市) 。 表2 12 0 0 7 年中部六省以及部分省份城市建设情况 建成区面积 征收土地面城市人口密年末实有房屋 年末实有住 地区积( 平方公度( 人平方建筑面积( 万宅建筑面积 ( 平方公里) 里)公里)平方米)( 万平方米) 上海 8 8 5 72 9 3 07 0 2 8 2 04 0 8 5 6 5 江苏2 7 1 3 9 1 5 8 82 0 5 0 1 4 5 6 1 1 o8 7 6 3 7 5 浙江 1 8 5 1 11 0 2 21 7 4 89 4 7 1 5 9 6 1 5 7 1 9 安徽 1 2 0 1 66 1 62 1 1 45 0 9 4 5 0 3 3 7 4 6 2 山西 7 7 4 42 0 82 9 1 44 4 7 0 7 23 1 9 1 1 7 河南 1 7 7 5 33 1 55 9 0 28 9 0 2 5 15 7 5 0 5 9 湖北 1 2 9 8 72 5 91 7 3 27 0 3 9 3 1 4 5 8 9 3 1 湖南 1 1 1 1 92 9 13 7 5 37 2 3 3 0 44 9 0 8 9 8 江西 8 0 0 7 2 4 14 4 0 74 1 7 5 3 6 2 8 6 9 8 7 注：上海市2 0 0 7 年征收土地面积缺失 数据来源：中国统计年鉴2 0 0 8 8 第2 章江西省城市化现状 _ _ - _ _ _ _ 一 表2 22 0 0 6 年中部六省以及部分省份城市建设情况 建成区面积 征收土地面 城市人口密年末实有房屋年末实有住宅 地区 积( 平方公度( 人平方 建筑面积( 万平建筑面积( 万 ( 平方公里) 里) 公里) 方米)平方米) 上海 8 6 0 2 1 9 2 2 l 2 7 7 47 0 2 8 1 9 94 0 8 5 6 5 1 江苏 2 5 8 3 1 2 1 4 2 2 3 5 41 4 5 6 1 0 9 68 7 6 3 7 4 6 浙江 1 7 4 4 1 6 1 3 5 o l 2 0 8 79 4 7 1 5 96 1 5 7 1 8 7 安徽 1 1 3 5 8 5 4 7 1 6 2 0 3 05 0 9 4 4 9 83 3 7 4 6 2 4 山西 7 3 3 8 61 8 3 9 2 4 8 84 4 7 0 7 1 83 1 9 1 1 7 l 河南 1 5 7 8 5 7 9 5 0 9 5 3 0 6 8 9 0 2 5 0 95 7 5 0 5 8 5 湖北 1 2 9 8 0 73 6 0 1 1 8 9 07 0 3 9 3 0 9 4 5 8 9 3 1 2 湖南 1 0 3 7 4 0 53 1 6 4 7 2 3 3 0 4 24 9 0 8 9 8 1 江西 7 5 7 9 5 1 9 6 74 5 4 7 4 1 7 5 3 62 8 6 9 8 6 8 数据来源：中国统计年鉴2 0 0 7 同时江西省的城市人口密度约为4 4 0 7 人每平方公里，在以上省份中处于第 二，仅次于全国人口数第一的河南，高于其他省份一倍左右。这说明随着经济的 发展，越来越多的人从周边农村涌入城市，城市中的人口绝对值有着较大的增长。 但是在江西省的城市人i = 1 数增长的同时，城市建设并没有跟上进度，城市面积并 没有得等到扩大。随之带来的结果是相应的人均城市使用面积下降，城市空间变 得相对狭小，造成了城市的拥挤，人民生活质量没有得到应有的提高。 此外，江西省反映人民生活水平的年末实有房屋建筑面积和住宅建筑面积都 在以上省份中排名最末。城市居民的生活空间狭小，人均可用住宅和房屋面积都 与经济的快速发展不成比例。而与此同时，江西省的征收土地面积排名倒数第二， 仅为2 4 1 平方公里。以上数据说明，虽然经济在不断发展，但相应的城市住房 建设以及各项基础建设并没有得到相应的发展，城市化水平不高，以上综合说明 了目前江西省的城市化还处于初步发展阶段，城市化的需求还非常大。不管是对 于城市的基础建设，或者是为了满足新增城市人口对于住房等设施建设，都亟待 解决。 虽然目前江西省的城市化水平仍然较低，但是和2 0 0 6 年的数据相比，2 0 0 7 年江西省的城市建成区面积有了较大的提高，土地征收面积也迸一步扩大。虽然 和周边一些发达地区相比仍然有一定差距，但是不可否认，目前江西省的城市化 发展正在加速进行。 9 第2 章江谣省城市化现状 图2 1 是江西省近年来城市建设的一些数据比较。其中深色部分代表江西省 当年与前一年相比城市建成区增加的净值，而浅色部分代表的则是当年土地征收 面积的大小。从下图不难看出，从2 0 0 2 年到2 0 0 7 年的这5 年间，江西省的城市 化建设正在不断的发展。城市建成区的面积保持稳定地持续上升，其中2 0 0 2 2 0 0 3 年以及2 0 0 5 到2 0 0 6 年是城市建设较为迅速的两年。从征用土地面积上来说，2 0 0 2 到2 0 0 4 年期间土地的征用面积较大，虽然在2 0 0 5 年以及2 0 0 6 年征地面积都有 较大的减少，但是在2 0 0 7 年又开始回升。说明土地征用系统也在日渐成熟，不 再是过去一味征收土地的形式，而转化为合理规划、合理征地。因为土地征收之 后需要一定的周期进行建设才能够将征收的土地转化为城市的建成区。在征地较 多的年份，相对的城市建成区增加面积稍小；而城市建成区面积增加净值较大的 年份，相应的土地征收面积则较小。江西省的土地征收量和城市建成区面积都表 现出良好的增长势头和较为稳定的周期。这两项数据一起体现了江西省目前的城 市化进程的加速化发展。 1 , 2 0 。一”一”“4 ”一”一一。“。“。“”“1 。“一“一”。”。” 。，啊。 一建成区瑶k 嚣 图2 1 江西省城市建设数据2 0 0 7 ( 1 ) 资料来源：中国统计年鉴2 0 0 4 2 0 0 8 城市房屋以及住宅面积、城市中的人e l 密度也是衡量城市建设的重要标准。 由图2 2 不难看出，江西省的房屋建筑面积以及住宅总面积在2 0 0 2 - 2 0 0 7 年间快 速发展，尤其是在2 0 0 2 到2 0 0 5 年期间住宅面积和房屋建筑面积增加迅速a l o 第2 章江西省城市化现状 4 0 0 0 0 3 5 0 一 4 1 7 5 3 ，l 孓 3 。二j j 三赫i j 狰韵孽：6 视8 6 9 8 。6 8 篮, 0 0 0 一_ ：一2 5 - 5 0 唾 ，一- n 2 ：4 】1 5 7 2 0 0 固* 一一o 、2 0 3 2 0 , 一t 9 一，一一一 t 5 _ ，茎妻裁雾嚣建 1 0 0 ( 臻j 一“ ” 一，m 。，r 。钟“年未垒市实商篷宅窿 筑蚕稷( 刃平方采j o 7 “一r r 2 0 0 2 笨2 0 0 3 罩2 0 0 4 车2 0 0 5 年2 0 0 6 毒2 0 0 7 笨 图2 2 江西省城市建设数据2 0 0 7 ( 2 ) 数据来源：中国统计年鉴2 0 0 4 2 0 0 8 从图2 2 来看，有一段折线斜率较大，说明在这几年中的住房面积和建筑面 积得到了迅速地提高。两者的增长都达到了原有面积的2 5 到3 0 。六年间， 江西省的城市建设迅速发展，并且这种趋势还在延续。 表2 3 江西省城市建设数据2 0 0 2 2 0 0 7 ( 3 ) 建成区面积 征用土地面城市人口密年末全市实有年末全市实有 年份积( 平方公 度( 人平方公 房屋建筑面积住宅建筑面积 ( 平方公里) 里)里)( 万平方米) ( 万平方米) 2 0 0 2 笠5 0 1 3 3 8 2 3 31 5 9 63 2 4 3 0 6 2 0 3 2 0 2 2 0 0 3 年5 9 8 5 4 9 6 42 5 8 2 3 38 8 7 4 62 2 4 l i 5 7 2 0 0 4 焦6 3 1 5 68 2 1 12 6 4 73 7 1 8 0 62 5 1 5 1 4 2 0 0 5 年 6 6 3 5 74 1 7 42 7 3 9 7 2 34 0 3 9 6 3 32 8 0 0 4 3 5 2 0 0 6 年7 5 7 9 51 9 6 74 5 4 6 9 3 64 1 7 5 3 62 8 6 9 8 6 8 2 0 0 7 焦8 0 0 6 72 4 0 74 4 0 74 1 7 5 3 62 8 6 9 8 7 数据来源：中国统计年鉴2 0 0 4 2 0 0 8 由表2 3 部分的江西省城市建设数据，可以对城市建设面积和建筑面积有直 观认识，并且其中的城市人口密度也是值得关注的地方。由表可知，在2 0 0 2 年 江西省的城市人均人口密度只有1 5 9 63 j 平方公里；但是在2 0 0 3 2 0 0 4 年之间， 1 1 第2 章江西省城市化现状 由于城市化速度的急剧加速( 从图2 1 及2 2 的斜率可以看出) ，城市人口密度激 增。而2 0 0 5 年到2 0 0 6 年间的增长速度也十分惊人。和2 0 0 2 2 0 0 3 年间人口的急 剧增长相伴随的是城市建设的急剧增长。2 0 0 5 年，土地征用面积下降，但是城 市建设面积并没有放缓，城市的建成区面积反而增加了( 需要考虑到建设审批和 建设完成中间的延迟性) ，相应的城市人口密度的增加也迎来了一次巨大的增长。 增长幅度约为1 5 0 。2 0 0 7 年后，城市的人口密度的略有下降，则反映了城市建 设发展的成果。总体来说，江西省的城市建设相比周围省份还是处于滞后状，城 市化建设虽然取得了一定的成绩，但是还有很长的路需要走。相比之前的发展， 目前江西省的城市化进程已经进入了迅速发展的时期。 目前，加大征地规模、快速扩大城市面积、减小城市人口密度，仍然是江西 省所需要面对的主要问题。江西省的城市化发展具有良好的前景。大力发展城市 建设，扩大城市建成区面积，为人民群众提供良好的生活生产环境，提高人民生 活质量仍然是目前城市化建设中的主要议题。 2 2 江西省人口分布现状 图2 3 是1 9 9 7 到2 0 0 7 年间江西省乡村人口数和城镇人口数的变化曲线图以 及农业和非农业人口数。从图中不难看出，1 9 9 6 年到1 9 9 9 年这段时间内，江西 省的乡村人口相对平稳，保持在三千万人口左右；同时农业人口约为三千两百五 十万左右。2 0 0 0 年后乡村人口开始逐渐减少，特别是近年来乡村人口每年减少 约五十万人左右，并且速度还在不断加快。同时农业人口的数量却相对稳定。统 计数据表明，2 0 0 7 年的农业人口已经比乡村人1 2 多大约五百万。说明有相当一 部分的人虽然从事农业活动，但却已经属于城镇人口。 与此相对的城镇人1 2 数则在不断上升。2 0 0 0 年之前，城镇人口也在逐渐缓 慢上升，但是上升趋势并不明显。从2 0 0 0 年到2 0 0 7 年间，江西的城镇人口迅速 增加，新增人口达到约五百多万。虽然非农业人口的增加也有，但是从增加的净 人口数以及增加的速度来看都不如城镇人口。说明城镇人口中有相当的一部分仍 然属于农业人口。农村和城镇的关系相当紧密。 1 2 3 ，5 0 0 0 0 3 ，0 0 0 0 0 “ 雾? ，。管一w 移；稚一瓣勘嘞饿妒蛰雾，a 搿 2 ，5 0 0 0 0 一一 2 ，0 0 0 0 0 j 1 5 0 0 一 l ，0 0 0 0 0 = 一霉农娩人 ，形：装业入墨 妒城镇入墨 5 0 0 一 一多秘 嚣 单泣：万a 0 0 0t 一一一_ l q 奄719 鹤 n 然0 12 凇2 0 0 32 4 赡o s 0 酾2 ? 9 0 瀚 图2 31 9 9 7 2 0 0 8 年江西省城市农村人口比重 数据来源：江西统计年鉴2 0 0 9 为了能够更直观的体现江西省的城镇及农村人口数的变化，图2 4 将人口的 增减净值表现了出来。 一 一 1 5 0 o j ) 广筘东蛇人口变化散t 2 4 ：6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 一毋0 0 一i 0 0 0 0 僦： 一 h 1 一一 ” 第2 章江西省城市化现状 由上图可以发现，在1 9 9 7 1 9 9 9 年，不管是城市还是乡村的人口净值都处于 增长状态。但是进入2 0 0 0 年之后，+ 城镇人口和非农业人口就在不断增长，与之 相应的是农业人口和乡村人口的迅速下降。说明在此之前的人口增长主要是人口 的自然增长，而后期则主要集中在由乡村和农业人口向城镇以及非农业人口的转 化，体现了江西省城市化的迅速发展。尤其是在这1 1 年以来，从2 0 0 0 年开始， 乡村人口就在不断一直减少。 人口的增长相对城市建设的增长而言，保持一定的速度持续增长，整体较为 平缓，不像城市建设的增长具有周期性和加剧期。整体而言，不管是从城市人口