（产业经济学专业论文）江西工业园区产业集群化研究(1).pdf

摘要 党的十六大提出，要走新型工业化道路，大力实施生产者兴国战略和可持续 发展战略，并把它作为本世纪头二十年经济建设和经济体制改革的第一项任务。 作为工业发展的重要载体，工业园区建设是发挥投资的规模效应、吸引外商集聚 效应的有效途径。 改革开放以来江西的工业园区建设虽然也有所发展，但是与周边的省份特别 是发达的省份相比差距却是相当大的。工业园区实际上是产业集聚的一种表现， 根据迈克尔啵特在国家竞争优势中所说，产业集聚能够提高一个地区甚至一 个国家的经济竞争优势，工业园区的科学建立，例如内生因素所形成的产业链的 培植就来自于产业集聚的理论。自古典经济学时代以来，工业园区能够有效促进 地区经济的发展，一直是经济学家们共同拥有的一个蛏定信念，工业化对于一个 国家由落后的自然经济社会向现代化的商品经济社会迈进具有重要意义。 改革开放以来江西的工业园区建设虽然有所发展，但是与周边的省份特别是 发达的省份相比差距却是相当大的。江西工业园区的发展何去何从；作为一个中 国的中部地区省份，在缺乏地理优势并且缺乏国家投资的情况下，如何利用先进 国家和地区的发展经验，发挥后发优势；江西工业园区如何依托产业集群的发展 来进行发展呢。本文着重从改进园区内产业集群这方面来研究如何促进江西工 业园区的发展。本文的思路是：江西经济的发展要依靠工业园区的发展，园区的 发展又有赖于园区内产业集群的优化。其中，园区又是产业集群的载体，它们之 间具有互动作用。 论文的第一章主要是对产业集群理论的一个综述，这是本论文中最具理论性 的一个部分，也是本文以下实践部分的理论基础。在这一章中，回顾了国内外学 者对产业集群的概念、特点、类型以及其竞争优势等方面的不同看法和观点。 在本文的第二章旱，着重介绍了工业园区的特点和功能，并且提出了产业集 群和工业园区是具有关联的这一论点。在本章的最后部分分析了江西工业园区的 发展状况，其差距和成就。 在论文的第三章里，为了深入探讨如何促进园区内产业集群的发展从而达到 促进工业园区的发展，采用了三个实例来进行说明。并且总结了江西工业园区从 中获得的启示。 论文的第四章是本文的关键，提出了解决问题的办法。本章从基本原则和具 体措施两个方面来阐述如何来促进园区内产业集群的发展。依托工业园区，加快 产业集聚，培育和发展特色产业集群，是欠发达地区走新型工业化道路，提高综 a b s t r a c t t h e16 t hn a t i o n a lc o n g r e s so fc o 唧l l l l i s tp a r t yo fc h i n ah a sp r o p o s e dt 1 1 a tw e s h o u l dt a l ( em en e w t y p ei n d u s 打i a l i z e dr o a da i l di m p l e m e n tt op r o d u c e r si nam o r e c o s t - e 仃e c t i v em a 衄e ra n dm a k et h ec o u n t r yp r o s p e r o u ss t m t e g ya n ds u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，r e g a f di ta st h e 政t a s k so f e c o n o m cc o n s t r u c t i o na n de c o n o m i c s y s t e mr e f 0 咖o ft h ef i r s t2 0y e a r so f t h i sc e n t u r y a st h ei m p o n a n tc 痂e ro fi n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ，m eb u 主l d so fi n d u s t r i a lp a r ki sae f r e c t i v e 、v a yo fe x e n i n gs c a l ee f r e c to f t h ei n v e s t r i l e n ta n da h 孙c t i n gt h ef o r e 逗nt r a d e s m e n i nf a c t ，t l l e 抽d u s 砸a 1p a r ki sak i n do fb e h a v j o ro fi n d u s t r i a lc l u s t e ls a ya tt 1 1 e 朋f 如m ，c o 咿p f 打f d h 口加眦秽，a c c o r d i n gt om i c h a e l p o n e r i ti s 山ei n d u s t r i a lc l u s t e r t 1 1 a tc a i li m p r o v et h ee c o n o m i c sc o m p e t i t i o na d v a l l t a g eo fa na r e ae v c nac o u n t r yt h e i n d u s t r i a lp a r ks e t su ps c i e n t m c a l l y ，f o re x a m p l et h ec u l t i v a t i o no f t h ei n d u s t r yc h a i no f t 1 1 ei n t e m a lf k t o r sc o m e 矗d mt t l et 1 1 e o r yo ft h ei n d u s t r i a lc l u s t 瓯s i n c ec i a s s i c a l e c o n o m i c se r a ，t 1 1 ei n d u s 砸a lp a d ( c a np m m o t et l l ed e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m y e 蔬c t i v e l y w h i c hi saf i 丌nf a i t ho w n e db yt h ee c o n o m i s t sa l lt h et i m e 1 n d u s t r i a l i z a t i o n h a st h es i g n i 行c a t i o nf o rm a r c h n gt o w a r d st h 辇“主蓁i 种j 掣蠢霉 x 0 导言 o 导言 o 1 选题的现实意义 产业集群是经济发展中的一个重要现象，研究产业集群机理及其与经济发展 的关联，对经济布局的合理化、优化资源配置、形成区域的竞争优势和建立空间 创新系统具有重要的意义。从上个世纪9 0 年代以来，产业集群引起了理论界和政 府的广泛兴趣。传统的生产方式不能适应市场同益多样化的需求，基于地理接近 和产业关联的产业集群被认为是其替代方式，产业集群的专业化分工与柔性的生 产组织方式可以更好满足市场的需求。产业集群的专业化分工提高了生产率，降 低了生产成本；产业集群内部的技术溢出加快了产业集群的技术创新的速度，增 强了产业集群的技术能力，提高了企业和产业集群的知识存量。产业集群内企业 间的竞争与协作所带来的外部的范围经济和规模经济是单个企业无法比拟的，在 竞争日益激烈的今天，产业集群的集体行动所带来的集体效率使产业集群在竞争 中处于优势。产业集群解决了大量劳动力的就业反过来，产业集群中大量具有 专业技能的劳动力使产业集群中的企业非常容易得到所需要的人力资源。所以， 产业集群在国外被认为是经济增长的发动机。 产业集群形成和发展及其对经济发展的重要影响引起了人们的广泛兴趣。在 学术界，产业集群不但是经济学、管理学研究的新热点，而且引起地理学、社会 学研究的兴趣。不同学派试图从各自视角解释产业集群。截止目前为止，没有任 何学派或学者对产业集群的研究取得广泛的认同，产业集群的研究处于百家争鸣 的状态，经济合作组织( o e c d ) 和联台国工业发展组织( u n l d o ) 对发达国家 的产业集群及其产业政策进行专门的研究，产业集群的重要性在国际得到公认。 相对来说，发达国家比较早地关注产业集群的问题，并制定了促进产业集群发展 的相关政策，形成了成功的产业集群。发展中国家近年开始关注产业集群的发展， 并进行了实践探索。产业集群理论指导产业集群的发展和产业政策的制定，促进 产业组织的合理化和优化；同时产业集群和产业政策的实践推动产业集群理论迸 一步深化，理论和实践的完美结合促进经济可持续发展，从而实现全社会经济福 利的最大化。 产业集群是实现经济发展的国际社会普遍采用的手段，江西要实现率先在中 部崛起的战略目标，能否实现工业化是关键，而工业园区建设是加快经济结构战 略性调整，提升工业化、推进城市化，再创发展新优势的战略举措，也是江西社 会主义现代化建设的重要内容。但目前我省工业园区与东部省份等地相比，入园 企业数量不多，产业未能形成自己特有的竞争优势，还存在很大的差距。因此， 0 导畜 竞争优势的过程中注意到一国的优势产业往往在地理上集聚，从而也开始了对集 聚经济的研究，并明确提出了“产业集群”( i n d u s t r i a lc l u s t e r ) 的概念。与马歇尔 的“新经济”区理论不同，波特对集群的理解更多地着眼于竞争优势而非生产联 系，认为集群是产业获取竞争优势的组织基础；另外，与前者相比他也较少关注 集群经济的社会文化因素。在波特看来，“集群是某一特定领域内相互联系的企业 及机构在地理上的聚集体。集群包括一系列相关联的产业和其他些与竞争有关 的实体，如零部件、机器设备和服务的供应商、专用性基础设施的供应商等。集 群也往往向下游拓展到销售渠道和客户，横向扩展到互补产品的制造商和在技术、 技能上相关的实体，如零部件或有着共同投入品的企业。另外，许多集群也包括 政府和其他机构，如大学、标准化机构、智库、职业培训机构及商会等，这些机 构提供专门化的培训、教育、信息、研究和技术支持。”( p o n e r ，1 9 9 8 ) 为了说明 这个定义，波特还给出了加利福尼亚葡萄酒业集群和意大利皮革服装集群作为佐 证。应该说，波特对于集群内在结构的分析是迄今为止最为全面的，已经突破了 “产业区”理论所热衷的投入产出系统概念。 波特之后，另一个为集群研究带来全新视角的是区域经济研究的欧洲学派， 其代表人物是欧洲创新环境研究小组( g r e m i ) 的学者们，他们的核心概念是“创 新环境”( i 衄o v a t i v em i l i e u ) 和“集体学习”。( c o l l e c t i v el e a m i n g ) 所谓“创新环 境”，是他们对高技术和创新密集型中小企业集聚区的指代，与马歇尔式产业区有 异曲同工之妙，只不过在产业性质上更强调高科技背景( 信息和电讯技术、互联 网和多媒体应用以及生物科技等) ，而在地理范围上大多局限在欧洲。有关“创新 环境”的典型个案研究有英国剑桥( k e e b l ee t c 1 9 9 9 ) 、法国的格勒诺布尔( d e b e m a r d y1 9 9 9 ) 和索菲亚一安第波利斯( l o n 曲i 1 9 9 9 ) 、德国慕尼黑( s t e m b e 曜， t a m a s y1 9 9 9 ) 等地区。而“集体学习”则是“创新环境”的标志性特征，意指区 域内的创新主体( 企业、研究机构和大学等) 之间有强大和稳定的创新协同作用 ( c a p e l i o ，1 9 9 9 ) ，其实现途径包括新企业区内衍生、当地企业间的结网和互动以 及人才在当地企业间流动等过程( k e e b l ee ta 1 1 9 9 9 ) 。欧洲学派的“集体学习”概 念使企业的地理集聚与创新相联系无疑是开辟了集群研究的新天地，但是他们过 于严格的“创新环境”定义也使其理论的普遍性受到怀疑。近年来，他们的学术 努力与区域创新系统方面的研究有融和的趋势，后者一直致力于在地区层次( 并 不一定是专业化的企业集聚区) 上讨论有利于创新主体间互动的制度安排 ( l a w s o n ，l o r e n z ：1 9 9 9 ) 。 o 2 2 国内的理论研究 我国对产业集群以及区域创新体系的研究，始于2 0 世纪9 0 年代，而大量研 江西工业园区产业集群化研究 究则是2 0 0 0 年以后。目前国内的产业集群的研究，主要是借鉴和运用国外产业集 群理论分析伴随我国沿海地区经济的迅猛发展和区域经济一体化出现的产业集群 或产业集群萌芽，如浙江的“块状经济”、广东的，“专业镇”和中关村等地的高新 技术开发区。在此背景下，主要从聚集经济、专业化分工、后福特制生产方式、 知识溢出等角度分析产业集群以及创新体系形成机制、形成过程以及集群的经 济性等。总体看，国内对产业集群的研究尚处初期，引用过多研究不足，照搬 发达国家理论直接用于分析我国的产业集聚现象比较严重。对于工业化尚处初期、 政府调控能力较强的欠发达地区如何通过产业集群来推进工业化进程的研究还很 少见。 较为系统地研究产业集群与创新体系的学者为王缉慈”，她( 2 0 0 1 ) 系统地概 括了产业集聚理论与新产业区理论，并指出培养具有地方特色的产业集群，营造 区域竞争环境，强化区域竞争优势是增强国力的关键。她分别讨论了高科技产业 与传统产业的集群，同时讨论了产业集群与区域创新的关系，也分析了国内外典 型案例。刘军国( 2 0 0 1 ) 在产业集群形成机制方面进行了较有说服力的研究，他 认为产业集聚是报酬递增的加速器，集聚降低了交易费用，促进了企业协作，形 成了报酬递增和分工不断深化的机制，因而使集群具有不断自我完善的机制。他 把协作纳入报酬递增理论体系，构建了报酬递增的微观机制模型，同时较为成功 地对河北清河羊绒市场进行了案例分析。 杨洗( 1 9 9 6 ) 认为，聚集经济是创新集群形成的内在依据，他阐述了聚集经 济和外部性对创新集群形成的作用，并把创新集群划分为三种类型，即基于技术 轨道的j 顷轨性创新集群、基于技术平台的衍生性创新集群以及向技术关联领域发 展的渗透性创新集群。许仁祥( 1 9 9 8 ) 也从聚集经济角度分析产业集群，他认为 产业聚集是城市聚集经济的重要表现形式，并从成本、需求和环境等因素分析了 城市经济环境对产业聚集和产业发展的影响，同时对上海都市型产业进行了分析。 仇保必。( 1 9 9 8 ) 对集群的形成过程、制约因素及其创新意义和演化趋势进行了较 为系统和全面地分析。他从专业化分工角度，分析了产业集群的形成机制，从产 权、市场结构、产品和要桑市场以及人文环境角度分析了集群形成发展过程中的 制约因素，同时分析了小型产业集群和产业结构调整和技术创新的关系。 叶建亮( 2 0 0 1 ) 是从知 = 溢出角度分析聚集现象的。他认为知识溢出是导致 集群的重要原因，它不仅决定了集群的规模，也影响集群组织内企业的生产函数。 他认为知识溢出还导致集群内部产品的类同和恶性竞争的发生，知识产权的保护 并不是制止恶性竞争的有效手段。宁钟( 2 0 0 1 ) 的集群研究也属于这类研究，他 。王缉慈： 创新的空问：企业集群i 噬域发腱，北京人学出皈杜2 0 0 1 年版 4 仉保兴：小企业集群研究，复口大学出版杜，1 9 9 9 毕版 4 0 导言 认为产业集群存在进入、退出、劳动力市场、技术溢出以及需求的动态变化。他 把空间经济因素引入技术追赶模型，分析了技术追赶、吸收能力和人力资本积累 之间的关系，并对国家光电子信息产业进行了分析。 盖文启( 2 0 0 2 ) 较为系统地研究了区域创新网络，他系统地构架了区域创新 网络的一般理论。他运用规模经济和范围经济、交易成本、竞争优势、创新等理 论建立了区域创新网络理论体系，并利用这些理论体系解释了产业集聚和新产业 区创新网络的发展。他还讨论了同一产业或相关产业中柔性专业化企业的聚集问 题( 盖文启、朱华晟，2 0 0 1 ) ，并指出这些因降低交易成本、获得外部经济、增强 创新功能，对区域竞争力产生重大影响。 魏守华等( 2 0 0 2 ) 是从区域经济发展理论角度研究产业集群的，他们认为产 业集群理论是继梯度推移、增长极和地域生产综合体理论之后的新型区域经济发 展理论。 在案例研究方面，刘军国( 2 0 0 1 ) 的清河羊绒市场研究、陈建军( 2 0 0 0 ) 的 江浙模式研究以及孟庆民( 2 0 0 1 ) 的珠江三角洲产业聚集研究具有代表意义。 o 3 研究目标、内容、分析逻辑和基本研究方法 国外学者关于产业集群的研究己取得较多成果，但是目前国内研究方兴未艾， 其原因一是基于产业集群对经济发展的重要意义，二是关于该问题的研究尚处于 百家争鸣，许多方面存在研究空白，有待深入和细化，诸如：产业集群的本质及 产业集群与经济发展的关联，产业集群的内在机理，国外产业集群政策比较及其 对产业集群的作用等等。本文试图在现有的国内外研究基础上，通过实证案例分 析，在国内外产业集群政策比较分析的基础上，提出促进江西工业园区产业集群 形成与发展的政策建议。 本文主要研究内容包括以下四部分：第一部分主要是有关产业集群的理论阐 述及其对经济发展的解释。( 1 ) 界定产业集群的定义，分析产业集群的特征及其 分类；( 2 ) 产业集群对经济发展的推动，其主要逻辑是通过专业化分工导致收益 递增、外部规模经济和范围经济从而最终实现了竞争优势：( 3 ) 产业集群的竞争 优势分析。 第二部分主要是产业集群实施载体的具体分析。通过理论上的阐述，文章找 出了工业园区与产业集群的关联机理机制，进而总结了江西省在两者联动方面的 缺陷。 第三部分是国内外工业园区在实施产业集群方面的实证分析。本文选取了印 1 中小企业集群的理论与实践陈雪梅著科学择济 l j 版社2 0 0 3 年第1 3 页 5 江西工业园区产业集群化研究 度和中国台湾省的工业园区和广东、浙江两省园区外产业集群的发展状况作为分 析样本，从其成功做法中提炼出江匿省在以工业园区为载体的产业集群发展过程 中还存在的问题和制度缺陷。 第四部分是政策分析，基于理论上的解释和实证分析，本文最后回归至江西 工业园区在促进产业集群的政策分析上，笔者认为区分产业集群和产业政策，实 施鼓励集群发展的政策；把握产业集群发展中的四个关键：建立产业集聚多元化 的金融支持体系和推进产业集群的环境建设是我省下一步工业园区产业集群发展 得四项重要措施。 第五部分重点阐述了产业集群的主要载体的建设，尤其是结合我省在实践过 程所尚存在的问题，提出了极富针对性的五点政策建议。 本文围绕要实现的目标，采取了下列这种分析逻辑，以图示之： 图l ：工业园区和产业集群的分析逻辑 本文从我省的现实出发，以科学的方法为指导，采用了理论分析与实证分析 相结合、定性分析和定量分析相结合、全面分析和重点分析相结合的方式，尽量 从我省工业园区产业集群的实际需要出发，注意了整体和个体在产业集群过程中 的作用。此外，本文还充分借鉴了国内外成功的一些做法，当然借鉴并不是简单 地类比或直接套用。由于我省工业园区产业集群涉及传统体制、价值观念、文化 积淀等非正式制度的影响因素较多，与其他国家或国内其他地区相应的约束条件 有较大的差异，显然，我们不能简单的“拿来”，更应避免情绪化的对比。因此， 本文在注重借鉴的同时力争对我省工业园区产业集群方面有所建树。 6 1 产业集群的基础理论及其促进经济发展的逻辑 产业，如专为酿酒业设置的科研机构、专业教育和人员培训、产业咨询服务机构 等；在最外部则是新产业的聚集，如旅游业、中介服务、金融服务等。美国加州 的葡萄酒业是一个相当新颖的地区性产业。在美国加州戴维斯附近并不十分大的 区域内，集中了大约6 8 0 多家葡萄酒酿酒企业和种植酿酒葡萄的果园场，其产量几 乎是美国葡萄酒的全部。围绕着酿酒葡萄的种植和葡萄酒的生产，葡萄酒的制造 设备、葡萄酒瓶、瓶盖和瓶塞、商标印刷、专业出版物等附属行业也高度集中于 此，形成了典型的横向产业集群。 1 2 3 区位指向集群 由区位优势指向而形成的产业集群，这类集群通常是由同一产业或不同产业 的众多中小企业组成。它们充分利用区位优势如廉价劳动力集中地、信息和技术 发达地、原料或燃料集中地、产品的主要市场地、交通运输枢纽地等，形成各类 专业化的小型产业集群。意大利众多的产业集群即属此类。意大利的产业群的出 现主要是由它的国土以及历史特殊性等自然禀赋所决定的。有两大历史事件影响 了意大利产业结构与中小企业群的出现。其一是古罗马帝国时代形成的战略、生 产、联系和商业组织形式。意大利的中小企业群都带有明显的古罗马的痕迹。例 如艾米利省的萨梭罗陶瓷制造中心。按照1 9 9 9 年的统计资料，这个中小企业群拥 有1 9 9 家公司，雇佣人数达2 2 0 0 0 人，总营业额达到7 万亿里拉，产量的4 8 供出口。 在1 9 9 家公司中，几乎都是私营公司，其中多数都是家庭拥有的公司。 1 3 产业集群促进经济发展的逻辑 关于产业集群对经济发展的促进作用，我们可从专业化分工合作与规模收益 递增以及规模经济和范围经济两方面获得逻辑解释。首先，企业的规模收益递增 的主要原因是分工的不断深化，但是市场规模限制分工水平，随着市场规模不断 扩大，分工水平不断提高，企业间的专业化分工水平形成收益递增的机制。同时 收益递增取决于专业化分工的演进。因为单个企业通过专业化分工所达到的经济 程度是有限的。它不可能清楚地分析收益递增机制，而在产业集群的框架内分析 收益递增是可行的。舒尔茨( 1 9 8 6 ) 指出经济增长的源泉是专业化分工和收益递 增。专业化分工与竞争市场可以通过企业家的协同而相容，并认为专业化分工导 致的递增收益不仅仅表现在物质资本方面，而是主要表现在知识积累( 人力资本) 。 杨小凯( 1 9 9 1 ) 基于专业化分工演进构建了经济增长的模型。基于专业化分工演 进所导致的递增收益解释了经济发展的机制。但其主要是强调企业或企业家对个 人分工合作的协调，而忽略基于组织( 企业) 的水平探讨企业间的专业化分工合 作问题。实际上企业作为经济组织通过层级结构协调个人专业化分工合作，而产 江西工业园区产业集群化研究 从价值链的角度来看，就会有更多的职能活动通过市场购买来进行，而企业 将专注于自己最擅长的职能环节之中。那么，在特定的产业集群内，市场交易成 本为什么会降低呢? 产生交易成本的原因很多，其中最主要的是信息搜寻成本和 交易机会主义行为的存在。信息的搜寻成本指的是寻找到供需双方能够匹配的交 易信息，包括要素市场和产品市场的供求信息。交易中机会主义行为是指由于参 与市场交易的主体都是追求利益极大化的，因此，他们就有为了实现自身利益的 极大化而通过各种手段损害交易对象利益为自己谋利的动机。威廉姆森指出，当 交易中一方的资产具有关系专用性、未来的不确定性较大，交易次数很频繁时， 机会主义行为发生的可能性就较大，从而市场交易成本也就会高。 但是，在一个特定的产业集群中，无论是信息搜寻成本，还是机会主义行为 发生的可能性都会降低，因而市场交易成本也会降低。其原因就在于产业集群的 作用。产业集群一般聚集于范围较小的地域空间内，各个企业人员之间的关系往 往会超出仅有的雇佣关系并相互经常交流，很大一部分都是亲戚、朋友、同学或 同乡，相互之间的信息交流、人员交往都十分频繁，所以信息传播、扩散十分便 捷，相应的信息成本也就较低。与此同时，由于特有的地缘、亲缘等人际关系网 络的存在，使得人们之间的信任程度很高，任何采取机会主义行为的损失都会很 大，这使得参与市场交易的机会主义动因就会大大降低，机会主义行为也会大大 减少，于是市场交易的成本也降低了。这样，市场就会在很大程度上替代企业成 为组织生产、连接价值链各职能活动的有效方式。更加专业化的生产范围内又扩 大了。当企业的组织成本随着生产活动的专业化而降低时，企业的规模再次扩张 到了a 点，与原来的企业规模一致了，但是其生产效率却更高了，从而使得产业 集群更有竞争优势。 成 本 o 组织成本 降低后的组 织成本 市场成本 降低后的市 场成本 b a 企业规模 图4 ：再次扩张的企业规模 1 产业集群的基础理论及其促进经济发展的逻辑 练上所述，产业集群内部诚信与合作的良好氛围使得产业集群内部机会主义 墨雾戮刘：霪擎引零聋雾鲥曩茧茸 瓣曩囊誉罐。漫蠢璧塑饵罐溪酗簌复霞。强鱼 鬟翻旺吣州疆雾煞蚪j 量雾引鬈早趣孽整j 挪懑酹长朝剽彰； l 。鬻；耋羹鎏羹囊 盟罂垡纛鳇揣裆蚰“靼弱垦j 翦，裂军翡菲囊一矗阁婪静；鐾量强崔羼贯堡 弱缬秘引 誊：嗡疆群吸 引力显著增强。2 0 0 3 年，园区内工业企 业完成产品销售收入6 2 7 9 亿元，比上年增长7 5 9 ，比全省规模以上工业企业快 4 2 个百分点。企业实现利税继续提高。园区工业企业实现利税总额7 3 4 8 亿元， 增长8 7 7 ，其中实现利润4 2 7 6 亿元， 增长8 9 6 ，上交税金3 0 7 3 亿元，增长 8 5 3 。由于园区软、硬环境的改善和经济利益的驱动下，园区的吸引力显著增强， 2 0 0 3 年，园区内招商签约资金1 3 3 3 2 8亿元，比上年增长1 6 1 1 ，其中l 亿元以 上项目的资金占4 0 ，达5 4 4 0 2 亿元；招商实际到位资金5 3 8 7 2 亿元，增长1 9 6 7 ， 其中：省外资金3 3 8 0 1 亿元，增长l8 8 ，3 ，境外资金1 2 7 2 亿美元，增长2 2 4 9 。 2 5 2 江西工业园区发展中的问题 作为工业发展的重要载体，工业园区建设热成为当前江西经济发展中的新景 观。但是，工业园区建设是一项复杂的系统工程，由于在发展的指导思想上定位 有偏差，尤其是在只追求数量增加的思维模式影响下，一些园区的规划建设者对 园区企业持续竞争力、区域特色产业优势的培育并没有给予应有的重视，影响了 园区的可持续发展能力。园区的长远发展是令人关心的中心问题，虽然从横向来 看。江西园区从无到有逐步形成和发展起来，在我省经济发展过程中发挥的作用 也越来越大。但是，就纵向来比较，江西工业圄区与周边的省份特别是发达的某 些东部沿海省份相比，差距显而易见，工业园区中产业集群还存在诸多棘手的问 题，园区还有待向纵向深度发展。 一、尚未形成产业集群的发展模式 江西是以发展有色冶金、钢铁、化工等原料加工业以及机械设备加工制造业 等为起步的，由于重化工业发展受矿藏资源拥有量、储备量和企业规模等限制， 加之计划经济对期所形成的“点状”式的分散经营格局，难以形成重化工业的产业集 群的发展模式。而东部沿海省份则是优先发展轻纺、家电、信息及电子消费类产 品，在调整产业的区域布局结构进程中实施产业集群的发展战略，促使各类消费 品的企业聚集，发挥产业集群的竞争优势，如近年来沿海地区的商端电子信息产 品以及物美质优的日用居民消费品抢占国内市场份额有增无减就可见一斑。 二、国区产业集聚效应差 工业园区建设与国内先进省份相比还有较大差距，园区内的主导产业或大型 “标志性”项目少，有些园区简单地等同于一些无相关的企业、行业堆积或叠加， 2 工业园区是实现产业集群的基本载体 2 工业园区是实现产业集群的基本载体 迈克尔波特在国家竞争优势所说，产业集聚能够提高一个地区甚至一个 国家的竞争优势，而且能够有效地带动经济发展并促使相关的产业处于竞争中的 领先地位。从国内外的实践来看，工业园区实际上是产业集聚的一种表现，它的 科学建立和所形成的产业链就直接来源于产业集聚理论。自古典经济时期以来， 经济学家们共同拥有的一个坚定的信念就是：工业园区能够有效促进地区经济的 发展。工业化对于一个国家由落后的自然经济社会向现代化的商品经济社会迈进 具有重要的意义，逐步建立并成熟的基于多国标准模型基础之上的工业园区划分 理论一直颇受理论界和决策层的关注。 2 1关于工业园区的基本概念 工业园区是伴随着工业化进程出现的新事物，这一现象最早于1 9 世纪末作为 一种促进规划和管理工业发展的手段在工业化国家出现，它的最基本主体是企业 群，即主要是指在某一特定的领域内互相联系、在地理位置上相对集中的公司和 机构的集合。同时，工业园区又是经过精心设计并满足特定的产业需要的产物。 工业园区在英文中被叫“p a r k ”或“c a m p u s ”，表达了人们追求像公园或校园 一样的美丽环境，以及舒适设备和齐全服务的一种良好愿望。现代意义上的工业 园区产生于二次世界大战以后，许多发达国家为发展经济、改善城市布局制定 了各种工业区域开发政策，建立了各种类型的特殊经济区域：如免税区、出口加 工区、自由贸易区、企业区、保税区、工业区、工业村、工业团体、科学园、技 术园、技术城等等。这些工业园区通过完整而周全的规划来建造适合于工业实体 进驻和发展的区位环境，其目的在于吸引工业投资，缓解工业对中心城市的压力 和环境的污染、推进城市化发展。因此，工业园区是一种普遍采用的区域发展政 策工具。但由于工业园区在各国发展的差异较大，类型众多，工业园区目前还没 有一个统一的定义。联合国环境规划署( u n e p ) 认为，工业园区是在一大片的土 地上聚集若干工业企业的区域。它具有如下特征：l 开发较大的面积；大面积的土 地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐场所；对常驻公司、土地利用 率和建筑物类型实行限制：详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限制条 件；为履行合同和协议、控制与适应公司进入园区、制定园区长期发展政策与计 划等提供必要的管理条件。根据各国工业园区的发展特点及现状，结合联合国环 境规划署的定义，可以这样认为：工业园区是指一个国家或一个区域的政府通过 行政或市场化等多种手段，划出一块区域，制定长期和短期发展规划和政策，建 江西工业园区产业集群化研究 设或完善适于工业企业进驻和发展的各种环境，聚集大量企业或产业，使之成为 产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业 分工协作区和实施工业化的有效载体，包括各类高新技术产业开发区、经济技术 开发区、工业园、特色工业小区、技术示范区等。简言之，工业园区就是一种以 企业集群的机理组建，具有特色的现代化管理的经济区域。同对，工业园区的形 成方式也是多种多样的：如意大利中小企业集群是基于区域的地理环境、资源禀 赋和历史文化等原因缓慢形成的；克罗地亚的造船企业集群形成于大企业的拆分： 而我国广东的东莞电脑企业集群是依托外资形成的；浙江的企业集群则源于内生 的家庭手工业作坊。 2 2 工业园区的特点 2 2 1工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式 一方面，工业化既是一个国家由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程， 更是一个国家和地区现代化进程的必经阶段。然而，在不同的经济体制、政治体 制和生产力水平等经济背景下，工业化的组织方式是不同的。2 0 世纪7 0 年代后， 知识经济、信息经济不断改变人类的生产方式，随着新技术革命尤其是电脑的广 泛使用，市场竞争的同益激烈，消费需求r 趋多样化和复杂化，技术创新的速率 大大加快，产品生命周期不断缩短，在这种背景下工业化的组织方式实现转变的 主要特征是：从割裂区域经济活动的整体性，企图通过某一所谓的主导产业发展 来带动地方经济的发展，转到重视产业联系，注意产业协调发展和跨部门整体的 发展；从政府管理的视角，转到企业发展的视角；从片面强调硬环境，转向发展 软环境，逐步重视区域创新环境的培育；在发展政策上，已从国家和区域内部的 视角，转到从地方和全球相互作用的视角；从游离的企业个体，转向地方产业集 群：从片面强调培育大集团，转向促进大中小企业形成生命共同体。在这一转变 中，因工业园区作为众多相互关联的企业和相关机构的栖息地，政府职能改革和 制度创新的示范基地，全球化和区域一体化过程中流动资本的粘合区，地方产业 集群的载体，中小企业的孵化地，世界各地大都把工业园区作为适应这种工业生 产方式和组织方式转变的载体，工业园区日益成为新的经济条件下工业化的一种 有效组织形式。 另一方面，工业园区还是政府推进工业化进程的较好的着力点。我国是一个 发展中国家，处于社会主义初级阶段，工业基础比较薄弱，市场化水平较低，走 的是一条政府主导型市场化道路。这罩的政府主导的内涵，是指政府以市场化的、 经济的手段以及非市场的行政力量，通过制订政策方案和实施要点，对市场化进 江西工业园区产业集群化研究 园区文化建设。从我国工业园区建设的经验上看，大部分工业园都能按照这样的 规律去培育和发展，有利于集群的形成。但并不是说，工业园区能自动生成产业 集群，这里我们强调工业园区有利于产业向产业集群的方向发展，是形成产业集 群的系眼垮妇j 噬- 0 嗽嗡型矬悭鹰莲喂潞掣雁愫哺曜珥溪；鍪霾堡瑟崽碳璇 茹与j 蠢孙莓。 薹? 螽。薹羹霪翻雹夔一、适应性，企业在 市场中与客商可以随时、及时联系，了解 顾客的满意程度和要求，获取更明确、更直接的需求信息，消费者个性化的要求 也为企业的产品生产提供了新的思路。再次，是指柔性劳动过程。即柔性化的企 业中，学习型工人和兼职劳动力大量出现。在集群内，不仅r & d 人员、工程师的 比例增加，而且生产线上的工人也多为学习型工人，因为生产线和工艺过程的不 断变化，使工人的素质不断提高。在企业内部，创新的价值活动可能发生在生产 经营过程的每一个环节中，不同阶层的劳动力可以聚在一起，以团队形式进行合 作与创新。另一方面，集群内员工更有机会与外部进行知识、信息等的交流。企 业内外的信息流动渠道增多，外部创新的知识、技术等更快更容易的流入、渗透， 增加了集群内企业的创新速率与概率。而且，劳动力的柔性使用机制，使企业可 以更快地对新产品的设计和市场信号做出反应。 第三，社会网络化。产业集群是一神产业网络体系，这种网络结构包括区内 企业与企业之间的、包括企业与地方政府部门之间、企业与各种类型的中介服务 组织或企业( 如研究开发、企业咨询、法律援助、资产评估以及金融、保险、广 告、策划、审计、会计、测试、维修保养等各种服务性组织或企业) 之间以及企 业员工与员工之间的各种正式和非正式的协作关系网络。正式的网络关系表现为 各行为主体之间通过各种合同等形成的关系；非正式的网络关系表现为非合同的、 在长期交往过程中所形成的相对稳定关系。对产业集群竞争力提高尤为有意义的 是非正式网络关系，这种网络是在人们经历了频繁而广泛非正式的交流和合作中 不经意形成的，成为集群内的一种社会文化和社会资本，能有效的扩散和传递隐 含经验类知识，从而更有效地推动人力资本和知识资本的社会化进程，加速知识、 技术、管理创新速度，有效保持和提高区域的竞争力。 第四，植根性( e m b c d e d n e s s) 。植根性来源于经济社会学，其含义是经济行为 深深嵌入于社会关系中。集群内企业不仅仅是地理上靠近，更重要的是他们具有 很强的本地联系，这种联系不仅是经济上的，还包括政治、社会、文化等各方面。 集群内企业家具有相同或相近的社会文化背景和制度环境，以此为基础，人们之 间在经常的联系、互动过程中所采取的各种经济行为深深根植于互相所熟悉的瞬 江西工业园区产业集群化研究 1 2 产业集群的形成类型 越来越多的经验显示在世界主要国家的产业发展中，日益形成相互联系的企 业和机构在特定地域集结成群的现象。目前许多发达国家已具有了较大影响的产 业群如美国的硅谷和1 2 8 公路的电子产业群、纽约玛第森大街的广告业群、明尼阿 波利斯的医学设备产业群、加利福尼亚的娱乐业群、达尔顿的地毯业群、马萨诸 塞的制鞋业群。德国索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群、巴登一符腾堡的 机械业群、纽伦堡的制笔业群、法国巴黎森迪尔区的网络业群、布雷勒河谷的香 水玻璃瓶业群、印度旁遮普邦的路德海阿那的金属加工和纺织工业群、泰米尔纳 德邦的提若普尔的棉织衣物制造业群、班加罗尔的电子软件业群、北方的阿格拉 的鞋业群等等。目前世界上的产业集群形式多种多样，没有固定的模式，但大致 可以分为以下几种类型： 1 2 1 纵向集群 由产业纵向关联而形成的产业集群中的企业同属于一个产业的上、中、下游， 企业彼此间存在着生产过程的投入产出联系，产业链成为维系集群生存与发展的 动力，每个企业都在产业链上占据合适的位置形成一种合理的分工和协作状态。 在这类产业集群中，通常还会产生为每一个生产环节提供服务的外围联系如供电、 供水、运输、社会服务和产业服务等。例如巴西的s i n o s 、l l e y 鞋业工业园区 的活力主要来自企业集群的纵向合作和企业的专业生产。s i n 0 sv a l l e y 取得成 功的重要原因在于集群内部发达的后向联系。大量的供应商为制鞋企业提供从鞋 帮、鞋底、鞋跟、鞋垫、直到鞋钉、鞋孔、染色等最终产品所需的各种投入要素； 而且集群内还有许多专门为企业提供新旧机器、运输服务、金融和信息服务的机 构。这些供应尚无论规模大小都与制鞋业互通信息，共同进步，集群发展极具活 力。采取这种方法建立起来的工业园区还有墨西哥的l e o n 制鞋工业园区，但是由 于其缺乏实质的、深层次的后向联系，导致集群缺乏动态性，发展缓慢。集群内 配套生产和服务的可用性极低，多数企业都是从国外或在集群之外购买生产所需 要的各种原料和零部件，而且集群内没有专门的机器制造商，8 0 的生产设备需要 进口。 1 2 2 横向集群 由产业横向关联而形成的产业集群，这类集群通常以区域内某一主导产业为 核心，通过企业问的横向联系，外部形成多层次的产业群体，由于这些群体之间 相互享受着彼此所带来的外部经济效应因而充满了活力。如位于美国加利福利亚 州的酒业集群就是典型的横向关联集群。它以酿酒业为主导产业，在其外围形成 第二层次的辅助性产业如葡萄种植业、酿酒设备加工业等。其第三层次是服务性 江西工业嗣区产业集群化研究 下，积极承接产业梯度转移，实现与沿海发达地区资金、技术等优势的对接与互 快速崛起，2 0 0 1 2 0 0 3 年全省国内生产总值年均增长l o 8 ，比全国8 3 的增长 速度高出2 5 个百分点，经济总量达到2 8 3 0 亿元，毙2 0 0 0 年增加8 2 7 亿元。特别是200l一2003这三年，固定资产投资累计完成2965亿元，相当于前9年的总和； 用电量增加9 0 6 亿度，相当于前1 1 年增加量的总和：城乡居民人均；：1 5 1 嘴蹬涮避韵 ；i 自 驽，趔臻燮鲥l 稚耗醐稍蔽冈爵；济情髀豢萋霪割群f 蟹鏊至要! 影妄h l ；嚣静剐 蹉强囊i 斧，i 、；州。都在窜压灞噔湛一渊齿；荆沓f 麴章耐津滔镐薄。巍奢葫 醚莉昏州嗣鞠窗浮确遁前i 笸嘲嗽疆嵯gg ! 型慰照 成的产 品生产效率不会是最有效率的。于是，许多企业往往将一些自己做得并不好的环 节也纳入了自己企业内部的价值链之中，这样其产品的生产效率当然提高了，但 却低于在市场成本较低的环境下运用市场组织的生产效率。所以，从最终竞争力， 或者行业价值链来说，产业集群中企业的生产效率要大于处于产业集群之外、独 立经营的同类企业。这里的关键在于高效地运用市场机制，必须降低市场交易成 本。 为了更好的说明问题，可以先假设由于某些原因，市场交易成本降低了，从 而使得利用市场交易的效率要大于企业组织效率。因此，在其他条件不变的情况 下，企业的规模相应地从0 a 减至o b ，如图3 所示。 成 太 o b a 企业规模 图3 模 2 工业园区是实现产业集群的基本载体 体曝光有的园区内的企业大炼起了“废钢”现象，项目不设“门槛”的现象时有 发生，致使一些伪、劣、假、冒产品逃脱监管。 江西承接沿海地区部分转移产业，属上游原料粗加品居多，档次低，甚至有 些产品的核心技术还依赖产业转移输出地。产业链条难以衔接，致使产品市场快 速反应能力较差。 三、工业园区内企业与当地经济的融合度不高，植根性不强 目前工业园区内的企业大多数是通过招商引资进来的，与当地原有企业、原 有产业，与当地的资源、市场还缺乏紧密的有机联系和牢固的共生关系，有些企 业目的在于享受土地出让等优惠政策，有些企业目的在于吸纳当地大量廉价的资 源，因此植根性不强，没有与当地经济发展形成深度嵌合，做大做强地方支柱产 业的动力不足，在后续投入和扩大再生产方面积极性不高，有的甚至呈现侯鸟型 特征，打一枪换一个地方。另外为抢占吸引外资的制高点，各省市、省内各市县 建设和经营工业园区的竞争日渐白热化，营建工业园区的风险可能随之增加，江 西工业园区建设面临强大的区域竞争压力。而且，很多企业在从事价值链的低增 值环节，一旦低成本优势丧失，会遇到残酷的产业转移和工业园区空洞化的危机。 “分厂经济”( b r a n c hp l a l l te c o n o m y ) 的负面影响可能逐渐显现。 四、工业园区内企业之间缺乏必然的联系，产业网络化程度不高 一些工业园区不注重企业间产业分工和配套协作，产业关联度不高。一些行 业的重要原辅材料工业不配套，产量低，品种规格少，不适应下游加工业的生产 需求。生产原料和配件不能迅速地就近采购，企业的生产成本难以降下来，工业 园区自身也很难形成一定的产业规模，留不住企业。园区管理机构偶有的促进企 业交流的行为也往往浮于表面，无法促进企业和其他机构之阳j 产生真正有实效的 交互作用。园区内的企业应利用地理上接近的便利条件，在知识、信息、技术、 资金、人才的交流方面拓展渠道。因为产业集聚的目的不仅在于传统的集聚经济 所带来的正向外部效应，更在于创造一个可以互动学习的厂商集聚区。只有在这 样的基础上形成的区域优势，才能够在快速变化的全球化经济中，形成可以弹性 调整组织结构，确立产品丌发与制造过程的动态优势。 五、制度创新不足，“集群不经济”现象不同程度存在 适应工业园区的发展变化，从各方面及时推进制度创新，彳能有效克服产业 集群过程中出现的矛盾和问题，使之始终在规范有序的轨道上运行。目前在江西 工业园区建设中，制度创新的跟进力度不够，这导致：一方面，产业之间、企业 之间的联系不紧密，另一方面集群不经济现象又同时存在。集群不经济是指集群 产生的负外部经济性，主要表现在两个方面：一是企业形成集群后对区内企业可 能产生的负 江西工业园区产业集群化研究 或“拥挤损失”；( 2 ) 集群网络组织知识溢出的“有限性”；( 3 ) 集群可能对区内 企业带来经营风险：