（管理科学与工程专业论文）重庆市绕城高速公路服务区功能拓展及管理研究.pdf

摘要 高速公路服务区是高速公路的基础服务设施，在高速公路6 大管理系统中占 有重要的位置。它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人的纽带， 是维持车辆持续安全行驶的休息加油站，对吸引人们行驶高速公路具有显著作 用。拓展高速公路服务区的功能是提高服务水平的前提，只有完善的功能定位才 是优秀的高速公路服务区设计的保证，才能为高速公路服务区的优质服务提供基 本的条件。 本文首先从重庆绕城高速公路服务区的功能定位入手，通过对绕城高速公路 沿线服务区的基本情况的调研，结合对绕城高速公路沿线区域的经济状况与发展 趋势、土地利用情况、人口数量与出行规律和沿线的各种资源的调查分析，考虑 服务区向综合开发方向发展，充分利用高速公路服务区拓展仓储、水果等特产市 场、旅游、科教基地等功能。结合高速公路服务区的特点，服务区可充当小件运 输中转站，可以利用当中的空闲地带建设仓库、小卖部、超市、餐饮等专区，开 展仓储、装卸、小商品市场等服务，设立旅游接待处和顾客咨询台等。 其次，本文从绕城高速公路服务区管理的实际出发，探讨了绕城高速公路服 务区的管理内容，主要包括服务区经营管理的基本指导思想、基本任务、属性和 模式、所需人数，在高速公路服务区安全管理方面要把安全管理筹划和安全管理 对策作为主要的手段，才能达到预期目的。服务区只有走上市场化，才会不断发 展。 关键词：绕城高速公路；服务区：功能；拓展；管理 a b s t r a c t f r e e w a y i sh i g h w a yf a c i l i t i e si ns i xm a j o rh i g h w a ym a n a g e m e n ts y s t e mo c c u p i e s a ni m p o r t a n tp o s i t i o n i td i r e c t l yt ot h ec o m p a n yb yp e r s o n n e lt op r o v i d ec o n v e n i e n t a n dl i f es e r v i c e ，i st h ew a yw i t hb o n d ，i st om a i n t a i nt h es a f ed r i v i n gv e h i c l ec o n t i n u e s t oa t t r a c tp e o p l et or e s ts t a t i o n ，d r i v i n gh i g h w a yh a sr e m a r k a b l ee f f e c t e x p a n d f r e e w a yi s t h ef u n c t i o no ft h es e r v i c el e v e l ，o n l yp e r f e c tf u n c t i o no r i e n t a t i o no f f r e e w a y , c a ng u a r a n t e eo fd e s i g nf o r t h ef r e e w a ys e r v i c et op r o v i d eb a s i cc o n d i t i o n s t h i sp a p e rf r o mt h ec h o n g q i n gc i t yo ff r e e w a y , t h r o u g ht h ef u n c t i o no r i e n t a t i o n o fs u b u r b a nf r e e w a ya l o n gt h eb a s i cs i t u a t i o no ft h es e r v i c e ，t h er e s e a r c ho fs u b u r b a n f r e e w a ya l o n gt h er e g i o n a le c o n o m i cs i t u a t i o na n dt h ed e v e l o p i n gt r e n da n dl a n d u t i l i z a t i o n ，p o p u l m i o na n dt r a v e la l o n gt h er u l ea n dt h ei n v e s t i g m i o na n da n a l y s i so f v a r i o u sr e s o u r c e s ，s e r v i c et ot h ec o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n td i r e c t i o n ，a n dm a k ef u l l u s eo ff r e e w a ye x p a n dw a r e h o u s i n g ，f r u i tp r o d u c t sm a r k e t ，t o u r i s m ，a n db a s e ，e t c c o m b i n e dw i t ht h ec h a r a c t e r i s t i c so ff r e e w a y , s e r v i c ec a ns e r v ea ss m a l l ，c a nu s eo f t r a n s p o r t a t i o nh u bo fl e i s u r ez o n ec o n s t r u c t i o nw a r e h o u s e ，s u p e r m a r k e t ，r e s t a u r a n t ， s t o r e ，c a r r yo u ts u c hs p e c i a ls t o r a g e ，l o a d i n ga n du n l o a d i n g ，c o m m o d i t ym a r k e t s e r v i c e s ，c u s t o m e rr e c e p t i o nd e s ka n dt o u r i s m ，e t c s e c o n d l y , t h i sc i t yf r o mt h ef r e e w a ym a n a g e m e n t ，t h i sp a p e rp r o b e si n t ot h er i n g f r e e w a ym a n a g e m e n tc o n t e n t s ，i n c l u d i n gs e r v i c em a n a g e m e n to ft h eb a s i cg u i d i n g t h o u g h t ，b a s i ct a s k ，a t t r i b u t ea n dm o d e ，i nr e q u i r e dn u m b e ro ff r e e w a ys a f e t y m a n a g e m e n tt ot h ep l a n n i n ga n dm a n a g e m e n to fs a f e t ym a n a g e m e n to fs a f e t y c o u n t e r m e a s u r e sa sm a i nm e a n st oa c h i e v et h ed e s i r e dr e s u l t s e r v i c eo n l yo nm a r k e t ， w i l lc o n t i n u a l l yd e v e l o p ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ff r e e w a yi so u rs e r v i c e d e v e l o p m e n tr o a do fv i r t u o u sa n ds e r v i c eo ft h ed e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n to f t h e f i n a lg o a l k e yw o r d s ： 雕n g e x p r e s s w a y ，s e r v i c ea r e a ，f u n c t i o n ，d e v e l o p m e n t ， m a n a g e m e n t 重庆交通大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文储答名：冼夫飞 啉沁) 晦f ? 乒h 日 重庆交通大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权重庆交通大学可以将本学位论文的全部内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中 国科学技术信息研究所将本人学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并 进行信息服务( 包括但不限于汇编、复制、发行、信息网络传播等) ，同时本人 保留在其他媒体发表论文的权利。 学位论文作者签名：鸯齐五 指导教师签名： 竺麓篡生黑聋： 本人同意将本学位论文提交至中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社c n k i 系列数据库中全文发布，并按中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程 规定享受相关权益。 学位论文作者躲砖杠 日期：荸彤年，堋矿日 侈抽 训刊名年 签a i 彬。 刻 ： 导期搏匪 第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 我国从2 0 世纪7 0 年代开始研究规划修建高速公路，至8 0 年代末期，已相 继建成了沪嘉、沈大、莘松、广佛等高速公路。进入9 0 年代后，沈大、京津塘、 沪宁、济青、成渝、广深等高速公路又相继建成通车。截止到2 0 0 8 年年底，我 国高速公路总里程达6 0 3 万多公里，居世界第二位，基本形成了四通八达的高 速公路网。 随着我国高速公路的迅速发展，如何进一步加强和完善高速公路服务区的功 能及管理，提高高速公路服务质量，已成为高速公路科研、设计、建设和管理人 员面临的突出问题。高速公路服务区是以高速公路上车辆及司乘人员、被运送物 资为服务对象的基础服务设施，是高速公路的重要组成部分，是保障行车安全， 提高高速公路的服务水平，保证运输迅速、经济，缓解驾驶员在生理上的过度疲 劳和汽车在使用上的正常维护保养所必不可少的措施。由于高速公路是全封闭、 全立交、严格控制出入的公路运输设施，在高速公路的中途需要加油、检修的车 辆，需要休息缓解疲劳的驾驶人员，需要如厕、就餐、购物或观光的旅客，需要 维护保养的物资，就只能依靠高速公路服务区来满足需求。因此，服务区的功能 能否满足公路使用者的上述需求直接影响着高速公路整体功能的发挥。 截止2 0 0 7 年年底，全国正在运营的高速公路服务区有7 0 0 多对，从业人员 达1 4 万人，为过往车辆、司乘人员和旅客提供加油、汽修、购物、餐饮、休息 等服务。2 0 0 7 年我国高速公路服务区总收入已超过5 0 0 亿元人民币，平均每对 服务区达7 0 0 0 多万元。根据我国高速公路网规划，国家高速公路网里程将在近 年内达到8 5 0 0 0 k m 的总规模，若按照公路工程技术标准( j t g b o i 2 0 0 3 ) 的规 定，平均5 0 k m 建一个服务区，两个大服务区间建l 3 个停车斟，则我国总共 需要建设服务设施( 包括服务区和停车区) 5 1 0 0 个。面对如此巨大的市场商机， 对高速公路服务区功能拓展的研究以及拓展后对服务区的管理研究是必要的。 通过近几年高速公路服务区实际运作的情况看，它的经济价值和社会属性远 远超出了道路交通的范畴，同时具有旅游、休闲、购物、观光和整合地方土特产 品等资源的功能。如果能以一种科学的、超前的、广阔的视野和面向市场的态度 去研究它、探索它，我们就会发现这是一个亟待开发的特殊产业。同时服务区的 发展还涉及许多复杂因素，如政策、体制、运行机制，以及管理和经营模式等诸 多问题。此外，服务区的规划、设计、征地、建设等一系列带前瞻性和综合性的 2 第一章绪论 问题都与服务区的命运和发展密切相关。一些服务区的不断改建、重建或缺乏个 性和地域特色的教训说明，关心、重视和研究服务区的工作，已经成为一个新的 课题，应该引起社会关注。 重庆市是我国四个直辖市之一，是全国重要的中心城市，亦是我国西部大开 发进程中的重点区域。高速公路作为重庆市经济发展的关键基础设施之一，在重 庆市经济发展中发挥着重要的作用，直辖后的重庆高速路发展步伐加快，截至 2 0 0 9 年3 月建成通车高速公路里程已达1 2 0 1 公里，在建高速公路近8 0 0 公里， 其中4 1 2 公里将予2 0 0 9 年通车，届时全市高速公路通车里程将突破1 5 0 0 公里。 到2 0 1 0 年，基本建成重庆市高速公路网中的“两环、八射高速公路，高速公 路通车里程达到2 0 0 0 公里，其中规划建设服务区4 5 对9 0 座。到2 0 2 0 年，基本 形成重庆市的高速公路网，高速公路通车里程将达到3 6 0 0 公里，为此，在满足 服务区基本功能的基础上，拓展服务区功能，提供服务优质、环境优美、秩序优 良的现代化服务区十分必要1 2 1 。 为拓展高速公路服务区功能，弥补国内外相关研究的不足，从而为重庆市乃 至全国高速公路服务区功能拓展与管理提供依据，现对重庆市绕城高速公路服务 区功能拓展以及管理进行研究。 1 2 研究目的和意义 随着全国高速公路网的逐步形成，高速公路服务区作为高速公路网络中的配 套设施，日益显示其重要作用。正如公路工程技术标准编制说明指出：公路 交通如何体现安全、服务的观念，如何突出交通文化的现代内涵和品质，这是社 会和公路界普遍关注的焦点，是社会经济发展和文明进步的要求。服务区是高速 公路交通运输体系的一个基本要素，是体现公路交通文化的窗口【。 重庆市绕城高速公路是国家高速公路网( 简称“7 9 1 8 网) 西部开发省际公 路通道的重要路段，也是交通部首批1 2 条典型示范路中唯一的绕城公路项目( 交 通部( 交公路发 2 0 0 4 】1 7 2 号) ) ，全长1 8 7 4 8 k m ，由东、南、西、北四个路段闭 合而成，对完善重庆市“二环八射 干线公路网布局，满足本地区交通量快速增 长，实现重庆市“半小时主城区，一小时经济圈，四小时大重庆 战略目标，尽 快把重庆市建设成为长江上游经济中心，具有极其重要的战略意义【3 1 。 如何提高重庆市绕城高速公路服务区服务水平，提升服务质量，是绕城高速 公路建设和管理中不可回避的课题。在客观地分析重庆市高速公路服务区功能现 状以及服务区经营管理过程中存在的主要问题的基础上，为重庆市绕城高速公路 服务区功能拓展和实施科学化的管理提供有效依据。 传统观念认为服务区主要是为高速公路使用者( 司机、乘客) 提供服务，处 第一章绪论 3 于被动状态，没有考虑通过建立多功能、个性化的服务区来诱导消费、激发潜在 需求。随着社会经济、文化的发展以及高速公路服务功能向多元化转变，被动服 务规划理念已经落后于现实需求，更有悖于未来发展趋势。从被动服务规划理念 向主动服务规划理念跨越是未来服务区布局规划的必然要求。主动服务规划理念 就是要在高速公路网络初步形成的同时，综合考虑高速公路与沿线经济、文化、 旅游、现代物流之间双向互动影响，结合人们的出行目的、生活方式、消费观念， 建立起不仅满足人流和车流，同时伴随着物流、商流、信息流、资金流和文化流 等多元化和个性化需求的服务区。从而实现以人为本，保持可持续发展需要，提 高高速公路服务水平、社会效益和投资者经济效益的目的【4 】。 在重庆市高速公路飞速发展的今天，在全面总结我国高速公路服务区设施建 设管理经验、充分调查我国高速公路服务区运行现状、深入研究高速公路服务区 相关理论基础上，系统拓展符合重庆市特点的、科学合理的、切实可行的绕城高 速公路服务区功能，势在必行。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国外研究现状 世界上的一些发达国家很重视高速公路服务设施的配套建设，全方面地为远 距离的司乘人员提供良好的服务，以保证高速公路的安全、快速、舒适和效益。 因此，服务区的功能设置及其服务质量对高速公路营运的好坏有着重大的影响， 同时服务区的功能设置也是公路交通运输业物质文明建设与精神文明建设的一 个重要组成部分，它在很大程度上标志着高速公路的管理水平和精神面貌。 美国 美国的高速公路网一般都设有服务区，提供服务的设施一般有加油站，很大 的停车场、小型汽车维修站、洗车房、洗手间等供驾驶员满足人车的基本休息、 保养需要，同时设立小型超市，客人们可以在里面买到咖啡、口香糖、面包、可 乐等食品和饮料，如果想调剂一下精神，还可以买到报纸杂志和当地的小纪念品。 在较大的服务区则可以看到麦当劳的快餐店。有的服务区还设有气象站，很准确 地向过往车辆通报高速公路沿线天气变化情况，以利于行车安全、方便旅行。行 驶在一些处于著名风景区的路段可能两三公里就会看到一个服务区，以备人们停 车观光的需要。而一些偏僻地区的路段可能1 0 0 公里才会碰到一个服务区。在服 务区之间还设有若干个休息区，提供的商业服务项目则很少。由于是根据市场需 求而定，服务区的生意一般都很好。 美国在高速公路方面的投资效益非常可观，每在高速公路上投放l 美元，就 4 第一章绪论 可创造2 6 美元的利润收益。同时，服务区的发展也增加了很多就业岗位。据统 计，在高速公路每投资1 0 亿美元，每年就可创造4 2 0 0 0 个工作机会【5 】。 英国 英国高速公路始建于上世纪五六十年代，四通八达，密如蛛网。目前高速公 路承担着交通总量的3 4 ，货运量的6 7 。作为高速公路重要组成部分的服务 区也获得了相应的发展。近年来，英国服务业发展迅速，大量吸纳了就业人口。 英国高速公路服务区便是服务业的一个缩影。如伦敦以北5 0 英里的牛津服务区 位于英国4 0 号高速公路旁，蓝色的服务区标牌很引人注目。停车场标志清晰， 小汽车、货车、客车、残疾人用车，各入其位，井然有序。巨大的停车场可容纳 5 0 0 辆汽车，全部实行免费停车。停车场一边是汽车旅馆，一边是加油站和小商 店，停车场对面是现代化钢架结构的弯顶服务大厅，大厅后面则是发往英国各地 的长途汽车站，整个服务区布局合理，显得细腻、周到，充满一种人文的关怀气 息。 服务大厅四周，犹如花园一般，水渠蜿蜒，树影婆娑，许多路人在露天酒吧 休息、晒太阳。并且备有儿童“游乐场”，可以供小孩玩耍。大厅门口停着“汽 车救援协会的微型直升机，以备急需。服务大厅内的设计几乎考虑到了消费者 的各种需要，商店出售花卉、礼品、地图、雨具、报纸、杂志、糖果、音乐磁带、 休闲衣服等。这里的商品大多是为过往路人着想，比如商店出售的一种很酸的糖 果，当司机开车感到疲劳时吃上一颗就很提神，可以防止意外事故的发生。 除此之外，服务大厅还设有游艺室、外币兑换室、自动照相室、信息服务中 心以及公用电话等。在热闹的快餐区，有“红母鸡”餐厅、自助餐区、肯德基和 英式汉堡。餐桌上备有彩色蜡笔、卡通图画和绘画纸张，等待用餐的孩子可以先 在桌上绘画练笔。应该说，想得最周到的是公共卫生间。卫生间分为男、女、儿 童和残疾人四种，不仅宽敞、明亮、干净，还提供冷热水。 牛津服务区的餐饮、旅馆、加油站都是全英连锁经营，由英国大公司投资。 服务区为高速公路上过往宾客提供了一个理想的休息和消费场所。完善的服务区 是现代高速公路体系成熟的重要标志，也是英i i l i i 务业的一个缩影【6 】。 德国 1 9 3 2 年，德国建成波恩至科隆高速公路，是世界上第一条高速公路。随着 经济的发展，德国的旅游交通兴旺起来，这促进了高速公路网及服务区的发展。 德国高速公路的服务区一般是与高速公路网同时进行规划设计的，并同时建成实 施，然后再出租给私人经营。高速公路平均每隔6 0 1 0 0 公里设一个大型服务区， 这中间还有一些简易服务区。大型服务区设有旅馆、超市，娱乐场、托儿所、餐 厅、酒吧、邮局、厕所等各种设施，非常方便，服务周到。停车场免费停车，为 第一章绪论 5 了吸引旅客，有的服务区设计新颖，赏心悦目。如不来梅附近一个服务区飞架在 公路上空，远看如造型别致的钢索斜拉桥，在“桥上可以尽情地浏览公路内外 的景色，还能享受热情周到的服务和精美食品【6 1 。 法国 法国高速公路服务区服务设施齐全，每隔1 0 2 0 公里设有休息区，每隔4 0 5 0 公里设有服务区，休息区有公用电话、公厕、停车场、休息亭等，为司乘人员提 供临时休息场地。服务区设有加油、餐饮、住宿、公用电话、小卖部、公厕及停 车场等，为司乘人员提供各类服务。法国高速公路服务区里的设备实行商业化管 理，服务设施之间的连接路线也非常科学，当顾客上完洗手间后，只能按规定路 线行走，经过自选商场和餐厅才能回到原地，目的是刺激消费。法国高速公路管 理公司还推出了一项新的服务项目，在高速公路指定的服务区内免费为途经的司 机进行手部和颈部按摩。此外，服务区内还设有运动健身和其它娱乐设施供司机 们休闲娱乐。法国高速公路管理公司此举的最终目的是为了放松司机紧张的神 经，从而减少交通事故的发生i 蛐j 。 日本 日本高速公路服务区的设施最为完善，每个管理所管辖的区段均设有一个以 上的服务区。服务区设有餐厅、商店、车辆维修站、加油站以及供水、通讯设施 等，还有一定规模的停车场。服务区还根据当地的自然环境和具体条件，建设成 为该地区的一个景点，供来往人员休息，日本对高速公路沿线服务设施的规划、 形式、规模、设计原则等都有明确、统一的规定1 7 l 。 韩国 韩国高速公路服务区，不仅设施整洁，厕所内干净幽雅、无异味且设备先进， 服务区里面都设有花坛，长满鲜花绿草，墙壁上挂着风景画或艺术画，让人赏心 悦目。服务区始终树立“以人为本”的服务观念。各个服务区，无一例外地在停 车场旁备有轮椅和童车，方便了老弱病残者。停车场还把距离餐厅、洗手间等服 务场所最近的停车位留给了残疾人，并画上显眼的轮椅标志；从车场到餐厅设有 便于轮椅进出的坡道；而餐厅则把靠近门口、方便进出的餐桌留给了残疾人，并 在桌子上摆着“残疾人专用”标牌；至于为残疾人准备的卫生间，不仅有明显的 轮椅标志，而且将入口处设计得又宽又大，方便轮椅进出【8 】。 1 3 2 国内研究现状 我国的高速公路发展比西方发达国家晚近半个世纪的时间，初期完成的几条 高速公路如沪嘉、广佛、辛核、西临等里程都较短，沿线设施主要侧重于交通安 全、通讯和监控等，对于人和车辆的服务考虑甚少。近年来，随着京沪、京沈、 6 第一章绪论 京石太、沪宁合、沪杭甫等一批长距离、跨省区的高速公路相继贯通，国家高速 公路网初步形成，而对高速公路沿线服务设施的需要则成为高速公路规划、建设 和运营中很重要的问题。 在高速公路建设之初，由于资金投入有限，建设理念的偏差，高速公路服务 区设施简陋，普遍不能满足人们的基本需求。随着社会经济的发展，高速公路建 设资金投入的加大，目前，我国高速公路服务区内部设施建设已经从开始的“标 准从低、功能从简、投资从省”等阶段逐步向“标准化、等级化、舒适化”阶段 发展，服务区内设施建设不仅要满足旅客及司机最基本停车、加油、餐饮、休息、 如厕等基本需要，有些服务区还着重拓展功能的配置、体现地域特色、追求独特 设计风格等1 9 j 。服务区内设施的配置呈现多功能化、特色化等特点，进入快速发 展阶段。 我国目前有关服务区的设计标准和规范还很缺乏，所以大多参考欧美国家和 日本资料进行设计。其中以按照日本高速公路设计要领标准设计的为多。值 得欣慰的是随着高速公路运营的不断深入和人们群众物质文化需要水平的提高， 服务区的规划和建设管理己引起了国家和各省有关部门的重视，许多专家学者也 开始对此进行研究，如服务区在规划、布局和建设方面日益适合我国国情，取得 显著进步。但是，由于缺乏经验，在服务区的功能拓展与管理方面仍存在许多亟 待改善的地方。目前，我国有的高速公路服务区门庭若市，区内各种设施齐全、 整洁，加油、餐饮、购物、休闲、汽车修理、住宿一应俱全，不仅服务热情周到， 给人一种宾至如归的感觉，而且与地方政府和企业相互配合，发挥了整合地方经 济资源和文化资源的作用，构筑了交通运输大通道和沿路经济带，汇集了人流、 车流、物流，带动了路域经济的发展；有的服务区打破了“官办、官管”的管理 模式，打造了自己优质服务的品牌形象；有的服务区把经营项目与当地的名、特、 优产品紧密结合，取得了经济效益和社会效益双丰收的成果；当然，也有的服务 区处于艰难维持局面的境地1 9 。 1 4 研究方法 高速公路服务区拓展功能与管理的研究涉及到国家政策、经济、行为、心理、 规划等多学科、多领域。本文在国内外相关领域的理论研究和实践基础上，对重 庆市绕城高速公路服务区功能拓展与管理进行较为深入的研究。具体研究方法由 以下几部分组成： 资料收集归纳法：本论文研究首先调查国内已经完成的各段高速公路服务 区现有的服务设施以及管理现状，收集相关资料进行归纳、总结。 文献检索：通过收集相关资料及查阅相关文献进行归纳分析。 第一章绪论 7 对比分析研究：通过对目前重庆市的高速公路服务区的服务设施和管理现 状进行整理总结和理论分析，结合国内外的成功经验，提炼出一些科学合理模式 等。 应用实例：将研究成果应用于示范工程加以验证。 1 5 本文主要研究内容 本文在结合当前重庆市高速公路服务区功能与管理现状的基础上，考虑今后 的发展趋势和远景目标，研究制定重庆市绕城高速公路服务区功能拓展与管理措 施和方案。本文架构安排如图1 1 ，研究的主要内容包括以下几个方面： 高速公路服务区。本章主要介绍高速公路服务区的一些概念，并在分析我 国高速公路服务区的现状及发展趋势和重庆市高速公路服务区现状的基础上，提 出了重庆市高速公路服务区存在的主要问题。 绕城高速公路服务区功能拓展研究。本章主要根据绕城高速公路每个服务 区周边区域的经济状况与发展趋势和各种资源的特点，制定出不同的功能拓展方 案，并对其进行分析。 绕城高速公路服务区管理研究。本章从服务区管理的定义、原则，经营管 理的特点、基本指导思想、基本任务、属性和模式分析、所需人数，安全管理筹 划与对策等方面对服务区管理进行了论述。 应用实例。本章以江津观音岩大桥观景台为例，首先对作为科教基地的可 行性与必要性进行了分析，然后对功能拓展的具体实施方案进行了论述。 研究背景、目的与意义及国内外研究现状 j 高速公路服务区概述 0 绕城高速公路服务区功能拓展研究 上 i绕城高速公路服务区管理研究 上 i应用实例 0 结论 图1 1 论文架构安排示意图 f i g1 1 p a p e rs t r u c t u r ea r r a n g e m e n t 8 第二章高速公路服务区概述 第二章高速公路服务区概述 2 1 高速公路服务区 2 1 1 服务区的涵义 高速公路是2 0 世纪3 0 年代在西方国家开始出现的交通基础设施，在我国也 仅有二十多年的发展历史。作为现代化的高速公路，由于采用全封闭、全立交的 管理原则，严格控制出入，因此车辆驶入高速公路后，除在互通式立交处允许上 下车外，基本上与外界隔离，从而体现其高效、安全、舒适的优越性。相应地它 却人为地阻隔了车辆和旅客与外界的联系，给部分车辆和旅客带来了不便和困 难。为了给旅客尤其是长途旅行运输的旅客，在生活上提供食宿方便，补充一些 日常用品，以及与路外亲友联系；为了给车辆提供油燃料、汽车零配件以及车辆 故障的检修、上水、清洗等各项服务，高速公路服务区的设置就应运而生。这是 高速公路不同于一般公路的特点之一，也是现代化公路的一个重要标志。 在一般公路两侧有众多的饭店、修理店、加油站等服务场所，而全封闭的高 速公路并不能像普通公路那样可以在沿线随意设点，它只能靠高速公路管理部门 解决。为了确保高速公路行车安全舒适、快速经济，对司乘人员心理上、生理上 的过度疲劳有所缓和，在建设全封闭的高速公路的同时，必须在沿线建设休息设 施。 高速公路服务区( s e r v i c e a r e a ) 是指设置在高速公路上，主要为车辆、司乘人 员和旅客提供服务的设施，它包括休息、停车和辅助设施三部分，是专门为人、 车服务的场所和建筑设施范围的称谓。高速公路服务区在高速公路运营中起到了 重要的行车保障作用，是为过往的车辆和司乘人员提供了维修、休息、恢复精力 的场所，服务项目少的称为停车区( p a r k i n ga r e a ) ，总体称服务斟1 0 j 。它的数量、 规模和在高速公路上的分布要根据道路使用者的生理、心理需求和机械性能的客 观要求，并结合地理环境和道路景观而精心规划和设计。 2 1 2 服务区的性质 高速公路具有社会公益性和商品属性，这就决定了依托于高速公路的服务区 的双重性。作为高速公路重要组成部分的服务区，为高速公路全封闭、高速行车 提供了保障条件。它既为行车提供了物质供应服务，也为旅客及驾驶员、公路管 理部门人员提供生产生活服务，因此服务区具有社会公益性。同时，它按照市场 第二章高速公路服务| 又：概述 9 经济的原则，通过向公路使用者提供商品和服务来完成自己的经营活动，获取自 身利益，以实现服务设施的价值补偿和实物补偿，因而具有商品经济的属性【l l 】。 2 1 3 服务区的功能 高速公路服务区是路与人联系的纽带，是车辆持续安全行驶的休息加油站， 对吸引人们行驶高速公路具有显著作用。高速公路服务区的功能大致可以概括为 以下三点【1 2 】： 服务休息功能。高速公路的特点是高速连续行驶，驾驶员必须保持精力高 度集中，然而道路线形单调，使得精神疲劳不可避免。为了解除连续行驶的疲劳 和紧张，满足驾驶员生理上的需求，给予车辆以必要的供给和维缮( 如加油、加 水、检查等) ，同时安排适当的休息设施等，是保证安全的重要条件。在驾驶员 稍有疲劳的感觉后，就要果断地驶入高速公路服务区内停车休息，一般合理的高 速长途的时间间隔为l 一1 5 小时，因为从人的生理和心理的角度分析，成年人 的注意力集中时间一般l 1 5 小时，在这段时间里成年人可以保持比较旺盛的 精神兴奋，而这段时间过后，人脑进入抑制期，需要用休息或进行其它活动来调 节，因此，驾驶员在高速公路行驶1 1 5 小时后，将车驶入服务区休息一下， 这很重要。 窗口功能。高速公路服务区南来北往的客人源源不绝，服务区自身的形 象，服务区所代表的高速公路管理企业和所在地地方政府及人民群众的形象，会 因服务区服务效果的好坏，而随着高速公路传向四面八方。从这个角度讲，高速 公路服务区就是一个对外宣传的窗口，包括形象窗口、经济窗口、宣传窗口。人 们对高速公路的理解往往是通过高速公路服务区和收费道口来理解，许多过往旅 客对服务区所在区域的了解，也是通过服务区商场销售的地方名优特产品的了 解。所以服务区又是地方特产对外推荐的窗口；服务区是车流客流集散地，人们 把各种信息带到服务区来又从服务区传向外界，地方上也可以通过服务区把本地 的经济信息发布出去，所以服务区还是对外宣传地方经济信息的窗口。 经济功能。服务也要打品牌，服务品牌是服务人员在提供销售、服务中， 形成独特的服务模式、业务技能、接待艺术，具有时代性，社会性，科学性等特 点。服务品牌是一杆迎风招展的旗帜。服务区的经济功能要在服务品牌为社会公 众接受、认同、喜爱后才能显示出来，所以从效益角度说，高速公路服务区有了 社会效益才能提升经济效益。 2 1 4 服务区的规模 对服务区规模的确定，一般将我国交通部内部印发的公路建设项目用地指 1 0 第二章高速公路服务区概述 标作为主要的参考指标。根据该规定，关于服务区用地指标有如下规定，如表 2 1 所示。服务区的规模大小，实际上与设置间距、道路交通量、交通流的性质 有关。应根据交通量的预测，以确定其规模大小。一般根据日交通量结合车辆停 留率、高峰率、停用时间等决定各功能场所的规模。设计时，应综合考虑管理使 用经验、交通部有关指导性标准、以及对将来交通发展的预测，以节约土地资源、 合理利用为原则，将近期使用和远期发展相结合。从发展的角度出发，服务区的 规模是按预计十年后的相应交通量为标准【1 2 】。 表2 1服务设施用地指标及主要设施规模 t a b l e2 1 s e r v i c ef a c i l i t i e sa n dm a i nf a c i l i t i e s 服务区设施类型 用地指标( h m 2 处)建筑面积( m 2 处) 服务区 4 0 0 0 0 5 3 3 3 35 5 0 0 6 5 0 0 停车区1 0 0 0 0 一1 2 0 0 01 0 0 0 15 0 0 2 2 我国高速公路服务区的现状及发展趋势 研究重庆市绕城高速公路服务区功能拓展与管理，须置于我国高速公路服务 区发展现状及趋势的宏观背景下。本节将对我国高速公路服务区发展现状及趋势 进行相对全面和深入的阐述，系统梳理高速公路服务区的发展经验与教训，以此 作为研究重庆市绕城高速公路服务区功能拓展与管理研究的基础和宏观背景。 2 2 1 服务区规模状况及发展趋势 随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，迫切需要尽快建 立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路运输系统，而高 速公路在其中就起到了重要支撑作用。高速公路服务区作为高速公路基础设施的 主要组成部分，伴随着高速公路建设的发展而发展，是高速公路功能发挥的重要 保障，也是维持车辆持续安全行驶的重要保障。 服务区数量规模 “九五 之前，我国只有沈大、成渝以及嘉沪等3 条通车高速公路，服务区 总量少，且功能不齐全。“九五 之后，随着国家对高速公路的快速发展，服务 区数量明显增多，功能也逐渐在完善。目前我国有7 0 0 多对功能相对齐全的高速 公路服务区，从业人员达1 4 万人，已成为我国新兴的朝阳产业和经济增长点。 按照高速公路建设规划，到2 0 2 0 年，我国将建成高速公路8 万k m ，加上各 省建设的支线，总长将超过1 0 万k m 。如果按照目前国内综合性服务区每5 0 k r n 左右的间距来设置，高速公路服务区的数量将达到1 7 0 0 对，是目前服务区数量 的两倍多。根据高速公路发展的国际经验，高速公路服务区设置间距在2 0 到 第二章高速公路服务区概述 3 0 k m 间会成为趋势。由此可估计，2 0 2 0 年以后，高速公路服务区的数量将超过 1 7 0 0 对。我国高速公路服务区设置间距与国外代表国家的服务区设置间距对比 如表2 2 。 表2 2 我国高速公路服务区间距与国外对比表单位：k m t a b l e2 2o u rf r e e w a ys p a c i n ga n df o r e i g nc o n t r a s tt a b l eu n i t ：k m 地区 中国美国 欧洲五国日本 服务区间距4 0 至5 03 0 至4 03 5 至4 51 5 至2 5 从以上分析可以得知：随着我国高速公路路网的不断完善，我国高速公路服 务区的总量规模会逐渐增加，分布密度将不断增大。 服务区经营规模 伴随着高速公路的发展，承担着为过往车辆、司乘人员和旅客提供车辆加油、 车辆修理、购物、餐饮、休息等服务的高速公路服务区经营规模迅速扩大。据市 场监测数据，我国高速公路服务区每年蕴藏着超过5 0 0 亿元的经营规模，平均每 对服务区超过7 0 0 0 万。高速公路服务区已形成了庞大的服务消费市场。 以位于京沪高速公路上的阳澄湖服务区为例，该服务区以当地特产阳澄湖大 闸蟹品牌建起的水产市场，每天吸引大批南来北往购买和品尝阳澄湖大闸蟹的客 人，仅此一项年交易额达上亿元。京沪高速山东段德州服务区每年加油、餐饮、 购物等销售收入上亿元，其中与德州扒鸡集团合作销售德州扒鸡，年销售收入 1 5 0 0 万元。而据浙江高速投资发展有限公司统计，其下所属6 对服务区2 0 0 6 年 实现总收入1 0 亿元，仅嘉兴粽子、绍兴黄酒就分别实现销售收入6 0 0 0 万元和 8 0 0 万元【1 3 】。 可以看出，随着高速公路的快速发展，社会经济发展水平的提高，通过充分 挖掘经营潜力，提高服务水平，体现区域特色，我国高速公路服务区的经营规模 将呈现快速发展局面。 2 2 2 服务区服务设施现状及发展趋势 服务区服务设施现状 在高速公路建设之初，由于资金投入有限，建设理念的偏差，高速公路服务 区设施建设简陋，普遍不能满足人们的基本需求。随着社会经济的发展，高速公 路建设资金投入的加大，目前，我国高速公路服务区内部设施建设已经从开始的 “标准从低、功能从简、投资从省 等阶段逐步向“标准化、等级化、舒适化” 阶段发展，服务区设施建设不仅要满足旅客及司机最基本停车、加油、餐饮、休 息、如厕等基本功能，有些服务区还着重拓展功能的配置、体现地域特色、追求 1 2 第二章高速公路服务区概述 独特设计风格等。服务区服务设施的建设配置呈现多功能化、特色化等特点，进 入快速发展阶段。但是，在现阶段，我国高速公路服务区整体上还存在如下问题： 1 ) 整体布局规划不尽合理，设计缺乏灵活性 目前，我国高速公路服务区的布局主要是根据区域路网结构、沿途经过城市、 自然景观以及线形、地形、给排水、维修管理、建设费用等诸多要素来确定服务 区布局规划方案【1 4 1 。但是，上述因素在不同经济发展阶段会发生较大变化，使 得服务区建成投入使用后，原有的规划设计又滞后于现实的需要，出现服务区餐 厅、停车场十分拥挤，加油站加油机不够用，服务秩序混乱，存在诸多安全隐患 等现象。 而在具体的设计中，国内的服务区普遍缺乏灵活性。如在服务区设计中，往 往采取对称分布的模式，而对双向交通量上的巨大差异置之不顾，使得在实践中， 出现同一对服务区内，一侧服务区拥挤不堪，而另一侧服务区门可罗雀的现象。 2 ) 服务区内部设施设置不合理 服务区内部设置不合理主要体现在建筑物布局凌乱，车流( 货车、客车和小 轿车) 和客流( 驾驶员和乘客) 的服务区内流程设置不合理。在停车区内，普遍 没有实现客货分开，也缺乏危险品运输车辆专区，车流、人流交叉混乱。主要体 现在以下几个方面： a 超市规模过小，餐厅服务结构性失衡 服务区经营者往往对服务区内超市不重视，往往将其当作是可有可无的设 施，而在具体设置中规模限制过小。而实际上由于服务区具有一定程度上的自然 垄断性，其超市经营具有得天独厚的优势，尤其是在一些地域特色较为明显的服 务区内，超市有着十分可观的经营潜力。由于服务区内超市规模过小，导致了许 多服务区超市内人满为患，既降低了服务水平，也影响了经营效益。 b 停车场面积严重不足、客货混停现象严重 目前我国高速公路服务区停车场车位设计按照服务区车辆驶入率以及停车 位的周转率来计算的，但是迄今为止国内并没有一个权威的驶入率标准，服务区 设计时也未做驶入率调查，使得基础数据缺乏，往往使得停车场面积严重不足， 不能满足要求，此外，停车场还存在着停车位的布置不合理，车位长度不够，大、 小型车车位的比例分配不当，大小型车混停等现象。 c 加油站布局不合理 目前，服务区加油站布局有两类：入口加油和出口加油。在调研中发现，采 用入口加油的服务区车辆高峰期较出口加油更容易出现车辆排队加油现象，甚至 会产生入口拥堵现象，影响到其他车辆进入服务区。此外存在着不同型号油料加 油机分布不合理，小型车与大型车在同一车道等候加油等不合理现象。 第二章高速公路服务区概述 1 3 服务区服务设施发展趋势 1 ) 因地制宜、功能协调 在服务区设施规划中，注重坚持因地制宜原则，充分利用当地优势，提升服 务区的整体品质。如宁杭线宜兴太湖服务区主体建筑依湖而建，使得太湖服务区 成为旅游观光休闲的好地方；东芦山服务区地处山腰，能享受到登高望远的惬意 成为吸引顾客的重要优势。由于因地制宜，充分利用当地优美的自然景观，使得 宜兴太湖服务区和东芦山服务区成为宁杭高速公路上的明星服务区【1 3 】。 其次，注重服务区内各功能设施之间的协调。各功能之间的协调最关键的就 是处理好功能流线的作用。车辆进入服务区后，在标志标线诱导下有选择性地进 入大、小停车场，或者直接驶入加油站或维修站。在各服务设施功能相衔接的同 时，单个服务设施必须充分考虑到旅客以及司机的各种需求。 2 ) 以人为本 随着对客观世界认知的不断深入，人们逐步树立了新的社会发展观。新的发 展观明确把以人为本作为发展的最高价值取向。注重人与自然的和谐发展是以人 为本思想的重要组成部分( 以人为本思想还包括人与社会、人与人的和谐发展) 。 服务区功能设计除基本功能外，在人与自然和谐前提下积极开发旅游资源，提高 服务区经济效益。如沈大高速的甘泉服务区，充分利用当地温泉资源，积极开发 健康旅游，不仅使得高速公路上的旅客经常选择在此休息、住宿，甚至沈阳市内 的居民也专程开车来此度假休闲。 3 ) 承载文化 建筑为文化之载体，服务区内建筑同样需要表达其文化内涵，充分体现出当 地的特色文化。高速公路的服务区建筑如何在商业吸引力和地方乡土化形式中达 到平衡，体现出浓郁的地方特色以及现代风格，这是服务区在设计建设方面的未 来趋势。 4 ) 绿色环保、节能减排 随着绿色、环保、节能减排、可持续发展理念日益深入人心，高速公路服务 区在未来的发展中也将体现绿色环保、节能减排的主题。为了全面推进服务区的 环境管理工作，创建一个文明、卫生、健康的良好环境，高速公路服务区在未来 将以“环保、健康、安全”为核心，结合i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系标准，呈现“绿 色、环保”的发展趋势。 2 2 3 服务区功能配置发展趋势 服务区物流结点将得到充分发挥 作为高速公路上重要的节点，高速公路服务区汇聚了人流、车流、信息流， 1 4 第二章高速公路服务区概述 拥有发展成为区域物流网络节点的诸多优越条件，高速公路服务区拓展成为区域 物流结点还具有