加强区域协作推进小康进程.doc

加强区域协作推进小康进程 xx乡、xx乡和xx乡均处xx县的西部彼此紧密相连以界坑为中心到西岙乡仅六公里到溪下乡为八公里其中二个村村落相互穿插三乡地域面积广阔共有2383平方公里占全县总面积的近10%占26个欠发达乡镇总面积的五分之一三乡共有行政村34个、自然村135个人口为5923户23350人其中外出人员12750人外出地点大致相同留余在家的农民所从事的种养业也基本相同三乡由于行政地域的关系一直来都是各自为政各抓发展在发展的过程中虽然有所相互辐射但都是非常有限的无形之中造成了发展规模小、重复事情多、资金使用效率低等问题对各自的发展都带来了不同的制约影响对此我们三乡都认识到了这一点在平时的工作中开始了初步的合作通过这次省扶贫办与省委组织部组织的培训班的学习特别是对科学发展观的精神实质的认真学习、深入领会认为三乡应该要紧紧围绕以人为本这个核心、坚持全面协调可持续的发展思路进一步加强三乡区域合作充分互补当地优势、扩大产业规模、形成区域特色、减少重复投资、促进协调发展推进奔小康进程我们的主要做法和下步思路是： 一、以中介组织为纽带互补特色优势推进产业化进程在长期扶贫和各自的发展中三乡都形成了自己特色的优势农业如溪下乡：山场广阔110平方公里宜林地15万亩平均海拔810米逐步形成了以中药材和山羊为主的产业：现有存栏山羊4000多头贝母、天麻、丹参、厚朴等药材1000亩建立了药材的带头专业大户有了较健全的购销体系；界坑乡的稻田养鱼基地全县有名现有标准的稻田养鱼基地2100亩建立了界坑乡特色田鱼加工厂日加工鱼干能力达到了800斤并且建立了鱼苗培育基地一个可提供鱼苗400万尾；西岙乡：高山蔬菜发展蓬勃现有青椒成型基地1500亩建立了蔬菜合作社一个购销队伍7支科技依托单位二个即温州市蔬菜所和省农科院在发展中各合作社在提供种子种苗、科技服务产品收购等方面正逐步在发挥作用让我们三乡的农民互为受益如溪下乡、界坑乡的青椒可以通过西岙乡的合作社卖到温州市场西岙乡溪下乡的田鱼通过界坑乡的加工厂进行销售和加工药材依托就由溪下乡负责在合作中让农民有更多的自主选择更多的致富机会同时在农业产业化的要求中如果仅仅只有本乡的农业耕地面积还是远远不够的如田鱼加工：每天需要鲜鱼4000多斤按亩产100斤计算也要4050亩仅凭当地乡二千亩的面积肯定是不够的现西岙、溪下二乡的5000多亩稻田养鱼面积正融入了界坑这个基地总的面积就达到了近7000亩这样就可以有一个较稳定的自有基地而其他方面的如界坑的3000多只山羊、300多亩药材西岙乡1000多只山羊280亩的药材正融入溪下乡而其它两乡的近800亩高山蔬菜正向西岙靠拢农业开发正在走向特色互补、产业互补 二、以技能培训为载体加强外出联络促进区域人力资源开发三乡的劳务输出人员多数量大共12750人劳务输出已成为欠发达乡镇农民增收的主要途径三乡由于地域的亲近外出人员也相对集中如三乡集中在县内的就达4000余人特别是瓯北近2500人；主要的行业有童装、鞋业人力车、卖小吃等为此我们在工作中一方面加强相互联系如制订通讯录等确定外出人员联络员等；另一方面加强服务如开展技能培训今年已开办了外出人员茶叶培训班三乡共有56人参加农用汽车培训班三乡人数是35人接下来我们还要开展厨师培训班和家政培训班等等在外出远地中形成了互相牵带、互相帮助共同发展的局面如在江苏常州西岙乡有124户506个外出人员依托纺织业形成了办企业、购销、运输、搬运、快餐等一条龙的就业模式经过信息宣传交换和利用现界坑、溪下两乡也有178人正融入这个外出点找到了自己的就业岗位通过区域合作、信息引导、牵线搭桥、开展对外出人员的技能培训等促进了区域贫困劳动力向二、三产业转移进一步拓宽了劳务输出的就业渠道实现脱贫致富 三、以区域规划为依据坚持集中与分散相结合加快人口转移按照长期发展的角度今后我们三乡是要实行萎缩性管理的区域人口肯定要减少和转移出去如何从现在开始就进行区域规划坚持集中与分散相结合加快人口转移减少重复工作和投资成了我们协作的重要内容和紧迫任务为此我们要做好三个方面的工作：一是要加强区域人口转移的规划三乡地处县边远地区距县城最远的一个村有140公里海拔最高的村有930米人口最少的村仅130多人34个行政村、135个自然村5923户23350人分布在2383平方公里的地域上每平方公里上仅有二十多户不到100人科学的人口转移规划直接关系到移民计划的成败、效益和进度我们认为以现有三个乡政府中心村为规划带通过转移集中保留510个村其余的全部转移到外面去是比较合理的在外面依托县城、工业区等建立移民小区分510年时间或更长一点把三乡大部分的人口转移出去（当然请专业的规划人员进行规划设计是最好的）二是坚持积极引导和自愿下山相结合的原则作好下山移民具体工作界坑乡所在地地处、缙云、仙居三县的交汇点人员流动频繁、商业气息较浓素有山区的小集镇之称在移民过程中是一个比较好的移民点而三乡的中心村由于各方面硬件条件较齐全也有利于转移来的人员的生产生活所以在今年的下山移民过程中根据集中与分散相结合的原则建立了以靠近县城的三乡小京岙移民点和以中心村为主的分散移民点共安排三乡人员共600余户三是突出重点加强基础设施建设按照初步规划我们要在基础设施投入中要突出重点对区域规划中要搬迁的村落在水电路等建设中严格控制减少或不予资金投入；对规划中的移民点要在水利、电力、通讯、信息、学校等更加完善对社会各项事业要加快发展全面推行农村合作医疗制度加强农村公共卫生服务体系建设；全面消除危房和破旧校舍整合教育资源；全面推行和落实贫困家庭子女入学制度；加强农村文化基础建设进一步让留在规划点的群众真正享受到市民的待遇让每个人都能自由的全面的发展 四、以有所作为为出发点完善联络制度推进区域顺利协作“三个代表”要求我们要“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”作为欠发达乡镇的主要干部更要进一步提高认识把加快欠发达乡镇的发展作为我们的重要工作来抓要有所作为不能错失发展良机当前欠发达乡镇各自为战的情况下我们三乡根据区域特点进行区域协作主要是做好三个方面工作：一是建立区域协作联席会议制度在过去时间的工作中我们建立了区域协作联席会议制度规定在一个月内召开一次联席会议由三乡的书记乡长和分管扶贫工作的同志参加在三乡轮流召开根据事前初步拟定的内容进行讨论形成决议共同执行二是建立工作互助制度对关系到三乡的工作需要另一方支持的我们都要相互帮助、相互支持形成工作一体化的格局；在界坑乡的下山移民点建设中关系到西岙乡的移民用地问题我们充分执行了这个互助制度使工作顺利予以落实三是项目合作制度对本乡或区域性发展的重大事项能够联合一起搞的发展项目我们都要相互通报、提供资料、信息共享共同发展等等 在工作中我们也遇到了许多的实际问题如我们的区域协作说到底其实是一个区域调整问题如何兼顾各方利益做好细致的工作加快区域调整进一步理顺奔小康计划的客观条件推进扶贫工作等等值得我们去思考和探索 1、在扶贫资金不减少的情况下要加快区域调整整合更多的资源优势发展特色化和产业化的产业 2、在区域无法调整的情况下要加强区域协作联席会议制度严格执行规划内容 3、建立技能培训中心以区域或行业进行技能培训不断提高劳动力的素质 4、建立跨区域的移民新村让外出人员在外长期定居如在江苏常州建立一个小区安排这批人员减少返乡人数 我们的区域协作虽做了一些工作但刚刚开始尚处在探索阶段这次的学习给了我们很大的启发为我们进一步理清发展思路、开展区域协作工作提供了理论指导和工作方向我们要为这次培训为契机在今后的工作中坚持科学的发展观坚持有所作为开拓进取不断创新扎实工作为推进奔小康计划而不懈努力！ 在工作中我们也遇到了许多的实际问题如我们的区域协作说到底其实是一个区域调整问题如何兼顾各方利益做好细致的工作加快区域调整进一步理顺奔小康计划的客观条件推进扶贫工作等等值得我们去思考和探索 1、在扶贫资金不减少的情况下要加快区域调整整合更多的资源优势发展特色化和产业化的产业 2、在区域无法调整的情况下要加强区域协作联席会议制度严格执行规划内容 3、建立技能培训中心以区域或行业进行技能培训不断提高劳动力的素质 4、建立跨区域的移民新村让外出人员