城管提升管理水平经验交流.doc

城管提升管理水平经验交流 近年来市执法局按照以人为本执法为民的理念在城市管理中提倡人性化执法和精细化管理城管执法水平有了很大提高城市环境得到显著改善城市品位得到明显提升在当前全市一致创建全国文明城市的攻坚战中如何使城管执法工作更上一层楼取得更大成效高质量的完成创建任务以下几条实践中创造的经验和做法值得我们在当前和今后的工作中进一步加以运用和深化 强力取缔与积极疏导相结合市民的便利与城市管理似乎存在着一定矛盾以占道摊点为例如果取缔则给市民生活造成不便老百姓采购蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很远的路付出较高的交通成本如果放任这些摊点就有向马路市场演变的可能就会阻碍道路交通影响和破坏城市环境对此近年来市执法局下了不少功夫通过严格执法严管重罚整治取缔各种违法行为在现有城市基础设施条件下通过招投标的办法因地制宜设置了一些便民瓜果直销点和车辆停放点并通过深入调研建议政府科学规划、兴建市场、过街天桥和停车场等设施组织开展了地下停车场专项整治取得了较好的效果一方面在一定程度上满足和方便了老百姓的现实需求另一方面增加了新的经营场所和就业岗位有效缓解了城管执法工作的压力通过这些实践说明堵而不疏则“死”疏而不堵则“乱”疏堵结合则“活”只有把握好强力取缔与积极疏导的结合点才能实现方便市民与城市管理的统一当前以及今后的实践中应沿袭并深化和丰富这些好的经验和做法在“堵”字上多下功夫在“疏”字上常做文章并使二者实现有机结合不断提高工作水平 文明执法与严格执法相结合严格执法是文明执法的前提和基础文明执法是对严格执法外在形式和手段的要求如果只强调文明执法而放弃严格执法对违法行为采取“绥靖政策”睁一只眼闭一只眼得过且过稍遇相对人抵触便退缩忍让姑息迁就该整治的乱摆摊点整治不彻底该查处的乱停放不及时查处不但达不到管理和执法效果和目的反而会误导相对人产生侥幸心理更加肆无忌惮有恃无恐地从事违法行为城市环境和公共利益必然会受到更大的影响和损害而一味地强调严格执法采取机械、强硬的执法手段以生硬甚至蛮横的执法态度短期来看虽然能够取得明显的成效更容易达到执法目的但从长远来看执法人员的社会形象和美誉度却会受之影响引起老百姓的反感和不满因此必须把握好二者的平衡点如对于确实有实际困难的当事人诚心地给予力所能及的帮助帮助其解决实际困难从而使其不再有从事违法行为的动机和可能；对初次违法确实能遵守相关法规能听从执法人员教育规劝积极改正违法行为的当事人应以说服教育为主行政处罚为辅尽量从宽从轻予以处理；而对那些多次违法却屡教不改千方百计钻执法管理空子的相对人则要依法从严从重处理当罚则罚绝不姑息坚决维护法律的权威性和城管执法的严肃性总而言之要始终坚持依法行政为根本严格执法为底线以文明执法的柔性手段实现法律规定的刚性目的博得老百姓的好评与肯定 集中整治和日常管理相结合城市管理具有反复性强的特点很难做到一蹴而就一劳永逸实践中主要采取集中整治和日常管理两种方式集中整治是“点”上的突破就是要抓住城市管理工作的重点在既定时间段内集中人力、物力采取有力措施有针对性地组织开展专项整治解决日常管理比较典型、不易解决的热点难点问题为日常管理扫清道路排除障碍减少压力而不能面面俱到拖延不决要体现出一个“快、准、狠”的效果如夏季市容环境综合整治、户外广告整治和高考期间环境噪声及校园周边环境整治日常管理则是“面上”的控制就是采取单元网格化管理、定点扎岗和机动巡查等方式将责任分解到区域、路段和执法人员对经常性、容易出现的出店经营、乱摆摊点、乱贴乱挂、非法营运等违规违法行为进行严格监管控制制止、纠正和查处各类违法行为要注意发现集中性、典型性的苗头和现象为开展集中整治收集信息提供依据使集中整治能够抓住要害有的放矢而不能只抓一点不及全局顾此失彼可见虽然集中整治和日常管理虽然都是为了达成同一个目的但却各有特点和优势二者相辅相成缺一不可只有充分发挥各自的优势和特点才能实现城管执法效果的最大化 社会参与和城管执法相结合所谓人民城市人民管并不是一句空洞的口号城市管理从来就是每一个市民的责任须臾离不开社会各级组织和广大市民的配合支持一方面要依靠广大市民文明素质的养成不断增强社会公德意识和城市管理责任意识告别不文明行为和不良习惯养成关心城市管理和维护城市美好形象的自觉习惯从自身的每一个言行每一个细节做起以实际行动支持城市管理另一方面要寻找适合群众参与、部门配合的切入点动员社会各级组织、相关部门和广大市民积极参与城市管理如对于乱贴乱画等“城市牛皮癣”的治理可以充分发挥街道、社区等基层群众组织先天具备的组织和协调优势积极动员社区、学校、企事业单位群众以及青年志愿者及时发现及时举报及时查处及时清理而对于市政公用设施野广告的清理则可以由园林环卫、电信、交通、市政等