（人文地理学专业论文）潮汕地区产业结构重构研究.pdf

摘要 摘要 区域产业结构是地区经济发展主要内容，也是影响经济增长的重要因素。因此， 它一直以来都倍受地理学学者和经济学者的重视，成为研究热点。 文章首先回顾了国内外产业结构研究的进展，从中总结了产业结构发展的一般 规律。接着，结合全球化、区域化、新经济和全球产业大转移等背景深入探讨了产 业结构重构的内在机制。以上述为理论铺垫，文章从宏观、中观、微观三个层面对 潮汕地区产业结构进行了全面、深入的定性、定量分析。认为基本处在工业化前、 中期阶段的潮汕地区，产业发展机遇与挑战并存，问题与优势同在。低度化的激烈 竞争与不合作已严重制约了潮汕地区的经济发展。区域产业结构急需重构。 站在潮汕地区一体化的高度，认为“加快工业化提高产业结构层次，开展多边 合作减少内耗争取双赢”是潮汕地区产业重构的中心任务。围绕这中心任务文章 勾勒了潮汕地区产业结构重构的基本轮廓。主要观点和结论如下： 1 、潮汕产业重构的基本思路是立足比较优势，注重区域产业合作，小步快走， 逐步实现工业化。 2 、潮汕产业重构的总目标是“稳一、强二、优三”。 3 、潮汕产业重构的主要内容是要解决两大核心问题“发展什么”和“怎么 发展”。根据潮汕地区的实际，这两个核心问题可分解为产业基本定位，主导、优势 产业挑选，区域产业合作开展，产业发展模式确定和各市重点发展产业选择五个问 题。 4 、潮汕产业基本定位是以劳动密集型产业为主体，在劳动地域分工中充当加工 厂角色。 5 、渔业是潮汕地区第一产业的优势产业；金融业、房地产业、旅游业是其第三 产业的优势产业：化学医药业、建筑与建筑材料业、食品加工制造业、机械制造业、 电子及通信设备制造业是潮汕地区第二产业的主导产业。 6 、宏观调控下的自下而上集群式发展是潮汕地区产业发展模式的最佳选择。 7 、揭阳重点发展金属制品业、食品制造业、建筑业、批发和零售贸易餐饮业。 潮州重点发展种植业、渔业、非金属矿物制品业、食品制造业、服装及其他纤维制 造业、旅游业和房地产业：汕头重点发展渔业、化学医药业、机械制造业、电子及 通信设备制造业、食品加工业、金融保险业、旅游业、房地产业。 8 、根据影响产业重构的因素提出了规划建设大学城，打造信用潮汕、农业产业 化经营、建立潮汕大都市区等保证潮汕产业重构顺利进行的一些对策建议。 关键词：潮汕地区：产业结构重构：主导产业：优势产业 a b s t t a c t a b s t r a c t a r e ai n d u s t r ys t r u c t u r ei sm a i np a r to fa r e ae c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a n do n eo f i m p o r t a n tf a c t o r so fa f f e c t i n ge c o n o m i ci n c r e a s i n g ，s oi th a sa t t r a c t e dg e o g r a p h e r s a n d e c o n o m i s t s a t t e n t i o n ，a n dh a sb e e noneo fr e s e a r c hh o t s p o t s t h i sp a p e rr e v i e w st h er e s e a r c ho ni n d u s t r ys t r u c t u r eo fo u rc o u n t r ya n df o r e i g n ，a n d s u m su pc o m m o n l yr u l eo fi n d u s t r ys t r u c t u r ed e v e l o p m e n t t h e ni td i s c u s s e si n t e m a l m e c h a n i s mo fi n d u s t r yr e s t r u c t u r e b a s e do nt h e s et h e o r i e s ，t h i sp a p e ra n a l y s e si n d u s t r y s t r u c t u r ei nc h a o s h a nc o m p l e t e l ya n dd e e p ，q u a l i t a t i v e l ya n dq u a n t i t a t i v e l yf r o m m a c r o c o s m i c ，m i d - c r o s m i ca n dm i c r o c o s m i cv i e w i tt h i n k st h a tc h a o s h a ni si nt h e c o u m eo fe a r l yo rm i d d l ei n d u s t r i a l i z a t i o n ，t h a to p p o r t u n i t i e sa r ei nc o m p a n yw i t h c h a l l e n g e s ，a n d t h a t p r o b l e m s a r ei n c o m p a n y w i t h a d v a n t a g e s l o w c l a s s ， o v e r - c o m p e t i t i o na n dn o n c o o p e r a t i o nh a v eb l o c k e de c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nc h a o s h a n b a d l y t h ea r e ai n d u s t r ys t r u c t u r ei ss t a r v i n gf o rr e s t r u c t u r e a tt h ev i e wo fi n c o r p o r a t i o n ，t h ep a p e rb e l i e v e st h a ti t i st h ec o r et a s ki n d u s t r i a l i z i n g t oe n h a n c et h el e v e lo fi n d u s t r ys t r u c t u r ea n dc o o p e r a t i n gf o rd o u b l ew i n n i n g i td r a w s t h eo u t l i n eo fi n d u s t r yr e s t r u c t u r ei nc h a c - ，s h a na r o t m dt h ec o r et a s k m a j o rv i e w p o i n t s a n dc o n c l u s i o n sa r ea sf o l l o w ： 1 、t h ee s s e n c et h o u g h to fi n d u s t r yr e s t r u c t u r ei nc h a o s h a ni st ob a s ei t s e l fu p o n c o m p a r a t i v ea d v a n t a g e s ，t op a ya t t e n t i o nt oi n d u s t o c o o p e r a t i o nb e t w e e na r e a s ，a n dt o r e a l i z ei n d u s t r i a l i z a t i o n h a l f s t e pb u tc u ti t a n dg r a d u a l l y 2 、t h et a r g e to fi n d u s t r yr e s t r u c t u r ei nc h a o s h a ni s s t a b i l i z i n gt h ep r i m a r yi n d u s t r y , s t r e n g t h e n i n gt h es e c o n d a r yi n d u s t r ya n do p t i m i z i n gt h et e r t i a r yi n d u s t r y ” 3 、t h em o s t l ym a t t e ro fi n d u s t r yr e s t r u c t u r ei nc h a o s h a ni st os o l v et w oi m p o r t a n t p r o b l e m ：“w h a td e v e l o p ”a n d h o wd e v e l o p “i nf a c to fc h a o s h a n t h e s ep r o b l e m sm a y b ee m b o d i e dt h ef o l l o wf i v eq u e s t i o n s ：b a s i co r i e n t a t i o no fi n d u s t r y , s e l e c t i o no fl e a d i n g o rs u p e r i o r i t yi n d u s t r y , c o o p e r a t i o nb e t w e e na r e a s ，m o d eo fi n d u s t r yd e x e l o p m e n ta n d k e y i n d u s t r i e so f t h r e ec i t i e so w n 4 、t h eb a s i co r i e n t a t i o no fi n d u s t r yi nc h a o s h a ni st od e v e l o pl a b o r - i n t e n s i v e i n d u s t r i e sa n dt oa c ta sa f a c t o r ym o s t l y 5 、f i s h e r yi st h es u p e r i o r i t yi n d u s t r yi nt h ep r i m a r yi n d u s t r y i nc h a o s h a n ；f i n a n c e a n di n s u r a n c e ，r e a le s t a t et r a d ea n dt o u r i s ma r et h es u p e r i o r i t yi n d u s t r i e si nt h et e r t i a r y i n d u s t r y ；c h e m i s t r y , m e d i c i n e ，a r c h i t e c t u r e ，t i m b e r i n g f o o dp r o c e s s i n g ，f o o d m a n u f a c t u r i n g ，n m c h i n em a n u f a c t u r i n g ，a n de l e c t r o na n dc o m m u n i c a t ee q u i p m e n t i 研究综述 1 研究综述 产业结构重构研究，涉及到对产业结构发展规律的探讨。经济学、地理学等对 此都十分关注。研究成果也十分丰富。下面简要介绍一下与本文相关的理论和观点。 1 1 欧美学者对产业结构的开拓性研究 欧美学者对产业结构的开拓性研究，曰本学者石川秀曾加以归纳，指出“广义 地说，在结构变化的文献中存在着两种不同的方法”。第一种试图使用经过童择的 若干国家的横断面数据和时间序列数据，从统计上确定经济增长与结构变化之间的 某些联系以及经济结构( 包括产业结构) 变化的一般趋势。其代表人物有英国经济 学家科林克拉克( go l a r k ) 、德国经济学家霍夫曼( w g h o f f m a n ) 、美国经济学 家库兹列茨( k u z n e t s ) 、霍利斯钱纳里。 科林克拉克( 1 9 4 0 ) 受威廉配第有关思想的启发，依据费希尔( a g 8 f i s h e r ) 提出的三次产业分类法，开创性地通过统计分析和经验研究。，揭示出人均国民收入 水平与结构变动之间存在内在的联系，即：随着人均国民收入的提高，劳动力首先 由第一产业向第二产业转移；当人均国民收入进一步提高时，劳动力便向第三产业 转移；劳动力在不同产业之间的转移是由于经济增长过程中各产业之间收入的相对 差异造成的。这便是著名的“配第一克拉克定理”。 霍夫曼圆则对工业结构的演变规律做了开拓性研究。他分析了近2 0 个国家1 8 世纪以来制造业中消费资料工业和资本资料工业的比例关系，于1 9 3 1 年提出了“霍 夫曼定理”，即消费资料工业净产值与资本资料工业净产值之比在工业化发展过程中 是持续下降的。而且，霍夫曼利用其创立的霍夫曼系数对工业阶段进行了经验性的 划分。 库兹列茨【2 ，3 】在克拉克和霍夫曼研究的基础上，以其对国民经济统计分析的特 长，对经济结构( 包括产业结构) 作了全面经验研究和系统计量分析。主要成果有： 1 ) 、得出了“农业部门无论在国民生产总值中所占的份额，还是在总劳动中所占的 份额都显著趋向下降。而工业部门和服务业部门所占份额却趋于上升”的结论；2 ) 、 在现代经济发展过程中，任何国家的经济结构都是在变动的。影响结构变动的因素 主要有国内需求结构、对外贸易结构和生产技术水平及其变量：3 ) 、发展中固家和 发达国家在经济结构上的差距十分显著，等等。 注、：同【l 】 1 研究综述 钱纳里【4 】把研究领域扩展到低收入的发展中国家。他通过各种形式的比较研究， 取得了丰硕的成，如提出了解释结构变动基本过程的“各种假说”( 需求说、贸易说、 技术说) ，并一步具体归纳了导致结构转变的一致性与非一致性的因素；揭示出不同 国家的结构转变决没有一个统一的模式。 第二种方法从一开始就集中研究在相似的起始条件与经济制度下的一批国家的 历史经验，并且探索能够最好地说明所发生的结构变化过程的特殊理论。在这方面 刘易斯( w a l e w i s ) 的二元结构理论是最具有开拓性，也是最具有影响力的理论。 刘易斯【5 】认为，发展中国家的经济由两个不同的经济部门组成：一个是传统的、 人口过剩的维持生计部门，一个是劳动生产率较高的现代资本主义部门。传统部门 随着劳动力转出边际生产率逐步提高，现代部门随着劳动力移入边际生产率不断下 降，以至达到现代与传统部门劳动边际生产率相等。这时，二元经济结构就转变为 一元经济结构。在这一过程中，传统部门与现代部门劳动生产率之问的差距逐渐增 大，至最大后减小。在传统、现代两部门差距未达到这个“最大”之前，若差距在 人们可忍受范围内，对其进行协调有损效率。 就产业结构研究的第二种方法中涉及到的结构变化的一些特殊理论而言，还需 提到w w 罗斯托【6 ，7 】的有关理论。罗斯托是晟早提出主导产业理论的学者。他根据 技术标准把经济成长阶段分为6 个阶段，且每个阶段的演进都是以主导产业部门的 更替为特征的。认为无论在哪一个时期经济成长的冲击力之所以能够保持，是由于 为数有限的主要部门( 即主导部门，l e a d i n gs e c t o r s ) 迅速扩大的结果，而且这些部 门扩大，又产生了具有重要意义的对其他产业部门的作用。主导部门的正确选择和 扶持是促进经济“起飞”的重要因素。罗斯托还对作为主导的产业应具有的特性进 行了界定，并对最主要的特性扩散效应作了规范，提出了回顾效应、前瞻效应、 旁侧效应等重要概念捧j 。 1 ，2 日本学者结合国情对产业结构的创造性研究 二战后，一些日本经济学家对欧美学者提出的一些产业结构理论或经验性规律 做了某些重要的修正和补充；另一些以日本的国情为出发点，逐步发展形成了具有 日本特色的产业结构理论。这里简要介绍后者及其理论。 筱原三代。除提出了规划产业结构的“两基准”理论和重工业化理论外，针对 日本必须在国际贸易基础上建立国内的社会再生产循环体系，以实现其产业结构高 度化这一基本国情，提出了著名的“动态比较费用论”。从理论上论证了后进国的幼 注：同【1 1 2 i 研究综述 小产业可以通过国家政策而得到发展，以实现产业结构的高度化。 赤松要。则用“雁行形态论”回答了这一过程的实现的途径。之后，赤松要与小 岛清等学者进一步拓展了“雁行形态论”，并将其着重用来描述产业转移引起产业结 构的国际性变动。 佐贯利雄圆通过对二战以后日本产业发展过程的研究后提出“战略产业领先增长 论”。他认为，日本产业结构之所以能迅速实现高度化的秘诀在于：有三组战略产业 在生产、销售、出口等方面有效地发挥了产业关联效应和技术关联效应，走出了“隘 口”，也就是解决了经济发展的卡脖子环节。 针对八、九十年代日美贸易摩擦的不断深化和大量企业海外转移导致的基础性 技术产业塌方的危机，日本如何在与东亚各国的产业分工中继续保持产业优势等问 题，关满博。在1 9 9 3 年出版的东亚新时代的日本经济一超越“全套型”产业结构 书中提出了“技术群体结构”这一概念，并以此为基础论述了日本产业结构在八、 九十年代的变化以及日本与东亚各国和地区，特别是与中国未来的经济关系。其基 本结论为；东亚各国和各地区的“技术群体结构”各具特色，只有相互依存，发挥 各自特色，才能给东皿带来新的繁荣。日本已不可能维持“全套型产业结构”，要积 极参与和促使东亚形成网络分工，扩大对中国的依存范围，并由此来调整日本产业 结构。 1 3 国内学者产业结构研究概况 我国学者对产业结构的研究始于2 0 世纪8 0 年代初中期。1 9 8 5 年杨治首次在产 业经济学导论中把西方的产业经济理论( 其中包括产业结构理论) 介绍到国内。 自此，产业结构便一直是经济学界研究的一个重要问题。 从公开发表和出版的大量论文和著作看，目前国内研究大体可以归纳为以下几 个方面： 1 ) 、一般趋势分析国内学者以中国产业结构演变的原始数据为样本，研究产业 结构演进的一般规律和趋势，揭示中国产业结构演进与西方发达国家产业结构演变 不同的特点，提出中国近、中期的产业结构政策。比较有影响的有孙尚清、马建堂 主编的中国产业结构研究一书； 2 ) 、作用机理分析这方面主要是从产业结构状态及其变动对经济增长的效应角 度，研究了结构效应得以实现的机制性条件，如周振华的现代经济增长的结构效 应一书： 注、：同【i 】 l 研究综述 3 ) 、现状实证分析这方面的研究成果颇多很多学者运用实证描述和统计分析 等方法，既对中国产业结构整体的状况及存在的问题进行研究，也从中国作为大国 但地区发展不平衡出发把研究转向地区结构分析； 4 ) 、因素关联分析产业结构的演进受多种因素的影响和制约。不少学者就某一 重要因素与产业结构变动之间的关联进行了专门的研究，如林白鹏的中国消费结 构与产业结构关联研究，沈玉良的制度变迁与结构变动等； 5 ) 、外国产业结构分析部分学者从参考和借鉴外国经济发展经验的角度，对一 些国家的产业结构演化进行了考察。这方面比较典型的有张蕴岭主编的经济发展 与产业结构。m 综观产业结构研究，有以下几点共识： 1 ) 、对产业结构发展的研究，已由粗略描述宏观产业结构变化的基本趋向，逐 步深入到对产业内部结构( 尤其是工业和服务业的内部结构) 变化规律的探讨。 2 ) 、经济增长与产业结构水平提高密切相关。一方面，经济的增长必然伴随着 产业结构水平的提高，具体表现为劳动力、资金等生产要素逐渐由劳动密集型产业 向资金、技术、知识密集型产业，由生产型产业向服务型产业等附加值高的产业部 门流动。另一方面，产业结构的高级化能进一步带动、促进区域经济的快速、持续 增长。 3 ) 、对区域发展阶段或工业化阶段的正确定位，能够让我们在产业结构调整中 借鉴国内外经验，少走弯路、错路，缩短产业结构重构的周期。 4 ) 、区域内各产业对经济增长的带动作用有大有小。所谓的主导产业对区域经 济发展的促进作用比其他产业要大。产业结构进步也是以主导产业的更替为特征的。 弱小的主导产业可以通过恰当的政策扶持得以壮大。 5 ) 、力图建立完整的产业结构( 即全套型的产业结构) 的想法已不合时宜。实 行产业开放，加强区际产业合作是发展趋势。 对产业结构重构进行实证研究的主要有顾朝林1 9 j 的产业结构重构与转移一长 江三角洲地区及主要城市比较研究( 2 0 0 3 ) ，中山大学段杰博士f 1 0 l 的珠江三角洲 产业重构与空间集聚研究( 2 0 0 3 ) 。前者注重实际意义，但对产业结构分析过多地 依赖定性说明，说服力不强。后者偏重理论概括，对珠江三角洲的产业集聚机理、 模式和内部活动方式进行了分析。产业结构方面虽作了一定的定量与定性分析，但 对珠江三角洲及各城市主导、优势产业的选择与分工没有提出方案即没有给出“重 注：i 1 1 1 1 研究综述 构”后珠江三角洲地区产业结构的“蓝图”。本文针对以上不足，以前述产业结构研 究综述的总结为理论基础，采用定性与定量相结合的分析手段，通过对潮汕地区产 业结构现状与问题的解析，探求产业结构重构的基本思路，勾画潮汕产业发展的基 本轮廓，为潮汕经济发展提供决策参考。 2 研究设计 2 研究设计 2 1 研究范围及研究假设 潮汕是汕头、揭阳、潮州3 市的俗称，地处广东省东南部，位于北纬2 2 。5 3 ， 一2 4 。1 4 ，东经1 1 5 。0 6 一1 1 7 。2 07 ，面积1 0 3 4 9k m 2 。本文沿用上述称呼， 文中“潮汕地区”或“潮汕”即指汕头市、揭阳市、潮州市。这是本研究的空间尺 度。时间尺度上基本采用近五年( 即1 9 9 8 - - 2 0 0 2 年) 统计数据。 潮汕地区从地缘、亲缘、业缘等方面看是一个不可分割的整体，很多学者都赞 成将潮汕三地级市作为一个整体来研究。虽然行政分割、经济隔阂( 主要是政府层 面上) 客观存在，但从近年来各市政府出台的政策措施和笔者对三地级市政府的访 谈来看，各地政府相互对抗的思想已有松动，合作的意愿越来越大，也达成了一些 实际性的合作项目，如签订了三地级市旅游业发展合作协议。基于此，本文假设各 级政府已经认识到相互恶性竞争的弊病，愿意在更大范围内( 尤其在产业发展上) 进行深入的合作。 2 2 研究内容及框架 论文回顾总结了产业结构发展的一般规律，探讨了产业结构变化( 产业重构) 的内在机制。在此基础上，通过对潮汕地区产业结构重构面临的环境和产业结构现 状、问题的实证分析，寻求潮汕地区产业重构的基本思路，探究产业结构重构的基 本内容，为潮汕经济发展提供决策参考。基于这样的研究思路和目的，本文研究的 内容主要有： 1 ) 、综述产业结构发展研究成果，构建区域产业结构重构的理论基础； 2 ) 、分析影响产业结构重构各因素的作用机制及新形势下产业结构变动的新趋 向。 3 ) 、剖析潮汕地区产业发展的环境、潜在的优势和存在的问题。 4 ) 、探讨并阐述潮汕地区产业结构重构的思路和内容，并提出相应的产业重构 对策。 2 研究设计 论文框架为： 基础部分 实证分析 部分 结束语 第一章研究综述阐述国内外产业结构发展研究概况，总结产业结构发展的 一般规律，奠定本文的理论基础。 第二章研究设计阐述本文的研究范围、研究内容、研究框架、研究意义和 研究方法等。 第三章产业结构重构的影响因素定义本文中的概念与术语：分析影响产业 结构变动主要因素的作用机制及新形势下产业重构的新动向。 第四章潮汕地区产业发展分析 本章的目的是建立产业结构重构的现实依 攒。为此，分别从宏观、中观、微观三个层次分析了潮汕地区产业发展面临的挑战、 潜在的优势和存在的问题。分析过程中，一方面把潮汕地区作为个整体，以珠三 f j 为参照，分析它的发展阶段、产业结构高度和产业结构效益水平；另一方面，对 2 研究设计 比分析潮汕地区的三个地级市，考察它们产业结构的趋同性和各自的比较优势等。 第五章潮汕地区产业结构重构本章基本内容包括：产业结构重构的思路与 目标、产业结构重构的基本内容( 产业基本定位，主导、优势产业选择，区域产业 合作，产业发展模式，潮汕各地级市重点发展的产业) 和相应的产业重构对策、建 议。 第六章结束语指出文章存在的不足，提出研究展望。 2 3 研究方法与研究意义 国外产业结构研究著述虽非常丰富，但总的看来，在研究的空间尺度上，中观 和微观层次上实证研究较少。国内更是如此。多数学者或是对产业结构作理论上探 讨，或站在全国的角度为国家提供决策参考，而在区域( 地区) 层次研究成果较少； 从研究角度看，本文以区域一体化为视角，把潮汕地区作为一个整体来研究，突破 了以往的行政区经济研究，反映了潮汕地区经济发展的趋势，也符合潮汕地区的人 文社会实际；在研究方法上，经济学者研究中定量方法较多，地理学者则多以定性 论述为主。本文采取定性与定量相结合的方法，试图更加科学、准确地描绘潮汕地 区的产业结构的现状和未来，为政府提供决策参考。因此，本文具有定理论和实 践意义。 3 产业结构重构的影响因素 3 产业结构重构的影响因素 3 1 基本概念与术语 产业指的是从事同类生产或服务的且具有一定规模的企业集合体。它既可 以泛指国民经济中各个具体的部门，如以农业为主的第一产业，从事产品加工制造 的第二产业，专门提供服务的第三产业，又可以指部门内部行业，如主导产业，支 柱产业，新兴产业甚至更具体地指纺织业，食品业等。 产业分类是对构成国民经济的各种活动按一定的标准进行分解和组合，以形 成多层次的产业门类的过程。到目前为止已有多种产业分类方法，如三次产业分类 法、标准产业分类法、两部类分类法、农轻重分类法。但以三次产业分类法的应用 最为广泛。三次产业分类法将国民经济活动分为：第一( 次) 产业、第二( 次) 产 业和第三( 次) 产业。许多学者认为，三次产业分类法过于笼统，且存在一些难以 自圆其说的矛盾。但本文考虑研究的连贯性和资料获取的方便，仍以三次产业分类 法为主，同时采用其他产业分类方法予以补充。 产业结构产业结构是指产业部门之间的比例构成和它们之问的相互依存、相 互制约的联系。从量的方面看，产业结构是指国民经济中各产业之间和各产业部门 内部的比例关系，包括国民经济中第一、二、三次产业的构成、三次产业内部构成 和三次产业内部的行业结构。从质的方面看，产业结构是指国民经济各个产业的素 质分布状态，它可以从两个方面来考察：一从加工深浅度、附加值高低、资本密集 度、高新技术产品产值占该产业的总产值的比重来考察；二从规模效益和国际、区 际竞争角度来考察。 产业结构重构产业结构重构不仅仅是指简单意义上的某些产业部门数量、比 例的变动，而是指以主导产业部门更迭为特征的结构上的飞跃式变动。在英文中对 应于产业结构重构的翻译是i n d u s t r yr e s t r u c t - a r e 。为写作的方便，文中有时直接以产 业重构代替产业结构重构。 产业结构高度指的是一国或一地区产业结构在其经济发展的历史和逻辑序 列演进过程中所达到的阶段或层次】。 产业结构效益是指产业结构高度及其变化对于一国或一地区的国民收入增 长所起的积极作用。 注、 、：同【9 】 洼：吼i l 】 9 3 产业结构重构的影响因素 3 2 产业结构重构影响因素分析 影响产业结构重构的一般性因素很多，这里将其概括为内部因素和外部因素。 3 2 1 内部因素 3 2 1 1 供给结构 供给结构一般是指作为产业生产要素的自然资源、劳动力、资本等构成。产业 结构本质上是生产系统的产出结构，而供给结构是投入结构，有什么样的投入，基 本上就有什么样的产出【l “。供给结构的变化必然会引起产业结构的变动。一般来说， 自然资源的枯竭，相应的资源型产业就会衰落；劳动力资源丰富，工资水平较低， 劳动密集型产业发展就有优势：资本( 资金、人力资本等) 供给不充分，资金、知 识密集型产业就难以茁壮成长。 3 2 ，1 ，2 需求结构 需求结构是人类需要等级的先后次序构成。它一般分为三个层次：1 ) 、以生理 需求为主导的需求：2 ) 、追求便利和机能的需求；3 ) 、追求时尚和个性的需求。大 量经验、统计研究表明：随着人均收入水平的不断提高，需求重点由低层次向高层 次转移。而由于需求具有引导生产的作用，因而需求结构的变动会引发产业结构的 变动。 3 2 1 3 技术进步 技术进步本是供给结构中的一个组成部分。但由于它在产业结构发展中的作用 越来越重要，甚至起决定作用，这里将其单独列出。就内涵而言，技术进步既指生 产领域各生产要素质量的提高及工艺流程、操作技巧等的改进，又包括微观与宏观 层面上的组织管理技术的改进与提高。它对产业结构变动的影响主要体现两个方面： 一是创新技术的发明和使用导致新产业和新产业部门的出现；二是由于改良技术的 使用导致现有产业改造、更新和发展。其结果是产业部门分化和重组，以及产业部 门之间比例的消长，从而形成新的产业结构体系格局i l 。技术进步有两种基本途径： 本地创新和外地引进。对于经济落后、地域范围又较小的地区而言，起步时期采用 外地引进的方式可能更为经济、有效。 3 2 2 外部因素 3 2 2 1 区际贸易 0 3 产业结构重构的影响因素 在开放经济条件下，任何一个区域与其它区域之间都会存在或多或少的区际贸 易。这种区际贸易对区域产业结构的变动有制导作用。主要体现在以下三个方面：1 ) 、 区外市场供给通过价格机制等对区内市场供给的替代，从而使区内相关产业萎缩甚 至消失：2 ) 、区内供给对区外市场供给的替代，从而使区内相关产业同益强大：3 ) 、 区外市场供给对区内供给短缺的补充，那么，在生产的其他条件具备及市场容量不 形成限制的情况下，这种补充就为一些产业的发展提供了条件。可以看出，上述任 何一个方面的变化都会促进区域产业结构构成和格局的变动。 3 2 2 2 政策体制 影响产业结构变动的主要政策是产业政策。产业政策的本质，是政府采取措施 干预资源在产业间的分配。显然，这种干预会使资源的配置方向不同于在市场机制 引导下的资源配置方向。如果产业政策能够依靠市场机制而起更大作用，便能促进 产业结构的优化。但是，如果产业政策违背市场规律，则会阻滞产业结构的递进演 化。 经济政策的制定与落实，经济潜力的发挥与扩散，都必须建立在一定的经济体 制基础之上。经济体制是否符合社会生产力和社会分工的需要，最终将影响产业结 构是否合理发展。经济体制影响产业结构变动的方式主要体现在：完善的经济体制 能充分地把各种资源最大限度地诱发和动员起来，能创造出一种提高全社会创新能 力的社会环境和制度安排，从而促进产业结构的成长。相反，则会阻碍产业结构的 发展。 3 2 2 3 经济发展战略 经济发展战略是一国或一地区对其经济发展所作的带有全局性和方向性的长期 规划和行动纲领。而产业结构发展总体上的战略方针总是或明或暗地包含在一定的 经济发展战略中。如一国或一地区是实行“轻工业优先战略”还是“重工业优先战 略”，是实行“出口导向型战略”还是“进口替代型战略”。很明显，经济发展战略 在相当大地程度上决定着产业结构成长的轨迹。 3 2 2 4 地区利益 地区利益对产业结构调整能产生重大影响i i “。其作用主要是通过利益主体 地方政府的行为来表现的。从积极方面看地区政府在地区利益最大化的驱动下， 凭借其比上级政府对本地区更深刻的了解，对上级产业政策进行地方化、市场化， 以减轻宏观政策可能产生的负面影响。这是其。其二，地方政府承担了部分基础 设施建设。这种基于地区利益的投资相当程度上缓解了大多数地区基础产业的瓶颈 3 产业结构重构的影响因素 制约。 从消极方面看，地方政府在产业结构调整中受地区利益的制约，使上级政府产 业政策实施遇到了来自地区利益的强大阻碍。具体表现为地方保护主义的泛滥，导 致的后果是产业结构调整中，上级政府产业结构调整政策在实施中的失效。而且地 方政府为了与上级政府对其政绩考核指标的要求相一致，投资方向基本上都选择重 工业、基础建设、大中型项目。这样必然出现产业结构“趋同化”和“低度化”【1 5 】。 值得提出的是，这里的内部因素、外部因素的划分不隐含重要程度的信息。诚 然，外部因素往往通过内部因素起作用，而且内部因素在封闭经济下对产业结构重 构起决定作用，但在经济全球化、区域化以及人类对经济发展规律把握程度日益提 高的今天，外部因素的地位与作用愈来愈高，愈来愈重要。尤其是包含在经济发展 战略中的产业发展战略，它是可调控因素中对产业结构影响力最大，影响范围最广 的因素。决策机构往往就是通过制订产业发展战略来对地区产业发展进行引导和规 范。 3 3 新形势下产业结构的重构 产业结构重构具有战略性，既要考虑历史规律和一般影响因素，又要立足现在， 面向未来，考虑国内外出现的新形势、新趋向。2 l 世纪之初，经济全球化、区域化、 新经济浪潮席卷而来，新轮的国际产业大转移日益兴起。这些正成为目前产业结 构重构的宏观背景。 3 3 1 经济全球化与区域化下的产业结构重构 经济全球化是指各国经济都走向开放、走向市场化，相互之间的关系由竞争演 化为“竞合”，世界经济联系越来越紧密，趋向某种程度的一体化。全球化下，贸易 呈现自由化，这一方面使得产业结构重构越来越多地突破当地资源禀赋的限制；另 一方面为产业结构重构提供了更为广阔的市场，使得产业结构的重构可以在无障碍 的市场条件下进行。经济全球化还加速了全球产业结构的重构，使得产业结构重构 几乎成为世界各国的一致行动。 实践证明，没有一个国家能够或将会在每个甚至大部分产业竞争中具有优势， 而是选择其内部环境中最具有前景、最具活力的某些特定产业参与全球市场竞争。 为此，发达国家为了维持其在全球市场竞争中的优势，在发展高技术产业的同时， 不断把已经丧失比较和竞争优势的产业向发展中国家转移：一些新兴工业化国家和 地区则在大量承接发达国家转移过来的技术密集型产业的同时，将劳动密集型和资 2 3 产业结构重构的影响因素 本密集型产业向其他发展中国家和地区转移；发展中国家和地区，为了取得经济上 的真正独立，避免被永远束缚在由少数发达国家占支配地位的垂直分工体系中，根 据自身经济发展的需要，按照发达国家产业结构的调整进程，对自身产业结构不断 进行重构，逐渐使其产业结构向技术密集型和资本密集型的方向发展，促成发达国 家和地区的产业向本国( 本地区) 的顺利转移，从而加快了自身动产业结构重构的 进程，加速了全球产业结构重构的速度。 与经济全球化相提并论是经济区域( 集团) 化。很多学者认为区域化是全球化 的基础，是全球化的早期必然要经历的阶段。据不完全统计，到2 0 世纪末，全球在 w t o 注册的区域经济一体化协定就达1 7 0 个i l “。区域化的核心在于强化区域利益， 提高区域内各国、各地区的全面合作与协调，通过建立区域性对外经贸的共同壁垒， 增强与区域外国家或其他组织的谈判与对抗能力。很明显，区域化的协调性有利于 其成员劳动地域分工，发展各自优势产业。而共同的壁垒则有利于弱小战略产业的 发展，从而为产业结构的重构创造条件，打好基础，赢得时机。 3 3 2 新经济浪潮下产业结构重构 新经济是以知识化、信息化、技术化、数字化、网络化等为特征的经济，是当 前世界经济发展的主流。在新经济时代，自然资源等传统经济要素作用会弱化，知 识、信息和技术将成为最主要的经济要素。 新经济下产业结构重构发生了一些新的变化： 1 ) 、新经济催生了新产业。现实证明，随着知识、信息、技术的渗透，产业分 离和融合的现象越来越普遍。一方面，大量的新产业在新的知识学科体系的基础上 形成，如从生物工程中分离出生物农业、生物材料、生物化工、生物制药等生物产 业；另一方面，由于知识和信息具有良好的融合性，使得原来专业分工明确的产业 由于新知识的融合而组成新的产业，如机械制造技术与电子技术相结合，形成了机 器人制造业。另外，新经济也使原来一些“公共事业”演变为产业，如教育与科研 加入到知识产业群中，形成新的产业构成。 2 ) 、抑制了部分传统产业。新经济下，代表发展趋势的新型产业迅速发展。与 此同时，传统产业的发展受到抑制甚至淘汰，如一些资源型产业。其主要原因既可 以说促进经济发展主要要素发生了变化，也可以认为是产业附加值( 或者是效益) 的差异使然。当然，也有一些传统产业在新经济时代得到改造，重发新春。 3 ) 、在新经济时代，知识、信息尤为重要。这就使得在产业结构中，通信等非 物质生产业比重上升，而农业等物质性产业下降。 4 ) 、新经济时代，产业结构的升级山于知识和信息因素的影响而加快。 3 产业结构重构的影响因素 3 3 3 国际产业大转移背景下的区域产业结构重构 当今世界正进入新一轮的产业结构调整重组期，国际产业转移呈现新的趋势和 特征： 1 ) 、国际产业转移的层次发生变化，产业转移重心开始转向以信息技术、生物 医药技术为代表的资本技术密集型产业和旅游、物流、金融、保险、咨询等服务产 业。 2 ) 、技术和管理革命促进产业间和产业内的分工细化，国际产业转移呈现出产 业链分解转移的特点。处于产业链末端的加工、装配、生产、制造等环节大部分转 向发展中国家。虽然垂直型转移仍占主导地位，但水平产业转移比例日趋增大。 3 ) 、中国成为国际资本的主要流入地，成为外国直接投资的最大流入国。 4 ) 、跨国公司逐渐成为国际产业转移的主体，围绕着跨国公司产业呈现簇群化 1 6 1 。 以上趋势和特征表明：发展中国家和地区尤其是中国正面临着巨大的发展机遇。 这机遇不仅表现在产业结构升级与转换上，而且表现在与发达国家和地区形成产业 链条，将单纯的垂直分工体系变成既有垂直分工又有水平分工这样一个比较有利的 格局。发展中国家和地区吸引跨国公司进驻，通过建设与这些大企业集团优势互补 的中小企业，在本地形成产业集群，从而更进一步地提高地区产业发展的活力。实 践证明，这是完全可行的，也是当今世界经济发展的一个趋势。 小结本章先介绍了文章中涉及到的主要概念和术语。接着，对影响产业结构重 构的一般性因素按类别分析了它们的作用方式。然后探讨了在经济全球化、区域化 等新形势下产业结构重构的新趋向。可以看出，本章实质上是分析了产业结构重构 的内在机制，从理论上进一步为后面的实证分析作铺垫。 4 潮汕地区产业发展分析 4 潮汕地区产业发展分析 在经济转型条件下，潮汕地区产业结构重构要建立在三个层面上。一是宏观层 面，即从全球化、区域化、新经济、全球产业大转移和中国加入w t o 中寻求机遇， 确立自身发展的整体战略：二是中观层面，要从珠三角产业梯度转移、闽粤赣经济 合作以及潮汕与港台关系这一地缘政治、经济格局的新变局中寻求新的增长点并以 此为依据重构产业结构：三是微观层面，要从地方空间层面上寻求自身的优势，在 协调好区域问分工关系的前提下，寻求区域产业与上述两个层面上的有机耦合【i ”。 这三个层面，第一个是潮汕地区产业结构重构的背景支持：第二个是重构得以实现 的关键和核心；第三个层面则是重构的基础与保证。 4 1 宏观层面分析一一发展环境与新挑战 潮汕地区产业重构面临的环境与挑战前文( 3 3 ) 已作了部分阐述这里主要结 合潮汕地区的实际，详细论述在中国开放的广度与深度逐渐加大，并已加入w t o 情况下，潮汕地区产业发展面临的机遇与挑战。 改革开放已由7 0 年代末8 0 年代初的探索试验阶段，走向全面铺丌阶段。表现 为改革开放的地区不是限于所谓的特区城市，而是全国所有的城市与乡村：改革的 内容不限于经济体制，更有政治体制，文化传统。这对于潮汕地区来说，既有不利 的一面，又有有利的一面。不利表现在汕头的“铁饭碗”没了，再也不能够像以往 那样单纯依靠国家的优惠政策来发展经济。有利的一面则表现在：揭阳、潮州与汕 头一样享有了国家的优惠政策。可以用这样的话来描述( 虽然不是很准确，但很形 象) ：现在潮汕地区不是一条腿跑，两条腿走，而是三条腿都可以跑了：而且，政策 优势饭碗的打破，有利于汕头产业结构转型，促进其工业化进程，从而更好地当好 领跑者。很明显，摆在潮汕地区眼前的问题是如何在困内外的产业分工中找准自己 的位置，以及如何协调好三条腿，以使跑得有目标，跑得更快、更稳： 值得注意的是，潮汕文化虽具有不少好的意识形态，如内部团结商业意识浓 厚，但其封闭性、保守性、排外性等不符合社会发展潮流的特性也限明显。这些 文化缺陷与前几年的信用危机一起，已造成了严重的社会经济问题。改革开放的 今天，区域竞争达到白热化，一些小小的1 i 足都可能导致投资的转同。因此，这 样的文化劣根若不趁早加以革新，会给区域产、l k 的发展带来更大的障群。 2 0 0 1 年l2 月l lh 中国谁式加入w t 0 。这为潮汕地区破除现实中的条块分离、 陈俗陋习与世界接轨，融入世界经济、社会发展潮流提供了巨大机遇。w t o 以 贸易自由化、投资自出化和生产的跨国一体化为宗旨以非歧视性、市场j 髓、公 4 潮汕地区产业发展分析 平竞争为基本原则。因而，加入w t o 将增加潮汕的就业机会，尤其是对劳动密集 型工业，如对较有竞争力的成衣、玩具和纺织业的发展明显有利。同时促使效率低 而积货高的如水泥等建材工业重组，化学和轻工业等汰弱留强，私人企业经营条件 得到改善，金融保险业尤其是外来银行网络获得发展，农村劳动力流动进一步加快。 但w t o 新规则对潮汕地区也存在不利的影响，如由于对产品提出了更高的环保要 求而冲击潮汕的传统产业。对于潮汕地区最主要的城市汕头而言，特区优势将进一 步被瓦解，优惠的税收政策难以为继。很明显，加入w t o 对潮汕地区产业发展来 说是机遇与挑战并存。 4 2 中观层面分析区域产业合作基础 4 2 1 珠三角产业转移 珠三角已走过了工业化的前、中期阶段。随着土地使用费等的上升，许多劳动 密集型产业的产品价格竞争优势正在逐步丧失。加快劳动密集型结构向资本、技术 密集型结构的转变成为珠三角持续发展的内在要求。而实现这样的产业结构升级， 仅靠珠三角区域的内部协调显然