同江市乡镇党委换届工作实施方案.docVIP

三村镇党委换届工作实施方案按照中国共产党章程，中央、省和佳市、市委关于认真做好乡镇党委换届工作的通知精神，2011年第三季度，我镇领导班子将集中进行换届。为切实做好镇换届工作,结合我镇实际,制定此方案。 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神及省、市委总体部署，遵循党章及相关法律章程，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，以谋划和推动科学发展、选好党政正职、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，配强配顺镇领导班子，有效发挥领导核心作用，努力把镇领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策，善于推动镇经济发展和促进农村社会和谐、团结带领广大农民群众共同致富的坚强领导集体，为我镇全面实施“十二五”规划、不断开创农村各项事业新局面提供坚强的组织保证。二、选配镇领导班子1、坚持正确的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，把干部的德放在首要位置。注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。注重选拔思想解放、观念更新、思路清晰、眼界开阔、自觉贯彻落实科学发展观、工作实绩突出的干部。注重选拔勇于开拓、敢于创新、锐意进取、干出工作发展新业绩的干部。注重选拔具有镇领导和工作经历的优秀干部，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、扎根基层、心系群众、埋头苦干、勤奋敬业、不事张扬的干部，确保选出来的干部让组织放心、基层群众满意。让能干事的有机会，干成事的有激励，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。2、确定领导班子职数镇党政领导班子职数6职。其中党委书记1职，党委副书记2职（含乡镇长兼任），镇设副镇长3职。镇党委委员设9职。党政领导班子成员可交叉任职。镇纪委委员设5职，其中书记1职。镇纪委书记在党政班子职数限额内，由镇党委副书记兼任，党委副书记兼任纪委书记。党委书记兼任人大主席的，可设专职人大副主席, 由同级副职干部担任，不在乡镇党政班子职数限额内。乡镇武装部长应由同级副职干部担任，不在乡级党政班子职数限额内，但需进乡镇党委，占党委委员限额。3、重点选好配强党政正职：乡镇党政正职人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。要重视选拔优秀女干部担任乡镇党政正职。党委书记人选要思想素质好、大局意识强，热爱农村工作、善于推动农村经济社会发展，有实干精神，善于结合实际创造性地推动工作落实，熟悉农村社情民意，善于做群众工作、处理农村复杂问题，能够驾驭全局，善于抓班子带队伍，作风民主，清正廉洁。政府正职人选应熟悉社会管理和经济工作，党性观念强、工作能力强、合作意识强，相容性好。4、优化领导班子结构这次乡镇换届的年龄界限，统一计算到中央要求的换届完成季度的第一个月月底，即2011年7月31日。乡镇党政正职要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔30岁以下的优秀年轻干部。乡镇党政领导班子成员的换届提名年龄至少能干满一届。各乡镇党政领导班子成员中至少有1名30岁左右年轻干部，党政领导班子或党委委员中至少应有1名女干部，少数民族聚居和民族关系显著的乡镇领导班子中要按要求配备少数民族干部。三、扩大党内民主党代表大会代表的推选。要注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生，确保代表的先进性。乡镇党代表中生产和工作一线代表应占代表总数的55%以上。代表候选人差额比例应在上次换届的基础上适当提高。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见，代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。党代会代表与人大代表一般不交叉。改进和完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。现领导班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。四、换届时间安排根据上级要求，这次乡镇换届工作在8月底前完成。6月底前做好准备工作，7、8两个月为组织实施阶段，乡镇党委换届要在乡镇人大换届之前进行。其中，我市承担的公推直选乡镇党委班子试点工作要按适度提前，8月上旬完成换届选举工作。具体时间安排和方法步骤为：1、学习准备阶段（6月30日前）学习研究上级换届有关政策，研究制定乡镇换届选举工作实施方案（6月20前）。召开市委常委会议，学习传达上级换届工作有关要求（6月24日前）。成立全市换届工作领导小组，加强对乡镇换届工作的领导和指导（6月30日前）。2、动员部署阶段（6月30日7月15日）召开乡镇党委换届工作动员大会，传达中央和省、市委关于市乡领导班子换届工作会议精神，明确有关政策法规和要求，严明换届工作纪律，具体部署乡镇换届工作（7月12日前）。结合推进创先争优活动，利用各种宣传媒体，采取有效形式，广泛宣传发动，营造良好换届氛围（7月15日前）。组织相关部门人员、乡镇党委副书记、组织委员，进行换届业务培训。指导各乡镇党委组织所属基层党组织负责人进行换届业务知识学习，提高依法依规进行选举能力（7月15日前）。3、组织考察阶段（7月16日7月25日）制定考察工作方案。市委制定体现科学发展观要求的考察工作方案，并向佳市报批换届考察工作方案（7月20日前）。考察乡镇领导班子。抽调相关人员组成考察组，通过民主测评、民主评议、民意调查、民主推荐、组织推荐、个别谈话、差额考察、延伸考察等方法和手段，对各乡镇领导班子及其成员进行全面、系统、客观、公正地考察（7月25日前）。4、人事调整阶段（8月5日前）严格按照规定的原则、程序，在认真考察的基础上，发扬民主，充分酝酿，市委研究确定人选（7月31日前）。市委组织部与乡镇党委沟通后，由乡镇党委上报人事方案请示（7月31日前）。同江市委向佳木斯市委组织部上报人事调整方案，经佳木斯市委组织部同意后，同江市委研究批复人事方案，对干部进行调整任用（8月5日前）。5、选举代表阶段（8月10日前）摸清党员底数，划分选举单位，按照高于上届党代表人数25%的比例，确定本届党代表名额（7月20日前）。各乡镇党委向市委上报召开党员代表大会的请示，市委组织部批复后，部署代表选举及“两委”人选推荐工作（7月31日前）。按照市委确定的党代会代表名额、结构比例，依照中国共产党基层组织选举工作暂行条例和有关法律规定，选举产生乡镇党代会代表，并同步开展同江市党代会代表酝酿推荐工作（8月5日前）。各乡镇党委向市委上报“两委”人选候选人预备人选和出席同江市党代表大会代表候选人预备人选(8月10日前）。6、大会选举阶段（8月31日前）召开乡镇党代会或党员大会，选举产生“两委”委员和出席同江市党代表大会代表。乡镇党代会或党员大会结束后，及时将选举结果报市委备案或审批。7、总结工作阶段（9月30日前）乡镇党委对换届工作进行总结，写出专题报告，报市委组织部（9月15日前）。市委组织部对乡镇党委换届工作进行总结，形成专题报告上报佳木斯市委组织部（9月20日）。做好会议材料的立卷归档工作（9月30日前）。各乡镇人大换届由市人大提出安排意见。五、严肃换届纪律1、强化宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，增强各级领导干部和选民、代表的法制观念，采取多种形式，组织领导干部认真学习换届政策，特别是牢牢掌握和自觉遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，集中开展换届政策和纪律的宣传，始终把开展换届工作和严肃换届纪律置于群众、社会和媒体监督之下。2、加强全程监督。针对干部提名推荐、考察、公示和换届选举等容易出现问题的关键环节，采取切实有效措施，严格监督。市委将派出督查组，对乡镇换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。组织部门要认真履行职责，与纪检机关密切配合，把换届纪律要求落实到换届选举工作的全过程。公安机关和信访部门要密切注视网络舆情、影响社会稳定的不安定因素，搞好监控，确保换届工作顺利推进。3、加大问责力度。乡镇党员领导干部、后备干部及相关人员要层层签订严守换届工作纪律承诺书，进一步严明换届工作纪律。严格执行省委提出的“四严处”要求，坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免；对买官卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届选举工作的，一律严肃查处。对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。六、工作要求1、加强组织领导，明确责任。为加强对全市乡镇党委换届选举工作的领导，市委成立由书记任组长的乡镇党委换届选举工作领导小组，从相关部门抽调党员干部成立换届办公室，具体负责全市乡镇党委换届日常指导工作。各乡镇要成立换届领导小组和工作机构，党委书记是换届选举工作的第一责任人，要担任本乡镇换届工作领导小组组长，直接抓好党委工作报告起草、会议筹备组织、选举等工作，全面抓好换届工作的落实。2、强化业务指导，规范操作。市乡镇党委换届选举工作领导小组办公室工作人员要向乡镇派出指导组，加强对乡村党组织换届工作的督促检查和具体指导，特别是在党代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等关键环节上严格把好关。要严格执行党组织换届的各项政策规定，坚持依法按章办事，遵守工作规程，精心安排部署，积极稳妥推进，保证党员充分行使民主权利。3、注重思想教育，巩固基础。各乡镇要通过多种形式宣传抓好党组织换届的重要意义，教育广大党员正确行使政治权利，为开展好党组织换届选举创造良好的政治环境。要教育各级领导班子成员正确对待党组织换届选举，安心工作，积极面对组织和全体党员的挑选。要通过深入开展创先争优活动，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，为搞好党组织集中换届打牢思想基础、组织基础和群众基础。各乡镇党委对换届选举中可能出现的问题和情况，要提前做出应对预案；对工作中有关问题和情况，要及时向市委报告。附：1、同江市乡镇党委换届工作领导小组名单2、各乡镇党代表大会代表名额建议表同江市乡镇党委换届工作领导小组组 长：隋洪波 市委书记副组长：赵 达 市委副书记、市长 张安危 市委副书记、纪检委书记 王 金 市委副书记李佳勇 市委常委