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海岸带功能适宜性评价研究 摘要 新的形势对海岸带功能分区的客观性、科学性提出了更高要求，但目前海岸 带功能分区的决策辅助分析在我国尚处于起步阶段，各地管理部门既有强烈的应 用需求，同时又对分析模型的建设与应用普遍存在理论和方法上的不足。本文出 于海岸带功能分区决策辅助的实际需要，针对海岸带功能分区的性质、原则、要 求和工作过程，根据空间信息系统的技术特点，研究建立一套针对海岸带功能的 适宜性评价技术方法，并在地理信息系统技术平台上进行应用实验，对其中的部 分关键技术问题进行了比较系统的理论分析与应用研究，以期为海岸带功能分区 决策提供技术参考。 本论文主要包含以下几部分研究内容： 首先总结性地介绍海岸带、海岸带功能适宜性的概念，归纳了海岸带功能适 宜性包含的自然地理适宜性、经济社会适宜性、规划政策适宜性三方面，并把海 岸带功能区适宜性评价的内容划分为单项功能的适宜性评价和海岸带功能次序 评价两部分，从而建立起海岸带功能适宜性评价的理论构想，并根据理论构想和 对评价内容之间关系的理解，结合海岸带的区位、地理、资源与环境特点，提出 了海岸带功能适宜性评价的概念模型。 其次，针对海岸带功能分区的性质和工作过程，结合海洋管理工作实际情况， 既考虑数学分析的精确性，又考虑决策思维及思维规律，建立了以空间图层为对 象，以模糊评价和层次分析为方法的海岸带功能适宜性评价理论模型，并结合 g i s 技术，建立起一套较完整的海岸带功能适宜性评价技术方案。 最后，为使海岸带功能适宜性评价模型由理论变成系统的功能模块实体，根 据模型的运行设计要求，利用地理信息系统平台进行了模型实验。以大连市渤海 沿岸的金州湾和普兰店湾的海岸带作为研究实体，在大量收集资料和实地调研的 基础上，运用模型对两海湾进行了评价，通过评价将研究区域划分为最适宜区、 适宜区、较适宜区、一般适宜区和不适宜区五个不同适宜等级区域，然后根据适 宜性评价结果，利用功能次序评价模型对海岸带进行了功能分区。 关键词：海岸带；海岸带功能；适宜性评价：评价模型；空间分析 海岸带功能适芏f 性评价研究 a b s t r a c t c o n t e n t ：t h en e ws i t u a t i o nf o rt h ed i v i s i o no fc o a s t a lz o n ef e a t u r e so b j e c t i v i t y , s c i e n c eh a sp u tf o r w a r dh i g h e rr e q u i r e m e n t s h o w e v e r , t h ed i v i s i o no fc o a s t a lz o n e f e a t u r e sd e c i s i o ns u p p o r ta n a l y s i si nc h i n ai ss t i l la tt h ei n i t i a ls t a g e f o rt h i sc o a s t a l d i s t r i c td e c i s i o ns u p p o r tf u n c t i o n so ft h ea c t u a ln e e d sf o rc o a s t a la r e a so ff u n c t i o n a l n a t u r e ，p r i n c i p l e s ，r e q u i r e m e n t s a n dw o r k p r o c e s s ，a c c o r d i n g t ot h e s p a t i a l i n f o r m a t i o ns y s t e mt e c h n i c a lc h a r a c t e r i s t i c s , s t u d yt h ee s t a b l i s h m e n to fas e to f c o a s t a lz o n ea s s i s t e da n a l y s i so ff u n c t i o n a la r e a so ft e c h n i c a lm e t h o d sa n dt h e g e o g r a p h i c a l i n f o r m a t i o n s y s t e mt e c h n o l o g yp l a t f o r m o i lt h e a p p l i c a t i o n o f e x p e r i m e n t ，o fw h i c hs o m eo ft h ek e yt e c h n i c a lp r o b l e m sw e r em o r es y s t e m a t i c a n a l y s i so ft h et h e o r e t i c a la n da p p l i e dr e s e a r c h ，w i t hav i e wt ot h ec o a s t a lz o n e f u n c t i o n a la r e a st op r o v i d et e c h n i c a li n f o r m a t i o na n dd e c i s i o n m a k i n g t h i sp a p e rc o n t a i n st h ef o l l o w i n ge l e m e n t s ： f i r s t ，t h ep a p e ri n t r o d u c e st h ec o n c e p t i o no fc o a s t a lz o n e 、t h ec o a s t a lz o n e a p p r o p r i a t ef u n c t i o n ，s u m m a r i z et h es u i t a b i l i t yo ft h ec o a s t a lz o n ef e a t u r e si n t ot h e a p p r o p r i a t e n e s s o f p h y s i c a lg e o g r a p h y , e c o n o m i c a n ds o c i a l a p p r o p r i a t e n e s s ， s u i t a b i l i t yo fp o l i c yp l a n n i n g , a n dt h ec o n t e n to fc o a s t a la r e a ss u i t a b l ef u n c t i o n a l e v a l u a t i o nc o n t a i n st w op a r t s ：t h ei n d i v i d u a lf u n c t i o n a ls u i t a b i l i t ya s s e s s m e n ta n dt h e o r d e ro ft h ec o a s t a lz o n ef e a t u r e se v a l u a t i o n ，w h i c he s t a b l i s h e dac o a s t a lz o n e f u n c t i o n a la r e as u i t a b i l i t ya s s e s s m e n to ft h et h e o r e t i c a lc o n c e p t a n dc o n s i d e rt h e p r i n c i p l eo ft h em a r i n ef u n c t i o nz o n i n ga n ds p e c i f i cr e q u i r e m e n t s ，t h ec o m b i n a t i o n o f s e aa r e a ，g e o g r a p h y , r e s o u r c ea n de n v i r o n m e n t a lc h a r a c t e r i s t i c s ，t ot h eo c e a nf u n c t i o n z o n i n gs u i t a b i l i t ye v a l u a t i o no ft h ec o n c e p t u a lm o d e l s e c o n d ，d e p e n d so nt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dw o r k i n gp r o c e s so ft h ed i v i s i o no f m a r i n ef u n c t i o n a lz o n e s ，c o m b i n i n gw i t ht h ea c t u a l i t yo ft h em a r i n ea d m i n i s t r a t i o n c o n s t r u c t st h et h e o r ym o d e lo ft h es u i t a b i l i t ye v a l u a t i o no ft h ed i v i s i o no fc o a s t a l f u n c t i o n a lz o n e s a tl a s t ，i no r d e rt od e v e l o pt h em o d e lb a s e do nt h er e s u l to fo p e r a t i n gt h em o d e l a n dg e o g r a p h i ci n f o r m a t i o ns y s t e m s ，t h ep a p e ra p p l i e st h em o d e li n t op r a c t i c e ，a n d m a k e st h ej i n z h o ub a ya n dt h ep u l a n d i a nb a yi nd a l i a na sr e s e a r c he n t i t i e s t h e a u t h o rc o l l e c t sal a r g en u m b e ro fr e s e a r c hf i l e sa n dd a t ao ft h et w og u l la n dt h e r e s e a r c hd i v i d e st h ec o a s t a lz o r ei n t of i v ed e g r e e s ：t h em o s ta p p r o p r i a t ez o n i n gf o rt h e a r e a ，m o r ea p p r o p r i a t e ，a p p r o p r i a t ef o rt h ea r e a ，t h eg e n e r a la r e aa n d n o ta p p r o p r i a t e n k e yw o r d s ：c o a s t a l ；c o a s t a lf u n c t i o n ；s u i t a b i l i t ye v a l u a t i o n ；e v a l u a t i o nm o d e l ；s p a t i a l a n a l y s t l l l 海岸带功能适宜性评价研究 学位论文独创性声明 本人承诺：所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论文 中除特i i i i 以标注和致谢的地方外，不包含他人和其他机构已经撰写或发表过的 研究成果，其他同志的研究成果对本人的启示和所提供的帮助，均已在论文中做 了明确的声明并表示谢意。 学位论文作者签名：f 哪旋 l 、， 日期：力如，弓p 学位论文版权的使用授权书 本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定，及 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本文授权辽宁师范大学，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 并进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密 的学位论文在解密后使用本授权书。 学位论文作者签名：彳指导教师签名： 日 期：删8 、5 多6 海岸带功能适宜性评价研究 第1 章绪论 改革开放以来，国家十分重视海洋工作，沿海各省市也先后提出了开发海洋 的战略规划和目标，并不断加大对海洋的投入，海洋开发的规模和水平不断提高， 海上生产活动和社会活动的深度和广度不断加大，我国海洋经济进入了一个高速 发展阶段，2 0 0 7 年全国海洋经济总产值达到2 5 万亿元，占国内生产总值的十分 之一，海洋经济正在成为我国国民经济新的增长点。在海洋经济区中，海岸带作 为一个兼顾海陆、具有一定特殊性的地带，虽然资源丰富且种类繁多，但是随着 海洋开发领域的日益拓展，各种开发利用活动因占用海岸带资源而引发的问题和 矛盾也日趋复杂和尖锐，特别是受到只顾眼前利益、不顾长远发展的经济利益的 驱动，在海岸带开发利用中，无度无序的现象大量发生，粗放低效的海洋资源开 发方式盛行，结果造成大量资源性资产的严重流失，局部海岸带各种灾害频繁、 生态环境脆弱等问题，这些都严重削弱了我国沿海经济社会的发展潜力。作为一 个发展中的沿海大国，要实现可持续发展，就必须把对海洋尤其是海岸带的开发 和保护工作作为一项长期的战略任务。 1 1 选题背景 为了使海岸带使用更加合理化、科学化，海洋开发更具可持续性，沿海各省 市开始逐渐重视海岸带功能区划问题。海岸带功能区划就是根据海域区位、自然 资源、环境条件和开发利用的要求，按照海岸带功能标准，将海域划分为不同类 型的功能区。海岸带功能区划是辅助海洋开发与管理的基础性工作，其目的在于 揭示各个具体海岸带的客观自然属性、社会功能价值及适合的开发利用方向，为 科学合理地开发与保护海域资源及环境提供可靠的依据f 4 j 。 海岸带功能区划的工作核心是海岸带功能分区，也就是需要确定海岸带的主 导功能和功能次序，而海岸带主导功能和功能次序的确定关键在于合理评价各类 海岸带功能在某海域的适宜性，即海岸带功能的适宜性评价。海岸带功能适宜性 评价涉及多个部门和学科，需要借助大量多类型的资料，并参考来自多方厩的意 见和建议，因此，海岸带功能适宜性评价需要有效的分析方法和技术的支持。但 当前海岸带功能评价的理论体系和方法体系还不是很完善，海岸带功能区划也没 海岸带功能适宜性评价研究 从完全从定性评价提高到定量评价。如何利用定量手段来协助人们进行客观、科 学的区划评价与分析，减少区划过程中的人为主观因素，真正实现海岸带功能评 价由主观臆断向定量辅助决策的转变，这是一个值得探讨和研究的问题。因此本 文在参考海洋功能区划的科研成果f 2 8 3 2 3 5 。3 8 】的基础上，把完善海岸带功能适宜性 评价的理论体系作为论文的研究重点，着重就海岸带功能适宜性评价的模型和指 标体系，以及海岸带功能区划过程中各种关系的处理等进行了一定的研究，并结 合实际案例进行分析，以期为海岸带功能适宜性评价在理论和技术上的完善提供 一定的参考，本文的命题由此而立。 1 2 研究意义 海岸带功能区是指根据海岸带的地理区位、地质条件、自然资源与环境等自 然属性，并考虑海洋开发利用现状和区域经济、社会发展需要，把海岸带划分成 具有不同类型的主导功能，有利于资源的合理开发利用，能够发挥海岸带最佳效 益及可持续利用的空间单元。海岸带功能区包括多种类型，对其进行分析与研究 具有重要意义。 首先，海岸带功能区是保证海岸带资源综合利用的需要。综合利用的一个前 提是一种单一的资源可由多个用户共享，通过采用合理的资源平衡方式，保证获 得最佳的社会经济效益。海岸带资源属于公共财产，对公共财产的利用应该以公 众利益为主要标准，其资源的综合利用就是追求最大的社会经济效益。而这些机 制的实现，通常需要经过功能区划来制定。人类的开发活动只有和具体区域功能 取得一致或协调，才能取得良好的综合效益，达到开发的预期目的。为了正确地 指导规划海岸带资源的开发，不仅需要进行海岸带资源基本状况调查，较为全面 地掌握资源的分布与数量，依此开展资源的质量评价和区划工作，而且还需要进 行定期的监测复查，及时了解资源在自然与人为影响下的变化，以便调整开发区 域和及时进行资源侵害的防治和保护工作【5 1 。 其次，海岸带功能区是实现海岸带可持续发展的需要。海岸带是海陆的交接 带和过渡带，其生态系具有复合性、边缘性和活跃性的特征。陆海两类经济荟萃， 生产力内外双向辐射，因此成为社会经济地域中的“黄金地带”。无论现在和将 来，都是我国海洋经济建设的核心和基干部位。海岸带中的滨海带被称为“海洋 2 海岸带功能适宜性评价研究 第一经济带 。海岸带的资源与环境之间，相互联系，相互制约，在海岸带自然 系统中，又形成了不同层次、不同内容的一系列子系统，其中任何一个因素、一 种资源、一个子系统的变化，都会影响整体的变化。因此，为了保证其持续发展 的需要，必须按照海岸带资源的自然属性以及在与人类生产、生活中所具有的社 会属性，运用功能区划的方式对其进行综合管理。 再次，海岸带功能区是促进海洋经济有序发展的需要。海岸带功能区划的目 的是根据区划区域的自然属性，结合社会需求，确定各功能区域的主导功能和功 能顺序，并通过综合权衡以决定取舍的方法确定开发的布局、重点与开发秩序。 为海洋管理部门对各海区的开发和保护进行管理和宏观指导提供依据和参考。 1 3 研究内容 本论文主要包括以下几部分研究内容： 首先，本文通过分析海岸带、海岸带功能适宜性概念和剖析海岸带功能区划 的研究进展，系统梳理了实现海岸带功能区划科学化需要解决的关键问题，把海 岸带功能适宜性评价作为海岸带功能区划辅助决策的实质体现。在此基础上归纳 出海岸带功能适宜性包含的自然地理适宜性、经济社会适宜性、规划政策适宜性 这三方面内涵，并把海岸带功能适宜性评价的内容划分为单项功能的适宜性评价 和功能次序评价两部分，前者是评价各种功能在整个评价区域内的适宜性大小， 后者是对具体的海岸带单元进行最优功能的选择。把复杂的综合决策问题分解为 系统、有序又具有可操作性的简单分析过程，从而建立海岸带功能适宜性评价的 理论构想。 然后以此为理论基础，根据海岸带功能适宜性评价的理论构想和对评价内容 之间关系的理解，提出了海岸带功能适宜性评价的概念模型。针对海岸带功能区 划的性质和工作过程，结合海洋管理工作实际情况，既考虑数学分析的精确性， 又考虑决策思维及思维规律，建立了以空间图层为对象，以层次分析和模糊分析 等为研究方法的海岸带功能适宜性评价理论模型，通过模型的运行设计，建立起 一套完整通畅的海岸带功能适宜性评价技术方案，评价模型变成了一套由相关方 法组成的反映海岸带功能区划决策思想的系统工具。 最后，为使海岸带功能区划适宜性评价模型由理论变成系统的功能模块实 3 海岸带功能适宜性评价研究 体，根据模型的运行设计结果，利用地理信息系统平台进行模型开发。本文以大 连市渤海沿岸的金州湾和普兰店湾作为研究实体，在大量收集资料和实地调研的 基础上，对这两个海湾的海岸带功能进行评价，并确定其功能分区。 1 4 研究方法 海岸带功能区划的直接成果就是对海洋经济进行功能分区。所划功能区适宜 性能否准确地反映各区域的本质属性，很大程度上取决于划分海岸带功能分区方 法是否科学合理。功能区划的主要方法有指标判别、综合分析、叠加比较法、层 次分析和模糊分析等方法【9 1 2 】。 指标判别法一根据功能区划分指标体系，对区域自然环境和自然资源性条 件进行系统分析，判断分区对于指标体系的适宜性，确定使用类型及功能并进行 分区。 叠加法一把收集到的自然资源、环境条件、开发现状、社会发展需求( 如 行业规划) 、功能区划调整意见等资料和图件叠加在一起，分析海域使用现状、 行业规划、计划用海在本区自然资源、自然环境的具体条件下适宜何种功能、彼 此之间是否交叉、重叠，比较确定主导功能。 综合分析法一指标分析法只能判断某个区域的基本条件，但不能给出完全 可以符合实际的结论，特别是对某一个具体的海岸带功能进行分析是不适宜的。 因此，需要通过综合分析、优化处理、协调好各种关系，定性的确定区域的功能。 海岸带功能区适宜性评价是一项综合性的系统工程，要采用科研行为和政府 行政行为相结合、定性分析和定量分析相结合、收集资料与实地调查相结合、专 项研究和综合分析相结合等方法，协调好各种关系，因此，需要多种方法来共同 完成，以保证海洋功能区划成果能作为综合协调管理的行为规范【2 0 】。在分析中， 要尽量利用一些新的科学技术，如地理信息系统等，在综合评价和分析中不断实 现海洋功能区划方案的最优化。 4 海岸带功能适宜性评价研究 第2 章海岸带功能区及其适宜性评价 2 1 海岸带功能区 2 1 1 海岸带概念 “海岸带顾名思义是分布在沿海地带和海域的一种带状区域，包括受陆地 影响的海洋和受海洋影响的陆地。海岸带的界定有多种。早期的海岸带概念是指 沿海的狭窄陆地，其代表是j o h n s o nd w 于1 9 1 9 年提出的海岸概念，是指高潮 线之外的陆地部分的海岸，其示意图如图2 1 。 图2 1约翰逊的海岸概念 2 0 世纪5 0 8 0 年代，海岸带通常被界定为包括水下和水上两部分，如我国 1 9 8 0 1 9 8 5 年进行的全国海岸带海涂资源综合调查【8 】中使用的海岸带用的范围是 向上陆地为沿岸1 0 k m ，向海侧延至1 0 1 5 米等深线。 2 0 世纪8 0 年代以后，地球系统科学逐渐引起学术界的重视，国际地圈一生 物圈( i g b p ) 将海岸带陆海相互作厍 ( l o i c z ) 单独列为其核心计划之一，在该计划 将海岸带定义为：海岸带就是这样一种区域，它从近岸平原一直延伸到大陆架边 缘，反映出陆地一海洋相互作用的地带，尤其是第四纪末期以来曾出没与淹没的 海岸地带。这一海岸带定义的范围示意图如图2 - 2 。 5 海岸带功能适宜性评价研究 a 哺，霹再面；b 陆幕越级鸯，大译界墨 一 盛曩逾德膏t 国譬露，鼍、沙丘勰羹簟折i 固鼍t t 固黼 o 黻t 图2 - 2l o i c z 的海岸带概念 陆海相互作用计划( l o i c z ) 提出的海岸带概念使得海岸带的范围既比过去更 加明确且范围也拓宽了，使得人们在认识地球系统中这样一个十分重要的地域单 元又进了一步，为海岸海洋科学的研究奠定了基础。 根据l o i c z 计划界定的海岸带区域，如以现代海平面上下2 0 0 米为其区域， 它具有以下特征：整个海岸带地区占全球面积的18 ，居住着6 0 的世界人口， 其中超过1 6 0 万人口的大都市有2 3 在海岸带地区；海岸带地区水体只占8 的海 洋表面积，o 5 的海洋水体，却占全球初级生产的1 4 ，世界9 0 的渔获量来自 于该地区。另外，还占有8 0 的全球海洋埋藏有机物，9 0 的全球沉积矿体和 5 0 以上的碳酸盐沉积；海岸带地区是大气圈、水圈、岩石圈、生物圈共同作用的 区域，也是物理过程、化学过程、生物过程和地质过程相互作用的区域，该区域 人类活动最频繁。 可以肯定的是，无论海岸带的范围如何界定，它在全球经济、社会和政治上 的重要性都是勿容质疑的。它是人类开发利用海洋的重要前沿地区。换言之，人 类在海上的相关活动大部分发生在该区域内。又由于这一地区位于前面所述的四 大圈层相互作用的地区，同时受自然变化和人类活动的双重影响，各种因素相互 影响，合理利用这一区域的资源，必须走可持续发展之路。因此，实施海岸带综 合管理是沿海国家所追求的共同目标。通常进行海岸带管理的区域应是一个特定 的区域，不能象l o i c z 计划界定的那样宽泛，但是它必须加入对它实施综合管 理的“人的因素，即社会因素。 基于上述相关分析，笔者提供海岸带功能适宜性评价中的“海岸带”的界定 6 海岸带功能适宜性评价研究 为：它是指紧邻海岸具有一定宽度的兼具海陆两种不同环境特征、在自然过程中 相互作用且受人类活动影响十分显著的区域，它是地球上水圈、岩石圈、大气圈 和生物圈相互作用最频繁、最活跃的地带，需要视为一个整体才能较好地进行综 合管理。 2 1 2 海岸带功能区 海岸带功能区是指根据海岸带的地理区位、地理条件、自然资源与环境等自 然属性，并考虑海洋开发利用现状和区域经济、社会发展需要，把海岸带划分成 具有不同类型的主导功能，既有利于资源的合理开发利用，又能够发挥最佳效益 和可持续利用的空间单元。 笔者参照海洋功能区划技术导则【6 】中划定的主要海洋功能区和山东省 海岸带规划对海岸带的划分，结合海岸带开发建设的特点，确定海岸带功能区 主要有以下几种类型。 ( 1 ) 港口航运区 港口航运区是指为了满足船舶安全航行、停靠，进行装卸作业或避风的需要 所划定的海域，包括港口、航道和锚地。港口航运区内的海域主要用于港口建设、 运行和船舶航行及其他海上交通运输服务的活动。有关港口航运区的具体含义见 表2 1 。 表2 。1 港口航运区评价目标 评价目标含义 港口区指可供船舶停靠、进行装卸作业和避风的区域，包括港池、码头和仓储地 航道区 指供船只航行使用的区域 锚地区指供船只侯潮、待泊、联检、避风使用或者进行水上装卸作业的区域 ( 2 ) 临海工业和城镇区 临海工业区是指利用沿海地势平坦的滩涂、废弃盐田以及临近港口等优势， 建立工业区，发展石化、造船、海洋结构物等大型临海临港装备制造业的区域。 临海城镇区是指在滨海进行城镇开发和城市化建设的区域。有关临海工业和城镇 区的具体含义见表2 2 。 表2 2 临海工业区评价目标 评价目标含 义 临海工业区 临港工业区 指在i 临海进行工业生产的区域 指在港口或周边进行工业生产的区域 7 海岸带功能适宜性评价研究 l 临海城镇区指在滨海进行城镇开发和城市化建设的区域 ( 3 ) 旅游区 旅游区是指开发利用滨海和海上旅游资源，发展旅游业而划定的海域，包括 风景旅游区和度假旅游区等。旅游区应坚持旅游资源严格保护、合理开发和永续 利用的原则，立足国内市场、面向国际市场，实施旅游精品战略，大力发展滨海 度假旅游、海上观光旅游和涉海专项旅游。有关旅游区的具体含义见表2 5 。 表2 5 旅游区 评价目标 含义 风景旅游区 度假旅游区 指具有一定质和量的自然景观或人文景观的区域 指具有度假、运动以及娱乐价值的区域 ( 4 ) 渔业资源利用和养护区 渔业资源利用和养护区是指为开发利用和养护渔业资源、发展渔业生产而划 定的海域，包括渔港和渔业设施基地建设区、养殖区、增殖区、捕捞区和重要渔 业品种保护区。其他用海活动应处理好与养殖、增殖、捕捞之间的关系，避免相 互影响，禁止在规定的养殖区、增殖区和捕捞区内进行有碍渔业生产或污染水域 环境的活动。有关渔业资源利用和养护区的具体含义见表2 3 。 表2 3 渔业资源利用和养护区 评价目标含义 渔港和渔业设施 养殖区 增殖区 捕捞区 重要渔业品种 指可供渔船进行装卸作业和避风的区域以及用来繁育重要苗种施基地的场所，包括 港池、码头、附属的仓储地以及重要的苗种繁殖场所 指以人工培育和饲养具有经济价值物种为主要目的的渔业资源利用区。包括港湾养 殖区、滩涂养殖区、浅海养殖区等 指由于过度捕捞和不合理采捕或环境破坏而使海洋生物资源衰退或生物资源遭到 破坏，需要经过繁殖保护措施来增加和补充生物群体数量的区域 指在海洋游泳生物( 鱼类和大型无脊椎动物) 产卵场、索饵场、越冬场以及它们洄 游通道( 卸过路渔场) 使用国家规定的渔具或人工垂钓的非法获取海产经济动物的区域 指用来保护具有重要经济竞争和遗传育种价值的渔业品种保护区及其产卵场、越冬 场、索饵场和洞游路线等柄息繁衍生境的区域 ( 5 ) 矿产资源利用区 矿产资源利用区是指为勘探、开采矿产资源而划定的海域，包括油气田和固 体矿产区等。矿产资源勘探开采应选取有利于生态环境保护的工期和方式，把开 发活动对生态环境的破坏减d , n 最低限度。有关矿产资源利用区具体含义见表 2 - 4 。 表2 - 4 矿产资源利用区 评价目标含义 3 海岸带功能适宜性评价研究 油气田指正在开采的油气田和已探明的油气田及含油气构造 固体矿产区指正在开采的矿区或尚未开发但已探明的具有工业开采价值的矿区 其他矿产区 霎羞喜萎季呈矿区或尚未开发但己探明的具有工业开采价值的除油气、固体矿产之外的 ( 6 ) 海水资源利用区 海水资源利用区是指为开发利用海水资源或直接利用地下卤水而划定的海 域，包括盐田区、特殊工业用水区和一般工业用水区等。关于海水资源利用区具 体含义见表2 6 。 表2 - 6 海水资源利用区 评价目标含义 盐田区指已开发的盐田区和具有建盐田条件的区域 特殊工业用水区指从事取卤、食品加工、海水淡化或从海水中提取食用化学元素等活动的区域 一般工业用水区指利用海水做冷却水、冲刷库场等的区域 ( 7 ) 海洋能利用区 海洋能利用区是指为开发利用海洋再生能源而划定的海域。海洋能使可再生 的清洁能源，开发不会造成环境污染，也不占用大量的陆地，在海岛和某些大陆 海岸很有发展前景。应加快海洋能开发的科学实验，提高电站综合利用水平。有 关海洋能利用区具体含义见表2 7 。 表2 7 海洋能利用区 评价日标含义 潮汐能区 潮流能区 波浪能区 温差能区 指己经开发或具有开发潮汐能条件的区域 指已经开发或具有开发潮流能条件的区域 指已经开发或具有开发波浪能条件的区域 指已经开发或具有开发温差能条件的区域 ( 8 ) 海洋保护区 海洋保护区是指为保护珍稀、濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地， 以及有重大科学、文化和景观价值的海洋自然景观、自然生态系统和历史遗迹而 划定的海域，包括海洋和海岸自然生态系统自然保护区、海洋生物物种自然保护 区、海洋自然遗迹和非生物自然保护区、海洋特别保护区。关于海洋保护区具体 含义见表2 8 。 表2 8 海洋保护区 评价目标含义 海洋和海岸自然生态系统自 然保护区 海洋生物物种自然保护区 海洋自然遗迹和非生物自然 保护区 指以海洋和海岸自然环境、自然资源和具有一定代表性、典型性和完整性 的生物群落和非生物环境共同组成的生态系统作为主要保护对象的区域 指以珍惜与濒危物种种群及自然环境为主要保护对象的区域 指在对自然历史的研究方面具有重要科学价值( 如地质剖面、海蚀一海积 吉海岸魄貌等) 经县以上人民政府批准的自然历史遗迹保护区 9 海岸带功能适宜性评价研究 海洋特别保护区 指在海洋环境中那些在自然资源、海洋开发和海洋生态方面对国家和地方 有特殊重要意义。需要特别管理和保护，实现资源持续利用的区域 2 2 海岸带功能适宜性 2 2 1 海岸带功能适宜性的概念 海岸带功能适宜性是指拟设定的海岸带主导功能相对海域和陆域自然、经 济、社会和规划政策等条件的适宜程度。对于特定的海岸带，我们说某种海岸带 功能的适宜性高，意味着按这种功能定位来进行开发，可以发挥海岸带开发利用 的最大效益【删。 海岸带功能适宜性包括以下四层含义，第一、所划定的海岸带具备一定的自 然属性条件，即自然资源条件、环境状况和区位条件；第二、所划定的海岸带具 备一定的社会属性条件，即满足一定的海洋开发利用现状和经济社会发展的需 求；第三、所划定的海岸带具有特定的主导功能，而不是所有的功能；第四、所 划定的海岸带能发挥经济、社会和生态环境的综合效益，既能开发利用自然资源， 又能促进社会、经济、生态的可持续发展。 海岸带功能适宜性评价的目的就是要揭示各个具体海岸带的客观自然属性 及社会功能价值，制定合适的开发利用方向，为合理开发利用海岸带，保护海洋 资源与环境，提供科学依据1 3 引。它的核心内容就是设定各个特定海岸带的主导功 能和环境保护要求，即通过规定在各个特定海岸带适宜干什么，不适宜或禁止干 什么，以及应该保证怎样的环境条件来规范人类对海岸带开发活动的方式和规 模，设计环境保护的区域、对象和需要达到的目标。因此，海岸带功能适宜性评 价实质上是寻找海岸带最适宜的功能类型1 3 6 】。 以上可以看出，评价海岸带功能的适宜性不仅要看海岸带功能的设定是否符 合自然环境、自然资源和地理区位条件，还要看是否符合经济社会的发展需求， 是否能起到合理安排各行业用海的作用。为此，本文指出海岸带功能适宜性包含 自然地理适宜性、经济社会适宜性、规划政策适宜性三方面内容。海岸带功能的 自然地理和经济社会适宜性是海岸带功能区性质和原则的直接要求，海岸带功能 的规划政策适宜性和功能次序安排则是发挥海岸带整体最佳效益的客观要求。海 岸带功能适宜性评价应在分别考察海岸带功能自然地理适宜性、经济社会适宜性 和规划政策适宜性的基础上进行综合分析。 l o 海岸带功能适宜性评价研究 2 2 2 自然地理适宜性 2 2 2 1 自然地理适宜性的主要因素 海岸带的自然地理适宜性是指拟设定的海岸带主导功能相对于海岸线区位、 自然资源和自然环境而言的适宜程度，之所以要评价海岸带的自然地理适宜性， 是因为海岸带特定区域自然属性的特殊性和不同区域的差异性从自然禀赋的角 度决定了该海域的适宜功能。这种用途是由它包含的资源的类型和丰度，以及所 受海洋自然环境影响所决定的。因此，海岸带中自然资源和自然环境是非常重要 的因素。自然地理适宜性评价必须全面分析、认识该海岸带的一切资源，既包括 陆域部分土地的地基承载力、地下水位、陆域宽度等建设用地条件，也包括海域 部分的港口资源、动力资源、化学资源、旅游资源等，同时还要全面掌握临近海 域的自然环境状况，包括海域的水文气象、海水化学、海洋生物、海洋地质地貌、 岸线长度和类型、海洋灾害和海洋污染等条件【3 一。 ( 1 ) 建设用地条件 建筑工程均是在地表组成物质或地下持力层之上，地表组成物质和持力层的 性质一方面直接影响着建筑物的稳定性，另一方面也影响着工程造价。因此，建 设用地条件是衡量建设用地适宜性的重要指标。地基承载力的高低主要由地表组 成物质和持力层深度决定。 地表组成物质 地表组成物质( 多为松散堆积物) 是构成各类构筑物的地基基础，其组成状况 直接影响建筑物的稳定程度、层高、旌工难易，以及造价的高低。 地表组成物质对建筑物影响的通常评价标准是地表物质的承载力( 承压力、 耐力) ，即单位面积负载能力，以t m 2 表示。各种地表物质的承载力不同，见表 2 - 9 ，各种建筑物对地基承载力的要求也不尽相同，见表2 1 0 。 表2 9 地表组成物质承载力 单位：t m 2 持力层深度 海岸带功能适宜性评价研究 除基岩自接出露外，般情况下地表组成物质的承压力均在5 0 t m 2 以下，难 以承载高层建筑物( 2 4 m ) ，因此，高层建筑物般应建在地表松散堆积物之下 的稳定岩层上。稳定性强且承压力远大于4 0 t y r 0 2 的岩层距地表的距离，称之为持 力层深度。持力层深度不同，对高层建筑基础建造方式的影响则不同，见表2 1 1 。 表2 1 1 持力层对建筑物基础的影响 地貌条件 地貌条件影响建设用地地理位置的确定、建设项目选址、规划布局、工程设 施、道路选线、建筑物和构筑物位置等诸多方面。地貌条件包括地貌形态和现代 地貌过程。所谓地貌形态主要指按地形坡度划分的平原、山地、丘陵等地貌形态， 建设用地的适宜坡度见表2 1 2 。地貌虽具有相对的稳定性和继承性，但也在发展 变化中，地貌在近期内的变化，称之为现代地貌过程。现代地貌过程造成建筑用 地的不稳定，需要利用以下措施对其进行治理，见表2 1 3 。 表2 1 2 城市建设用地的适宜坡度 表2 1 3 现代地貌过程与治理措施 现代地貌过程治理措施 强烈地貌堆积基础需防止湿陷 冲沟发育对冲沟头进行治理 洪水泛淤防洪修堤 断裂活动避开断裂带及防震 地下水埋深 地下水是城市建设的重要水源，它不仅制约城市的发展规模，而且其水位的 埋藏深度与建筑物的关系也非常密切，建筑物层数越高，对地下水埋深的要求也 越高，有地下室的建筑则要求更高。地下水位埋藏浅，不但增加了工程地下部分 施工的难度和排水、防水层的费用等，更为重要的是地下水位过高会导致季节性 蠕动破坏建筑物。 ( 2 ) 海洋水文因素 海洋水文因素主要包括潮汐类型、潮位、潮差、平均海面；潮流流速、流向； 波浪平均波高、最大波高及其频率；风暴潮发生频率。以港口为例，港址要求具 备合适的地形、地貌、气象、水文等自然条件，港址港口水域宜选在有天然掩护， 1 2 海岸带功能适宜性评价研究 浪、流作用小，泥沙运动较弱的地区，应充分考虑港口与泥沙运动间的相互影响， 避免导致港口严重淤积和海岸或河口的剧烈演变。同时还要考虑避免受风暴潮和 海啸等海洋灾害的影响。 ( 3 ) 海域和陆域状况因素 海域和陆域状况因素包括可用建码头岸线长度；等深线密度( 深水离岸距离 或底面坡度) 及自然水深；航道长度、宽度、深度；锚地大小；深水海岸线接陆 域面积；底质类型；岸滩稳定性；陆域纵深等因素。如港口建设要有足够的水域 和陆域面积，陆域纵深应满足拟建码头装卸工艺、生产及管理对陆域的要求，还 应满足对港区水域的要求，包括船舶制动水域、回旋水域、码头前沿停泊水域、 港池、连接水域以及航道、锚地等。 ( 4 ) 资源状况 一个地区资源的丰富程度对区域的开发具有重要意义。以海洋旅游业为例， 它受资源禀赋的影响很大，海洋旅游业要求有知名度较高的文物景观、海洋景观 和地质珍迹等；具有供千人以上度假、娱乐、运动、食宿的能力；有独特的民族 风情、风俗、能吸引国内外游客的区域。如果没有这些资源，就不具备发展海洋 旅游业的基本条件。 2 2 2 2 自然地理适宜性注重海岸带海陆二元结构的特征 海岸带作为一个地理综合体是一个立体的概念，仅从水平方向考虑，它也存 在经向和纬向以及顺岸方向和垂岸方向的区域分带瞵j 。这种分带现象，加上依托 陆域的地理条件影响，会导致不同海岸带的自然资源和自然环境的相关分布差 异。以水深条件为例，较深的水深对港口建设是十分有利的，但是却不利于填海 造地，所以，海岸带具有海陆二元性，在进行适宜性评价时要考虑来自海陆两方 面的影响，注重对海陆二元结构的评价，更好的体现海陆一致性和协调性。 2 2 3 经济社会适宜性 2 2 3 1 社会适宜性评价的主要因素 ( 1 ) 区位因素 通常意义上的区位因素是指经济活动所涉及的市场因素、交通条件、竞争环 境和其他因素，本研究所指的区位因素还包括建设用地的区域空间区位优势度、 城镇建设区位优势度、建成区面积等因素。 ( 2 ) 建设用地经济环境因素 建设用地经济环境主要体现了土地的社会经济效益，包括人口密度、单位面 积农村经济总收入、单位面积乡镇企业总产值、城镇人口比率、农民人均纯收入、 乡镇建设用地增长率、人均g d p 、单位土地面积财政收入、人均社会消费品零 1 3 海岸带功能适宜性评价研究 售总额和土地综合产出率等指标。 ( 3 ) 基础设施条件因素 基础设施条件主要包括道路通达度、乡镇公路路网密度、万元农村经济产出 用电量、乡镇自来水普及率、乡镇生活用燃气普及率、有线电视入户率、农村居 民户均电话装机数、乡镇人均住房面积、人均道路面积、市政公用设施用地比重、 人均居住面积等指标，综合反映该地区的社会发展水平。交通线路对土地开发建 设的导向性很强，交通可达性强、便捷度高的区位比其他地方更容易转化为城镇 用地。另外，道路的级别、行政中心的等级和辐射范围也会影响土地利用方式的 转变。 ( 4 ) 社会需求 社会需求是进行生产活动最直接的驱动力，各种开发建设都是根据需求进行 的。如港址选择要求要符合国民经济发展和沿海经济开发的需求，满足腹地经济 效益、社会效益和环境效益的需要，以及港口合理布局的要求，同时还要满足城 市依托、供电、供水、通信、交通等社会基础设施的要求。 2 2 3 2 经济社会发展的需要是影响经济社会适宜性的主要因素 社会适宜性评价主要归因于我们从事海岸带开发的根本目标。开发海岸带就 是为了充分利用海洋的资源，社会需求是根本动力。如果经济社会的发展并不需 要某种海洋资源，该资源只会被闲置，该资源的利用功能也不会被认可。反之， 如果在某海岸带众多的海洋功能中，经济社会的发展对并不处于最佳适宜性的海 洋功能提出强烈需求，该功能也有可能成为该海岸带的主导功能。 2 2 4 规划政策适宜性 2 2 4 1 规划和政策是影响适宜性评价的主要因素 不同行业不同部f - j n 定的规划和政策是空间布局最直接的体现，进行规划 政策适宜性评价是要重视规划和政策所带来的影响，比如当一个具体的海岸带单 元的主导功能出现两个或多个时，仅凭借自然地理适宜性和社会适宜性评价难以 决断其开发用途，那么，就可以根据相关的规划政策来加以确定，从规划政策适 宜性的角度来明确其开发建设的方向。但同时也要协调好不同部门不同规划之间 的一致性。 一般的规划和政策包含区域综合层面和行业层面两类，区域综合层面的规 划政策一般有地区“十一五 规划、土地利用总体规划、城市总体规划、海洋功 能区划等，行业层面则包含港口规划、渔业规划、旅游规划和其他相关性规划政 策等。 1 4 海岸带功能适宜性评价研究 2 2 4 2 规划政策适宜性重点体现海岸带的整体联动性和空间布局的协调性 海岸带功能的规划政策适宜性是指拟设定的海岸带主要功能与周围其他海 岸带的功能性质和管理要求在空间布局上的协调程度。之所以要评价海岸带的规 划政策适宜性，缘于海岸带的整体联动性。由于海水的连通性和流动性，造成海 岸带是一个统一的自然综合体【剐，同时经济上的紧密联系，也使得海岸带成为 个经济综合体，这就要求海岸带开发建设要考虑空间布局的协调性，尤其是相近 区域之间的功能协调性。比如临港工业区在使用过程中，会不可避免地发生油污 染或其他的污染，布置在养殖区旁边显然是不合适的。而临海临港工业特别是与 交通运输、能源关系密切的造船业、电力工业，以及作为地区发展基础的原材料 工业，其布局就应结合