（科学技术哲学专业论文）我国数字电视产业市场化问题研究.pdf

中文摘要 本文的研究对象为数字电视产业。数字电视作为_ 项高新技术，发展非常迅 猛，围绕技术向应用层延伸扩展，已经形成一个庞大的市场和产业。我国的数字 电视产业的发展历史还很短。在市场化进程中出现了很多的问题，比如在这个产 业中如何引入良好的市场机制，如何进行产业经营和产业发展。本文正是回答了 这些问题中几个比较典型的问题。 本文围绕市场化的概念，利用高新技术产业市场化的一些理论，来说明数字 电视产业市场化进程应遵循的一般性规律。同时本文也分析了数字电视产业所特 有的一些特征，以及这些特征所导致的市场化进程中应注意的区别于其他高新技 术的特殊问题。 本文重点对数字电视的产业链、产业经营、产业发展的现状进行分析，主要 包括对数字电视技术标准、市场需求、产业链中的网络运营商、节目制作商、产 业经营市场模式的现状进行分析。利用分析过程中的相关理论，对比国外发达国 家的发展现状，找出我国数字电视产业市场化中的几个典型问题，并提出相应的 解决方案。 本文的一个重要的创新点就在于对数字电视产业市场化概念进行了界定，并 由这个角度展开论述进行分析，直至发现问题，提出对策。另外本文使用了投资 学中内部收益率评价法来分析我国网络运营商市场的效率，也是本文在产业市场 化中定量方法的创造性应用。 关键词：高新技术数字电视产业市场化对策研究 a b s t r a c t t h i sa u t h o rm a i n l ya n a l y z e ss o m eb a r r i e r sw h i c he x i s ti nt h em a r k e t i z a f i o no f d i g i t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r yi nc h i n a t h e nw eo b t a i nt h ec o u n t e r m e a s u r e s t h eg o a li s t oa c c e l e r a t et h em a r k e t i z a t i o no fd i g i t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r y n es t u d ya i m sa tg r a d u a l d e v e l o p m e n to fd i g i t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r y t h ed i g i t a lt e l e v i s i o n t v ) b e l o n g st ot h en e wh j i g h t e c h , w h i c hi sa n o t h e r n e wt e c h n o l o g i c a lr e v o l u t i o no ft h et e l e v i s i o ni n d u s t r y t h ed i g i t a lt e l e v i s i o ns y s t e m t a k e st h ed i 【西t a lt e l e v i s i o nt e c h n o l o g ya st h ec o r ea n ds p r e a d so u tt ot h et e l e v i s i o n p r o d u c tg r o u pi nt h ep r o d u c t i o nl e v e l ，s i m u l t a n e o u s l ye a c hm a i np a r t i c i p a t i o no f d i 百t a l t e l e v i s i o nm a r k e tc o n s t i t u t e st o d i g i t a l t e l e v i s i o n i n d u s t r yc h a i n t ot h e t r a d i t i o n a ls i m u l a t i o nt e l e v i s i o n , t h e d i g i t a l t e l e v i s i o nh a st h e i n c o m p a r a b l e s u p e r i o r i t yi nv a r i o u sa s p e c t sa n dh a st h ee x t r e m e l yg o o dp o t e n t i a ld e v e l o p m e n t sa n d p r o s p e c t s t h i sa n a l y s i sp r o c e s si nt h i sa r t i c l ei n c l u d e se n e r a l i t ya n dt h ep a r t i c u l a ra n a l y s i s o ft h ed i g i t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r ya n dw a n t st oe x p o u n dt h es i g n i f i c a n c ea n dt h ev a l u e o ft h ed i g i t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r yr e s e a r c h i nt h ea n a l y s i st h ea u t h o rm a i n l yu s e st h e m a r k e tt h e o r ya n dt h em a r k e t i z a t i o nt h e o r ya n dm a k eu s eo ft h eg e n e r a l i t yo fn e w h i g h t e c hi n d u s t r yt om a n i f e s tt h em a r k e t i z a t i o n t h e np r o p o s e ss e v e r a lc h a r a c t e r i s t i c s o ft h ed i 【g i t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r ya n dc a r r i e so nt h ef e a s i b l ef o u n d a t i o ni nt h e o r ya n d f a c t t h ea r t i c l eu s e st h ep r e s e n td e v e l o p m e n ts i t u a t i o no fd i g i t a lt e l e v i s i o n ，t oo b t a i n t h ei n d u s t r i a lm a n a g e m e n t ，t h ed e v e l o p m e n t ，t h ec o o r d i n a t i o na n dt h ed i v i s i o na n d c o n f o r m i t yo nv a r i o u sa s p e c t s a f t e r w a r d st h ea u t h o rp r o p o s e st h ee o u n t e r l n e a s n r e st o a c c e l e r a t ed i g i t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r y , a i m m i n ga tt h ep r o b l e m s ，t h ec o n c r e t en a t i o n a l c o n d i t i o n sa n dt h e p r e s e n tm a r k e ts i t u a t i o n s o n ei m p o r t a n ti n n o v a t i o np o i n to ft h i sa r t i c l el i e si nt h ee x p l i c i tl i m i t st ot h e d i 西t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r ym a r k e t i z a t i o n i ni n v e s t m e n ta n a l y s i so fn e t w o r ko p e r a t i o n b u s i n e s si nt h ei n d u s t r yc h a i n ，w ef i n i s ht h ea p p r a i s a lw i t ht h el a wo fi n t e m a lr e v e n u e r a t e k e yw o r d s - n en e wh i 【g h t e c h ，1 1 h ed i g i t a lt e l e v i s i o ni n d u s t r y , m a r k e t i z a t i o n 。 c o u n t e r m e a s u r es t u d y i n g 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外。论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤洼盘茔或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 姗躲爷却哕期：沙易年7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权鑫鲞盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 躲畜知帮忉一名：，舻侬 桦醐加啤h 夕日婵吼嘶7 日 第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 高新技术产业的迅猛发展，已成为世界综合国力竞争的一个焦点，也是新世 纪国家发展的希望。发达国家的高新技术产业是g d p 增长的重要拉动点。高新 技术产业也将成为我国未来经济布局和产业发展中的重中之重。这种论断主要基 于以下两个理由： 1 高新技术产业市场化是带动我国国民经济发展的重要途径 其根据主要有以下几点：( 1 ) 高新技术产业市场化实现向基础产业的知识及 科技资源渗透，促进基础产业技术结构升级换代；( 2 ) 高新技术产业有利于增强 我国国民经济的整体博弈能力，有利于金融业的良性循环；( 3 ) 高新技术产业市 场化过程能够改变资产的构成比例，促进资产结构不断升级，提高资产的科技含 量： 2 加速高新技术产业市场化有利于增强我国产品的市场竞争力 在目前的经济全球化和多元化发展形势下，我国经济尤其是高新技术产业面 临的多方面的困难和挑战。我国加入世贸组织后，世界跨国公司来华投资的信心 进一步增强，全球高新技术制造业加速向我国转移，我国也必须融入全球研发体 系。如果我国不能建立好的高新技术产业发展模式，势必在同跨国企业的竞争中 立于不利的地位，影响经济增长的速度。另一方面，跨国公司研发中心的转移， 也对我国科技体制、人才激励机制以及建立开放型的国家创新体系等提出了新的 挑战。 有鉴于此，我国政府在近五年加大了对高新技术产业的投入，我国高新技术 产业市场化步伐迸一步加快。其中数字电视产业是我国重点发展的高新技术产业 之一。数字电视因为其相对于传统模拟电视的诸多优势，使其取代模拟电视将成 为必然的发展趋势。对广大消费者来说，数字电视可望对人们的生活方式产生巨 大的影响，最终重塑人们生活、工作和娱乐的方式。对商界来说，它标志着电子 商务淘金热潮的第二波与互联网相比，它对b 2 c 商务产生的影响甚至要更 加深远和广泛。 我国数字电视产业的发展前景是非常乐观的。市场研究公司i s u p p l i 最新的 第一章绪论 研究报告称，中国数字电视市场的出货量从2 0 0 3 年至2 0 0 8 年的混合年增长率预 计将达到4 8 8 。2 0 0 8 年厂商的数字电视出货量将从2 0 0 3 年的2 4 0 万台增长到 1 7 6 0 万台。在2 0 0 8 年，厂商的数字电视销售收入将从2 0 0 3 年的2 2 亿美元增长 到9 4 亿美元，混合年增长率为3 3 2 。投资数字产业在满足和提高人民文化生 活需要的同时，也将会带来巨大的利润。 1 2 研究目的及意义 在数字电视产业乐观的发展前景下，解决我国产业发展当中的问题，成为推 动产业进步，带动我国经济增长的当务之急。 数字电视产业市场化，实际上是将数字电视产业经营，引入市场机制，由市 场来分配资源，从而实现产业进步和发展的过程。整个市场化的过程是产业各经 营主体实现角色定位，各方实现分工同时实现产业整合的过程。研究目前我国数 字电视产业市场化过程存在的诸多问题，亟待解决方案的推出。我国数字电视产 业链中各环节的协作，资源的有效分配目前都不能够做到有效和畅通，个别环节 比如运营模式的选择，出现了比较明显的瓶颈。因此，本文主要以数字电视产业 的市场化环节作为研究对象，探讨数字电视产业市场化过程中出现的各种问题， 并提出相关的对策。 数字电视作为一项国家大力扶持的高新技术，研究其产业链形成及经营中存 在的问题，提出相关对策，对于使数字电视产业尽早实现产业良性经营，使我国 的传媒早日跨入数字化，同世界接轨，真正提高广大人民群众的生活水平，无疑 具有重大的意义。 1 3 文献综述 由于数字电视本身是始于国外的高新技术，国内学者从整体上对数字电视产 业的市场化及产业经营方面的研究起步晚一些，从2 0 世纪末才陆续地开展起来。 同时，因为体制、国情及产业政策方面的差异，我国学者在对国外数字电视的市 场开发尤其是经营方面的研究较少，通常采取的思路是通过对国外的数字电视产 品市场发展进行分析，对照中国的现状进行问题的提出和解决。大体上可以分为 几类： ( 1 ) 基于国外成熟市场，通过对比，分析得出结论 陆晔、赵月枝( 2 0 0 1 ) 在美国数字电视：在权力结构与商业利益之间的曲 第一章绪论 折发展文中从对媒介技术决定论的批判理论视点出发，探讨市场各方在数字电 视发展过程中的作用及其相互关系，以及其中所涉及的电子传播的法律和传统 的公共原则在当今所面临的种种挑战。对我国数字电视产业市场规则的确定有很 大启发。 胡正荣、唐晓芬( 2 0 0 0 ) 在西方数字电视产业分析中，在分析了欧美数 字电视发展过程的基础上，提出了欧美数字电视产业发展的四个关键环节：即政 策管制放松，市场规模、消费者能力、媒介格局决定了数字电视的市场空间和发 展前景，垂直整合，走向数字品牌。 董年初、杨明、吴彝鼐( 2 0 0 3 ) 撰写的国外数字电视七大看点，根据国 外数字电视市场业务的最新进展情况，总结归纳了七个方面的内容，涵盖了数字 电视用户数量、付费收入状况、增值业务增长趋势、用户发展潜力等几个方面的 分析，并提出相关建议。 ( 2 ) 对于国内数字电视产品市场的现状分析和调查 杨天喜( 2 0 0 5 ) 在有线数字电视市场现状调查中，从数字电视的一个分 支有线数字电视的角度，对各省市的有线数字电视业务的开展情况进行了调 查，为市场开发研究提供数据基础。 张剑、向华( 2 0 0 1 ) 在数字电视：市场无限，步履蹒跚一文中从t c l 集 团的数字电视产业战略与规划出发，指出数字电视推动一个国家的产业换代。对 比了国家与企业在产业的规划布局与推进方面的不同。 ( 3 ) 对国内数字电视产业链问题分析 陈俊林( 2 0 0 3 ) 在构建我国的数字电视产业链一文中，认为应从政府调 控、确定标准、分割市场、科学运作、丰富节目源及多样性收费等方面着手，才 能推动数字电视产业进入良性发展； 钱阳( 2 0 0 4 ) 在关于我国数字电视产业链的文章中指出，数字电视的产 业链中内容、网络、用户和技术四部分之间关系。特别提出技术对其他三个环节 而言都是前提和基础。 乔琴( 2 0 0 5 ) 在浅析中国数字电视产业经营中，把数字电视产业环节中 的受众、节目内容及经营平台作为核心内涵，并分析了我国数字电视产业经营的 困境及发展策略。 ( 4 ) 对我国数字电视产业市场化对策进行分析 肖华( 2 0 0 1 ) 在我国数字电视产业化的价值分析提出，数字电视业务的 开展，通信、计算机、网络、软件等新技术的不断融合，会使节目制作、业务提 供、运营服务、新型显示器件应用等在产业链上各环节的地位、作用、影响发生 重大变化； 第一章绪论 陈吉( 2 0 0 1 ) 在当前我国数字电视推广中存在的推出问题及对策分析中， 认为突出存在四大问题：数字电视和付费电视概念模糊，行业标准滞后和地区技 术壁垒的阻碍，节目供给源匮乏，机顶盒推广速度缓慢，提出采取多种途径使数 字电视节目满足用户需求，机顶盒的推广营销模式应从商业主导型转向政府主导 型，加强售后服务等。 饶军( 2 0 0 2 ) 在我国数字电视产业如何走出困境中，着重阐述了制约我 国数字电视产业发展的因素：如技术标准滞后，终端不足，节目匮乏，产业链不 顺畅及体制问题及相关对策。 吴信训( 2 0 0 3 ) 在中国付费数字电视的市场推进策略初探一文中，认为 现阶段，我国数字电视发展的根本点是拓展用户的规模。并针对节目的多样性、 收费额度、电视事业发展机制、宣传等方面的不足，提出了相关建议和对策。 根据以上的文献分析发现，目前对于我国数字电视产业市场化、经营方面全 面、系统的研究仍然很少，对产业经营中存在的问题泛泛而谈，点到为止，没有 突出重点。此外，实证研究和量化研究仍显欠缺。这也为未来的研究指出了新的 方向。 1 4 研究方法 本文的分析采用定性研究的方法。从多维度进行分析市场开发所覆盖的问 题。采用的其他研究方法还有： ( 1 ) 文献研究，对本文提供了数字电视的基本介绍和发展现状，技术创新 方法论、产业经营、市场营销方面的基本理论支撑； ( 2 ) 实证和调查研究，对数字电视的用户推广模式、消费群的需求状况、 节目源市场现状等，运用实例和网络资源给出相关证明和数据。 ( 3 ) 一般性研究和特征性研究方法。文中通过对高新技术产业市场化的研 究找出数字电视产业市场化的一般性原理。同时分析数字电视本身的特殊性，探 讨数字电视虽作为高新技术但不同于其他高新技术的特殊性，及由此决定的市场 化的特征。 ( 4 ) 由于能力有限，文中运用了少量的定量研究。 1 5 论文框架体系 本文主要分为五章来论述我国数字电视产业市场化中的问题进行分析，对我 国该领域的现状进行概括，通过和发达国家的对比，以市场化理论进行分析，并 第一章绪论 提出相关的对策。本文的相关研究说明，只有具备了相对成熟的产业运营模式， 完善的市场条件，成熟的市场机制，才可能尽早完成市场化。除绪论外其余各章 的主要内容如下： 图1 - 1 本文框架结构 第二章介绍高新技术产业市场化理论的内容，原则。力图从高新技术产业 市场化的一般特征入手为研究数字电视产业市场化提供理论基础。 第三章介绍数字电视产业的组成概况。主要介绍产业组成的各方，和数字 电视产品市场的情况。主要对数字电视产业进行特征性研究。并由这种特征性决 定市场化的特征性。为市场化的研究提供现实的基础。也再一次重申本文选取数 字电视作为高新技术产业市场化研究对象的理由。 第四章通过对国内数字电视产业市场化的现状进行分析，得出我国数字电 视产业市场化进程所存在的几个重大问题。 第五章按照第三章的相关理论和发达国家的发展现状，对出现的问题提出 相关的对策。 本文的框架图如图1 - 1 。 第二章高新技术产业市场化理论研究 第二章高新技术产业市场化理论研究 2 1 市场及市场化 2 1 1 市场理论 微观经济学中的市场是指从事某一种商品买卖的交易场所或接触点。市场可 以是一个有形的买卖商品的场所，也可以是一个利用现代化通讯工具进行商品交 易的接触点。任何一种商品都有一个市场，有多少种商品，就有多少个市场。譬 如，这种市场可以是大米市场、自行车市场、袜子市场等。 与市场这一概念紧密相联系的另一个概念是行业。行业是指为同一个商品市 场生产和提供产品的所有厂商的总体。同一种商品的市场和行业的类型是一致 的。例如，完全竞争的市场对应的是完全竞争的行业，等等。 市场竞争程度的强弱是微观经济学划分市场类型的标准。影响市场竞争程度 的具体因素主要有以下四点：第一，市场上厂商的数目，第二，厂商之间各自提 供的产品的差别程度；第三，单个厂商价格控制的程度；第四、厂商进入或退出 一个行业的难易程度。根据以上四点，微观经济学中的市场被划分为四个类型， 它们是完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头市场和垄断市场。 市场能够达到资源的合理配置，从根本上讲，有赖于市场中存在的市场机制。 市场机制是指市场有机体内部各方面在市场交换活动中建立的相互制约和影响 的内在有机联系形式。具体讲，市场主体在市场上进行相互联系和相互作用的活 动所形成的价格、利率、竞争、税率、供求、风险等方面联系和制约方式就是市 场机制。 我国实行的是社会主义市场经济。社会主义市场经济条件下商品货币关系 的特点决定了社会主义市场机制具有以下新的特征： ( 1 ) 受计划机制的影响，因而其作用的盲目性、迂回性或时滞性得到一定 程度的克服。 ( 2 ) 作用的范围和程度受到一定限制。 ( 3 ) 其调节作用以生产和消费的统一、国家和企业利益、长远利益和短期 利益相结合为最终目标。在向市场经济体制转换过程中，要求市场机制具有普遍 第二章高新技术产业市场化理论研究 的或基础性的调节功能。 2 1 2 市场化理论 市场化在许多工具书及文献中并没有明确的解释。通常理解是，市场化就是 按照市场机制运行，如果某种商品或服务适应市场经济的程度还不够，那么进一 步适应市场经济，引入市场机制，完成资源配置的过程就是市场化的过程。经济 学上，按照市场化就是实现“帕累托最优”，引入市场机制，实现完全市场经济 地位。市场化的弊端大多数时候总是源于制度的不健全。 市场化当然有一些基本的含义，比如说提供的主体可以是非公的，可以是营 利性的，也可以是非营利性的，价格是可以谈判的。提供服务的主体之间有不同 形式的竞争，这种竞争可以是取得市场进入权的竞争，也可能体现在某种服务或 产品上的直接竞争，还有一种是所谓的标尺竞争，即所有同业企业与一个虚拟的 最优企业竞争， 市场化的最主要表现方式，是在技术产品市场导入竞争机制，通过价格杠杆 吸引更多的社会资源进入，整个产业共赢发展的目的。 另一方面，市场化需要公共保障制度作坚实的支撑。市场化并不排斥公共服 务机构和政府。相反，市场化的过程是政府提供的公共产品逐渐丰裕、分配机制 逐渐完善的过程。在任何情况下，政府都不应以市场化为借口，推卸所应承担的 公共服务职能。 2 2 高新技术及高新技术产业市场化理论 2 2 1 高新技术 高新技术( h i g l l t e c h ) ，也称为高技术或新技术，源于美国国家科学院编撰的 技术和国家贸易一书，后来这一概念不断出现于世界各国文献中，得到了深 化和发展。关于什么是高新技术，至今还没有公认而严格的定义，各国众说纷纭， 但本质是一致的，即高新技术是处于当代科学技术最前沿的对发展生产力和促进 社会文明起先导作用的技术群；也可以说，高新技术是现代尖端科学知识密集和 尖端技术密集的、在现代经济和社会发展中起巨大革命作用的技术领域。因此， 高新技术具有以下三层涵义：首先，从技术结构上看，高新技术是尖端技术，是 建立在现代科学技术基础之上的技术，对经济发展和社会进步产生革命性影响； 其次，从时间上看，高新技术是以最新研究成果为基础的技术，是最新颖和最时 新的技术；再次，从与科学的关系看，高新技术是基于科学的发现而产生的技术， 第二章高新技术产业市场化理论研究 即高新技术是s c i e n c e - b a s e d 技术。 目前国内外理论界和产业界关于高新技术的特征普遍认同的概括或描述是： ( 1 ) 该技术应当具有高度的创新性。高新技术作为智力资源密集型技术， 它不仅是在原有发展道路上进行技术革新和积累，而且是在广泛利用现有科技成 果的基础上，通过研究与开发的高投入，进行知识开拓和积累，创立新的技术思 路和途径。 ( 2 ) 该技术应当具有高度的战略性。高新技术标志着当今世界经济技术发 展的制高点，它是以科学技术形态表现出来的一种战略资源和国家实力，直接关 系到一个国家或地区在全球竞争格局中的经济、政治和军事地位。 ( 3 ) 该技术应当具有高度的增殖性。高新技术是以最新的科技成果为基础 形成的先进技术，能够大幅度地增强产品的功能，显著地提高劳动生产率、经济 资源的利用率以及工作效率，从而创造巨大的经济效益。 ( 4 ) 该技术应当具有高度的渗透性。高新技术处于综合性、交叉性较强的 技术领域，能够广泛地渗透、辐射、扩散到传统产业部门，带动全社会各行业的 技术进步。 ( 5 ) 该技术又具有高度的风险性。这种风险主要来自于技术创新的风险和 市场竞争的风险。从整体来看，高新技术并非仅指某一个单项技术，而是指处于 科学、技术和工程前沿的科技群体，具有跨学科的性质。 2 0 0 0 年7 月，国家科技部对国家高新技术产业开发区高新技术企业认定 条件和办法的相关条款进行了修订。其中第四条规定：根据世界科学技术发展 趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围如下：电子与信息 技术；生物工程和新医药技术；新材料及应用技术；先进制造技术；航空航天技 术；现代农业技术；新能源与高效节能技术；环境保护新技术；海洋工程技术； 核应用技术；其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术等，其中的信息高新 技术主要是指信息的获取、传递、处理等技术。它是高新技术的前导，是现代文 明的技术基础。信息技术研究的是信息的获取、传播、处理和储存、显示等，包 括微电子技术、光电子技术、计算机技术、通信技术、辐射成像技术、数字( 高 清晰度) 电视技术等。 2 2 2 高新技术产业 高新技术必须形成产业，转化为产业优势，才能发挥其巨大潜能。那么，什 么是高新技术产业，在此列举几个主要国家学者对高新技术产业的定义。 美国学者认为：高新技术产业泛指那些依赖先进的科学和工程技术的多种生 产部门；日本学者认为：以当代尖端科技和未来科学技术为基础建立起来的企业 第二章高新技术产业市场化理论研究 群为高新技术产业；而英国学者认为；高新技术被认为是一组包括信息技术、生 物技术和许多位于科学和技术进步前沿的其他技术的产业群体；法国学者普遍认 为：只有当一种新产品使用生产线生产，拥有高素质的劳动力队伍，占有一定的 市场且已形成分支产业时，才能称之为高新技术产业；澳大利亚科学与技术部把 高新技术产业定义为：投入大量研究与开发经费，与科学技术人员联系紧密的那 些生产新产品且有科学或技术背景的产业。 国内学者一般描述为：高新技术产业就是由高新技术的研究、开发、推广和 应用等形成的企业群或企业集团的总称o 。 尽管各国对高新技术产业的定义表述形式不同，但实质是相同的，主要包括 以下三层涵义：一是高新技术产业是基于高新技术建立的，其产业特征是高新技 术在产业形成中起决定性作用；二是高新技术被应用于产品和生产过程，形成具 有高科技含量的市场产品；三是使用高新技术或相近技术的企业构成了一个群 体，在市场上形成一定的规模，足以替代旧的产业并构成一个新的产业。 此外，国际上还存在两种比较权威的高新技术产业量化认定标准一是美国商 务部制定的标准。主要包括两个指标：研究开发支出占销售额的比，每千职 工中科学家、工程师和技术工人的人数。在美国，前一指标大于3 5 并且后一 指标大于2 5 人的行业被视为高新技术产业；二是国际经济合作与开发组织 ( o e c d ) n 定的r & d 强度( 即r & d 经费占产值的比重) 。o e c d 组织把r & d 强度 高于3 的行业划分为高新技术产业，1 3 为中技术产业，小于1 为低技术 产业。世界各国都是按照这两种标准界定本国高新技术产业，并进行国际比较。 2 2 3 高新技术产业市场化理论 高新技术产业市场化包括产业链分工与整合；产业经营；以及产业发展；其 相关理论所要研究的主要问题就在于高新技术产业通过市场化的运作应该达到 一个什么样的目标。这个问题，可以从构成经济制度的三个方面：高新技术企业、 政府、高新技术产品市场来考虑： ( 1 ) 市场主体一高新技术产业组织。高新技术产业组织是构成经济活动 的微观基础，在成熟的市场经济中，首先，企业的产权是清晰的，这是所有交易 的基础；其次，企业是自利的，企业与企业之间是平等的契约关系，不存在任何 意义上的上下级约束。 对于高新技术产业组织来讲，只有持续创新才能抓住稍纵即逝的市场机会并 最终获得竞争优势。技术创新和制度创新是企业创新的主要形式，技术创新是企 。许正中，高新技术产业：财政政策与发展战咯，铂会科学文献出版社，2 0 0 2 1 1 ：第2 5 页 9 第二章高新技术产业市场化理论研究 业获取利润的直接来源，应将创新与市场化需求结合起来。先有顾客群体个性化、 多样化的需求再有技术研究是保证高新技术企业竞争力的秘诀。 ( 2 ) “看得见的手”政府。市场经济的内在缺陷是公共品、外部性往往 导致市场失灵。因此，市场化并不等于完全放弃政府干预，市场和政府是人们配 置资源的互替制度安排。尤其是在转轨经济过程中，政府在某种程度还会起到降 低交易费用的作用。 在高新技术产业市场化过程中，政府可以在以下方面发挥作用： 完善保护企业产权的法律制度，调动企业创新的积极性；创造自由、平 等竞争的局面，确保法律制度得以实施；宏观上制定正确的产业政策，以法律 手段引导本地区产业的发展方向；制定保护和扶持民族高新技术产业的政策； 为企业创新提供法律上的支持；为企业创新提供硬环境，发挥高科技产业的 集群效应；从制度上鼓励“创业”文化的形成；加强社会化服务体系的建设， 为高科技产业提供良好的“后勤”服务；运用政府的良好信誉和信息优势促进 重点行业、企业的发展；对于特定行业还可以采用财政税收、金融等优惠政策 促进其发展。 ( 3 ) “看不见的手”市场。市场是资源配置的场所，即时买卖交易形成 了市场的基础层。交易主体竞争博弈的结果形成了交易价格，价格的变动引起资 源的流动。可以说，开放性是下层组织的最大特点，封闭、条块分割往往导致资 源配置的无效率。较下层而言，高新技术产品市场上层组织具有技术先进、制度 完善、信息透明的特点。因此，对于高新技术产业市场来说，市场的下层要注重 流动性，允许资源在开放的而不是封闭的环境中流动；对于市场上层则要注重市 场制度建设，增强市场透明度。 市埔 燧 上街产北：卸生骚挑攀商新技术 研究发l l i 曲赢镩珑技和科研院所 - - 1 l 市场中舟组纸：即为卜述沔擞产啦雅舞 c | i 的银行、投硗证券公司及捷他中确l - t g 级， 纠i 为体系运作提供晷疗瘊象件氍保证 下韶声她tl j 口土囊城攀岛新技术产 曲他滴品 ，开发的工农商龆爱，静 图2 - 1 高新技术产业运作体系 市场化 逗棒 第三章数字电视产业市场化特征性研究 第三章数字电视产业市场化特征性研究 3 1 数字电视产业的特征性研究 3 1 1 数字电视产业介绍 j y 磊订 第三章数字电视产业市场化特征性研究 络来实现对用户的传输。 用户是整个产业链最核心的部分，是产业链最终实现价值之处。我国目前有 3 亿台电视机、1 亿户有线电视用户。这些用户是数字电视整体运营的对象。数 字电视产品市场开发的关键也在于能否以丰富优秀的节目、安全迅速的传播方式 和简单易行的操作方法提供令用户满意的服务。 数字技术是整体运作的保障支持。技术环节包括软件和硬件两个方面。软件 包括条件接收系统、网络管理系统、用户管理系统、收费结算系统、加解码系统、 监测系统等；硬件包括节目的采编播设备、存贮设备、发射、传输、接收设备等 等。技术环节是数字电视目前最需投入的地方，对技术的投入多少直接影响着数 字电视产业的发展速度。完成这个环节的是数字电视生产商。 政府根据国家政策来进行管理，推进产业链的形成与协调，促进整个产业链 中各个角色的合作及共同发展。从政府管理的角度，可以把国内媒体发展的方向 进行战略性规划，使这个产业会做得更好些，发展得更快些。 我国数字电视产业链中参与各方的关系可以用图3 2 表示。由图示可以看出， 网络运营商在整个产业链中处于核心位置。各种数字电视产品依赖与网络进入到 消费层次。同时网络运营商具有政策垄断地位，易于获得安全的超额垄断利润， 是一个长期增长的行业。 图3 - 2 数字电视产业链中参与各方之间的关系 第三章数字电视产业市场化特征性研究 3 1 2 数字电视产业特征研究 广电系统历来被认为是具有自然垄断特征的部门。一般认为，不是由人为的 限制而是由技术因素或独特的经济原因而形成的垄断或寡头垄断谓之自然垄断。 自然垄断由两个层面界定：一是产业的生产成本函数，主要由一定阶段生产技术 的状况决定。二是产业的市场需求，主要由一定阶段人们的消费偏好和人们的可 支配收入决定。早期人们认为成本递减的产业一般是垄断性产业。从规模经济角 度来看，自然垄断是一种具有长期显著规模经济的行为。 上世纪8 0 年代经济学家用成本劣加性( s u b a d d i f i v i t y ) 和范围经济( e c o n o m i c s o fs c o p e ) 来重新审视界定自然垄断。所谓成本劣加性是指，如果一个企业生产 该产业内的所有产品的成本低于由若干企业分别生产这些产品的成本之和，那么 该产业的成本就是劣加的。所谓范围经济是指单一企业内生产不同的产品较之几 个特定的企业分别生产这些商品是廉价的。 自然垄断两个层面的决定因素单方面变化或两者的共同作用都将影响自然 垄断的界定。在经济发展过程中随着技术的变迁、市场需求的变动，自然垄断的 技术经济特征也会相应变化，自然垄断部门的边界会随之变化和调整。例如，由 于市场需求的大幅度增加，可能会是使自然垄断产业不再具备自然垄断的特征。 因此对自然垄断部门的认识不能僵化，只能与时俱进。 在一定的技术水平和产业市场需求的情况下，数字电视产业具有以下几大特 征： ( 1 ) 网络性。数字电视产业要依托有线网络才能提供产品或服务，消费者也必 须依托有线网络框架才能使用这些产品或服务，由此具有网络经济的特性。 ( 2 ) 巨大的资本沉没性。数字电视营运系统的建设往往需要大量的投资。这些 投资往往需要一次性完成，少量的、分散的投资不起作用。同时这些资产又有较 强的专用性，一旦投资完成，这些资产就很难再转作他用，短期内也无法通过经 营收回，从而形成巨大的资本沉淀。 ( 3 ) 规模经济性与范围经济性。面临着既定的市场需求，单个企业提供产品或 服务与两个或更多的企业分别单独提供相比，能够以较低的成本供应市场。 ( 4 ) 基础性和命脉性。有线电视网络是国家信息化不可或缺的基础设施，其提 供的产品或服务对整个社会福利具有决定性的影响，在国民经济发展中具有不可 替代的地位和作用。 ( 5 ) 产品或服务的必需性、普遍性和信任性。数字电视产业提供的产品或服务 第三章数字电视产业市场化特征性研究 是居民日常生活的必需品，由此决定，它还具有了普遍性的特点，也被称为公益 性；同时，由于生产者与消费者之间存在着信息不对称的情况，这些产品或服务 还有信任品的特性。 3 2 数字电视产业市场化的特征性研究 数字电视产业市场化，是一个把数字电视产业链交由市场参与各方，形成整 个市场的过程o 。而整个过程实际上是一个以网络运营商为主导的整合各方参与 者的经营过程。 3 2 1 数字电视产业市场化特征 数字电视产业市场化相对与其他高新技术产业，表现出了不同的经济特征， 因此，数字电视产业的市场化也必然是存在很大的特殊性。主要表现为以下几点： ( 1 ) 数字电视产业链的构成比较复杂，覆盖面广； ( 2 ) 市场参与方众多，相互竞争且相互依存； ( 3 ) 数字电视的技术特征决定了数字电视运营的特征；数字电视运营更可操 控；频道资源得到释放；方便开展多种业务形式方便过渡。 3 2 2 产业链分工整合与经营主体角色定位 ( 1 ) 数字电视产业链整合与重构 数字电视产业链整合与重构须考虑以下几个因素： 各经营主体的经济利益。要适当考虑不同投资主体资产的独立性，合理 保护既投资本的利益，但资本不能扭曲产业链，因此对现有已投入资本要按照所 有权与经营权分离原则进行整合和重组，形成一个新的经营管理格局，由一家经 营管理主体负责整体数字电视产业的运营，避免由多家具有不同利益的实体分别 运营或各地独立运营所带来的各种混乱现象，确实保护投资利益，鼓励投资积极 性； 要考虑产业链各环节职能的相对独立性或者拆分、协同的可能性，技术 上如s m s 、c a 等相应的配合性、实现可行性； 这里面包括四个层面的问题： 首先，网络运营商对网络产品的营销。具体包括市场环境分析、市场需求预 。杨贺柯大刚骆鹏，高新技术产业市场化，当代财经，2 0 0 3 ，8 ：第8 8 页 1 4 - 第三章数字电视产业市场化特征性研究 测、销售网点、信息和售后服务网络的建立、消费群的分析等； 其次，数字电视节日制作商对网络运营商的节目供给； 再次，数字电视产品生产商对网络运营商的节目供给； 最后，政府的监督与政策引导。 要从国情出发，与当前的体制相适应，既不能太超前，又要循序渐进。 各种手段配合使用。数字电视业务的开展还需要有一定意义上的行政权 力，需要辅之以行政手段，产业链重构要注重技术手段的运用。总之产业链重构 要有利于理顺各种经济利益关系，有利于明确各环节的责权利，有利于网络或业 务的整合，有利于业务发展。 ( 2 ) 产业经营主体角色定位问题 数字电视的经营主体包括节目提供商、节目播出服务商、传输网络、服务运 营商、各地接入网，还包括各级经销商。 根据投资主体的不同，数字电视可以采取集权式和分权式两种经营方式。在 集权式经营方式下，各经营主体属于同一投资实体，高度集权，各主体非独立核 算。显然，这种模式至少目前在广电行不通。在分权经营方式下，各经营主体独 立核算，有各自的自主利益，依靠契约关系来约束各自的行为。在这种经营方式 下，主体间的业务关系分为买断和分成两种。在数字电视刚刚起步，还充满诸多 不确定因素的情况下，无论哪一个主体都不会冒险，而会采取分成的合作方式从 而降低风险。在分权经营方式下，部分主体也有可能联合结成一个实体，如节目 播出服务商与服务运营商结合，与其他主体分权经营，这样，在内部是非独立核 算，相对其他主体是独立核算。 数字电视运营的基本流程是：由经营管理环节根据市场需求提出业务计划， 再由节日平台提供所要的节目，然后由业务销售环节把节目卖给用户，最后由传 输平台按要求把节目传送给用户。在这流程中，业务销售环节由经营管理环节利 用现成的各地接入网资源统一协调组织，传输网络也是现成的。而经营管理环节 是数字电视运营的核心，它集网络业务管理、用户信息管理、加密授权管理、用 户收费管理于一身，集中展现了数字电视技术高度密集的特征，反映了有条件接 收的灵魂。经营管理环节，由于没有现成的实体担任这一角色，因此往往需要组 建新的实体公司来担当此任，并由这个实体构成数字电视产业链的核心，在整个 业务运营中起到纲举目张的作用。 节目制作、集成、播出职能属于节目平台，大家对此并无异议。但节目组织 策划、决策、加密、授权是否属于节目平台昵? 在集权经营方式下，节目平台不 是由一个独立核算的实体运营，此外在节目买断的情况下，节目的好坏、是否有 市场、收入多少等与节目平台无利害关系，因此，节目平台可以放弃这些职能。 第三章数字电视产业市场化特征性研究 但是在分权经营方式下各主体间又是分成合作的情况下，节目的质量、市场销售 与节目平台的经济效益息息相关，节目平台必须具备节目决策、加密、授权的职 能，否则不能保障其投资的效果。 服务平台的运营主体有服务运营商以及各地接入网，可能还包括外围的分销 商。各地接入网与干线网共同构成传输平台，除了完成网络传输职能外，还是服 务平台的组成部份，要承担服务平台的众多职能。服务平台的职能有市场调研、 业务策划、经营计划、开展宣传和促销活动、业务受理、用户管理、收费结算、 分析统计业务数据、经营工作总结等。组织制作或购买节目、节目加密授权是否 属于服务平台呢? 如果是集权经营方式，那么这些职能应该属于投资主体所有的 经营主体。如果是买断节目，那么节目制作或购进属于节目平台，加密授权应属 于服务平台。 事实上，有些职能关系到各主体的切身利益，特别是在分成方式下，各个主 体都有权参与，并且愿望强烈，比如业务决策、节目选定、销售策略的制订。然 而这样又可能造成效率低下、互相推诿等各种混乱现象，因此需要做出某种制度 安排，建立一种协调机制，比如，服务平台与用户联系最密切，最了解市场需求， 由其制定销售策略天经地义。但是，其他主体也有议事权，这些销售策略需要报 送管理委员会批准，经批准后再由节目平台执行，如打包、设置、加密、授权等。 3 2 3 数字电视产业经营 ( 1 ) 数字电视产业经营理念问题 首先，数字电视产业经营的核心理念应该是“受众为体，内容为用”，它的 产业基本特征应该是技术为根，渠道为先，内容为王。数字电视经营模型的构建 应该把握的第一要素是：以客户需求为导向。数字电视产业链中的终端内容消费 者群体拥有了超过运营商的话语权，用户不仅是收视费的来源，也是广电系统通 过开展多元业务如电视银行、电视购物、电视短信等收取服务费的来源。受众对 于电视节目可以高度自主地进行选择，他们的意志将决定传媒的利润多寡。因此， 无论是运营商还是内容商都要为内容消费者提供或打造最优秀的内容产品。客户 观看电视的基本要求是具有良好的信号质量和价格低的电视节日。好看、精彩的 电视节目无疑是客户喜欢的，但这些不是数字电视所特有的。多样性、高效性、 个性化的资讯是客户愿意花更大代价的需求，学习、获得信息、带来方便、娱乐、 体育等同样是客户需求，这就是数字电视可发展的市场空间。 其次，数字电视产业经营