（产业经济学专业论文）赤峰市农业产业化与县域经济发展研究.pdf

摘要 县域经济是国民经济的基本单元，县域经济的发展对缩小我国城乡差距，社会 主义新农村的建设，三农阻题的解决和最终实现全面建设小康社会目标都具有决定 性意义。县域经济的发展道路，从根本上说就是走农村( 县域) l j k 化、城镇化、农 业现代化道路，统筹城乡经济社会发展，最终实现城乡一体化。 农业产业化同县域经济发展的多个方面和领域具有内在的必然联系，是县域经 济发展的重要战略选择，县域经济发展体现在“三化”、农民增收以及社会主义新农 村建设等方面，这些方面都与农业产业化经营存在必然联系。赤峰市一直大力发展 农业产业化经营，试图在农业产业化中寻找新的经济增长点，促进赤峰市整体社会 快速发展。本文分析农业产业化对县域经济的推动作用，对赤峰市12 个旗县经济发 展进行横向评价，阐述了农业产业化同赤峰市县域经济发展的互动作用，构建指标 体系对主导产业进行评价，并提出赤峰市农业产业化的发展方向。 关键词：县域经济；农业产业化；赤峰市； t h es t u d yo na g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o na n dt h e d e v e l o p m e n to fc o u n t ye c o n m y i nc h i f e n gc i t y a b s t r a c t c o u n t ye c o n o m ya c t sa st h ec o n c l u s i v ee l e m e n tt ob r i d g et h eg a pb e t w e e nu r b a na n d r u r a la r e a s ，t or e s o l v et h ei s s u e sc o n c e r n i n ga g r i c u l t u r ep r o d u c t i o n ，r u r a la l e a $ a n d f m n e r s ，a n dt o 燃搭翻游p e o p l ear e l a t i v ec o m f o r t a b l el i f e + c o u n t yd e v e l o p m e n tp a t h ， b a s i c a l l y , i st h r o u g ht h eu r b a n i z a t i o no fr u r a la r e a s ，i n d u s t r i a l i z a t i o no fr u r a la r e a sa n d a g r i c u l t u r e ，t h eb a l a n c eo ft h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n tb e t w e e nr u r a la n du r b a n a r e a s ，a n dt h ei n t e g r a t i v ed e v e l o p m e n tb e t w e e nu r b a na n dc o u n t r y s i d e a sa ni m p o r t a n ts t r a t e g i cc h o i c et o d e v e l o pc o u n t ye c o n o m y , a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o ni si n t e r n a l l yr e l a t e dt od i f f e r e n ta s p e c t sa n df i e l d so fc o u n t ye c o n o m y 1 1 1 ed e v e l o p m e n to ft h ec o u n t ye c o n o m ye m b o d i e s ”i n d u s t r i a l i z i n ga n du r b a n i z i n gr u r a l a r i e l 8a n dm o d e r n i z i n ga g r i c u l t u r e ，i n c r e a s i n gf a r m e r s i n c o m e ，a n db u i l d i n gab e t t e r - o f f r u r a lc o m m u n i t yi na na l l - r o u n dw a y a l lt h e s ea s p e c t sa r ec l o s e l yr e l a t e dt oo p e r a t i o no f a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n 弧羚g o v e r n m e n to fc h i f e n gc i t ya t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c e t oa g r i e u l t t n a li n d u s t r i a l i z a t i o na n dt r yt os e e kn e wp o i n t st oe c o n o m i cg r o w t ha n dt o p r o m o t et h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h em a c r oe c o n o m yo ft h i sc i t y t h i sa r t i c l ea n a l y z e s h o wt h ea g r i c u l t u r ei n d u s t r i a l i z a t i o nt op r o m o t et h ec o u n t ye c o n o m y ，t oe v a l u a t eb r e a d t h w i s et h es t a t u so fd e v e l o p m e n to ft h e12c o u n t i e si nc h i f e n gc i t y , t oe x p o u n dt h e i n t e r a a i v ee f f e c t sb e t w e e nt h e a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o na n dt h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n to ft h ec o u n t r i e s ，t oe s t a b l i s hi n d i c a t o rs y s t e mf o rt h ed e t e r m i n a t et h e a g r i c u l t u r a ll e a d i n gi n d u s t r i e sa n da tl a s t t op r o p o s et h ed i r e c t i o n so ft h ea g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o n k e yw o r d s ： c o u n t r ye c o n o m y ；a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n ；c h i f e n gc i t y ； dir e c t e d 蟛：p r o f y a of e n g t o n g & o pl ic a n tf o rd o c t o rd e g r e e ：l uy a n y a n ( c o ll a g eo fe c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t ) ( c o l l e g e o f e c o n o m i c s a n d m a n a g e m e n l i n n e r m o n g o l i a a g r i c u l t u r a l u n i v e r s i t y h o h h o t 0 1 0 0 1 9 。c h i n a ) 1 图1 2 图2 3 图3 4 图4 插图和附表清单 文章结构圈。3 县域发展水平雷达圈+ 2 0 农村主导产业系统结构图一2 9 主导产业评价指标体系，3 3 5 袭l 县域基本竞争力评价指标1 8 6 袭2 县域基本竞争力评价结果1 9 7 袭3 赤蜂市农业服务体系发展状况。2 墓 8 表4 赤峰市规模以上农产晶加工企业培提一览表。2 6 9 表5 主导产业评价指标权重确定3 5 l o 表6 各产业评价指标值3 6 1 1 表7 各产业综合得分及位次：3 6 内蒙古农业大学 研究生学位论文独创声明 本人申明所莹交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。器我所知，除了文中特别加以标注和致谢鳟 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果：+ 也不包 含为获得我校或其他教育视构的学位或证书褥使用过曲材料，与我一 同工作的同志对本研究所徽的任何贾献蚜已在论文中律了翡确的说 螓并表示谢意 申请学位论文与资料著有不实之处，本人承担一切相关责任 论文作者签名：冱塾芏堕暑期：论文作者签名：型竺工堕暑期： 知警， 秘产后部f l 农副产品棚工、保鲜、储存和销售) 组成体， 综合进行生产经营活动的一种体系。按照这个定义，农工商综合经营的出现，说明 了一个国家的农业同其关联部门互相结合，彼此依存的关系阿益紧密，农业专业化 和社会化已达到相当离的承平，从微观上看，农工商综合经营是现代农韭中农业生 产企业与其关联部f - j ( i 业、商业、金融、服务业，在专l 窆优和协终的基礁上紧密 她联系在起，樱甄秘调发震、在经济糯组织上连接必一体的经营形式。它是在社 会分工比较发达和生产专业他、集约纯水平比较离豹条件下发展起来的。农工翡综 合经营的过程，就是农工蓊一体化的过程。东欧一些霉家一般把这种联系和结合称 作“农工综合体”或“跨单位合作”。 关于农业户二业化定义的表述并不重装，踅要的是必须币确把握农业产业化的本 质。按照通常定义，农鬟乏是入们臻霄动物、植物和微生物，以取褥产燕的社会生产 内蒙古农业大学硕士学位论文 1 1 部门。在这一传统观念下，农业被定义为初级产业，主要提供原料，而农产品加工 和流通属于二、三产业。如此一来，把农业局现在提供初级产品，而农产品加工和 销售的丰厚剩润则窝在了加工和流通部门。+ 传统农业的产业链条短，农业与其产前： 产质部门的关系是对立，产业环节是断裂的。而农业产业化就是改造和提升传统农 业而提出的，其实质是提供了一种将农业同二、三产业，更确切说是同农产品加工 流通业对接起来的，从蔼形成具有内在利益联系的完整产业体系的一种新杌制。 2 2 2 农业产业化的研究现状 国际上称农业产业化为“农业一体化( a g r i c u l t u r a l i n t e r a t i o n ) 。2 0 世纪5 0 年 代，美国哈佛大学戴维巍和戈德堡二位学者根据本国农业化高度发展的现状，对先 进的农业经营方式进行理论概括，首次提出农业关联产业概念，被我国翻译为“农 业综合体”。 1 9 9 3 年初，潍坊泰提出农业产业化时，对其解释是：确立主导产业、实行区域 布局、依靠龙头带动、发展规模经营。中国社科院农村发展研究所陈吉元认为：农 业产业化作为市场经济下发展农业经验的理论概括，同其他经济学概念一样，要为 其内涵给予科学界定。他将产业产业化界定为市场化、社会化、集约化的农业玎母。 北京大学中国经济研究中心林毅夫指出，农业产业化作为一种在市场经济条件下适 应生产力发展需要的崭新生产经营方式和产业组织形式，实质是生产的专业化。中 国改革基金会秘书长樊纲研究员强调d 朝，农业产业化发展必须具备两个条件：一是 必须像其他产业一样麓够取得规模效益，形成农监开发的大型企业；二是必须像其 他产业一样获得一份平均利润，这样力能使农业投资具有微观经济的合理性与持续 性，才能与其他产业的投资成比例不断增长。中国农业科学院经济研究所牛若峰研 究员指出，农泣产业一体化是“农工商、产供销一体化经营 的简称，是弓| 导分散 的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式n 射。张永林、叶菁、高齐构建农村经 济多样性和产业化生产模型，研究农业产业化促使农民增收的内在机理。证明资源 多样性、经济规模憔和价值创新是现代农业和农村经济的生产方式，它们所产生的 资源创新和供给创新客服了农业自然资源约束和农产晶需求无弹性，降低了农业生 产收益递减率，扩大了农村就业，这些是农民增加收入的核心机理9 1 。 关于农业产业化模式的类型上存在如下观点。张晓山认为，农业产业化模式主 要有“公司+ 农户”、“合作社( 公司) + 农户”和“龙头企业+ 合作衽+ 农户 三种形式 。牛若峰的调研袭嚷，在巾图农业产业化模式中詹于首位的是龙头企业带动型， 居第一位的是合作经济等中介组织带动型，居第二位的是专业市场带动型心”。黄祖 辉等从牛产和加工阶段投资决策的角度把农丑k 产业化模式分为二类：农户支配型 ( 合作社+ 农户”模式、“专泣协会+ 农芦模式) 、鸯嚣工者( 公司) 支配型( 公司 办农业模式) 和嚣翻支配型( “公司+ 农户”模式) 。关锐捷则将中幽农业产业化 1 2 赤峰市农业产韭化与矮域经济发展研究 模式归纳为公司企业带动型( “公司+ 农户”) 、市场带动型( “专业市场+ 农户 ) 、合 作经济组织带动型( “合作社+ 农户+ 或“公司+ 合作社+ 农户”) 和专业锛会带动型 ( “专业协会+ 农户”) 删：郭晓呜等从制度经济学的角度对农业产业化模式的制度特 征、绩效、演化关系等方面进行了系统的分析，认为从制度设计的角度来看，合作 社一体化模式是最优的农业产业化模式，从制度运行的角度来看，农业产业化模式 的经济绩效与农业产业化所处的发展阶段紧密联系；从制度演化的角度来看，农业 产业化模式呈现出由龙头企业带动型模式向中介组织联动墅模式和合作社体化模 式逐次演化的路径渊。 综上所述，国内对农业产业化的研究主要集中在以下几个方露：一是农业产业 化的内涵、实质和基本特征；二是农业产业化生产和发展的条件和客观必然性；三 是农业产业化与农村改革、农业发展的关系；四是地区农业产业化发展的战略、规 划和政策建议；五是农业产业化的组织形式和运行机制等等；六是对圜外农业产业 化发展的借鉴。 2 ，3 农韭产韭纯推动罢域经济发展的关联性分析 2 。3 。1 县域经济的农业性分析 中国的县域经济的基础是农业经济，农业始终是县域经济的根本。在今后一个 相当长的时期内，县域经济的发展主要还是要依靠农业和农产品加工业。因此，是 我国县域传统农业逐步向现代商品农业转变是县域经济发展的首要问题。 对于传统农业各国的经济学家对此做出了不同的解释。舒尔茨认为，完全以农 民世代使用的各种生产要素为基础的农业可以称之为传统农业。从经济分析的角度 看，传统农业应该被视为一释特殊类型的均衡状态，无论在历史上还是在未来，作 为这种类型均衡状态基础的关键条件基本是：技术状态保持不变；持有和获得收入 来源的偏好和动机状况保持不变。美国经济学家约翰梅尔认为，传统农业或处于 转型期的传统农业的特征可以进一步概况为以下几点：高度依赖传统的生产要素和 技能，农业长期处于低水平的均衡状态；小规模经营：农业在国民经济中占有很大 的比重；农业的资本有机构成比较低；劳动力一土地的比率较高，不利于机械化； 农业技术进步水平低。中国县域农业的发展现状与箭尔茨当年对危地马拉的糖纳萨 尔地区农村分析的情况有所不同，农业的组织化程度已| 经开始逐步提高。尽管如此， 中国的县域农业仍然属于传统农业范畴，或者说还是处予向现代农业转型中的传统 农业，但这种转型将是长期的。 中国目前县域传统农业的特征可以归纳为：农业在国民经济中的比重很高；农 业发展以高产为主亦即片面追求产量和产值的增长，而对市场需求以及与此相联系 的农产品质量的提高、农业结构的升级和农、l t 效益的关注不够；农业的养殖、糯工、 流通等环带鞠脱节，利益关系不紧密；高度分教的小规模的家庭经营方式：农业的 冉蒙吉农业大学硕士学位论文 13 资本有机构成低下，技术进步水平不高；农民收入与城市居民相比低下，农业仍然 是农民主要的收入来源。 农业是县域经济和匿民经济的基础产业。虽然农业具有天然的弱质性，农业的 经济贡献能力、收入贡献能力下降，农业大县经济发展水平远低予工业大县，但如 果发展措施得力，在国家不断强化政策支持和保护下，也能成为其发展的重要资源 和经济的重要增长点。改革开放以来我鬣许多城郊地区通过“菜篮子工程”、特色农 产晶开发、农业产业化经营、外向型农业带动了许多农民依靠农业致富，也促进了 县域经济发展。加入w t o 之后，我国劳动密集型农产品只要质量符合国际市场要 求，在产业化经营组织之下具有很强的国际竞争力，同样能够促进县域经济发展。 匿翦，农业产业化经营成为我国县域经济发展的主要模式之一。 在传统的农业县县域经济中，农业占有重要的地位，农业的发展水平影响着县 域经济发展水平。农业领域存在的问题往往就是县域经济存在的主要问题，因此， 发展县域经济首先是如何做好“农 字这篇文章，以“农”为基础，从“农 中求 发展。经过认真研究与分析认为，县域经济发展可归纳为“县域经济三化”，即农村 工业化，农村城镇化和农业产业化。县域的“三化 过程就是县域经济发展进程， 与此同时，县域经济的“三方面”之间又相互关联，相互促进、是一个实质闷题的 三个不同方面。其中农业产业化( 经营) 起着纽带，核心作用，它与县域经济的各方 面都保持着密切的联系。在县域经济发展的初期，农业是其重要支柱，如果农业发 展停滞不前，则县域经济的发展就会受到明显的影响。研究表明，我国东部发达地 区县域经济发展也是通过率先进行农孝童体制改革，在农业劳动生产力不断提高的基 础上，才实现当地工业的发展。因此，相对落后地区县域工业的发展，也必须首先 要有农业的一定发展为基础，所以，如何促进县域地区农业的发展就成为县域经济 发展的重要课题。 农业产业化是以家庭承包经营为基础，以“龙头”企业及各种中介组织为依托， 以经济效益为巾心，立足于当地资源的开发，确立农业主导产业和主导产品，通过 各种利益机制，在经济和组织上将农业全过程的诸多环节联结成为一个完整的产业 系统，形成农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进的机制，实现农户与市场 的有效对接，推进农业向商品化、专业化、现代化转变，达到农业效益的最大化。 农业产业化对县域经济发展的带动，一方面可使农产品顺利实现价值，另一方面能 够获取加工、流逶环节利益，并带动农产品加工业、流通服务业发展。农业产业纯 经营具有巨大的发展空蚓，是未来许多工业落后的农业大县经济发展的优势和希望 所在。 2 3 。2 农业产韭化经营的必要性 2 3 2 。1 引导和帮助小农户进入大市场 1 4 赤峰赘农业产业化与鬃域经济发展磷究 。社会主义市场经济作为现代市场经济的一种新型态，要求进入市场交易的各经 营主体的生产适当集中，形成较大规模s 换旬话说，市场经济要求进行大撬模的专 泣纯生产。魏翁所述，疆翦我阂的农户经营，单位数量大、擞模小、太分散，每旁 承包耕地平均只有半公顷多，这种高度分散、规模过分狭小的生产经营与社会化大 生产、现代化大市场的要求是不相适应的，农业产业化经营系统，通过“龙头+ 基 魄+ 农户静、合作经济组织等有效的联结方式，一头联结嚣内外市场，一头联结生产 基圭l 煞和予家万户，发挥一体化的经济功能，将产业一体化与农户组织化有机地结合 起来把分散的农户小生产组织到产业一体化大生产系统中来，使农产品的生产、加 互、销售环环扣紧形成较大的市场主体和宏大的商品生产规模，产生聚合规模效应， 克服农产地经营规搂不经济的缺陷，使枣农户得驭组织有序她与犬市场联结起来， 从丽能够合理分享市场交易利益。 2 3 2 2 形成农业产业系统内部利益补偿梳制，提高农监的比较效益 如翦所述，要增加社会有效供给，就必须增加对农业的资金投入，为此必须提 高农业的比较效益，因为在市场经济条件下，产业的比较效益是吸弓l 社会和农户增 勰农业投入的根本诱嚣。方谣，农韭产业纯经营系统，通过产业群体、产业链条 和生产系列，带动促进生产基地和广大农户进行专业纯、区域诧、社会纯大生产， 带动和促进农业朝着规模经营和集约经营方向发展，充分剥用资源优势，尤其是劳 动力充实的优势，发展集约化种植和养殖、多层次加工增值，开发名优稀特产黯， 创造优胜赭牌，增加农产品的附加值，产生新的经济增量。男一方面，农业产监纯 经营系统，把农业褥生产相关联的上游开发与下游增值联结起来，形成一个协调一 致的整体，将外部经济内部化，发挥种养加、产供销一体化综合经营的产业协同效 应，稳定原料来源，实现均衡供应，藏少市场波动，降低市场风硷，节约交易成本， 实现共弱体内部剩益互补，产业链条内部剩润平均佬，键进统一市场弱种产器测澜 平均化，提高农业的比较利益，增女珏农民收入。这样，就可以做到既增姚农业产出 量又提高资源投入报酬率，从而将增加社会有效供给与增加农民收入这样的双重国 标最大限度地统一起来。 2 3 。2 3 优化产业结构，建立高效农鼗体系 农业产鼗依靠一体纯经营潞产波协同效应，体讫缀织系统的组织协嗣功能霸 聚合觏模效应，可以熊动地以鹰场需求为导向，运用市场规铡，充分发挥区域比较 优势、合理配置生产资源，优化农业的产业结构，建立起离效农业体系，在幂j j 益共 同体内实现各类主导产品及其生产、加工、运销等环节的合理分工，协同互补，提 高总体营运效率，扩大一体化产赫的市场占有率群l 适销率挺商f t 产资源投入的边际 报酬率，从耐提蕊农业产渡的整体结构效益。同时，随蕊主导产监规模优势的形成 内蒙古农业大学硕士学位论文 15 和不断壮大，使农业生产要素( 特别是资金) 向非农产业过度流转的趋势得到有效的 遏制，进瓶吸弓| 瓷金等要素回流。市场经济愈发达，工商业及其饱蒌农业资本就愈 益“渗入农业和农村其他产业，这种趋势在我困将愈益显露出来。 2 3 2 。4 促进农业经营采用现代科学技术，加快传统农业向现代农业转变 在农业产业化经营条件下，“龙头企业为获得均衡稳定的货源和标准化的优质 原料，要求初级产品、原料生产相对集中，形成经济规模；农户借助镜头企业 的配套服务，尽可能地扩大生产能力，形成区域规模和产业规模，获得规模效益。 这种聚合勰模和利益概割，正魏力专业优生产采嬲现代科学技术、现代工具开辟了 可行渠道，形成一种高起点和效益好的新型的现代科技成果推广应用体系。由于共 同利益的驱动，“龙头 企业要以优质的制成品占领国内外市场，提高产品的市场占 有率、销售效益和出翻创汇率，它就必须利用其信息、人才、资金等方面的优势， 积极培训提高劳动者的科技文化素质，加快现代要素进入农业再生产全过程，尽量 推广适用技术和应用高新技术，使用国内外最先进的技术设备，不断创新，增加一 体化产品的科技含量，降低生产成本，提高企业增加值和产业增值，缩短科学技术 熬推广周期，逐步推动农业产韭环节、区域专业纯和现代化的实现。 2 3 2 5 促进农业劳动力转移，加快城乡一体化进程 农业产业化经营以建立高效农业体系为核心，延长农业产业链，着重发展养殖 和农副产晶深加工业，延伸到运销、服务等领域，增加了农村就业浅位带动乡村劳 动密集型二、二产业，朝着一体化方向发展，并以“龙头”企业为中心与城镇建设 结合起来，促进剩余劳动力向乡村工业、城镇服务业转移，促进企业间、城乡间生 产要素的有痔合理流动，加快城乡一体化进程。正像列宁所说，“商品经济的发展本 身就意味着愈来愈多的人口同农业分离，就是说工业人口增加农业入口减少 。 2 3 。2 。6 促进农村社会化服务水平的提高 在传统农业发展模式下，涉农部门往往对生产环节服务多，系歹| j 化服务少；产 前、产中服务多，产后的产品加上、销售服务少。随着农业向深层次发展，涉农部 门社会化服务显得滞后，导致专业化生产与社会化服务不配套的矛盾同益突如。随 着县域农业产业纯纵深发展，使褥农业中的龙头企篷为了获褥稳定的货源，要求原 料生产相对集中，形成适度规模的要求越强烈，而依托龙头企业的农民，也想得到 配套服务，以便尽可能扩大生产能力，获得规模效益，于是产业化的龙头企业， 方面为小规模生产农户l 遗专业化、集约经营发展提供服务，出产前产中向产后服务 延 枣。另一方面，与其它经济技术部门及乡、树合作经济缀织紧密衔接，按照“配 套、有效、及时”发挥各自优势的原则，从技术、物资、资会、运销等办硼为农户 巷 赤峰雍农邋产韭纯与县域经济发震磷究 和生产某地提供社会化集约经营，从丽健进整个农村社会纯服务水平不断提嵩。 县域经济是是二元结构转化的载体，县域发展的一个重要问题就是二元结构闷 怒。丽二元结构产生的核心是产业结构的差勇，要消除这种差异的关键是转变生产 经营方式，实现产业优生产。农业产业化经营与县域经济发晨的诸多领域具有内在 的必然联系，是发展县域经济的重要路径之一，有效激活了县域的一、二、三产业 之间的联动发展，是工业反哺农业、城市支持农村的方针得以实现的重要途径。 对于农业县域经济突破来说，农业产业纯发展显褥更为重要。农业大县县域发 展并不能完全脱离其具有比较优势的农业来发展县域经济，只麓因遣制宣的在充分 发挥本地农业优势的基础上，大力发展农业产鼗化，才煞使经济得到更快更好地发 震。 3 赤峰市农业产业化推动县域经济发展案例研究 3 1 市情现状分析 3 ， 区位优势 赤峰隶位予内蒙古自治区东南部，幅员面积9 0 0 2 1 平方公曩，全市东西3 7 5 公 是，南j | ：4 5 8 公里。下辖红山区、松由区、元宝出区、宁城县、林西县、翁牛特旗、 瓣鲁耩尔沁旗、克什克腾旗、愁椿左旗、邑拣右旗、敖汉旗、喀喇沁旗。赤蜂市缝 处东北和华北两个经济区结合郝，东南和莲南分别靠近辽孛谢和京津庸豫个发达经 济区，是环渤海经济圈的重要组成部分，地理位置独特，交通便利。赤峰市距北京 4 0 0 公罩，天津6 9 0 公蓬，沈阳5 7 0 里，大连等发达城市只有5 0 0 公里左右，距锦 娥、秦皇黯等港曩在3 0 0 公里以内，是皇治区进京达海最使捷的遥道，自古就有“京 畿f 1 户”朔“攀码头 之称地理位餮，赤蜂借助东北地送、京滓唐地区辐射，承接 产业转移，能安现产业快速发展。 赤蜂与东三省鬻震东囊乏经济区，东就老王业基地今嚣要建成中国重要的现代装 备制造业基地、中国重要f 1 0 能源原材料基地，农副产品生产基地和中国新技术基地， 实现振兴东北老工业基地的发展战略离不开资源，经过长期开采，东北地区的资源 花在进入迅速枯竭期，赤峰市在能源、原材料、农畜产品、劳动力等方而有较大优 势，这就促成赤峰与东艺经济隧进行区域分工翻产业分工。伴随着赤大，赤通，赤 朝三条高速公路和券大啻铁路等交通项隧实施，券峰的交通已全面融入东托高速网， 标志篱赤峰经济与东北经济相互褶辐射越来越强，为赤峰特色经济的发展带来机遇。 隧家实施“振兴东北老工业基地”战略，健赤峰隶可享受西部大开发政策，又 能借助于东北老工业基地的开发战略，包括“三北 防护林建设，家津飙沙源治理， 退耕还林还草项目在内的生态环境建没还可以为农业产业化，企业技术改造等提供 穰多优惠政策。嘲时，赤峰市j f 处于农业部规划的优先羲点挟持的肉牛产啦优势发 展区域内，可以享受国家、自治区扶持优势产业发袭熬优惠政策。受气候、水嫒、 内蒙古农业大学硕士学位论文 1 7 天然牧草等因素影响，赤峰地区生产的牛肉肉质优良，2 0 0 2 年己被评为“国家地理 标志产品 ，增加了这一产品的知名度。 3 1 2 瓷源优势 赤峰是国家发改委从全国1 1 8 个资源型城市中确定的6 0 个典型资源型城市之 一。赤峰市总面积9 万k m 2 ，其中有耕地l1 0 。3 4 9 万h m 2 ，人均占有耕地0 2 5h m 2 ， 是全国平均数的2 5 倍，其中有水浇地面积2 6 3 万h m 2 ，占耕地面积的2 4 。赤峰 市草原建设总规模累计保有面积2 0 1 万h m 2 ，其中人工种草4 0 2h m 2 ，飞播牧草2 0 1 万h m 2 ，草地改良4 0 2 万h r n 2 ，草地蠢栏1 0 0 5 万h m 2 。另外积极推广五配套小莘 库伦2 万处，3 7 万h m 2 。秸秆年产量3 0 亿埏，已转变1 5 亿蜒左右，每年打贮青 干草1 5 亿k g 。赤峰市每年有l o 亿蚝粮食和3 0 亿蚝秸秆可供畜牧业转化。草原 5 7 6 2 万h m 2 ，可利用草牧场4 8 9 1 万h m 2 ，林地2 1 3 万h m 2 ，饲养各类糕畜1 1 8 1 4 万头( 只) 。农业是赤峰市的基础产业，种植品种除小麦、谷子、玉米等粮食作物外， 还有甜菜、油葵、烤烟、药材等经济作物。牧业生产方面，肉牛、细毛羊、肉羊、 自绒山羊、瘦肉型猪、肉鸡、蛋鸡等畜禽饲养在自治区举足轻重，羊毛、羊绒生产 在全强占有重要地位。矿产资源也比较丰富，冒前已发现各类矿产7 0 余种，矿点千 余处，主要有煤、石油、金、银、铜、铅锌、钨、铁、莹石、大理萑等。 3 。 。3 生态优势 赤峰市地域辽阔，资源非常丰富，是具有生物和地质多样性的天然博物馆，是 独具特色的生态旅游胜地。全市有草原5 7 3 3 3 公顷，林地1 2 8 4 2 万公顷，森林覆 盖率3 0 8 7 。境内有老哈河、西拉沐沦河、乌尔吉沐沦河、玎q 来河和贡格尔河五大 水系，常年蓄水麴天然潮泊7 0 余处，其中克什竞腾旗达里潮面积为3 5 。7 万富，是 内蒙古第三大湖泊。赤峰市境内有广大区域未受过任何工业或城市污染，保持着原 生状态，近年来，赤峰市先后被评为困家卫生城市、全国防沙治沙十大标兵单位、 全国创建文臻村镇先进市、全国林业生态建设先进市、中豳5 0 家投资环境诚信安全 区，并多次荣获全国社会治安综合治理先进单位、全国双拥模范城等称号。赤峰市 敖汉旗还被联合国环境规划署授予“全球5 0 0 佳”环境奖。 3 。2 赤峰市县域经济综合发展水平评价 3 2 1 评价指标体系及评价方法 本文使用的评价指标体系为中国县域经济网和中国县域经济年鉴使用的全国县 域经济基本竞争力评价指标体系对赤峰市1 2 个旗县进行横向评价涵，选取2 0 0 7 ；r - 内 蒙古自治区综合实力前l o 名的旗县作为参照。具体指标设定如下表l 所示： 赤峰市农韭产韭化与罢域经济发震研究 袭 娶域基本竞争力谣馀撂豁 t a b l e i 弛ei n d i c a t o r so f e v a l u a t i o n sf o r t h eb a s i cc o m p e t i t i v es t r e n g t ho f t h ec o a n t r i e s 人口 经济地区生产总饿 实力 地方财政收入 地方预算内财政支f r 瑟 人均地区生产总值 窑裕 竣 程度羼农民人均纯收入 民城镇职王5 乎均工资 发展速度g d p 增长率 在指标的处理上，本文采用了对各个指标进行综合指数处理即：如计算第一个 分指标，其观测样本数据是选取的2 2 个旗县，指标数为4 个( 以经济实力分指标为 铡) ，这样由样本数据可以得到一个1 1x4 的数据矩阵。 巨要卜 其中妊代表第i 个被评价对象在第歹项指标上的观测值 第一步，设各指标的均值为： z = x v n ，n = 2 2 ，歹= l ，2 ，3 ，4 i = 1 第二步，计算各指标的标准差s ： 一 s i = 飞7 ( 勤一弓) 2 n li = 1 第三步，标准差系数y ； = s ji x j ( j = l ，2 ，3 ，4 ) 第四步，归一化处理，得到各指标的权重叶 4 = v ，1 ， ( j = i ，2 ，3 ，4 ) ( 权数山各指标标准差系数决定) i = t 第一j i 步，i ：l + 算各指标的静态个体_ ； 数 内蒙古农业大学硕士学位论文 19 = 墨( f = 1 ，2 ，露) ( j = l ，2 ，3 ，4 ) ( 5 ) ： 第六步，壤 出3 个指标组合的综合指数z z = 一 ( f = l ，2 ，玎) ( 6 ) 卢l 即得到一级指标的综合分值，霭后对级指标赋予了权重进行打分，得出各区域总 体竞争力排名。 3 。2 。2 评价结果及分析 表2 显示了赤峰市1 2 个旗县和内蒙古自治区综合实力前十名旗县综合竞争力评 价计算结果。经过评价，可以看出赤峰市1 2 个旗县中经济实力排名最高名次为红山 区，为第9 名，最低名次为林西县2 2 名；发展速度排名中，排名最高的为红山区为 第1 名，排名最低为元宝山区为2 2 名；富裕程度排名中最高名次为元宝由区为第 1 0 名，最低名次为喀喇沁旗为2 2 名。总体上看，赤峰市1 2 个旗县综合实力排名基 本比较靠后，指标排名普遍低于其他十个旗县，需要寻找新的经济增长点推动经济 发展。 图l 为县域经济综合实力雷达图，从图中可以看出，赤峰市1 2 个旗县普遍分布 于图的左侧，经济实力、发展速度和富裕程度同内蒙古县域综合实力前十名旗县县 相比普遍延伸不足，经济发展水平相对比较落后。 以上分析可以看毒，赤峰市县域经济发震整体实力不强，在以农鲎经济为主的 赤峰市县域经济的未来发展中，进行产业化经营成为赤峰市推动农业进而推动县域 经济发展的重要途径。赤峰市政府高度重视农业产业化经营，将其作为推动县域经 济进一步发展的重要突破网，以农业产业化促进农业专业生产、集约化生产、提秀 农业质量、效益和综合竞争能力，以此提高农牧民组织化程度，增加农牧民收入， 加快全市农业发展、农村经济发展。 2 0 券峰帝农攮产夔他与罢域经济发展辑究 袭2 豢壤基本竞争力弹输结纂 t a b l e 2t h er e s u l t so f e v a l u a t i o n sf o ft h eb a s i cc o m p e t i t i v es t r e n g t ho f t h ec o u n t r i e s - - _ - _ _ _ i i i i - i _ _ _ _ _ - 一 经济发腥富裕 ，舞努捧塞搀名搀鬈 实力速魔稷度 瑟蒸仑区2 2 5 1 231 。0 4 4 7 衷照隧 凇格承壤 鹈尔沁送 伊垒霍洛旗 遮拉特旒 青山试 撬亮撬芸 逸事瓣 辫左旗 红垂逸 露宝出医 松山隧 阿静科尔沁旗 戮椿友攘 怨林右骥 拣两熟 霓静宽黪簇旗 翁：特旗 瞎嘲沁旗 t p 城蓥 3 1 7 7 6 2 。3 4 8 s 1 4 6 5 7 1 唾0 3 2 1 1 7 0 0 1 7 5 5 2 l 。0 7 1 4 0 。4 8 4 3 0 6 4 5 7 执7 9 6 8 0 。6 9 2 5 o 6 7 1 4 0 4 1 2 5 0 。4 3 3 3 0 3 1 3 5 。3 王王3 0 4 1 0 4 氇5 3 7 6 0 4 1 2 1 0 6 1 4 6 1 1 1 5 3 l 。2 7 0 6 0 8 3 7 6 1 1 8 1 2 0 。9 3 6 5 o 9 1 7 6 l 。1 2 9 4 1 4 0 2 4 1 0 7 怒 1 7 2 7 1 0 6 3 5 3 0 ，9 2 2 4 瓴阳1 2 氇8 7 0 巷 o 。8 7 璐 o 。7 9 器3 l 。0 1 6 5 0 。7 9 5 3 0 9 4 1 2 o 9 2 2 4 8 1 8 3 8 53 61 8 琵54 32 。0 6 3 22 1 80 。7 7 9 01 2 42 4 3 9 9l l l1 2 0 0 09 1 4l4 3 7 5 5 器1 3 6 0 67 2 1 4 0 4 36 7l 。3 5 4 48 l0 8 7 羽：l l 2 2& 8 9 7 9l 螽 1 20 5 5 9 61 3 2 10 4 3 n1 9 1 64 8 3 71 5 l 良4 7 6 11 6 1 9 0 。4 2 7 32 0 90 5 3 8 02 1 2 0o t4 7 1 71 7 l o0 。4 0 8 22 2 1 30 4 2 7 1 2 1 羧汉旗0 6 2 3 41 3筑8 8 9 41 50 4 5 9 01 8 _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - 一i i i i i ii ii ii i i i ii i i i i _ _ ； 2 5 巷 7 4 g 撼 挖 9 掩 n 俸 挣 髓 趁 龄 撼 垮 谱 内蒙古农业大学硕士学位论文 2 1 昆区 图2 县域发展水平雷达图 f i g 2 t h er a d a rm a po ft h el e v e lo fd e v e l o p m e n to ft h ec o u n t r i e s 3 3 赤峰市农业产业化发展现状 近年来，根据国家有关政策精神，赤峰市政府不断加大农业产业化经营工作推 力，已经设立专项资金用于发展农业产业化，用于重点龙头企业固定资产投资贴息 补助，为龙头企业发展壮大提供有力的政策支持。在政府政策的推动下，龙头企业 强化生产经营和新上项目的积极性都比较高，全市农业产业化经营呈现出进一步加 快发展的好势头。 3 3 1龙头企业逐步壮大，带动功能日益增强 农畜产品加工、流通企业综合竞争能力实现新突破。截至2 0 0 6 年1 2 月末，赤 峰市全市农业产业化经营年销售收入百万元以上加工企业为5 9 5 家，规模以上流通 企业1 2 4 家，较上一年同期加工及流通企业增加1 6 3 家，其中加：】：企业增加1 2 2 家， 流通型企业增加4 1 家。全市农业产业化规模以t 加j ：食业达到1 5 0 家，较上年同期 增加5 4 家，其叶i 亿元以上企业1 4 家，较上年同期增加6 家。全卉j 共有国家级龙头 企业2 家，自治区级龙头企业1 7 家，n f 级龙头氽业6 8 家，初步形成了不同层次、 不同类别、覆盖全市的农业产业化龙头企、i k ，一些旗县区的龙头企业群体丌始向农 畜产品加工流通区域性集聚方向发展。截至i2 月末，全市年销售收入百力元以上农 畜产品d h _ l e 企业实现销售收入为1 2 2 亿元，实现增加值2 6 亿元，分别较一j ：年同期增 2 2 赤峰市农业产鼗化与县域经济发震研究 长5 2 7 、7 5 7 ；用于收购农畜产品资金为6 2 9 亿元，较上年增长1 6 9 。全市规 模以上流通企业实现交易额为5 7 亿元；销售收入戈1 7 。4 亿_ 元，较上年增长分别为 ， 1 2 2 、2 7 8 。全市农业产业化规模以上加工企业累计实现销售收入11 9 亿元，完 成增加值2 5 亿元，收购农畜产品资金5 9 亿元。 3 3 2 彩成一批专业化、标准、规模化的生产基地 基地是龙头企业的第一生产车间，是农业产业化经营的基础，基地供给的原料 直接关系着龙头企业的产品质量和市场信誉。今年来，赤峰市根据龙头企业的实际 需求，结合不同县域的资源特色和生产基础，规划建设了一批具有一定规模和水平 的标准化、专业化、规模化农产品生_ 产基地，实现了区域化布局、标准化生产和一 体化经营，使得粮食、畜产品、特产品的品质不断提高。多县一业、数镇一品的区 域化农畜产品的生产基地开始形成并不断加以巩固和扩大。2 0 0 7 年，全市共完成设 施蔬菜坚实面积8 3 万亩，累计达到3 6 万亩，占内蒙古自治区6 0 ；全市无公害蔬 菜生产基地规范化建设面积达9 6 万亩。2 0 0 7 年，肉羊存栏突破1 0 0 0 万灵，肉牛存 栏突破1 0 0 万头；2 0 0 5 年，奶牛存栏突破1 0 万头；设施农业以每年新增6 万宙的 速度扩大，2 0 0 5 年为2 2 万亩。人工种革连续4 年突破2 0 0 万亩，多年生人工草地 保有面积为5 8 0 万亩。2 0 0 6 年全市肉羊存栏1 3 0 0 万只，出栏6 0 0 万只，加工2 0 0 万只；肉牛存栏1 3 5 万头，出栏5 3 万头，加工1 5 万头；出栏肉猪2 1 0 万口，加工 1 4 0 万口；出栏加工肉鸡8 2 0 0 万只，肉鸭1 8 0 0 万只；奶牛存栏1 2 万头，新增设施 农业面积6 万亩；完成草地建设总规模4 0 0 万亩，加工商品革l o 万吨，全市皤杏林 面积1 1 0 0 万亩，由杏核产量3 9 0 0 万公斤，加工杏仁乳7 2 0 万公斤；沙棘面积4 0 万亩，加工沙棘饮品1 5 0 万公斤。 3 。3 ，3 名牌战略卓显成效，产品规范性不断提高 品牌是企业的形蒙、产黼的嫁衣、产业的灵魂，标志着经济发展的整体水半。 赤峰市近些年来，重点在打好三张牌上下功夫，即特色牌、绿色牌和优势牌。顺应 市场需求和消费者需求，农牧业产品生产标准体系建设和农畜产品质量安全永平得 到新提高。是标准体系建设进程加快，主要农畜产品质量标准体系框架形成。围 绕主要农产晶生产制定了2 8 今标准化生产技术规程，在此基础上，制定并颁农实施 了1 1 个“a 级绿色食品”和2 2 个“花公害食品”生产技术规程等农业地方标准。 二是认定认证规模不断扩大。全市无公害农产品基地认定总面积为1 4 5 8 4 3 万亩， 其中无公害蔬菜生产基地8 8 7 万亩，粮食生产基地1 3 4 9 7 万亩；全市有2 3 个农畜 产品获有机食品认证，3 7 个农畜产品有效使用绿色食品标志、2 4 0 个农畜产品获得 无公害农产晶认