（教育学原理专业论文）高考科目设置改革研究.pdf

摘要 全国普通高等学校招生统一考试( 以下简称“高考”) 科目设置改革历来都 是高考改革的重要内容，我国从建立全国普通高校实行统一招生、考试制度开始， 就根据社会、经济发展的特点和需要，不断对高考科目进行改革。时下，在实施 新课程改革背景下出台的海南等五省区高考改革方案，已经拉开了新一轮高考改 革的序幕。内中，关于考试科目设置问题再次成为公议的热点。与此同时也反映 出学界对于科目设置改革认识方面的种种问题，这些问题倘若不能及时廓清，不 仅直接干扰高考改革，甚或有可能将要影响到新课程改革的顺利实施。据此，本 文通过历史考察和跨国比较，从理论和实践两方面来分析高考科目改革的影响因 素，提出改革应当遵行的方向、原则、路线，以期有助于高考改革的推进。 本论文由绪论、正文、结语三部分组成。绪论包括问题的提出、研究现状、 研究意义以及研究方法。正文共有四章。第一章回顾、解析了建国后高考科目设 置的变革。第二章主要介绍了美国、法国、韩国的高校招生考试的科目设置及特 点。第三章从多学科的角度对影响和制约高考科目改革的主要因素进行了分析。 第四章提出高考科目设置改革应遵循的原则及改革思路。结语部分总结全文。 关键词：高中新课程改革；高考；高考科目设置改革；高等教育大众化 a b s t r a c t t h er e f o r mo f n a t i o n a lm a t r i c u l a t i o nt e s t ss u b j e c t ( c e e ) i sa ni m p o r t a n t c o n t e n ti no u rc o l l e g ee n t r a n c ee x a m sr e f o r m a t i o n s i n c et h ee s t a b l i s h m e n to f n a t i o n a lu n i f i e de n t r a n c ee x a mo fh i g hs c h o o li no u rc o u n t r y , w er e f o r mi tc o n s t a n t l y a c c o r d i n gt ot h ec h a r a c t e r i s t i ca n dn e e d i n go fs o c i a la n de c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t f o rt h et i m eb e i n g ，t h ec e er e f o r m sp l a n so ff i v er e g i o n ss u c ha sh a i n a nh a v eb e e n p u b l i s h e du n d e rt h eb a c k g r o u n do ft h en e wc u r r i c u l u mr e f o r mi ns e n i o rh i g hs c h 0 0 1 i tp r o m o t e st h en e wc e er e f o r m t h ec e e s u b j e c tr e f o r mb e c o m e st h eh o ti s s u e a g a i n s i m u l t a n e o u s l yi ta l s or e f l e c t sv a r i o u sp r o b l e m sa b o u tt h ea c a d e m i cv i e wf o r t h es u b j e c tr e f o r m t h e s ep r o b l e m sm u s tb e e nr e s o l v e d ，o t h e r w i s e ，i tw i l li n t e r f e r e w i t ht h ec e e r e f o r m ，a n dm a y b eg oa g a i n s te f f e c to fc u r r i c u l u mr e f o r mi ns e n i o r h i g hs c h o o l s s o t h i st h e s i sa n a l y z e st h er e s t r i c t e df a c t o r so fs u b j e c tr e f o r m t h e o r e t i c a l l ya n dp r a c t i c a l l yt h r o u g hh i s t o r i c a lr e v i e wa n di n t e r n a t i o n a lc o n t r a s t a t t h es a m et i m e ，t h et h e s i so f f e r sr e f o r m sd i r e c t i o n ，p r i n c i p l e sa n d r o u t e ，l o o k i n g f o r w a r dt op r o m o t i n gt h ec e er e f o r m t h i st h e s i si sc o m p o s e do fe x o r d i u m ，t e x ta n de p i l o g u e e x o r d i u mi n c l u d e st h e p r o p o s i t i o no f p r o b l e m ，t h es t a t u sq u o ，t h es i g n i f i c a n c ea n dt h em e t h o do ft h i s r e s e a r c h t h e r ea r ef o u rc h a p t e r si nt h et e x t c h a p t e ro n er e v i e w sa n da n a l y z e st h e h i s t o r yo ft h es u b j e c t so fc e ea f t e rt h ee s t a b l i s h m e n to fc h i n a c h a p t e rt w om a i n l y i n t r o d u c e st h eg e n e r a lr a n g ea n dt h ef e a t u r e so fs u b j e c to fa m e r i c a ，f r a n c ea n dk o r e a c h a p t e rt h r e ea n a l y z e st h ei n f l u e n c i n gf a c t o r so fs u b je c tr e f o r mt h r o u g hv a r i o u s t h e o r i e s c h a p t e rf o u ro f f e r sr e f o r m sp r i n c i p l e sa n dp l a n s t h el a s tp a r ti se p i l o g u e w h i c hs u l l m a r i z e st h ew h o l et h e s i s k e yw o r d s ：t h en e wc u r r i c u l u mr e f o r mi ns e n i o rh i g hs c h o o l ；c o l l e g ee n t r a n c e e x a m i n a t i o n ；s u b j e c tr e f o r mo f t h ec e e ；t h em a s sp o p u l a r i z a t i o no f h i g h e re d u c a t i o n 目录 摘要i a b s t r a c t i i 绪论1 一、问题的提出1 二、研究现状1 三、研究意义4 四、关键词说明4 五、研究方法5 第一章建国后高考科目设置的历史沿革6 一、高考科目设置的过渡期( 1 9 4 9 1 9 5 1 ) 一6 二、高考科目设置的确立期( 1 9 5 2 1 9 6 5 ) 6 三、高考科目设置的废止期( 1 9 6 6 1 9 7 6 ) 9 四、高考科目设置的恢复期( 1 9 7 7 1 9 8 2 ) 9 五、高考科目设置的改革期( 1 9 8 3 ) 9 第二章美、法、韩三国普通高等学校招生考试科目设置。1 6 一、美国普通高等学校招生考试科目设置1 6 二、法国普通高等学校招生考试科目设置1 8 三、韩国普通高等学校招生考试科目设置2 0 第三章高考科目设置改革的影响因素分析2 5 一、社会经济发展水平的影响2 5 二、“学而优则仕”文化观念的影响2 7 三、大众化阶段高等教育的影响3 0 四、现行录取体制的影响3 1 第四章高考科目设置改革的原则及改革思路3 4 一、高考科目设置改革的原则3 4 二、改革思路3 5 结语3 8 参考文献3 9 附录4 2 后记4 4 绪论 一、问题的提出 近年来，全国普通高等学校招生统一考试( 简称高考) 的改革一直在持续进 行，成为社会各界关注的热点话题，这一改革是在广阔的时代背景下进行的。 “当今世界，科学技术突飞猛进，国力竞争日趋激烈，知识经济已露端倪”， 国际经济一体化、世界政治多极化发展方兴未艾。改革开放2 0 多年来，我国社 会政治、经济、文化、科学等各个方面迅速发展，综合国力显著增强，已进入全 面建设小康社会的新的历史时期。与之相适应，我国高等教育的规模得到了迅速 发展。从0 1 年到0 4 年，我国高等教育毛入学率逐步提高，分别为1 4 、1 5 、 1 7 和1 9 。高等教育毛入学率超过1 5 ，表明我国已迈入高等教育大众化阶 段。从基础教育来看，2 0 0 1 年我国开始实施的新一轮基础教育课程改革，在课 程设置、课程内容、课程评价等方面都发生了一系列的变化，相应的对高考改革 也提出了新的要求。总之，社会的发展和教育自身的发展都使高考改革成为必然。 高考改革是一项涉及考试内容、考试科目、考试方式、录取体制等方面的系 统工程，其中考试内容改革是高考改革的核心问题之一，考试科目是考试内容的 载体，直接关系着高等学校的生源质量、办学质量，正因为如此，高考科目设置 改革历来是学界关注的焦点。科目设置过多，会加重考生学业负担；科目过少会 影响人才培养质量；统一科目设置，忽视学生个性；科目设置灵活，又会导致公 平性问题。那么，如何设置科目才能使高考科目的构成合理、较好的发挥高考的 学业评价功能昵? 长期以来，根由于社会、经济的发展，人们一直不懈地致力于高考科目设置 的改革。如八十年代的“3 + 1 ”方案，九十年代的“3 + 2 ”方案、“3 + x ”方案， 随后，在分省命题的直接推动下，考试科目从2 0 0 2 年全国统一采用“3 + x ”的 模式发展为各省市“3 + 2 ”、“3 + x ”、“3 + x + l ”等形式并存的多样化格局。至2 0 0 6 年，已相继正式出台广东“3 + 文科基础理科基础+ x ”，海南“3 + 3 + 基础会考”， 宁夏“3 + 小综合”等方案，随着高中新课程的全面普及，更多的省市即将出台新 方案。然而由于长期以来对科目设置缺乏深入研究，科目改革往往是迫于社会的 舆论压力，为改革而改革，最后的决策也常常受制于领导的意志，缺乏科学理论 依据。因此，这些改革并没有达到预期的效果，高考中的偏科问题、学生负担问 题以及由科目设置引发的公平性等问题依然存在。 二、研究现状 高考科目设置，既是一项公共政策，又是一个学术问题，所以各方面关注的 教育部：振兴教育事业实施科教兴国 m 光明e l 报，1 9 9 9 0 3 0 3 2 0 0 4 中国教育统计年鉴 m 人民教育甘；版社，2 0 0 5 ：1 5 1 6 人很多。从目前研究的状况来看，主要归纳为以下几个问题： ( 一) 高考科目设置的历史研究 关于我国高考科目设置的历史研究，多数考试著作中都有所涉及。如刘海峰 著的中国考试发展史( 2 0 0 2 ) 、杨学为主编的中国考试通史( 2 0 0 4 ) 、高 考文献( 2 0 0 3 ) 等。然针对高考科目设置的历史进行系统全面研究的著作主要 是杨学为主编的中国高考史述论( 2 0 0 7 ) ，该书从1 9 4 9 年建国初到1 9 9 9 年全 方位的对我国科目变化作了详细的介绍，并将其分为五个时期：1 9 4 9 1 9 6 5 年为 统一考试科目设置的建立期；1 9 6 6 。1 9 7 6 年为科目设置的废止期；1 9 7 7 1 9 7 8 年 为科目设置的恢复期；1 9 7 9 1 9 8 3 年为科目设置的转折期；1 9 8 3 1 9 9 9 年为高中 毕业会考制度的建立及会考基础上的科目改革期。 涉及此问题的论文较多。如胡中锋、董标的高考科目改革新走向( 1 9 9 9 ) 、 张龙飞的新一轮高考科目设置改革初步研究( 2 0 0 1 ) 、王红兵的试论我国 高考改革的历史、现状和发展前景( 2 0 0 3 ) 、胡甲刚的建国以来高考科目改革 历程( 2 0 0 3 ) 、胡中锋、董标、李方我国高考的回顾与反思一兼论构想“新 高考制度”的出发点( 2 0 0 3 ) 、张欣童的从高考科目多样化选择产生的“变 异”反思我国的高考改革( 2 0 0 5 ) 等等。 从其演变的历史来看，科目设置具有以下几个特征：科目的确定以高中所开 设的课程为主要依据，基本科目为语文、数学及外国语；试图减少考试科目，将 考试科目分成文史、理工两类，并设置了不确定科目；各考试科目从知识性考查 逐渐走向学业能力考查；高考科目设置改革应该朝着多元性、综合性和开放性方 向不断深化。 ( 二) 高考科目设置与教育公平 不少学者认为，时下的科目改革有违教育公平，主要表现在以下四个方面。 1 “城市价值”取向 许多学者认为，随着“3 + x ”考试改革和能力考查的逐步推进和加深，客观 上存在不利于农村考生等弱势群体的因素，使他们在竞争中处于不利的位置。在 过去偏重考查知识面和记忆力的情况下，刻苦努力也能取得高分，而当高考日益 侧重考能力的时候，应该承认勤奋刻苦的因素在高考成绩中所起的作用有所下 降，而受教育的条件和环境所起的作用有所上升。比如在外语考试中，增加听 力测试，将信息技术纳入高考。诸峰指出，如果忽略学生的起点差异，采用看似 平等的全国统一标准评定学生的信息素养，实则变成事实上的不平等。 2 性别偏向 语文、数学、外语作为高考的必考科目，已为不疑之论。但有人对此提出异 刘海峰高考改革的全局观 j 教育研究，2 0 0 2 ( 2 ) 诸峰信息技术实现高考的三火障碍 j 广东教育，2 0 0 5 ( 5 ) 2 议，认为语文、数学、外语三个科目中有两个语言类科目，高考的天平向具有语 言天赋考生倾斜，形象思维能力较强，善于语言表达的学生受益较大，相对来说 抽象思维能力强的考生相对吃了亏。从性别角色看，男生在高考中仍处于不利地 位，相对而言，女生不仅语言天赋强过男生，机械记忆能力也有优势。 3 综合科目问题 李立峰认为，综合科目的开设给教学规模较小、质量较差的学校带来严峻的 挑战。虽然有些省份明令不能开设综合课程对付考试，但由于高考强烈的指挥棒 作用，学校不得不开课备考。在规模小的学校，为了落实综合课的教学，教师必 然要跨级，甚至跨科教学，疲惫不堪不提，质量也难有保障。这在与教育资源丰 富和教学质量高的学校竞争时必然处于不利地位。 4 选择性科目问题 许多学者认为，对于高考的选择性科目而言，考生选择一科与选择两科( 或 更多) 的考生，由于后者要准备参加多门课程的考试，其多考的科目成绩并不计 入高考总分，显然，对于后者是不公平的。此外，由于各个选考科目的试题难度 事实上并不相同，考生选择不同的科目，在分数统计时，其原始分数并不等值， 这样，所谓分数面前人人平等，也就有了虚假成份。 ( 三) 学生学业负担问题 高考科目改革与学生学业负担问题的争论由来已久，关于这方面的论文也较 多。以下是两种具有代表性的观点： 观点一，减少考试科目可以减轻学生学业负担。持这种观点的人认为，当务之 急，首先要从教育自身改革开始，减少考试科目。必考科目减少了，学生的学业 压力自然会减轻。 观点二，减少高考科目不能减轻学生的学业负担。高考是选拔性考试，试卷 要有较高的区分度，就必须有一定的难度。高考科目的多少，只影响复习内容的 多少。此外，竞争是选拔性考试的本质，高考的竞争实则是社会竞争的“浓缩”， 减少考试科目反而会带来学生更严重的偏科现象。目前学术界持这种观点的较 多。如郑若玲高考竞争与科目改革( 2 0 0 0 ) 、郭能读评减少考试科目( 2 0 0 2 ) 、 刘海峰中国考试发展史( 2 0 0 2 ) 等。 ( 四) 高考科目设置的理论依据 目前关于高考科目设置理论的研究较少，只是散见于一些期刊论文中。李立 峰在试析高考科目与内容改革的理论依据一文中，从社会学、心理学、教育 学和考试学四个不同角度分析了高考科目改革的理论基础，指出考试科目改革要 适应社会发展的需要和人的全面发展的需要，这是考试发展的理想方向和最终目 李立峰高考科目与内容改革中的公平问题 j 医学教育探索，2 0 0 3 ，2 ( 1 ) 3 标。与此同时，科目改革也必须受考试发展内在规律的制约，这是考试改革必须 遵循的法则。胡中峰等在我国高考的回顾与反思一兼论构想“新高考制度”的 出发点中对此问题也有所涉及。 此外，随着教育教育统计学、教育测量学和计算机技术在考试中的应用，这 一领域的研究目前取得了较大的进展，相关的文章和论文也较多见。如孙春晖、 柳学智高考科目设置与专业性向测定的定量研究( 1 9 9 4 ) ，刘育民、李葳开 放性考试科目及单科等级录取( 第五届全国教育考试科研论文集) ，丁树良、 漆书青等用信息量控制测试误差的几个问题( 2 0 0 2 ) ，钱钟、吴祖俭高考 成绩与发展潜力的相关性研究( 2 0 0 2 ) 、王立君“3 + 文科综合或理科综合”高 考方案的合理性因素分析( 2 0 0 6 ) 等，运用考试技术，从不同侧面反映了高考 科目设置存在的一些问题。 三、研究意义 分析和研究高考科目改革的影响因素，预测并探索改革的发展趋势等，不仅 关系到高等学校的生源质量、创新型人才的培养，而且关系到考生入学机会的均 等乃至整个社会的和谐发展。另外，总结国内外高校招生考试科目设置的经验， 反思现行科目改革存在的诸多问题，探索方案实施的有效途径，对于顺利推进高 考改革，有效引导中学教学改革有着重要的实践意义。 四、关键词说明 ( 一) 高中新课程改革 高中新课程改革，( 下面简称新课改) 是基础教育课程改革的重要组成部分， 它以素质教育为主线，立足于每个学生的全面发展，为学生的终身学习打下良好 的基础，着力改变过去课程过于注重书本知识传授的倾向，加强课程内容与学生 生活以及现代社会和科技发展的联系。高中新课改，于2 0 0 4 年在广东、山东、 海南、宁夏四个省市开始试点实施，改革涉及七个方面的内容：课改目标、课程 结构、课程标准、教学过程、教材开发与管理、课程评价、课程管理。与以往相 比，此次课程改革更加突出素质教育，提出了基础性、时代性、选择性的课程设 计原则。 ( 二) 高考 高考，全称全国普通高等学校招生统一考试，它包括考试内容、考试科目、 考试方式等方面。本研究所涉及的高考仅指高等学校入学统一考试中的考试科 目。高考录取体制及学业评价对科目改革的影响很大，所以本论文在研究中会有 所涉及。 ( 三) 高考科目设置改革 高考科目设置改革在此指如何设置高考科目以更好地为高校选拔人才。 4 ( 四) 高等教育大众化 高等教育大众化这一概念是由美国学者马丁特罗( m a t i nt r o w ) 于1 9 7 3 年 提出的。他以高等教育毛入学率( g r o s se n r o l l m e n tr a t i o s ) ( 即一个国家的高等学校 能够容纳适龄人口的比例) 为指标，将高等教育发展划分为三个阶段：当一个国 家高等教育所接纳学生数与适龄青年的比率在15 以内时为精英( e l i t e ) 教育阶 段；大约在1 5 5 0 y 寸大众化( ( m a s s ) 教育阶段；在5 0 以上为普及( u n i v e r s a l ) 教 育阶段。他是以美国为样本，以欧洲( 尤其是英国) 为参照系提出的。马丁特 罗认为，在高等教育大众化阶段，量的增长与质的变化存在不同的相关性；大众 型与精英型高等教育并存；多样化发展与传统教育理念产生冲突；进程是有国别 性的。 五、研究方法 ( 一) 文献法 通过文献检索，系统了解我国建国后高考科目设置的历史沿革及国外高校招 生考试科目设置的现状，从而批判地借鉴和吸收改革中的经验和教训。主要文献 类型有相关研究著作，期刊论文，硕、博论文，报刊评论以及国内外教育官方、 民问网站。 ( 二) 比较研究法 主要是对国外高校招生考试的科目设置进行比较分析，在总结各国科目设置 利弊得失的基础上，探索适合我国国情的高考科目改革方案。 ( 三) 调查研究法 笔者于2 0 0 6 年1 0 月外出调研，听取了江苏教育厅、海南教育厅关于新出台的 高考模式的改革思路，获得了政府部门关于高考科目设置改革的相关有效信息。 通过多次参与天津市高考课题的研讨会，座谈会，获得了一线教学人士及考试方 面的专家、学者对高考科目改革的许多宝贵意见及建议。 马丁特罗，谢作栩译从精英向大众高等教育转变中的问题 j 外国高等教育资料，1 9 9 9 ( 1 ) 5 第一章建国后高考科目设置的改革历程 本文在对建国以来历次高考科目设置改革进行全面梳理的基础上，将科目改 革划分以下五个时期。 一、高考科目设置的过渡期( 19 4 9 - - 一19 5 1 ) 1 9 4 9 年，中华人民共和国宣告成立。在饱经各种内外战争的创伤后，中国 的政治、经济、文化、教育各项事业都遭受了严重破坏。在顺应政治、经济过渡 的背景下，高校招生考试制度也经历了一个由单独招生一联合招生一统一招生的 过渡时期。 建国伊始，中央政府考虑到当时高等学校复杂多样的性质，为保持高等教育 的连续性，迅速恢复高等教育的各项工作，提出了“维持现状，立即开学”的方 针。同年，除北京大学、清华大学、南开大学、北平师范大学及北洋大学等少数 几所高校实行非实质性的联合招生( 即为减轻外地招生的工作量以及为外地考生 提供方便，委托外地高校代为招考，但命题、阅卷、录取均由本校负责) 外，全 国其他高等院校均实行单独招生。故，全国各地高校招生考试科目差别很大。 为解决新生报到率低的问题，更为克服建国之初教育工作的混乱状态，1 9 5 0 年5 月2 6 日，教育部发布关于高等学校1 9 5 0 年暑期招考新生的规定，要求各 大行政区“根据该地区的情况，分别在适当地点定期实行全部或局部高等学校联 合或统一招生”。这项规定的主要意向是促进高等学校招生的统一性和规范化， 但由于单独招考操作上的惯性以及政治上的不稳定性，该年度高等学校的招考方 式仍五花八门，不一而足。既有校际间的联合，又有大区的统一，还有学校的单 独招生。其中，大区统一招生的考试科目有国文、外国语( 英语或俄语，可申 请免考) 、政治常识、数学、中外历史、中外地理、物理、化学。1 9 5 1 年教育部 发布关于高等学校1 9 5 1 年暑期招考新生的规定，指出“为进一步改正各校自 行招生所产生的混乱状态，各大行政区分别在适当地点争取实行全部或局部高等 学校统一或联合招生，全国统一考试日期。如有困难，仍允许各校单独招生；在 其他地区招生时应尽量采取委托的办法进行。”大区统一招生的考试科目与1 9 5 0 年基本相同。 三年过渡时期，高校从单独招生到联合招生，从大区招生到跨区招生，反映 了高校招生考试的内在要求和演进规律。从高考科目设置来看，这一时期，由于 招考方式不一，故，各地考试科目差别很大。但从总的趋势来看，随着高校招生 考试逐渐走向统一，考试科目也逐渐趋于统一。 二、高考科目设置的确立期( 19 5 2 19 6 6 ) 刘海峰等著中圉考试发展史 m 武汉：华中师范大学出版社，2 0 0 2 ：3 3 1 日 大壕丰现代中国高等教育的形成 m 北京：北京师范大学出版社，1 9 8 8 ：2 5 4 2 6 0 这一时期，高考科目虽变化不大，但历经曲折。这既受制于当时社会经济的 需要，又在一定程度上受到了苏联模式的影响。1 9 5 2 年，中共中央提出了过渡时 期的总路线，制定了发展国民经济的第一个五年计划，各条战线都急需大量高级 人才，而当时高等教育又十分薄弱，此种形势要求高考必须变革，高考科目也随 之做出调整。此外，1 9 5 2 年中国高等教育史上进行的一次大规模院系调整，也是 一个不可忽视的因素。此次调整，深受苏联的影响。苏联专家指出，要想在技术 上赶上并超过帝国主义，第一是迅速地建设轻、重工业的工厂；第二即是培养大 批的工业、农业专家和干部。在苏联，大学只有三十所，而全国高等学校的总数 却有八百多，这表示苏联高等教育的发展走的是发展独立学院的道路，即把“抽 象”的、“广博 的学府逐步改变成具体的、专业的学府。这一建议对高考科 目改革产生了深远的影响。下面将针对几次大的科目调整作一分析。 1 9 5 2 年6 月1 2 日，教育部发布了关于全国高等学校1 9 5 2 年暑期招收新生的 规定，明确指出，自该年度起，除个别学校经教育部批准之外，全国高等学校 一律参加全国统一招生考试。规定对考试日期、报考条件、考试科目及政治审查 录取原则，都做出了统一的规定。该年考试科目主要有政治常识、本国语文、中 外史地、外国语文( 俄语和英语) 、数学、物理、化学和生物，在录取时根据系 科类别实行不同的录取标准，以适应各系科和专业的不同要求。另外报考音乐、 美术、戏剧、体育等专业考生，还要加试各专业科目。工农青年、革命干部、少 数民族学生、中等专业学校和中等技术学校毕业生持有毕业后服务满两年证件者 以及其他未学过外国语者，可以免试外国语。1 9 5 3 年，考试科目基本没有变化， 但规定调干学生可以免试外国语、中外史地和化学。 1 9 5 4 年，为满足各系科专业对考生的不同需求，高等教育部和教育部在全 国高等学校1 9 5 4 年暑期招考新生的规定中，第一次规定考试科目分为两类：理 工、卫生、农林等专业考本国语文、政治常识、数学、物理、化学、生物、外国 语；文史、政法、财经、体育、艺术等专业考本国语文、政治常识、历史、地理、 外国语。报考音乐、体育、美术等专业者，须加试该系科的专业科目；报考财经 各专业者，须加试数学。工农速成中学毕业生、中等专业学校毕业生、在职人员、 专业军人，可免试外国语。从当时情况来看，高考文理分科是为适应国民经济发 展和第一个五年计划的要求，为改变高等教育重文轻工的学校类型结构和学校内 部文理失调的科类设置而采取的有力措施。1 9 5 2 年之前全国2 11 所高等学校中， 高等工业学校和高等工业专科学校共有3 3 所，仅占全国高校总数的1 5 。全国高 等学校在校学生数不足1 1 7 万，工科在校学生仅3 0 0 0 人。高考文理分类的做法 国 苏 阿尔辛捷也夫从苏联高等教育看中国高等教育的改革 n 新华月报，1 9 5 0 ，2 ( 3 ) 谢青，汤德用主编中国考试制度史 m 合肥：黄山书社，1 9 5 5 ：8 1 4 同上 7 正是为了改变文重工轻的高等教育系科结构，基本上符合当时的国情，适应了社 会主义经济建设的需要。 1 9 5 5 年，统考科目又分为理工、医农、文史三大类。理工专业的考试科目为： 语文、政治常识、数学、物理、化学；医农类( 含林、生物、心理、体育) 专业 的考试科目为：语文、政治常识、达尔文主义基础、化学、物理；文史( 含政法、 财经) 类专业的考试科目为：语文、政治常识、历史、地理。实行这一方案主要 是解决高等农林教育薄弱的现状。1 9 5 4 年，时任教育部部长杨秀峰在第二次全国 农林教育会议上的报告中讲到：“g oio i l 旧中国农林教育很落后，建国五年来农林 教育着重在整顿和改革，也因受学生来源的限制并没有做大量的发展，招生任务 小。1 9 5 4 年全国高等农林学校在校生1 6 11 3 人，1 9 5 0 年至1 9 5 4 年共有毕业生 1 3 7 3 1 人，这显然是不能满足我国农林生产发展的要求的”另外，1 9 5 2 年 开始的院系调整，客观上也要求高考分类及科目设置要适应高等教育结构的改 变。之后的几年，考试科目设置整体没变，只是个别科目有所变动。1 9 5 8 年各类 考试加试外国语( 俄语和英语，任选一门) ，1 9 6 2 年起，外语成绩计入总分。1 9 6 3 年，医农类专业加试数学，成绩只供录取学校参考。 1 9 6 4 年，考试科目再次分为两类，即理工农医类和文史类。其中理工农医类 的考试科目有语文、政治常识、数学、物理、化学、外国语；文史类的考试科目 为语文、政治常识、历史、外国语。报考哲学、财经各专业的考生，要加试数学， 考试成绩不计入总分，只作为参考。外语分俄语和英语两种，由考生任选一种。 考试科目的变动是当时特定政治、经济环境下的产物。1 9 6 1 年至1 9 6 5 年是国民经 济的调整期，中共中央提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，开始系 统纠正“大跃进”以来的左倾错误。在教育方面，从1 9 6 2 年开始教育部对高等学 校进行了调整精简的工作，至1 j 1 9 6 3 年高等学校已由1 9 6 0 年的1 2 8 9 所调整合并为 4 0 7 所，其中，工科院校日d 4 7 1 所调整为1 2 0 所，减少t 7 4 6 ；农业院校由1 8 0 所调整为4 4 所，减少t 7 5 6 。固1 9 6 3 年4 月教育部召开了高等学校专业调整会 议，提出文、理、工科各专业在全国范围内统一安排，林科、财经、政法等专业 一般在大区范围内统一安排，而农科、医科、师范各类专业则在省市自治区安排。 可见，将理工医农合并为一类正是适应了政治经济的发展以及高等教育内部结构 调整的需要。 总体而言，这一时期高考科目设置呈现出以下特点： 1 科目设置由分散归于全国统一。这一做法不仅为国家节省了大量的人力、 财力、物力，为考生提供了经济便利的投考条件，而且解决了在统一招生制度建 何东昌主编中华人民共和国重要教育文献 m 海口：海南教育i _ 【j 版社，1 9 9 8 ：3 9 7 中华人民共和国教育大事记( 1 9 4 9 1 9 8 2 ) m 北京：北京教育科学出版社，1 9 8 4 ：3 0 9 李立峰高考科目与内容改革研究 d 厦门大学硕士学位论文，2 0 0 3 8 立之前各高校普遍存在的招生不足额问题。充足的生源和科学的考试又保证了新 生的质量，新生水平良莠不齐的现象得到极大改观，适应了经济建设的需要和高 等教育发展的强烈需求。 2 高考实施分类报考。这一时期，国家改变以往各专业采用相同的考试科 目的做法，根据各大类对考生各科成绩的不同要求，分别于1 9 5 4 年、1 9 5 5 年和1 9 6 4 年三次对考试科目做了相应的调整，并颁发了各科的考试大纲，逐步完善了分类 报考方式，这种高考分类的做法一直沿用至今。 3 科目设置改革深受高等教育科类结构调整的影响。建国初，国家需要大 量的专业技术人才来满足经济建设的需要，而高等教育培养人才的类型及数量都 难以满足经济建设的迫切要求，人才的短缺激发了国家对高等教育培养更多人才 的强烈需求。为此，国家对高等教育进行一些了改革，调整后的高等教育也影响 到了高考科目设置。从几次高考分类及科目设置的调整中都可以看出，高等教育 科类结构调整对科目改革的重要影响和潜在作用。 三、高考科目设置的废止期( 19 6 6 - - - 19 7 6 ) 1 9 6 6 年6 月1 8 日，人民日报发表社论，宣布“废止现行的高等学校招生 考试办法”。从1 9 6 6 年至0 1 9 7 1 年，大学停止招生；1 9 7 2 年至0 1 9 7 6 年，大学采取“自 愿报名，群众推荐，领导批准，学校复审 的办法招收工农兵学员。统一高考制 度中断，因此，也便没有统一考试科目的规定了。统考的废除，导致“读书无用 论”盛行，教育质量严重滑坡，科技人才青黄不接，国民经济几乎到了崩溃的边 缘，给国家造成了极大的危害。 四、高考科目设置的恢复期( 1 9 7 7 - - - 1 9 8 2 ) 1 9 7 7 年8 月8 日，邓小平同志在科学教育座谈会上发表重要讲话，明确提出恢 复高考，彻底结束文革后教育界一度存在的思想混乱局面，重新确立了高考作为 高校选拔人才的基本制度。高考制度的恢复，对中国教育界，乃至对中国社会的 发展都产生了深远的影响。恢复高考之初，还是沿用文革以前的考试科目设置方 案。1 9 7 7 年为各省、自治区和直辖市命题，县( 区) 统一组织考试，1 9 7 8 年恢复 实行全国统一命题，统一考试。文科类考政治、语文、数学、历史、地理、外语； 理科类考政治、语文、数学、物理、化学、外语。从当时来看，这一做法在为高 等学校选拔人才以及中学教学方面起了重要作用。1 9 8 1 年，理工医农类的考试科 目中增加生物，其成绩以3 0 计入总分。1 9 8 2 年，生物定为5 0 分。至此文科考六 门，理科考七门的六七模式形成。 五、高考科目设置的改革期( 19 8 3 ) ( 一) 实行高中会考及会考基础上的科目改革( 19 8 3 19 9 8 ) “文革”结束后，政府的工作重心转向经济建设，开始在经济、政治、科技、 教育等领域进行渐进式的改革，实行改革开放政策，逐步建立和完善社会主义市 场经济体制。面对我国对外开放、对内搞活，经济体制改革全面展开的形势，教 育事业的落后和教育体制的弊端突出的显现出来，这一点在高考中体现的尤为 明显。恢复高考之初，由于缺乏大量科学技术人才，加之高考中断1 0 年之久，所 以1 9 7 7 、1 9 7 8 、1 9 7 9 年连续三年招收学生2 7 3 、4 0 1 5 、2 7 5 万，创下了建国以 来录取新生的第三个高峰。然而，随着高校招生考试制度的推行，n s o 年代初， 片面追求升学率对高考的负面影响越来越大，不仅影响了国家教育方针的落实， 而且引发了学生严重偏科、学业负担较重等问题，要解决这些问题，高考必须进 行改革，高中教学必须建立科学的评价标准。 1 9 8 3 年，为改变中学“应试教育”的状况、淡化高考“指挥棒”的作用，教 育部提出试行高中毕业会考，以此评价中学的教学质量，同时也作为衡量高中生 能否毕业的一个标准。高中毕业会考不同于高考，它是一种水平考试，按照高中 课程的基本要求，以省为单位统一命题。之后，在高中毕业会考的基础上，高考 科目设置不断变革。主要有以下几种方案： 1 上海方案 1 9 8 5 年，第二届高考科研讨论会召开，会后原国家教委批准上海进行高中毕 业会考与会考后高考改革的试验。1 9 8 7 年，在高中会考的基础上，上海高考只考 语( 1 2 0 ) 、数( 1 2 0 ) 、外( 1 2 0 ) 三科，会考成绩计入高考总分。1 9 8 9 年上海 市正式实行“上海方案”，即“3 ( 语数外) + l ( 政史地、理化生六科中选一科) ” ( 但实际实行起来只有四科四组，3 + 地理生物都不为大学所接受) 。学生在同 一类中可以跨组报名，录取时通过换算分数可以互相调剂。该方案在突出个性、 扩大考生报考和录取机会、便于招生管理及各项考务工作等方面作了一些探索。 然而此方案一出台，许多中学为了提高升学率，使学生及早地与“3 + 1 ”对口， 从高中一年级起便开始让学生确定“3 + t ”中的“1 ”，以便有针对性地学习。有 的学生为了避难就易，尽量不选物理、化学等科，结果导致学生更为严重的偏科 现象。此外，考试科目组数较多，给录取工作也带来一定的难度( 受当时信息处 理技术所限) 。 2 “三南方案” 1 9 9 1 年，国家教委决定在高中会考基础上实行高考科目改革，并在已经有经 过会考合格高中毕业生的湖南、云南、海南三省试行，俗称“三南方案”。科目 设置为四组四科，具体为：1 ) 政治、语文、历史、外语；2 ) 数学、语文、物理、 外语；3 ) 数学、化学、生物、外语；4 ) 数学、语文、地理、外语。显然，此方 案各科目组都突出外语，专业科目性向突出。但暴露的问题也不容忽视。首先， 中共中央关于教育体制改革的决定 n 南方e j 报，1 9 8 5 0 5 2 9 杨学为中国考试改革研究 m 北京：北京大学 f 版社，2 0 0 1 ：2 4 2 1 0 第一组不考数学，第三组不考语文，有利于偏科生，但不利于中学教学，偏科生 考上大学后，不能很好地适应基础学科的学习，从而不利于大学中以此两科为基 础的相应学科教学；其次，科目分组过细，且不同科目组之间无法调剂，结果各 科目组竞争程度不一，使整个考试失去了一定的信度；再次，各科目组组内的区 分度都非常差，在考生中拉不开差距。表现在相应的重点大学、一般本科、专科 学校的分数线相差皆非常小，两个档次间相差多的只有8 分左右，少的相差只有1 分。( 见表1 ) 表1 ) 【) 【省1 9 9 1 年各类大学录取最低控制分数线情况表 群 类目 第一科目组 第二科目组第三科目组第四科目组 别 、 重点大学 4 6 54 9 95 2 95 0 0 一般大学 4 6 24 9 35 2 14 8 8 专科学校4 6 l4 9 05 2 04 8 5 资料来源：邱洪昌等改革呙考科目设置的再研冗l jj 华东师范大学学报( 哲学社会科学) ， 1 9 9 2 ( 6 ) 3 “3 + 2 方案” 从实施的结果来看，“上海方案”、“三南方案”均存在着较大的问题，在 某种程度上会产生更大的偏科。1 9 9 2 年7 月，在总结上述方案及广泛征求意见的 基础上，国家教委提出了关于普通高中毕业会考基础上高考科目设置的意见， 将高考科目分文、理两类，各类共同必考科目为语、数、外，文科加政治、历史， 理科加物理、化学。语文和数学分别根据文、理科的特点，在试题的内容方面适 当加以区别。高等学校在录取时，同等情况下参考考生的高中毕业会考成绩。“3 + 2 方案”获得了绝大多数省自治区、直辖市及高等学校的支持。1 9 9 5 年以后，全 国除上海外都实行此方案。 与以往方案相比，3 + 2 方案更好地兼顾了共性与个性的统一。语数外定为必 考，符合选拔人才的内在要求，同时也兼顾到两方面的情况：一是科目不能太少， 要有一定的深度和宽度，才能全面地考查学生的知识基础和能力；另一方面科目 也不能太多，要注意减轻学生的心理负担。与传统的六七模式相比，新方案所考 科目在文理两类均有不同程度的减少。然而，从当时的实行效果来看，新方案并 没有解决中学生的偏科问题。各中学为提高升学率，使学生进行有针对性的学习， 从高一就设置文理科班，偏科的现象愈演愈烈。同时，五科考试集中于高三下学 杨学为高考文献( 下) m 北京：高等教育出版社，2 0 0 3 ：4 9 9 5 0 6 杨学为中国高考史述论 m 武汉：湖北人民出版社，2 0 0 7 ：3 4 2 1 1 期，使得各中学三年教学任务压缩在两年内完成，而用近一年的时间进行应考训 练，导致老师和学生负担更重。另外，高考不考生物，地理，直接导致了中学生 物、地理课地位的下降，高校农医等专业也因此受到不小的冲击。 ( 二) 以“3 + x ”为标志的新一轮高考科目改革 基于“3 + 2 方案存在的问题，社会各界对于高考科目设置改革的要求越来 越强烈，呼吁“教育要培养能力型、综合型的人才 。为积极适应科技和经济迅 速发展的时代要求，推进素质教育、培养创新人才，1 9 9 8 年，教育部批复同意 广东省自1 9 9 9 年起试行“3 + x ”高考科目设置方案。1 9 9 9 年2 月，教育部正式 颁发关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见。意见提出 了“3 + x ”改革方案。其中“3 ”指语文、数学、外语，是必考科目；“x ”指由 高校根据本校层次、特点的要求，从物理、化学、生物、历史、地理、政治6 个科目或综合科目中自行确定- f 或几门考试科目( 将“x ”的科目设置权放到 高校手中仅是此项政策的目标，实际当中，作为过渡，科目设置权暂由国家掌握) 。 考生根据报考的志愿，参加高校要求科目的国家统一考试。综合科目是一种