关于林业产业发展的情况汇报.doc

南充市高坪区林业局关于全区林业产业发展的情况汇报我区林业在上级有关部门的关怀下，在区委、政府的坚强领导下，在区人大监督、区政协的支持下，坚持以绿山富民为目标，通过全区上下的共同努力，我区林产业的发展一年一个台阶。项目争引实现突破，基地建设推进有力，专合组织快速发展，景区绿化稳步推进，资源保护切实加强。全区新增林地面积近10万亩，森林覆盖率在2008年的基础上增长了近5个百分点，林业产业发展步入快车道。我区先后被国家林业局评定为全国林下开发先进县、林业专合组织示范县，被省政府评定为林业产业强县培育县、秦巴山区竹产业基地县、林下开发典型县和林业产业强县重点县，先后多次代表全省在全国林业工作会和代表全市在全省林业工作会上作经验交流，并连续两年在市林业绿化考核和区年终目标考核中荣获一等奖。下面，我就近年我区林业发展有关情况汇报如下：一、工作完成情况（一）项目争引成效显著。为取得国、省两级林业主管部门对我区的支持，近两年来我们坚持把项目争引放在推动全区林产业发展的首要位置来抓，通过主动作为、勤跑、多汇报，最大限度地赢得了国、省主管部门的支持。两年来，我们先后向国、省争取了林业专合组织、竹木产业基地、新增退耕还林、森林植被恢复、森林病虫害防治、省级林产业基地、森林抚育、珍稀林木基地、省级林业产业强县预培县等林业项目10余个，实际到位资金3500万元，除两大工程政策性补助资金外，争取资金占全市的1/3以上。尤其是省产业强县预培县、国家林业专合组织示范县的取得，为我区林业今后的发展奠定了良好的基础（二）造林绿化稳步推进。围绕“绿山富民”这一核心目标，我们坚持“规模”“特色”“效益”一起抓，合力打好“生态”、“经济”、“形象”三张牌。近两年，我们依托项目资金，利用冬春两个营林季节投资2000余万元对全区近6万亩荒山荒坡、弃耕荒地、河滩田埂、四旁林地及退耕补植地进行了大面积绿化，新栽了杨树、香椿、巨桉、竹柳等速生树种近200万株，种植了花椒、核桃、油桃等经济林木近30万株，完成了全区1000公里国省道及乡村公路行道树栽植100万株，林地面积在2010年的基础上增加了近10万亩，全区生态环境得到明显改善，人民幸福指数显著提升。（三）速丰林基地规模突显。近两年，我们在牢牢把握原有速丰林建设优势的基础上，进一步突出产业重点、提升产业水平、扩张产业规模，做了大量卓有成效的工作。两年来，我们利用区内东观、佛门、江陵、会龙、万家等乡镇现有的闲置林地，通过引进业主、立项支持，集中成片栽植了以巨桉、香椿、杨树为主的速丰林基地4万多亩；新建成了规模在1000亩以上的速丰林基地6个，其中：佛门的4000亩巨桉基地，江陵的3000亩杨树基地，东观的3000亩香椿基地，会龙、万家等地成片近千亩的速丰林基地多次作为全市速丰林示范工程接受省、市领导视察，受到高度评价。（四）林下开发亮点纷呈。近两年，全区林下开发呈现井喷之势，参与林下种养殖的业主如雨后春笋般涌现出来，短短两年时间林下开发面积就达到了2.5万亩，在2010年的基础上增加了近一倍。全区有近100名业主、2.5万户林农参与林下种养，组建林下种养专业合作社近40个，现已探索形成较为成熟的林下种养殖“林禽”、“林菌芋”、“林药”、“林羊”、“林菜”等多种开发模式，大大增加了林地产出，促进了林农增收。斑竹乡的林下养鸡、林下种菌，胜观的林下种植中药材，石圭镇的柑橘树下种魔芋，其林下开发的先进经验先后在央视7套绿色时空栏目作了报道，在全国林业工作会上作了经验交流，在全省产业工作会上作了典型发言。林下开发的“高坪模式”已经成为全川乃至全国一张最耀眼的名片。（五）竹林改造巩固提升。这两年，我们率先在胜观、斑竹、鄢家等山区竹资源丰富的乡镇试点实施楠竹抚育和改造，坚持用好用活上级的项目资金，在金城山脉沿线完成了近1万亩低效竹林的间伐、施肥，抚育后的楠竹相对没有抚育的地方个大、体圆、材质好，林农结束了多年见林不成林的历史，这两年逐渐开始从竹林资源上获得了收益。同时，我们还在佛门成片推进3000亩黄竹基地、在青居建成1000亩绵竹基地，提升了我区竹产业发展的档次和对外影响力，并先后被省厅列为竹木产业基地、秦巴山区竹产业基地予以立项支持。（六）专合组织迅猛发展。近年来，我区在推进林业产业化建设过程中，坚持以林农增收为目的，以机制创新为突破口，林业专业合作组织最近两年呈倍数增长。2008年，全区首家专业合作社斑竹竹林土鸡养殖专业合作社成立，经过5年的发展壮大，全区现已建成胜观朝阳种植合作社、佛门汇森林业专业合作社等规模在100人以上的专合组织16个，入社农户达到了近3万人，仅2012年就新成立林业专合组织15个，可实现年产值达1.2亿元。通过多年的发展，全区现已形成“公司+农户”、“能人+农户”、“村级组织+农户”等多种类型的林业专业合作社，尤其是2011年我区被国家林业局列为全国100家“农民林业专业合作社示范县”后，区内专合组织迅速膨胀，现已涉及林下种养殖、林产品加工、规模化植树、观光旅游及林地综合开发利用等多个领域，可带动农民年增收2000多元。（七）珍稀树木重点突破。按照省、市两级政府大力发展珍稀林木的指示，我区率先在全市启动珍稀林木建设，并先后在佛门乡金凤寨村试点栽植了香樟、香椿等珍稀林木2500亩，在东观潘家村新建了高标准高规格珍稀林木基地1500亩，在佛门走马岭村建成了全市珍稀林木示范基地3000亩。同时，区委、区政府为鼓励发展珍稀林木出台了一系列的优惠政策，落实了具体的工作措施和责任，全区乡乡镇镇都有规模不等的珍稀林木发展基地。两年来，全区共发展珍稀林木达到了2.3万亩。佛门走马岭村珍稀树基地，东观潘家村珍稀林木基地，先后吸引国家林业局、省林业厅、市林业局多位领导前往实地进行调研，其发展模式、基地规模、产业特色等均得到了各级领导的高度评价，并多次为全市林业产业现场会提供了参观现场。（八）景区绿化提档升级。为使景区绿化与AAAAA级风景区和国家级森林公园两块牌子相匹配，近年来，我们先后两次聘请专业绿化机构对凌云山核心景区重要景点、节点、主要旅游线路及景区进出口通道等绿化核心地段进行了系统的、高标准的现场规划，并组织人力、物力和财力对景区重要景点、节点和干道沿线牵绳定距规范栽植银杏500余株、大叶女贞1000余株以及黄葛树、天竺桂等高大乔木300余株；发动区级相关部门、各乡镇（街道）政府、高坪籍乡友通过出资、集资、捐资等方式在将军林周边规范栽植了“长青林”“友谊林”和“栾树林”；通过绿化升级改造工程，将景区内长势差、形象差、树种差的“三差”树种进行轮次移栽和更换，景区绿化水平和档次得到明显增强。（九）资源保护举措有力。针对我区一度乱砍滥伐的严峻形势，这两年我们加大了资源保护力度。一是狠抓队伍建设。把局机关、乡镇林业站人员纳入了护林人员队伍，添置了两辆执法车辆，解决了执法经费，确保了办案所需；二是构建了严密的执法网络体系。进一步加强了同公安、交警、基层派出所、高速公路收费站等相关单位及顺庆、嘉陵、蓬安等兄弟县区的横向联系，聘请了社会监督员，实行联合执法；三是开展了春、冬两季执法攻势。4月、11月两次集中人力、物力打击乱砍滥伐、无证运输等违法犯罪活动，处理违法案件109起，其中：受理各类林业行政案件108起，刑事案件1起，为国家挽回直接经济损失达50余万元；四是开展了林地保护利用规划编制，建立了现代化林业地理信息系统，并集中人力、物力、财力完成了我区森林资源二类调查，这将为我们优化林地结构、提高林地效益、实现科学管理提供可靠依据。 二、存在的不足 这些年来，围绕我区林产业的发展，我们克服了众多的困难，实实在在地做了一些事情，也取得了一定的成效，但这当中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在： （一）投入不足。由于林业是一项公益事业，其发展资金主要来自于公共财政的投入。这些年，虽然经过多方努力，国、省对我区林产业投入有所增加，但与我区林业发展实际需求相比，仍显得微不足道，而市、区两级地方投入又尤为有限，发展资金不足的问题仍是我区林产业发展的最大瓶颈。（二）受制因子多。由于我区地处城郊，城市建设任务重，尤其是基本农田面积大，目前我区几乎各乡镇90%的土地都划归了基本农田，给我区区域化、规模化推进绿化工作带来了一些政策性的障碍，加之处于近郊，土地租金和劳动力价格远高于其他县、市，客观上也给引进业主造林增加了成本，在一定程度上也制约了我区大面积绿化工作的推进。（三）发展压力大。由于我区林业工作基础薄、底子差，虽然通过近两年的努力，情况有所改善，但和其他兄弟县市相比，我们的整体绿化工作仍处在一个较低的起点，相对北部一些县、市，绿化率还有一些差距，加之人们的绿化意识不够强，资金投入有限，受制因子多，林产业面临较大的发展压力。三、下一步打算造林绿化是改善我们生存环境、实现“美丽中国”一个非常重要的工作，下一步，我们将根据区委的总体部署，结合我们的实际，重点抓好以下几方面工作：第一，千方百计谋支持。我区林产业要有真正意义的突破，必须从争取上级支持入手，谋求在涉林项目资金上有大的突破，我们要依托这些年和上级主管部门建立的良好关系，勤跑、勤汇报，争取上级在政策上、项目上更大的倾斜支持，以增强我区林业的发展后劲。第二，创新机制求发展。林业的发展必须解决多元投入的问题，转变政府资金的投入方式，改过去的直接性投入为引导性、启动性投入，核心问题是要制定完善投入政府，引导业主和林业专合组织作为林产业发展投入的主体，把权、责、利紧密结合起来，以鼓励业主和林农参与造林。第三，产业发展求重点。结合我区林产业发展现状，今后一段时期，我区林产业重点要抓好这样几方面工作：一是抓好林下开发。利用现有林地资源，搞林下种养，发展循环经济，增加林地收益。尤其要抓好林下养鸡、养羊，种中药材、魔芋等喜阴植物，计划到2015年全区林下种养达5万亩以上；二是发展珍稀林木。充分利用近郊优势，规划在交通方便的地方大力发展桂花、银杏、香樟、桢楠、红椿、香