今年市法制办工作总结及年工作计划.doc

今年市法制办工作总结及年工作计划 XX年我区法制工作在市法制办的正确指导下在区委、区政府的大力领导下进一步建立和完善了行政执法责任制和工作激励机制增强了各级领导和执法人员的法律意识和法制观念提高了各级行政执法水平促进了法律法规的有效实施全面推进了依法行政的进程 一、做好法制基础工作不断提升政府法制工作地位 （一）不断完善机制和体制夯实政府法制工作基础 一是建立健全依法行政配套制度年初依据全市法制工作要点制定了XX年富区政府法制工作要点完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、重大行政处罚备案、行政执法错案追究、规范性文件备案审查等方面的制度和规定14件基本做到了制度健全工作规范二是认真做好法制信息的采集和上报及时上报工作总结和各种报表 （二）不断加强提高政府法制工作地位一是在经济重大事项的决策前都交由政府法制部门进行合法性审查有效地避免和防止了违法性决策行为的发生二是政府出台规范性文件必须由政府法制办审核不经审核存在不合法问题的规范性文件不提交常务会审议讨论不进行发布切实加强了对抽象行政行为的审核和监督同时我们还做到了凡政府研究涉法问题都要听取法制办的意见一切以政府名义制定和实行的经济合同、协议文书都让法制办审核把关如区属国有企业改制过程中区政府责成法制办配合有关部门拿出合法合理的改制措施和方案从而使法制办成为经济发展中不可缺少的部门树立了法制办的威信三是区政府法制办负责人固定列席政府常务会议为常务会议讨论决定有关事项当参谋把好法律关 二、健全行政决策机制提高行政决策水平 （一）实行科学民主决策机制广泛集中各方面智慧根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定起草了区政府重大决策议事规则和各项制度一是执行重大社会经济事项决策咨询论证制度有关全区的重大科技项目必须事先经区专家论证提出意见再报政府决策二是严格执行财政性投资项目和公益性项目建设管理办法对财政性投资项目和公益性项目决策前多方征求公众意见保证决策的科学、合理三是实行重大决策合法性审查、听证、集体讨论和实施情况后评价制度保证决策的科学性和民主性 （二）落实责任追究措施规范和制约决策行为健全行政决策监督和责任追究制度是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障有利于行政机关审慎决策防止决策的随意性避免决策失误建立决策责任追究制度加大对决策行为的监督和责任追究对已经建立的各种民主监督制度区政府始终坚持自觉落实以切实做到“有权必有责用权受监督违法要追究” 三、完善行政监督制度强化对行政行为的监督 （一）加大行政执法责任制考评力度推行行政执法责任制和评议考核制落实行政执法错案责任追究是推进依法行政的重要举措一是召开全区法制工作会议总结XX年全区法制工作表彰法制工作先进集体和个人全面部署XX年政府法制工作政府领导和市办领导参加了会议极大地推动了我区法制工作再上台阶二是严格行政执法责任评议考核机制重新制定行政执法责任制实施方案以及考核细则使之更具有操作性继续将行政执法责任制考核纳入区委区政府目标考核之中加大考核力度创新考核 方法增强考核效果三是继续深化行政审批制度改革XX年5月我办会同人事部门对政府19个部门的审批、审核、核准和备案事项再次进行了清理保留行政许可项目66项明确有行政许可主体资格的部门14个并以区政府名义公告全区要求有许可权和许可项目的行政单位设立服务窗口公示行政许可有关事项 （二）规范性文件备案审查工作；建立规范性文件制定集体讨论、合法性审查、听取意见、听证、公开公布等各项制度履行合法性审查职能对区政府及各部门报送审查的规范性文件认真审查避免带病文件出台共审查3件及时将政府制定并公布的规范性文件报市政府备案 （三）积极拓展行政监督渠道年初以来我们在强化执法监督方面下了很大功夫收到了明显效果一是实行行政违法举报自觉接受社会各层面的监督我们通过电视台向社会公开行政执法监督电话的方式让广大群众参与监督上半年共接听举报电话和接待当事人来访2人次均作了认真处理二是实行行政机关层级监督今年区政府法制办先后对建设行政执法局、文化市场、卫生监督所、环保局、公安分局各派出所等执法部门进行了1次集中检查2次临时抽查调阅执法案卷40多本从而加强了对重点执法部门依法行政的监督和指导三是开展行政执法的各类监督在加强层级监督同时主动加强与各类外部监督的协调配合我们主动开展了对执法部门的明查暗访及时查处和纠正本行政区域的行政违法和不作为问题 四、加强教育培训全面提高行政执法人员的依法行政能力 一是通过多种方式开展各种有关行政法律法规的宣传活动如XX年10月相关行政执法单位在区教育局多媒体会议室举办了行政许可法培训班暨案卷评查工作会议全区拥有行政许可执法权限的16个单位共计30名法制工作人员参加了本次培训班二是根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定建立健全领导干部学法制度组织落实集中培训制度制定学法计划不断提高行政机关工作人员依法行政意识三是强化对行政执法证件的管理工作根据齐齐哈尔市人民政府办公厅印发全市行政执法人员审验换发新版行政执法证件和监督证件工作方案的通知（齐政办发XX78号）文件精神自XX年10月15日起在全区范围内开展行政执法人员按全省统一编码发放新版行政执法证件和监督证件工作目前已按市法制办要求完成第一阶段的信息采集工作 五、当好政府决策及区级领导的参谋、助手和法律顾问 一是服务全区中心工作针对我区当前棚户区改造、新农村建设、企业改制、集体上访和城市建设等中心工作引发的行政争议事端积极从法律方面提出解决的意见和建议当好区委、区政府决策的参谋二是用法律手段化解矛盾纠纷比如在解决开发区征收海牙村土地问题上法制办根据土地管理法及有关法律法规拿出了切实可行的处理方案解决了村民上访问题法制办直接参与重大社会矛盾调处依法化解群体性事件上半年我们直接参与了近8起重大社会矛盾纠纷的调处为维护我区社会稳定、构建和谐社会做出了较大贡献比如在铁西有奖销售集体信访案中积极配合政法委出主意、想办法使该案圆满解决参加信访联席会议15次提出合理化建议12件例如红岸办事处环卫工人工伤案件当事人请求按民事赔偿标准高达20多万元法制办根据工伤保险条例的有关规定拿出了切实可行的赔偿方案当事人予以接受既维护了政府的合法权利也维护了当事人的 合法权益三是认真办理区委、区政府交办的法律事务切实为领导依法行政服务参加政府领导协调会议8次提出法律意见5件审查政府及部门涉法文件5件（棚户区改造、环保、行政审批等）审查政府及部门对外签订合同（协议）10件（污水处理项目、合作办学、办公场所置换、煤气公司出售等）依法维护政府的权益四是认真接待群众的来信来访做好法律咨询和法律解释工作争取给来访群众一个满意的答复为来访群众搞好法律咨询共接待群众来访186人次为行政执法部门提供法律咨询和帮助28人次有效地为执法部门和人民群众提供了法律帮助比如有三位环卫系统离职老人曾经在环卫局当了30多年环卫工人为富区城市环境立下了汗马功劳可因为是临时工老无所养多次到有关部门上访法制办接待了三位老人为他们指明了解决途径并联系法律援助部门为其提供法律援助五是切实为基层依法行政和法制建设出谋划策为行政执法部门提供法律咨询和帮助28人次有效地为执法部门提供了法律帮助 六、认真开展行政复议和行政应诉工作 一是受理并依法审理行政复议案件按照“以人为本复议为民”的办案宗旨采取有效措施在化解行政争议方面发挥更大作用XX年审查行政复议案件1起由于申请人存在法律规定的不予受理情形以决定不予受理方式结案二是代理政府行政应诉和民事诉讼XX年代理民事诉讼案件1起 存在的主要问题 按省市要求区政府法制办至少配备三个行政编制法制办现有两个行政编制两名行政工作人员一名借调人员缺少专业人员与越来越繁重而专业的政府法制工作不适应办公场所不利于工作两间办公室距离较远办公设备不齐全只有一台电脑按上级要求和工作需要应该配备笔记本电脑一台数码摄相机一部科学民主决策程序有待进一步规范有些重大决策和规范性文件未经合法性审查就上政府常务会有的不经常务会讨论直接发布各级行政机关领导依法行政意识有待提高违法执法现象还时有发生执法卷宗不够规范行政执法责任制推行不够顺利个别部门领导不重视责任追究机制有待落实等等 XX年区政府法制工作要点 一、继续加强基础工作建设一是建立和完善各项规章制度在制度落实上下功夫二是不断完善行政执法责任制考核内容、标准、方式 二、继续加大培训力度提高执法人员素质对各部门执法人员通过综合法律知识培训提高