（劳动经济学专业论文）中国就业的产业结构变动研究.pdf

北京交通大学硕士学位论文 摘要 就业的产业结构是指社会劳动力在国民经济各个产业部门问 的分布。在经济发展的进程中，社会需求的变动使产业结构不断地 发生演变，而社会劳动力在各个产业部门间的分布也伴随着产业结 构的演变不断变化。产业结构决定了社会劳动力在国民经济各个产 业部门问的分布，而就业的产业结构也对产业的发展具有反作用， 合理的就业的产业结构将促进产业的发展，反之则对产业的发展起 到一定的阻碍作用。 有关就业的产业结构变动问题，西方的许多学者在大量实证分 析的基础上总结了相关规律。本文从这些理论出发，对率先进入现 代经济增长进程的国家和后进入现代经济增长进程的后起发展国 家的不同的就业的产业结构转变模式进行了分析，并总结了就业的 产业结构变动的一般规律。基于以上理论研究，本文将我国建国以 来就业的产业结构变动分为两个阶段进行了实证分析，将就业的产 业结构变动与各产业的产值、国民收入等统计资料相结合，并和其 他国家相比较总结了经济发展过程中我国就业的产业结构变动的 特点，同时对其就业的产业结构变动的原因进行了分析。在回顾历 史总结规律的基础上，本文对我国就业的产业结构现状进行了国际 比较研究，指出我国现阶段的就业的产业结构与下中等收入国家和 中等收入国家接近，分析了我国目前就业的产业结构所存在的问 题，并预测了我国就业的产业结构的发展趋势。基于对当前我国就 业问题的认识，本文针对我国当前就业的产业结构中所存在的问题 进行了对策研究，提出了通过发展第三产业、转移农村剩余劳动力、 提高工业化水平和开发人力资源等手段促进我国就业的产业结构 调整，使我国就业的产业结构趋予合理。 关键字：就业结构产业结构就业的产业结构 a b s t r a c t a b s t r a c t t h ei n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n ti st h ed i s t r i b u t i o no f s o c i a ll a b o ri ne v e r yi n d u s t r yo fo u rn a t i o n a l e c o n o m y d u r i n gt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y ，t h ec h a n g ei nt h ed e m a n d o ft h es o c i e t yh a sc a u s e dt h ec h a n g ei n i n d u s t r ys t r u c t u r e ， a n dt h ed i s t r i b u t i o no fs o c i a ll a g o ri ne v e r yi n d u s t r yv a r i e s w i t ht h ei n d u s t r ys t r u c t u r e t h ed i s t r i b u t i o no fs o c i a ll a b o r i ne v e r yi n d u s t r yi sd e c i d e db yt h ei n d u s t r ys t r u c t u r e ，a n d t h ei n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n ta l s oh a si n f l u e n c eo n t h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r y t h er e a s o n a b l e i n d u s t r y s t r u c t u r eo fe m p l o y m e n tc a np r o m o t et h ed e v e l o p m e n to f i n d u s t r y ：o nt h ec o n t r a r yt h eu n r e a s o n a b l ei n d u s t r y s t r u c t u r eo fe m p l o y m e n tw i l lh i n d e rt h e d e v e l o p m e n to f i n d u s t r y m a n yw e s t e r ns c h o l a r sh a v ec o n c l u d e dt h er u l e so ft h ec h a n g e i ni n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n tb a s e do nt h ep r a c t i c a l a n a l y s i s t h i sp a p e ra n a l y s e st h ed i f f e r e n tm o d eo fi n d u s t r v s t r u c t u r eo fe m p l o y m e n ti nc o u n t r i e st h a t t o o k t h el e a din e n t e r i n gt h em o d e r ne c o n o m i ci n c r e a s i n gc o u r s ea n d d e v e l o p i n gc o u n t r i e st h a te n t e r e dt h em o d e r ne c o n o m i c i n c r e a s i n gc o u r s eb e h i n dd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，a n dc o n c l u d e s t h ec o m m o n l yr u l e so ft h e c h a n g ei ni n d u s t r ys t r u c t u r eo f e m p l o y m e n t b a s e do nt h et h e o r y ，t h i sp a p e rd i v i d e st h e c h a n g i n gp r o c e s so ft h ei n d u s t r ys t r u c t u r eo f e m p l o y m e n ti n t o t w op e r i o d s ，a n dc o n c l u d e st h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ec h a n g e i ni n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n t t h i sp a p e r a l s os t u d i e s 北京交通人学硕+ 学位论文 t h es t a t u sq u oo ft h ei n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n t i n c h i n ac o m p a r e dw i t ho t h e rc o u n t r i e s ，a n dp o i n t so u tt h a tt h e c h i n e s ei n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n ta tp r e s e n ti s s i m i l a rt ot h ei n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n ti nl o w m i d d l e i n c o m ec o u n t r i e sa n dm i d d l ei n c o m ec o u n t r i e s ，a n dt h e n a n a l y s e st h ep r o b l e m si nt h ei n d u s t r ys t r u c t u r e o fe m p l o y m e n t a tt h es a m et i m et h i sp a p e rf o r e c a s t st h ed e v e l o p i n gt r e n d o ft h ei n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n ti nc h i h a t h i sp a p e r g i v e s s o m ec o u n t e r m e a s u r e ss u c ha sd e v e l o p i n gt h et h i r d i n d u s t r y ，t r a n s f e r r i n go f t h es u r p l u sl a b o r e r si nr u r a la r e a s r a i s i n g t h ei n d u s t r yl e v e la n dd e v e l o p i n gt h eh u m a nr e s o u r c e s t os o l v et h ep r o b l e m si ni n d u s t r ys t r u c t u r eo fe m p l o y m e n t k e yw o r d s ： i n d u s t r ys t r u c t u r ee m p l o y m e n ts t r u c t u r ei n d u s t r y s t r u c t u r eo fe m p l o y m e n t 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果。尽本人所知，除了文中特别加以标注和 致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成 果，也不包含为获得北京交通大学或其他教学机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一起工作的同志对本研究所做的任何贡献已在 论文中作了明确的说明并表示了谢意。 本人签名：捌i 、 日期：渊年_ l 月日 i 8 1 蚱者、导师同意 笏全文公布 h u 鬲 1前言 1 1 研究背景及意义 1 7 世纪中叶，“政治经济学之父”威廉配第( w i l l i a mp e t r y ) 在政治算术中第一次就产业结构问题作出推断，英国经济学家 科林克拉克( c o l i nc l a r k ) 在威廉配第研究成果的基础上，于 1 9 4 0 年在经济进步的条件一书中，按照三次产业分类法，以 若干国家在时间的推移中发生的变化为依据，分析了劳动力在一、 二、三次产业间分布的规律性，其后，西蒙库兹涅茨( s k u z n e t s ) 、 霍利斯钱纳旱( h c h e n e r y ) 、刘易斯等经济学家也就劳动力在 产业问的转移问题进行了深入的研究，这些理论成果为进行就业的 产业结构变动研究奠定了基础。 就业对任何一个国家来说都是社会经济发展中最重要的问题 之一，对于中国这样一个人口众多的发展中国家来说，就业问题更 为重要。随着现代化进程的加快，改革开放的深入，、中国的就业问 题日益突出，由于中国的就业问题首先表现为总量过剩，并在改革 过程中凸现出来，所以人们的关注点往往在这些方面。但实际上中 国就业问题的任何一个方面都和结构联系在一起，尤其是产业结 构。一是在我国的经济发展中，首先表现为或者更突出的表现为就 业的产业结构的不断变化：二是就业的产业结构合理是经济结构合 理，从而产出最大、最高效益的保障。就业的产业结构从属于产业 结构，而产业结构从属于经济结构，但三者都具有相对的独立性。 就业的产业结构的优化可以促进产业结构的优化，进而促进经济结 构的优化。中国目前处于一个特殊的历史转变时期，我们既要实现 传统的工业化，又要实现国民经济的现代化。无论工业化，还是现 代化，都必须进行就业的产业结构调整。农业中，我们有一亿多的 农村剩余劳动力要从土地的束缚中解放出来：工业中。随着技术进 步和产业结构的高级化，有大量的劳动力要转移出来，实现就业产 业结构的顺利转换和调整关系到经济的发展和现代化的实现。因 北京交通人学硕十! 学位论文 此，在马克思主义指导下，结合中国的实际，借鉴西方经济理论和 实践，对中国就业的产业结构转变的历史进行总结和分析，可以丰 富我国的就业理论。同时，把握就业的产业结构交动的一般规律和 影响就业的产业结构的主要因素，分析过去就业的产业结构变动状 况和现在的问题，预测将来发展变化的趋势，可以为政策制定提供 理论和现实依据。 1 2 研究内容 本论文主要从四方面展丌研究： 一是国外就业的产业结构变动理论和研究成果分析，为我国就 业的产业结构变动研究提供理论支持。 二是基于大量的数据资料，分阶段对建国后我国就业的产业结 构转变情况进行分析，总结我国就业的产业结构转变的规律和影响 因素。 三是在总结历史规律的基础上，结合就业的产业结构变动理 论，分析我国就业的产业结构现状，并对就业的产业结构发展趋势 进行预测。 四是在分析现状预测未来发展趋势豹基础上，根据我国具体国 情，提出若干政策建议。 1 3 研究过程与方法 1 3 1 研究过程 1 资料搜集。利用北京地区自身的资源优势和信息时代的网络 优势，找到国内外有关历史资料和相关材料，展开分析。 2 采用走访形式访问有关专家、教师和同学，听取有关观点和 意见，并展开讨论以获得有用信息。 3 对获得的数据及资料进行整理与归纳，并通过计算得出若干 可进行横向和纵向比较的指标对历史、现状和发展趋势进行分析， 4 在分析结果的基础上进行深入的割析与方法建议的研究。 2 前言 1 3 2 研究方法 1 实证分析和规范分析相结合。在大量占有资料的基础上， 以定量分析为基础，对我国建国后就业的产业结构变动进行研究， 以中国特有的制度因素为对象进行相关的规范研究。 2 比较分析和综合研究相结合。中国是走向社会主义市场经 济体制的发展中国家，它有特殊的国情，在实现现代化过程中就业 的产业结构的变动与其它国家不可能相同。但其它国家在走向现代 化过程中的就业的产业结构变动规律，对中国肯定有一定的借鉴意 义。因此，本文在与其它国家的经验比较中对中国现代化进程中的 就业的产业结构进行综合研究。 3 历史研究和现实研究相统一。新中国成立后，我国的国民 经济建设进入了一个新的历史时期。本文的研究以此为起始点，进 行历史的、动态的分析。研究历史是为了现实和未来，本文着重研 究现阶段我国就业的产业结构的状况及其在未来发展中的变化趋 势，从而把历史研究和现实研究结合起来。 4 理论研究与对策研究相联系。理论研究是为实践发展服务 的，本文通过研究就业的产业结构变动的一般规律和制度因素在就 业的产业结构变动中的作用，分析我国建国后就业的产业结构变动 状况和现在的问题，预测将来发展变化的趋势，提出应有的政策含 义，为政策制定提供理论依据。 1 4 论文框架 论文共分为七章，第一章前言主要介绍论文研究的背景与研究 意义、研究过程、研究方法以及几个基本概念的含义。第二章至篼 六章为正文部分，论文的主要观点、分析和见解等在这一部分中体 现，其中，第二章介绍了马克思主义经典作家的就业理论和西方学 者在就业的产业结构变动方面所取得的成果；第三章在第二章的基 础上，通过分析英国和日本的就业的产业结构变动情况，总结了结 构梯度转变和结构跨梯度转变这两种不同的变动模式，并进一步归 北京交通人学硕十学位论文 纳出发达国家和发展中国家就业的产业结构变动规律；第四章分阶 段对我国建国后就业的产业结构变动情况进行了分析，并指出了影 响我国就业的产业结构变动的诸多因素；第五章通过国际比较分析 了我国目前就业的产业结构的现状和存在的问题，并预测了我国就 业的产业结构的发展趋势；基于以上分析，第六章提出了调节我国 就业产业结构的主要途径：第七章为结论部分，对全文作一总结性 陈述，进一步强调了本文的研究突破及其对于实践和理论的贡献。 全文的框架结构如下图1 1 所示。 。1 刖吾 上 马克思主义经典作家的就业理论 和西方学者就业的产业结构转变理论 上 就业的产业结构转变的模式 和一般规律分析 1 l 我国就业的产业结构变动概况 及变动原因分析 j r i我国就业的产业结构现状 l及其发展趋势 1 l f 调节我国就业产业结构的主要途径 结束语 图l 一1 ：论文框架 4 前言 1 5 几个基本概念 1 5 1 就业 根据就业概念的广度的不同，其涵义分为广义就业和狭义就业 两种。广义就业是指社会一切生产要素得到利用并得到相应收入的 活动。包括土地所有者利用占有自然资源取得收入，资本所有者利 用资本取得收入，企业家通过管理才能发挥取得收入，劳动者通过 劳动力的支付和租赁取得报酬等都是就业活动。狭义的就业特指劳 动要素的利用而取得报酬活动，因此可称之为劳动就业。从狭义的 概念出发，就业从其实质上来分析是劳动者与生产资料相结合的形 式，是指从事一定的社会劳动并由此获得劳动报酬或经营收入的经 济活动。失业是相对于就业而言的一种社会现象，它是指具有劳动 能力的人因种种原因而丧失劳动机会，成为产业后备军的组成部 分。对于就业问题的研究主要集中于两个方面，一是有关于就业 总量的研究，而另一方面就是就业结构的研究。 1 5 2 就业结构 就业结构是指社会劳动力在国民经济各部门、各行业、各地区、 各领域的分布、构成和联系。2 广义的就业结构包括多个方面，按 照劳动力数量在各个产业部门的分布划分的叫做就业的产业结构， 按照城镇和乡村的分布划分的叫做就业的城乡结构，按照不同所有 制的经济单位的分布划分的叫做就业的所有制结构，按照国家各地 区的分布划分的叫做就业的地区结构，按照劳动力文化知识的构成 划分的叫做就业的知识结构，此外，还有就业的性别结构、职业结 构、技术结构等( 见图1 2 所示) 。狭义的就业结构就是指就业的 产业结构，是指劳动力在三大产业部门之间的比例，就业结构与产 业结构之间存在着交叉重叠的关系，从广义上讲，产业结构本身就 已包含了就业结构。但是，如果把就业结构作为广义的产业结构的 1 赵士廉、裒伦渠等主编劳动经济学教程，成都：西南交通大学出版社，t 9 9 7 ，p 4 6 2 姜渔、党晓捷、姜洪著，中国就业结构研究，太原：山西人民出版社。1 9 8 6 ，p l 北京交通大学硕士学位论文 一部分，作为人力资源的配置结构，那么在其与物力资源、财力资 源的配置关系上，仍具有自己的特点，同时，就业结构合理化是产 业结构合理化的重要条件。 ，臣匦圃 l 臣受困 l 匝亟亟 一 ，中国统计出版社 从表3 4 中可以看出： 第一，一个国家实现工业化过程中，劳动力从第一产业向第二 2 1 北京交通大学硕士学位论文 产业和第三产业转移，农业中劳动力份额不断下降是一个不可逆转 的客观趋势。劳动力在第一产业的比重在日本由1 9 世纪7 0 年代的 8 5 下降到本世纪9 0 年代的5 9 ，美国由1 9 世纪2 0 年代的7 8 8 下降到本世纪8 0 年代的2 7 ，英国由1 9 世纪初的3 5 下降到 2 0 世纪9 0 年代的1 3 ；德国由1 9 世纪8 0 年代的4 2 下降到本 世纪9 0 年代的3 2 ，法国由1 9 世纪8 0 年代的4 3 下降到本世 纪9 0 年代的5 0 。r 本的下降率为9 3 0 6 ，美国的下降率为9 65 7 ，英国的下降率为9 6 2 9 ，德国的下降率为9 2 3 8 ，法国的下 降率为8 8 3 7 。一般来说，在工业化开始之前，各个国家的第 产业劳动力占7 5 以上，随着工业化的发展，劳动力不断由农业 向非农业转移，最终农业劳动力的比重不足1 0 。当然，这是一 个漫长的过程。在英国，大约用了三个世纪的时间，在美国用了将 近一个半世纪，最快的日本也用了一个世纪。其中，农业劳动力的 比重从5 0 下降到l o ，一般要经历一个世纪到半个世纪：下降 到1 0 以后，农业劳动力的比重下降的速度非常缓慢。 第二，一个国家的工业化进程总是伴随着第二产业中劳动力比 重的上升趋势。而且，这个比重上升趋势的停滞及其转而下降，必 然有一个临界点，即第二产业劳动力就业比重在整个社会就业结构 中或者相对于第一产业而言占据优势。这个临界点在不同国家有所 不同，在英国达到5 0 左右，在日本3 5 左右。 第三，第二产业就业比重的极限值最低。在一定时期劳动力就 业的人数是一定的，社会又只分三大产业，那么这三个产业中的劳 动力就业人数是一种此消彼长的关系。根据资料统计来看，在发达 国家的就业结构变化中，第一产业的就业比重在所有国家都曾高达 7 5 以上，第三产业的就业比重在有的国家已经高达7 0 以上， 最低也将近6 0 。但是，第二产业的就业比重最高值在5 5 以下， 在美国和日本第二产业的就业比重最高值不到4 0 ，但在3 5 以 上。第二产业达到最高值以后，第二产业的就业比重有不断下降的 趋势，但随着国家工业化所处阶段的不同而不同。在英、法两个老 就业的产业结构转变模式和一般规律分析 牌资本主义工业国里，第二产业中劳动力的就业比重在波动状态中 趋于下降，而在日本、美国、德国这三个后起的资本主义工业国中， 本世纪六七十年代后第二产业的就业比重不断趋于下降。 3 2 2 发展中国家就业的产业结构变动 发展中国家中的印度、巴西、埃及等国家，由于幅员辽阔，人 口众多，一般被人们称为大型发展中国家。虽然这些国家在历史背 景、资源相对禀赋、地理条件以及社会经济制度等方面与中国存在 很大差别，但在发展过程中也存在着一些类似特点，因此，我们对 其工业化过程中的就业结构变化作些分析。 表3 5 发展中国家就业的产业结构变动 国家年份第一产业第二产业第三产业 1 9 5 0 年6 0 61 3 o2 6 4 1 9 6 0 年5 1 61 4 93 3 5 巴西 1 9 7 0 钷4 4 31 7 43 8 4 1 9 8 0 年3 0 02 4 o4 6 0 1 9 5 1 年7 2 11 0 61 7 3 1 9 6 1 年7 2 31 1 71 6 0 印度 1 9 7 1 年 7 2 11 1 21 6 7 1 9 8 1 年 7 0 61 2 91 6 5 资料来源：国外经济统计年鉴1 9 8 7 ) ) ，中国统计出版社 从上表中可以看出，印度和巴西在第二次世界大战结束后的几 十年中，就业结构变化有很大差异。印度的就业结构几乎没有什么 变化，处于相对稳定状态。有专家分析，造成这种情况的主要原因 是：发展资本密集型重工业的模式而牺牲了劳动密集型轻工业的发 展，在1 9 6 l 1 9 7 6 年间，在现代工业部门投资增长1 3 9 ，产 出增长了1 6 1 ，而就业仅仅增长了7 l ；农业的落后使得农业劳 动力转移处于停滞状态，印度人均占有粮食是世界上最低的国家之 一( 1 9 8 4 年人均2 5 0 公斤) ：人口激增，劳动力供给急剧膨胀，印 北京交通大学硕士学位论文 度人口增长率一直在年均2 0 左右1 。巴西与印度不同，就业结构 有很大变化：几十年中，农业劳动力下降3 0 ，下降速度比一些 发达国家要快；农业转移出来的劳动力被第二产业和第三产业吸 收，但第三产业吸收的比第二产业多一倍：第三产业比重增长速度 比第二产业快一倍，并且成为吸收劳动力就业最多的产业。 3 2 3 一般规律分析 无论是发达国家，还是发展中国家，就业的产业结构变动在一 定程度上二体现着这个国家由传统经济向现代经济转变的过程。把这 些国家就业的产业结构的演变过程，和它们的经济发展历史状况结 合起来分析，可以得出以下的一般规律： ( 1 ) 一个国家要从传统的农业社会进入现代社会，农业劳动 力必然要从土地的束缚中解放出来，转移到第二产业或第三产业， 这种转变的实现取决于农业的发展，同时也影响农业的发展。当然 这要把发达国家和发展中国家的不同情况区分开来。在发达国家， 尤其是欧洲国家，人口爆炸发生在工业化之后工业化起始阶段不 存在大量的农业剩余劳动力，那时农业的发展状况直接影响着农业 劳动力的转移和就业结构的变化。正如马克思所说：“超过劳动者 个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础”2 ，“因为食物的 生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件，所以在这种生产 中使用的劳动，即经济学上最广义的农业劳动，必须有足够的生产 率，使可供支配的劳动时间，不致被直接生产者的食物生产占去； 也就是使农业剩余劳动，从而农业剩余产品成为可能。进一步说， 社会上的一部分人在农业上的全部劳动必要劳动和剩余劳动 必须足以为在整个社会，从而也为非农业的劳动者生产必要的 食物。”但在大多数发展中国家，人口爆炸发生在工业化之前或者 进行过程中。在工业化起始点上或者前期和中期就存在着大量的边 1 韩俊，跨世纪的难题中国农业劳动力转移，山西出版社，1 9 9 4 年版 2 马克思，马克思恩格斯全集) ，人民出版私：1 9 7 2 年版第2 5 卷p 8 8 5 马克思，马克思恩格斯j 争集 ，人民出版社1 9 9 5 年第2 版第2 卷，p 5 4 4 就业的产业结构转变模式和一般规律分析 际生产率为零的农业剩余劳动力，如果这些剩余劳动力不转移出 来，会降低农业劳动生产率，影响农业的发展。 ( 2 ) 制度是农业劳动力转移的重要影响因素。第一产业剩余 劳动力的产生是一个国家在现代经济发展中必然现象。这种剩余劳 动力在经济学上有两种意义：一是通过农业劳动力的供给和需求加 以比较的过剩，一是把农业和非农业的收益或边际收益比较的过 剩。不管是何种意义上的过剩，这些过剩的农业劳动力都需要从农 业中转移出去，但转移的情况如何很大程度上受制度因素的影响， 因为农民能否脱离土地，不仅取决定于和非农业相比产生的相对收 益，同时也决定于农民与土地的制度性关系和其他一些制度性因 素，如经济体制、社会结构和社会文化。西欧工业化的发展是和土 地制度的变革联系在一起的。而其土地变革的基础是“对农业生产 者即农民的土地的剥夺”，“这种剥夺的历史在不同的国家带有不同 的色彩，按不同的顺序、在不同的历史时代通过不同的阶段”， 其中以英国的“圈地运动”最为典型。由示土地产权制度的成熟化、 明晰化促进了向土地的投资和大规模的资本主义经营，农业劳动生 产率得到了有效的提高，另一方面土地制度的变革也强制性地把一 部分农民同他们的生存资料土地相分离，这自然也推动了农业劳动 力的转移。在巴西极不平等的土地占有制、西方文化的影响使得人 们对土地没有特别的依恋等是导致农业劳动力快速转移的重要原 因。印度正相反，印度的社会结构是以等级制度为特征的，在这种 社会结构中，人们的身份和地位等级，是根据其是否占有土地以及 占有土地的多少来确定的，这使得人们对土地具有浓厚的眷恋性， 在这种情况下，尽管有强大的拉力，但没有足够的推力促使劳动力 的更快转移。 ( 3 ) 农村劳动力就业结构的非农化。在工业化过程中，大量 的农村人口日益被城市的第二、三产业部门所吸收，从而形成了城 市人1 ：3 以非农业为主，农村人口以农业为主的人口产业地理布局。 马克思，马克思恩格斯全集，人民出版社，1 9 9 5 年第2 版，第2 卷p 2 6 北京交通人学硕士学位论文 但在第二次世界大战以后，出现了农村劳动力就业结构非农化的趋 势。其原因是：一方面随着集中型工业化和城市化的长期发展，出 现了诸如城市过分膨胀、人口过度集中、农村经济长期落后、城乡 差距不断扩大等一些消极后果，实行人1 3 和工业适度分散、发展农 村非农产业成为一种客观需要。另一方面城乡之间土地和劳动力 等生产要素市场价格的差异、农业生产现代化程度的提高和农村居 民收入水平的提高等因素为农村就业结构的非农化提供了基础。一 些发展中国家则由于农业劳动力的严重过剩和城市吸纳能力的严 重不足，而积极地发展农村工业化，对第一产业劳动力实行就地转 移，这也使农村劳动力的就业结构发生了变化。 我国就业的产业结构变动概况及变动原因分析 4 我国就业的产业结构变动概况及变动原因分析 就业的产业结构是否合理，即从事经济活动的劳动人口能否在 国民经济各部门之间得到合理配置，是国民经济能否有计划按比例 协调发展的重要前提之一。在过去的五十年中，我国就业的产业结 构发生了曲折而又显著的交化，这些变化有其历史必然性，同时也 是多方面因素共同作用的结果。 4 1 建国以来我国就业的产业结构变动概况 在考察建国以来我国就业的产业结构变动时，我们把1 9 5 2 年 选作就业产业结构演变的起始点，一般来说，我国就业产业结构可 以分成两个大的阶段：第一阶段，从1 9 5 2 1 9 7 7 年，这一时期 就业的产业结构是与传统经济体制相伴随的；第二阶段，从1 9 7 8 2 0 0 0 ，它是与经济体制改革相联系的。 4 1 119 5 2 19 7 8 年就业的产业结构变动 这一阶段我国就业的产业结构变动缓慢，是为现代化准备条件 的阶段。1 9 5 2 年的就业的产业结构反映了旧中国遗留下来的产业 状况，属于落后的以农业为主的人口产业结构类型，第一、第二和 第三产业就业人数比重分别为8 3 5 、7 4 和9 1 。“一五”期间 ( 1 9 5 2 1 9 5 7 年) 国民经济发展较为平稳，宏观经济比例协调， 产业结构变化也较为适当，第一产业就业人口所占份额略微下降， 第二：、三产业就业人口所占份额稍有上浮。“二五”期间( 1 9 5 8 一 - - 1 9 6 2 年) 受“大跃进”、“大炼钢铁”等冒进政策的影响，不仅 经济发展遭到严重损害，产业就业结构也经历了较大的起伏波动， 各产业比例失调，第一产业就业人口比重从1 9 5 7 年的8 1 2 急剧 减少到1 9 5 8 年的5 8 2 ，相应地第二、三产业就业比重大幅度提 高。1 9 6 3 年到1 9 6 5 年三年的调整使人口产业结构基本上恢复到 1 9 5 2 年的格局。“文革”初期的几个年份( 1 9 6 6 1 9 6 9 年) 整个 社会经济秩序混乱，大批知识青年上山下乡和干部遣送农村，农业 2 7 北京交通人学硕十学位论文 部门就业比重没有下降，产业结构处于停滞徘徊状态。到1 9 7 8 年， 三次产业就业人口比重分别为7 4 5 、1 4 8 和1 0 7 ，第一产业 就业人口比重相当于美国1 8 1 0 年的情形和日本1 8 7 0 年的情形。 表4 1 第一阶段我国就业的产业结构变动情况( ) 第第二第三第一第二第三 年度年度 产业产业产业产业产业产业 1 9 5 28 3 57 49 11 9 6 58 1 68 41 0 0 1 9 5 38 3 18 08 91 9 6 68 1 58 79 8 1 9 5 48 3l8 68 - 31 9 6 78 1 78 69 7 1 9 5 58 3 38 68 11 9 6 88 1 78 69 7 1 9 5 68 0 61 0 78 71 9 6 98 1 69 19 3 1 9 5 78 1 29 o9 81 9 7 08 0 81 0 29 o 1 9 5 85 8 22 6 61 5 21 9 7 l7 9 71 1 2 9 1 1 9 5 96 2 22 0 61 7 21 9 7 27 8 91 1 99 2 1 9 6 06 5 71 5 91 8 41 9 7 37 8 71 2 39 0 1 9 6 17 7 21 1 21 1 6 1 9 7 47 8 21 2 69 2 1 9 6 28 2 18 09 91 9 7 57 7 - 21 3 59 3 1 9 6 38 2 57 69 91 9 7 67 5 81 4 59 7 1 9 6 4 8 2 27 99 91 9 7 77 4 51 4 81 0 7 资料来源：中国统计年鉴2 0 0 2 ，中国统计出版社 在分析就业的产业结构变动的同时，我们把这一时期就业结构 的产业变动与各产业的产值、国民收入等统计资料相结合，并和其 他国家相比较，我们可以看出： ( 1 ) 这一阶段就业的产业结构有所变动，但变动不大。第一 产业的就业比重从1 9 5 2 年的8 3 5 下降到1 9 7 7 年的7 4 5 ，共下 降了9 个百分点，年均结构变动率为0 3 6 ；第二产业的就业比重 由7 4 上升到1 4 8 ，共上升了7 4 个百分点，年均结构变动率为 o 2 9 6 ；第三产业由9 1 上升到1 0 7 ，共上升了1 6 个百分点， 年均结构变动率仅为0 0 6 4 。总体来说，产业问劳动力转移速度 我国就业的产业结构变动概况及变动原因分析 极为缓慢，特别是第三产业就业比重变化率几乎等于零。 ( 2 ) 第一产业劳动力更多地转移到了第二产业，极小一部分 转移到了第三产业。从表4 1 中我们可以看出，第一产业劳动力 在这一时期下降了9 个百分点，在这9 个百分点中，第二产业就业 的劳动力比重增加了7 4 个百分点，第三产业就业的劳动力比重增 加了1 6 个百分点。这种情况与后发型工业化国家的就业结构有很 大不同，在前面我们分析过，在后发型工业化国家，第一产业劳动 力同时向第二产业和第三产业转移，并且向第三产业转移得更快一 些。 ( 3 ) 劳动力结构变化与产业结构的变化偏离。1 9 5 2 年三大产 业在国内生产总值中的份额分别是5 0 5 、2 0 9 和2 8 6 ，1 9 7 7 年在国内生产总值中三大产业的份额分别为2 9 4 、4 7 1 和2 3 4 。也就是说，2 5 年中，第一产业的产值份额下降了2 1 1 个百分 点，但期间劳动力的比重只下降了9 个百分点；第二产业产值份额 上升了2 6 2 个百分点，但劳动力只增加了7 4 个百分点：第三产业 的产值份额降低了5 2 个百分点，但劳动力增加了1 6 个百分点。 显然，第一产业劳动力转移的速度滞后于其产值份额下降的速度， 第二产业劳动力增长的速度滞后于工业产值增长的速度。这种趋向 和西蒙幛兹涅茨和钱纳里研究所发现的工业化早期的发展规律是 一致的，即在工业化早期，劳动力结构的转换滞后于g n p 结构转 变，到了工业化后期，这种趋势才会逆转。 ( 4 ) 第一产业劳动力转移滞后。第一产业就业比重是衡量一 个国家劳动力就业结构变化的基本标准。我国5 0 _ _ 7 0 年代正是实 现工业化时期，理应是农业就业比重大幅度下降时期，但实际情况 并不是这样，在这期间，第一产业劳动力的就业比重只下降了9 远远低于产值份额。有学者计算其结构偏差在1 9 5 2 年为3 0 ，1 9 7 7 年为5 4 。与一些已经完成结构转换的工业化国家和地区相比， 我国第一产业的滞后是很突出的。 何道峰，就业增长现代化，中国华侨出版公司，1 9 9 0 年，p 5 北京交通大学硕士学位论文 ( 5 ) 第二产业就业比重较高，但就业比重没有产值比重增加 得快。中国第二产业得就业比重在1 9 7 7 年为1 4 8 ，高于低收入 国家得平均数1 1 ( 1 9 8 2 年) 。但第二产业得就业比重增长速度低 于产值增长速度。第二产业的结构偏差达到2 0 0 以上，最高达3 3 0 ，远远高于多国模型。 ( 6 ) 第三产业发展缓慢。2 0 多年中，第三产业几乎没有变化， 只增加了1 6 个百分点。1 9 7 7 年为l o 7 ，不但低于发展中国家的平 均水平，甚至远远低于低收入国家的水平。 4 1 219 7 8 2 0 0 0 年就业的产业结构变动 这一阶段是我国就业结构变动显著的阶段。实行经济体制改革 以后，产业间的劳动力转移速度明显加速，并且农业过剩劳动力一 开始以大致相同的规模向第二产业和第三产业转移，在农业劳动力 向外转移的过程中，第二产业和第三产业吸收劳动力的幅度，开始 也许前者较大，但以后越来越以第三产业吸收劳动力为主。到2 0 0 0 年，三次产业就业比重分别为5 0 0 、2 2 5 和2 7 5 ，2 2 年间第 一产业就业人口比重下降了2 0 5 个百分点( 平均每年0 9 3 2 个百分 点) ，而第二、三产业的比重则分别上升了5 2 个百分点( 平均每 年o 2 3 6 个百分点) 和1 5 _ 3 个百分点( 平均每年0 6 9 5 个百分点) ， 与前2 5 年相比，第一产业就业人口下降速度提高了1 5 8 9 倍，而 第三产业就业人口上升速度提高了9 8 6 倍，从1 9 9 1 年开始，第一 产业就业人口绝对数首次出现下降，1 9 9 4 年第三产业就业人口比 重自1 9 5 8 年以来首次超过第二产业就业人口比重，尤其是1 9 9 7 年，第一产业就业人口比重首次低于5 0 。 表4 21 9 7 8 2 0 0 0 年我国就业结构的产业变动情况( ) 第一产业第二产业第三产业 年份比例人数比例人数比例人数 ( ) ( 万人)( )( 万人) ( ) ( 万人) 1 9 7 87 0 52 8 3 1 81 7 _ 36 9 4 51 2 24 8 9 0 1 9 8 06 8 72 9 1 1 71 8 27 7 3 61 3 15 5 0 8 我国就业的产业结构变动概况及变动原因分析 1 9 8 56 2 43 1 1 0 52 0 81 0 4 1 81 6 88 3 5 0 1 9 8 66 0 93 1 3 1 22 1 91 1 2 5 11 7 28 8 1 9 1 9 8 76 0o3 1 6 1 42 2 21 1 7 6 21 7 89 4 0 7 1 9 8 85 9 43 2 1 9 72 2 41 2 1 8 81 8 39 9 4 9 1 9 8 96 0 o3 3 1 7 02 1 61 2 0 1 218 31 0 1 4 7 1 9 9 06 0 13 8 4 2 82 1 41 3 6 5 41 8 5 1 1 8 2 8 1 9 9 15 9 73 8 6 8 52 1 41 3 8 6 7 1 8 91 2 2 4 7 1 9 9 25 8 53 8 3 4 92 1 71 4 2 2 61 9 8 1 2 9 7 9 1 9 9 35 6 43 7 4 3 42 2 41 4 8 6 82 1 2 1 4 0 7 1 1 9 9 45 4 33 6 4 8 92 2 71 5 2 5 4 2 3 o1 5 4 5 6 1 9 9 55 2 23 5 4 6 82 3 o1 5 6 2 82 4 8 1 6 8 5 1 1 9 9 65 0 5 3 4 7 6 92 3 51 6 1 8 02 6 0 1 7 9 0 l 1 9 9 74 9 93 4 7 3 0 2 3 71 6 4 9 52 6 4 1 8 3 7 5 1 9 9 84 9 83 5 1 7 72 3 51 6 6 0 02 6 7 1 8 8 6 0 1 9 9 95 0 13 5 7 6 82 3 0 1 6 4 2 12 6 9 1 9 2 0 5 2 0 0 05 0 o 3 6 0 4 32 2 51 6 2 1 92 7 5 1 9 8 2 3 资料来源：中国统计年鉴2 0 0 2 ) ) ，中国统计出版社 根据表4 2 中的1 9 7 8 _ 2 0 0 0 年我国就业结构的产业变动情 况，我们把这一时期就业结构的产业变动与各产业的产值、国民收 入等统计资料相结合，并和其他国家相比较，可以看出： ( 1 ) 就业的产业结构变动比较大。第一产业劳动力比重变动 最大，由1 9 7 8 年的7 0 5 下降到2 0 0 0 年的5 0 0 ，下降幅度为2 0 5 ，年均结构变动率o 9 3 2 ；第二产业劳动力比重变动平稳，由 1 9 7 8 年的1 7 3 上升到2 0 0 0 年的2 2 5 ，上升幅度为5 2 ，年 均结构变动率为o 2 3 6 ；第三产业劳动力变动比较大，由1 9 7 8 年的1 2 2 上升到2 0 0 0 年的2 7 5 ，年均结构变动率为o 6 9 5 。 ( 2 ) 第一产业劳动力更多地转移到了第三产业，小一部分转 移到了第二产业。从表中我们可以看出第一产业劳动力在2 2 年间 下降了2 0 5 个百分点，在这2 0 5 百分点中，有1 5 3 个百分点转移 北京交通大学硕士学位论文 到了第三产业，只有5 2 个百分点转移到了第二产业，这与后发型 工业化国家地就业结构变动趋势一致。 ( 3 ) 劳动力结构变化与产值结构变化的偏离。1 9 7 8 年三大产 业在国内生产总值中的份额分别为2 8 1 、4 8 2 和2 3 7 ，2 0 0 0 年三大产业在国内生产总值中的份额分别为1 6 4 、5 0 2 和3 3 4 。也就是说，2 2 年中，第一产业的产值份额下降了1 1 7 个百分 点，但期间劳动力的比重下降了2 0 5 个百分点；第二产业产值份 额上升了2 个百分点，但劳动力增长了5 2 个百分点；第三产业的 产值份额上升了9 ，7 个百分点，但劳动力增长了2 7 5 个百分点。显 然，第一产业劳动力转移的速度快于其产值份额下降的速度，第二 产业和第三产业劳动力增长的速度快于其产值的增长的速度。这表 明劳动力结构的转化滞后于g d p 结构转变的状况已经发生了变 化。 ( 4 ) 与第一阶段相比较，我们可以看出，1 9 7 8 年以来，就业 结构的产业变动趋势与1 9 7 7 年以前的变动正好相反体现了一种 补偿。第一产业和第三产业的结构变动率明显高于第二产业。第一 阶段就业结构变动率最低的产业恰恰是第二阶段变化率最高的，而 第一阶段结构变动率最高的产业又恰恰是第