关于做好2011年计划生育“三结合”工作的意见.doc

广安市人口和计划生育领导小组关于做好2011年计划生育“三结合”工作的意 见各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级有关部门：为贯彻落实省委省政府着力改善民生的工作要求，切实帮助计划生育家庭优先发展，根据四川省人口和计划生育领导小组关于做好2011年计划生育“三结合”工作的意见（川人口领发20112号）精神，现就做好全市2011年计划生育“三结合”工作提出如下意见，请结合实际认真组织实施。一、指导思想以党的十七届五中全会、省委九届八次会议和市委三届十次会议精神为指导，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标，进一步深化计划生育“三结合”工作，统筹协调政府各部门贯彻落实计划生育基本国策，在实际工作中树立起公共政策人口计生优先的理念，引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置，逐步建立完善全市计划生育利益导向政策体系，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进全市人口长期均衡发展，促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。二、目标任务（一）帮扶户数。2011年，区市县共帮扶（带）3780户（帮扶户1260户、帮带户2520户）。其中，广安区、岳池县、邻水县分别新增帮扶户300户、帮带户600户，武胜县分别新增帮扶户240户、帮带户480户，华蓥市新增帮扶户120户、帮带户240户。2011年，市级部门共帮扶（带）600户（帮扶户200户、帮带户400户）。其中，市级帮扶部门新增帮扶户10户，帮带户20户。（二）基地建设。2011年，市级帮扶部门要新建1个帮扶基地，各区市县每个乡镇要建立1个帮扶基地，各帮扶基地可与“挂包帮”联系点、新农村建设基地以及业务试点工作有机结合。新建基地要科学论证和规划，既要符合产业发展的需要，也要计划生育家庭相对集中，地方有积极性，群众有参与热情。在基地建设中，要充分体现对计生家庭的政策倾斜，凡到户的项目、资金和技术培训都要对计划生育家庭优先、优待、优惠，对新增“三结合”帮扶户要给予重点帮扶，让这些家庭生产得到快速发展，生活得到明显改善，文明得到较大进步。三、目标管理各级政府要把“三结合”工作任务列入人口计生工作的党政目标和政府部门目标进行管理和考核。市帮扶考评办负责对区市县政府和市级各部门，按照目标设置进行考核，考核设立基本帮扶任务、政策帮扶任务、行业管理任务三种指标体系，总分为100分。基本帮扶任务为60分。凡完成帮扶任务户数且当年新增帮扶户人均增收超过当地平均水平的20%，帮带户人均增收超过当地平均水平5%的，视为完成基本任务，得60分。政策帮扶任务为20分。凡当年制定落实了在帮扶基地范围内对计划生育家庭进行优先、优惠、优待政策的得20分。行业管理20分，凡年初有工作安排或签订了目标责任书，年中有指导督促，年末有检查总结的得20分。另设政策帮扶创新加分20分，凡当年制定落实了在本行业长期实施的对计划生育家庭有利政策的加分。市政府帮扶活动考评小组办公室将按年度对各区市县政府、市级各部门的计划生育“三结合”目标执行情况进行检查考核。四、工作要求（一）深化认识，加强领导。人口和计划生育工作是经济社会建设的基础性工作，是必须长期坚持的基本国策，抓好人口和计划生育工作是各级政府和政府各部门义不容辞责任。“三结合”工作是落实中、省统筹解决人口问题政策精神的具体措施，是政府各部门和群众团体参与人口计生工作、履行职责的切入点和载体，是全市计划生育利益导向政策体系的一项制度性安排。各级政府要统筹兼顾，因地制宜地把“三结合”工作纳入民生工程、新农村建设、城乡统筹等重点工作中统一部署、管理、检查和考核，切实完成帮扶任务。各部门要落实分管领导和业务科室工作人员做好本行业的“三结合”工作。（二）发挥部门优势，突出政策帮扶。各帮扶部门要把计划生育“三结合”工作的重点转移到政策帮扶上来，在制定政策时按照普惠加优惠的原则，对为国家和民族做出贡献的计划生育家庭给予政策性优待和帮扶，体现党和政府对自觉响应计划生育号召的群众的关怀。农口产业部门要把改进生产条件和发展生产增加收入作为“三结合”户帮扶的重点；社会管理部门要帮助计划生育群众建立或参与生产合作组织，方便其获取职业资格和就业；社会事业部门要制定有利于计划生育家庭子女成才和抵御风险的社会保障政策，优先将计划生育家庭纳入社会保障体系和救助体系；群团组织要充分发挥社会联系广泛的优势，加强内引外联，在项目引进、市场信息、技术技能培训、慈善救助、文化建设等方面对计划生育家庭进行帮扶。（三）逐级落实任务，加强指导管理。市级帮扶部门帮扶任务由市人口和计划生育领导小组下达，并根据各部门职能和项目安排帮扶基地，其任务由各部门直接完成，所在乡镇协助进行日常帮扶工作。县级各帮扶部门任务由各区市县直接下达，并由县级各部门完成任务。承担省级部门帮扶任务的县级部门，其工作量计入当地任务，其日常工作接受当地管理和考核，同时接受行业主管部门的指导和考核。乡镇自建的“三结合”基地，由县级指导、管理和考核。新增“三结合”帮扶户由乡镇政府按照计划生育村民自治的公约（章程）约定，通过群众讨论、村务公开的办法公开确定。凡未经此程序的，不得作为新增户。新增帮扶户通过一年的重点帮扶后，列为帮带户继续跟踪帮带两年。（四）树立新风尚，促进文明进步。“三结合”帮扶工作是一项具有积极导向意义的工作。各帮扶单位要大力开展宣传教育工作，既帮助帮扶户改善生产和生活条件，又大力倡导文明新风，促进观念转变和家庭和谐，从而带动更多群众自觉响应党的号召，实行计划生育，达到稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题的目的。附件：2011年市级相关部门计划生育“三结合”帮扶任务表二一一年五月 日附件2011年市级相关部门计划生育“三结合”帮 扶 任 务 表帮扶单位帮扶基地新增帮扶户数帮带户数市发展改革委广安区桂兴镇七田村1020市国土资源局广安区虎城乡虎城村1020市住房城乡规划建设局广安区大有乡新楼村1020市科技局广安区大安镇马道村1020市水务局广安区护安镇双石村1020市卫生局广安区光辉乡车坝村1020市科协广安区东岳乡安子村1020市妇联广安区广罗乡英模村1020市农业局广安区代市镇龙山村1020市农机局广安区杨坪乡双溪村1020市财政局广安区井河镇高岩村1020市林业局广安区白马乡四清村1020市畜牧食品局广安区蒲莲乡白垭村1020市扶贫移民局广安区浓溪镇红艳村1020市供销社广安区彭家乡马贩村1020市人力资源社会保障局广安区方坪乡东安村1