关于深入推进基层干部藏语培训的意见.doc

关于加强基层干部藏汉双语培训的实施意见为进一步提高全县基层干部运用藏语做群众工作的能力，切实密切基层党群、干群关系，全面夯实群众根基，现结合我县实际，就加强基层干部藏汉双语培训工作提出如下实施意见。 一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以服务农牧区、服务农牧民为宗旨，以藏语口语为重点，以排除语言障碍为目标，有序推进文字翻译培训，努力造就一支懂藏语、善交流、会做群众工作的高素质基层干部队伍，充分发挥其在推进跨越发展和长治久安中的重要作用。二、工作原则（一）坚持分级负责，责任落实的原则。按照谁主管、谁负责的原则，由县委组织部组织，各乡镇具体实施，层层落实责任，切实抓好基层干部藏语培训工作。（二）坚持区别对待，注重实效的原则。按照学用结合、以用为主的培训总要求，分类别制定基层干部培训方案，分行业细化培训标准，确保培训工作取得实效。（三）坚持目标明确，分类实施的原则。按照先基层后机关、先公务员后其他人员、先口语后文字的顺序，优先开展乡镇公务员藏语口语培训工作，力争到2015年5月底，实现全县所有应知应会藏语口语人员藏语口语能力全达标。三、培训对象县级涉农涉牧部门、片区工委和乡镇各类行政事业单位中35岁以下（1977年6月1日后出生）的干部职工均需参加藏语培训。四、培训内容根据我县实际，基层干部藏语培训以口语会话为主，适当开展汉语文字翻译培训。其中，口语会话培训为基础性陪训，所有培训对象均需参加该阶段培训，培训内容以州干教领导小组办公室编写的学说藏语2000句为主，另视我县地方语言实际，适当增加区域民族语言的学习；文字翻译培训主要解决部分单位常用文件的藏语翻译问题，具体参训对象由各单位自行确定，培训内容以藏语文、汉语文和翻译技能为重点，适当开展政策理论、寺庙管理、维稳处突、群众工作、经济发展、社会管理、舆论引导等其他学习，丰富课程内容，提高学员综合素质。五、培训方式（一）立足岗位自主学习由县委组织部组织实施，向35岁以下的干部职工每人征订一本双语培训教材（含光盘），综合运用以干部个人自行研读培训教材为主的自主学习方式，以组织指派辅导教师对学员进行结对帮扶为主的“一对一”、“一帮几”的帮学对子方式和以单位内部定期组织开展集体互学为主的“自助学堂”方式等多种方式引导干部立足岗位学习藏语，力争在3周年内完成学习任务。在干部学习藏语过程中，适当选派督导人员加强学习督促，促使干部早日完成学习任务。（二）创新形式辅助学习各乡镇要积极采取开办藏语夜间实习班、“1+1”、“1+X”等方式开展学说藏语行动，各乡镇自行确定授课教师，每年所在乡镇35岁以下的干部职工经考核后有5个以上参训人员合格的，给予授课教师1200元补助。乡镇干部职工、大学生村干部每月学会xx常用藏语口语50句，1年内学好xx常用藏语口语500名，努力排除语言交流障碍。（三）积极开展脱产培训在鼓励和督促干部自学藏语的同时，大力举办脱产培训班，集中培训完全没有口语基础的乡镇干部和需要学习文字翻译的干部。从2012年起，由县委组织部牵头，每年在xx县一中举办2期藏语口语培训班，邀请县一中教师进行授课，每期培训时间为5个月，每期培训结束后视教学效果，对授课教师每人给予4000-5000元的教学补助。（四）注重实践锻炼提高把基层干部“双语”培训与“挂包帮”活动、“结对认亲”活动等工作结合起来，引导干部职工在工作实践和直接服务群众中巩固、提高“双语”能力。对新录用的公务员必须要求尽快掌握藏语言，且必须经藏语考核合格后才能进行转正定级工作。 六、制度保障加强学习效果考核、学习激励约束和培训经费保障三项机制建设，充分调动各单位和干部个人在藏语学习培训中的积极性主动性，推动培训任务圆满完成。（一）建立学习效果考核机制健全考核考评小组。成立由县委常委、组织部长任组长，组织部副部长、人社局、县委党校负责人以及县内藏语言专家为成员的领导小组，负责对全县藏语培训工作情况进行督导、考核和考评。明确考试内容标准。藏语口语考试标准为学说藏语2000句所规定的教学内容，增加地方民族语言的考试内容；文字翻译考试标准为基础常用政策法规和文件翻译，具体考试内容由藏语培训考核考评领导小组负责制定。实行定期考试测评。参加州上调训的学员由州委组织部汇同培训所在院校组织考试，在培训结业前完成；参加县上调训任务的干部在培训结束后立即进行考核，其他乡镇干部的考核统一安排在每年的7-9月份，要统一考核标准、严格考核程序，根据考核结果严格奖惩兑现。建立考试证书制度。对参加口语考试合格的干部，由县委组织部颁发藏语初级合格证书；参加州调训的藏语文字翻译考试合格的干部，由州委组织部颁发藏语中级合格证书。建立抽查复试制度。县委组织部每年将组织人员赴各乡镇对开展藏语培训情况进行检查，并对考试合格的干部进行抽查复试，复试不合格的，收回合格证书，并严肃追究乡镇负责人和考评人员的责任。（二）建立学习激励约束机制一是建立学习激励机制。加强对学员的激励，凡在本实施意见出台前无藏语基础，但在实施意见出台1年内通过自学取得藏语处级合格证书的，应给予适当奖励。二是建立落后约束机制。一是凡在本实施意见出台后3年内未取得藏语初级合格证书的干部，从当年起，每年年度目标考核均不得确定为称职及以上等次，一律不考虑职级晋升和职称评定，直到取得藏语初级合格证书；二是每年要对管辖范围内干部藏语口语达标进度在最后3名的单位扣减单位年度目标考核分值1分。三是建立信息管理机制。建立乡镇“双语”干部信息管理库，将培训合格、有藏语基础的干部职工纳入“双语”干部信息管理库，在选配领导班子时予以优先考虑，以此鼓励基层干部学说藏语，不断提升基层干部服务群众