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y - 6 1 0 2 6 我国高校网络教育的现状与对策研究 秦磊 摘要作为一个人口众多的发展中国家，提高人口素质一直是关系到我国经济 发展，社会进步的核心问题。大力普及高等教育，实现国民教育的跨越式发展， 构建学习型社会和终身教育体系是解决这一问题的重要途径之一。随着科学技术 和现代教育理论的发展，一种新兴的教育模式一网络教育在世界范围内得到了 迅猛的发展，它的出现恰恰满足了时代对高等教育发展的要求，适应了学习型社 会人们获取知识的需求，更重要的是网络教育对高等教育产生了重大影响，最终 成为整个高等教育体系的重要组成部分。 我国于1 9 9 8 年出台的面向2 1 世纪教育振兴行动计划中明确提出要实施 “现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，为我国高等教育的普及打好坚实的 基础。从9 8 年到0 4 年期间，先后有6 8 所高校被国家批准开展高等网络教育，经 过几年的探索和发展，目前试点高校的网络教育己成为我国高等教育的重要组成 部分，并在实践中取得了一定的成绩，但同时还存在着很多急需解决的问题。 本论文研究背景是陕西省二十一世纪初高等教育教学改革工程网络与现代 远程教育资源整合及实践研究子课题“我国高校网络教育的现状与对策研究” 项目，论文以目前开展网络教育的6 8 所高校为研究对象，通过网上调查、问卷调 查及走访座谈等多种方式从不同渠道收集了相关的资料和数据，具体从学历培养 层次、专业设置、学制和学历认证、招生及录取、校外学习中心、生源情况、教 育收费状况、教学模式、教学支持服务体系建设、组织管理等十个方面来进行， 并做了系统的统计分析。 在对大量数据的统计和分析基础上，论文对目前高校网络教育中出现的问题 做了归类与分析，最后从需求与发展、教学资源与过程、教学支持与服务、质量 监控与保障四个方面的不同层次提出了问题。笔者认为，正是因为网络教育的出 现满足了现代教育发展的需求，满足了学习化社会个体发展的需求，促进了我国 高等教育的发展，也正是因为网络教育的高速发展带来了教育质量和效益的矛盾， 带来了资源与利用率的矛盾，给传统高等教育的培养观念带来了巨大的冲击和不 适应。 为了能有效的解决这些问题，本研究在具体问题分析的基础上，提出了有针 对性的，切实可行的建议和对策。转变观念，分析需求，确定高校网络教育在整 个高等教育中的地位，大力开展资源建设，完善网络教育支持服务，制定网络教 育质量保证体系等等都是针对上述四类问题提出的具体对策，期望能为我国高等 院校开展网络教育提供一点借鉴和决策依据。 关键词：高校网络教育问题对策 i i a n a n a l y s i so f t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dc o u n t e r m e a s u r e so f c o l l e g e w e b - b a s e de d u c a t i o ni nc h i n a q i n l e i a b s t r a c ti ns u c ha d e v e l o p i n gc o u n t y w i t hal a r g e p o p u l a t i o n a s c h i n a ， i m p r o v i n gt h ep o p u l a t i o nq u a l i t yi s c r u c i a lt ot h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds o c i a l a d v a n c eo fo u rc o u n t r y a n do n eo ft h ei m p o r t a n tw a y st oa c h i e v et h i si st op o p u l a r i z e h i g h e re d u c a t i o n , a c c o m p l i s h t h eg r e a ta d v a n c eo fn a t i o n a le d u c m i o na n dc o n s t r u c tt h e s t u d y f e a t u r e ds o c i e t y a n dt h e s y s t e mo fl i f e l o n gs t u d y w i t ht h ed e v e l o p m e n to f s c i e n c ea n d t e c h n o l o g y a n dm o d e me d u c a f i o n t h e o r y , a n e we d u c a t i o n m o d e w e b b a s e de d u c a t i o nh a sm a d e g r e a t a c h i e v e m e n t sw o r l d w i d e i t s v e r y a p p e a r a n c e m e e t st h en e e do f t h ed e v e l o p m e n to f h i g he d u c a t i o nd e m a n d e d b y t h et i m e ， a n ds a t i s f i e sp e o p l e sd e s i r et ol e a r ni nt h es t u d y - f e a t u r e ds o c i e t y m o r ei m p o r t a n t l y , t h e w e b - b a s e de d u c a t i o nh a sp u tg r e a ti m p a c to nh i g h e re d u c a t i o n ，a n dh a se v e n t u a l l y b e c o m eo n eo f t h ei m p o r t a n tp a r t so f h i g h e re d u c a t i o ns y s t e m i n1 9 9 8 ，c h i n ap u to u tt o w a r d st h e2 1 “c e n t u r ye d u c a t i o np r o m o t i o np r o j e c t , i n w h i c ho u rc o u n t r yd e f i n i t e l yp r o p o s e dt of u l f i l l “m o d e md i s t a n c ee d u c a t i o np r o j e c t ”， a n df o r ma n o p e n w e bo f e d u c a t i o n ，t h ep u r p o s eo f w h i c hw a st om a k eas o u n db a s ef o r t h e p o p u l a r i z a t i o n o fh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a f r o m1 9 9 8t o 2 0 0 4 ，s i x t y 。e i g h t c o l l e g e sh a v eb e e na u t h o r i z e dt o s e tu pw e b b a s e dh i g h e re d u c a t i o n a f t e rs e v e r a l y e a r s d e v e l o p m e n ta n dp r a c t i c e ，t h ew e b b a s e dh i g h e re d u c a t i o n i nt h o s ee x p e r i m e n t a l c o l l e g e sh a s b e c o m eo n ei m p o r t a n tp a r to fh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a ，a n ds o m e a c h i e v e m e n t sh a v eb e e nm a d e t h e r e b y b u tt h e r ea r es t i l lm a n yp r o b l e m s t h er e s e a r c hi n t h i st h e s i si sb a s e do nt h ep r o j e c ta na n a l y s i so ft h ep r e s e n t s i t u a t i o na n dc o u n t e r m e a s u r eo f w e b b a s e d h i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a ，as u b r e s e a r c h p r o j e c to f t h et e a c h i n gr e f o r mo fh i g h e re d u c a t i o ni ns h a a n x ip r o v i n c ei n2 1 “c e n t u r y p r o j e c t ：s t u d yo nt h ei n t e g r a t i o na n d p r a c t i c eo fw e ba n dm o d e r nd i s t a n c ee d u c a t i o n r e s o u r c e t a k i n ga st h er e s e a r c ho b j e c t i v e st h es i x t y e i g h tc o l l e g e sw h e r ew e b b a s e d e d u c a t i o ni sp r a c t i c e d ，t h et h e s i sc o l l e c t sd a t aa n ds t a t i s t i c st h r o u g hi n v e s t i g a t i o n si n i n t e r a c t ，q u e s t i o n n a i r e s ，i m e r v i e w s a n dd i s c u s s i o n s ，w h i c hm a yc o v e rt e na s p e c t s ， i n c l u d i n gt h el e v e lo f f o r m a ls c h o o l i n gr e c o r d ，s p e c i a l t ys e t u p ，t h el e n g t ho fs c h o o l i n g a n dt h ea u t h e n t i c a t i o no ff o r m a l s c h o o l i n g r e c o r d ，s t u d e n t s r e c r u i t m e n ta n d i i i m a t r i c u l a t i o n ，o u t e rs c h o o ls t u d yc e n t e r , s t u d e n ts o u r c e ，e d u c a t i o nc h a r g e ，t e a c h i n g m o d e l ，t e a c h i n gs u p p o r t i n gs y s t e ma n dt e a c h i n gm a n a g e m e n t s o m es y s t e m a t i cs t a t i s t i c a n a l y s e sa l ea l s om a d e a tt h es a m e t i m e t h et h e s i sm a k e sac l a s s i f i c a t i o na n da n a l y s i so ft h ep r o b l e m sa p p e a r i n gi nt h e p r e s e n tc o l l e g ew e b - b a s e de d u c a t i o no nt h eb a s eo ft h es t a t i s t i c sa n da n a l y s e so ft h e d a t e ，a n de v e n t u a l l yp u t sf o r w a r dt h ep r o b l e m sf r o mf o u rl a y e r s ：r e q u i r e m e n ta n d d e v e l o p m e n t ，t e a c h i n gr e s o u r c e ，s t u d y s u p p o r t i n gs e r v i c e ，q u a l i t ys u p e r v i s i o na n d a s s u r a n c e t h ea u t h o ro ft h et h e s i sa r g u e st h a ti ti st h ew e b - b a s e de d u c a t i o nt h a tm e e t s t h ed e v e l o p m e n to fm o d e ms o c i a le d u c a t i o n ，s a t i s f i e si n d i v i d u a lp e r s o nt od e v e l o pi n t h es t u d y f e a t u r e ds o c i e t y , a n dp r o m o t e st h ed e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a b u thi sa l s ot h ef a s td e v e l o p m e n to fw e b - b a s e de d u c a t i o nt h a tb r i n g sf o r t ht h ec o n f l i c t b e t w e e ne d u c a t i o nq u a l i t ya n dp r o f i t ，b e t w e e nt h er e s o u r c ea n dt h er a t eo fu s e ，a n d c o n s e q u e n t l yb r i n g s o u tg r e a ti m p a c ta n dm a l a d j u s t m e n tt ot h et r a i n i n gt h o u g h to f t r a d i t i o n a lh i g h e re d u c a t i o n i no r d e rt os o l v et h e s ep r o b l e m s ，t h ep a p e ra t t e m p t st op u tf o r w a r ds o m ep e r t i n e n t a n dp r a c t i c a ls u g g e s t i o n sa n dc o u n t e r m e a s u r e so nt h eb a s eo ft h ea n a l y s e so ft h e s e p r a c t i c a lp r o b l e m s c h a n g i n g t h et h o u g h tm o d e ，a n a l y z i n gt h en e e d ，d e f i n i n gt h er o l eo f c o l l e g e w e b - b a s e de d u c a t i o ni nt h ew h o l eh i g h e re d u c a t i o n s y s t e m ，c o n s t r u c t i n g r e s o u r c e s ，p e r f e c t i n g w e b - b a s e de d u c a t i o n s u p p o r t i n g s e r v i c e ，a n d e s t a b l i s h i n g w e b b a s e de d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m & r ea l lt h ep r a c t i c a lc o u n t e r m e a s u r e s p r o p o s e da c c o r d i n gt o t h ea b o v ef o u r p r o b l e m s ，w h i c h a r eh o p e dt oo f f e rs o m e r e f e r e n c ea n db a s ef o rt h ep r a c t i c eo f w e b b a s e de d u c a t i o ni nc h i n e s ec o l l e g e s k e yw o r d s ：c o l l e g e w e b - b a s e de d u c a t i o n p r o b l e m c o u n t e r m e a s u r e s i v 第一章绪论 一、课题研究的背景 目前，网络教育在世界范围内得到了迅猛的发展，对各国高等教育产生了重 大影响，并成为整个高等教育体系的重要组成部分，这也是世界范围内教育发展 的共同趋势。当今世界，无论发达国家还是发展中国家都争相创办和发展网络高 等教育。国外许多大学和教育机构都不断推出网络教育课程，开展远程教育教学 工作。网络教育作为远程教育的高级发展阶段已越来越大的影响着一个国家的社 会经济、文化教育的发展。 我国网络发展也已有了几年历史，从c n n i c ( 中国互联网络信息中心) 近五 年调查情况可以看出，我国上网计算机数、上网用户及c n 下注册域名几乎每半年 以翻一翻的速度在增长，带宽也逐年扩大。近五年内，我国互联网事业以欣欣向 荣的姿态日渐走向成熟。 我们从c n n i c 所做的普通用户调查中认识到，我国网民对网络教育已有一定 的心理准备，并且有相当大比例的人群认为这一行业将成为我国网络发展的一个 优势行业。这对于从事网络教育的学校和企业而言是一个重要信息，由于普通网 民的认可，可以预见网络教育在我国未来互联网事业发展中具有不可低估的投资 价值。 早在1 9 9 8 年初，教育部出台面向2 1 世纪教育振兴行动计划，就涉及到对 这一问题的认识和思考：“及早使我国现代远程教育资源建设走上科学、系统、规 范的轨道，完成现代远程教育资源建设任务”。实施“现代远程教育工程，形成开 放式教育网络，构建终身学习体系”。前教育部部长陈至立在教育部2 0 0 0 年年度 工作会议上的讲话“着眼未来，面向世界，积极推进教育现代化建设”中也一再 强调：“要充分认识现代远程教育与教育信息化对2 l 世纪教育发展至关重要。” 加 快c e r n e t 的宽带建设，发展网络远程教育，在最大的程度上使我国有限的教育 资源做到合理配置。这些政策性的指导，一方面强调政府对远程教育的支持，另 一方面所树立的终身学习观念也势必使我国公民日渐认可各项远程教育的开展。 从9 8 年开始，我国有6 8 所高校被批准成立网络教育学院，开展网络教育教 学工作，这大大促进了我国高等教育普及的速度。5 年来，试点高校在实践摸索中 对网络教育的各个方面都做出了初步的尝试，并取得了一定的成绩，当然在取得 教育部( 1 9 9 9 ) ；面向2 1 世纪教育振兴行动计划，北京师范大学出版社1 9 9 9 5 教育部部长陈至立在教育部2 0 0 0 年年度工作会议上的讲话( 2 0 0 0 年1 月1 0 日) 这些喜人成绩的同时，也不可避免的出现了很多的问题，及时了解我国高等网络 教育的发展现状，总结其中的经验教训，更好更快的促进高等网络教育的进一步 发展就成为本次研究的主要任务。 二、国内外研究现状概述 ( 一) 国外对高等网络教育相关数据的统计与研究 从全世界范围内对各国的远程教育的现状进行分析是一件非常困难的事情， 由于调查对象的复杂和地域分布的广泛，要做到全面详实的数据统计和分析也是 几乎不可能完成，因此在世界范围内对各国高等网络教育的统计研究成果还非常 少。 1 9 8 3 年8 月至1 9 8 4 年3 月期间，国际远程学习中, t j , ( i c d l ) 曾向世界各地8 8 个国家的1 0 7 0 所院校发出调查表。截止1 9 8 4 年5 月，共有5 2 个国家的3 3 3 所院 校寄回了表格。当时英国开放大学第一任副校长沃尔特佩里据此发表了第一份调 查报告。 1 9 8 4 年西德哈根大学远程教育研究所( z i f f ) 进行了一项名为“国际远程教育 研究”的长期调查计划。研究的目的是收集有关远程教育院校的资料，确定描述 远程教育院校的变量，并分析变量之间的关系，根据它们相似的特征对远程教育 院校进行分类。调查结果包括了2 0 9 所院校的资料( 调查表回收率1 4 3 ) 。研究组 负责人格拉夫( c r r a f o 和霍姆博格( h o l m b e r g ) 于1 9 8 8 年发表了调查报告。 上述两次调查报告涉及到远程教育院校的一般特征、远程教育的课程设置、 远程教育的教与学、教学媒体等方面。 除了上面几个调查范围比较大的统计研究外，在其他国家和地区也有一些相 关的研究。如：“亚洲地区妇女的远程教育之调查研究”，印度的阿莎坎娃( a s h a k a n w a r ) 。调查数据来自孟加拉国开放大学、宁夏广播电视大学、香港公开大学、 英迪拉甘地国立大学和斯里兰卡开放大学。研究探讨了亚洲妇女的远程学习经历， 通过数据分析探讨如何使远程教育能更方便的、最好的为亚洲地区的妇女学生服 务以及如何为潜在的妇女学习者提供更多的远程教育的机会。 世界范围内在高等网络教育的理论和实践上比较成功的只有少数几个国家 因此做此方面统计研究工作的也不是很多，下面就美国高等网络教育现状研究的 成果做一简单介绍。 ( 二) 美国对高等网络教育相关数据的统计与研究 美国国家教育统计中心( n c e s ) 对1 9 9 5 年高等院校的远程教育做过调查，并于 张伟远，现代远程教育的理念与实践 蚍中央广播电视大学出版社t 2 0 0 3 第1 5 4 页 2 1 9 9 7 年l o 月出版了第一份远程高等教育方面的统计分析报告。数据主要从下面3 次调查报告进行收集： d i s t a n c ee d u c a t i o ni nh i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s ：高等教育院校的远程 教育的报告。 第一份报告高等教育院校的远程教育的内容是以1 9 9 5 年n c e s 中等后教 育即时信息系统( p e q i s ) 对高等院校的调查为基础的，并为全国各级高等教育机 构实施网络教育提供了相关的代表性数据。 研究数据结果包括目前的远程教育机构和三年内计划提供远程教育的机构的 百分比信息、远程教育课程提供信息、技术支持服务信息、远程教育注册人数、远 程教育教学计划和过程信息、教学方案的制定、未来的远程教育课程提供情况以 及实施远程教育的机构的发展规划和制约因素等等。 d i s t a n c ee d u c a t i o na tp o s t s e c o n d a r ye d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s ，1 9 9 7 9 8 ：中等 后教育院校的远程教育：1 9 9 7 1 9 9 8 。 事隔不久，n c e s 在上述调查研究的基础上，又进一步做了统计，提出了分析 报告。 本报告的内容来自于国家教育统计中心( n c e s ) 进行的第二次全国远程教育 调查。此次调查在1 9 9 8 - - 9 9 学年的冬季进行，搜集了1 9 9 7 - - 9 8 全学年的信息。 本报告对第一份报告在几个重要方面进行了修改和补充。最值得注意的是，参加 这次调查的院校范围更加广泛，从高等教育院校到所有的两年制和四年制的中等 后教育院校。此外，这份报告不仅提供了远程教育开设的专业和课程水平的新信 息，还对远程教育和在校教育的学杂费进行了比较。最后，该报告为高等教育院 校的发展趋势提供了信息，包括开展远程教育的高等院校数目变化的百分比，招 生情况和课程设置、授予学位或证书的课程、及传输远程教育的技术等方面的变 化。 d i s t a n c ee d u c a t i o na t d e g r e e - g r a n t i n gp o s t s e c o n d a r y i n s t i t u t i o n s ： 2 0 0 0 - 2 0 0 1 。 这项研究也是通过国家教育统计中心( n c e s ) 中学后的教育信息处理系统 ( p e q i s ) 的统计分析，提供了对国家2 年制和4 年制的学历教育发展的估算数据， 这个研究报告还进一步对远程教育做了定义，即远程教育是指通过音频、视频( 直 播或录像) 及包括实时和非实时在内的计算机技术把培训课程传送到远处( 校园 l a u r i el e w i s ，d e b b i ea l e x a n d e r , a n de l i z a b e t hf a r r i s ，h t t p ：n c e s e d g o v p u b s e a s c h p u b s i n f o a s p ? p u b i d = 9 8 0 6 2 l a u r i el e w i s ) ，e l i z a b e t hf a r r i s ，k y l es n o w , d o u g l a sl e v i n ( a i r ) ， h t t p ：n c e se dg o v p u b s a n r c h p u b s i n f o p 9 p u b i d = 2 0 0 0 0 1 3 tw a i t sa n dl l e w i s ，w e s t a t ，h t t p ：n c e se dg o v p r o g r a m s q u a r t e r l y v o l - 5 5 _ 3 4 _ 4 a s p 外) 的教育。 从上面各个报告的分析可以看出，对美国高等网络教育的现状统计和分析内 容主要包括：开设远程教育的院校、远程教育课程设置、招生与毕业情况、远程 教育课程特征、远程教育的日标、远程教育将来的课程设置、制约远程教育机构 发展扩大的因素等几个方面。 正如世界著名的远程教育专家m i c h a e lg m o o r e 预测，远程教育发展中遇 到的障碍不是技术或教育方面的问题，而是机构改革，教师职责转变，管理结构 等方面的问题。我们现在需要的是能够解决这些问题的方法和领导方式。那么， 首先就要把问题暴露出来。”。于是在之后的几年里，美国国内不断有专家在这方 面撰写文章，讨论远程教育发展中遇到的障碍，以及实践中存在的问题和一些经 验教训。 ( 三) 我国高校网络教育相关数据的统计研究 试点高校网络教育年鉴年报统计 为了及时了解我国高校网络教育的现状，教育部从2 0 0 1 年起开始对试点高校 网络教育学院实行年报年检制度，并设立了“年报年检和抽查制度理论与实践” 项目开展年报年检的研究与实践工作。根据教育部办公厅关于对现代远程教育 试点学校网络教育学院开展年鉴年报的通知，各个高校都提供了开展网络教育工 作的情况数据。年鉴年报主要从十二个方面对试点高校工作进行数据统计：学 校对网络教育的定位、管理体制和监控措施；招生方式；在学考试办法：教学方 式；教学资源的建设与共享；学生支持服务网络教育校外学习中心的规范：毕业 资格审定与学位授予：试点学校条件；网络教学方面的特色：面向西部办学、支 持西部教育情况和自我评价。 中央广播电视大学年鉴年报统计 我国的中央广播电视大学是开展远程高等教育的主要机构，很早就开展了远 程教育的年度统计分析、撰写年鉴的工作。目前也己经出版了多个版本的中央 广播电视大学年鉴，内容涉及有：注册学生人数、各级电大机构设置情况、教职 工人数、教学设备、课程设置等方面。这些内容都为中央电大的日常教学工作和 相关决策的制定发展提供了重要的参考资料。 三、研究的目的和意义 我国6 8 所试点高校网络教育学院的相继成立，不断促进了我国远程高等教育 的快速发展。5 年来，试点高校网络教育的工作逐步走向深入，在各个方面做出了 刘玲，对美国高校发展远程教育过程的思考，中国电化教育 j ，2 0 0 3 5 4 初步的尝试，并取得了一定的成绩。同时，试点高校网络教育的发展也给远程教 育领域带来了一些新的课题。 如何及时总结网络教育实践经验，寻找高等网络教育的办学规律，也成为各 个相关教育机构和网络教育研究者不可推卸的责任。试点高校的办学工作必须规 范化，网络教育的发展必须有科学的引导，教育部也必须全面地了解试点高校的 办学情况，从而更好地把握我国网络高等教育的发展方向，以便宏观调控和决策。 因此，对当前试点高校的网络教育现状进行调查与统计分析，总结经验和规律， 以便为下一步工作的开展提供参考和借鉴，这项工作具有非常重大的价值和意义。 国家从宏观方面对高等网络教育的现状进行统计研究，但在对这些数据的深 入分析和不同地区发展( 尤其是西部地区) 情况的深入分析方面还需要做一定的 工作，本研究就是从这个角度出发，基于已有的统计研究成果，进一步深入分析， 找出问题与不足，为高等网络教育的进一步发展提出科学的对策和建议。 四、研究思路与方法 本研究从对6 8 所高校招生简章的收集开始，通过问卷调查和走访座谈等方式 收集相关数据并进行归类整理，分析目前全国高校网络教育的发展现状，提出网 络教育发展中存在的主要问题，最后对出现的问题做深入研究，提出相应的对策 和建议，为高等网络教育的发展提供有益的参考和借鉴。 本研究采用问卷调查和网上数据收集分析相结合、全面调查和局部分析相结 合、定性和定量研究相结合的方法。调查对象为教育部批准的6 8 所现代远程教育 试点高校。收集6 8 所最新高校网络教育招生简章、西部地区高校网络教育年鉴年 报资料和调查问卷。内容涉及高校网络教育的十个方面：学历培养层次、专业设 置、学制和学历认证、招生及录取、校外学习中心、生源情况、教育收费状况、 教学模式、教学支持体系建设、组织管理等。 第二章概念辨析与理论基础 一、远程教育、现代远程教育与网络教育 ( 一) 远程教育： 对于远程教育的概念，目前主要有几种说法： 远程教育是一种有系统组织的自学形式，在这种形式中，学生的咨询、学习 材料的准备以及学生成绩的保证和监督都是由一个教师小组进行的。这个小组的 每个成员都具有高度的责任感。通过媒体手段有可能消除距离，媒体手段可以覆 盖很长的距离。( 多曼，1 9 6 7 ) 。 远程教学远程教育是一种传授知识、技能和态度的方法，通过劳动分工与 组织原则的应用以及技术媒体的广泛应用而合理化。特别是复制高质量教学材料 的目的是使在同一时间在学生们生活的地方教导大量学生成为可能。这是一种教 与学的工业化形式。( 彼得斯，1 9 7 3 ) 。 远程教育是对教师和学生在时空上相对分离、教与学的行为通过各种教育技 术和媒体资源实现联系、交互和整合的各类院校或社会机构组织的教育的总称。 ( 丁兴富，2 0 0 1 ) ( 二) 现代远程教育： 现代远程教育是指通过音频、视频( 直播或录像) 及包括实时和非实时在内 的计算机技术把课程传送到校园外的教育。 现代远程教育是远程教育的发展的一个高级阶段，是以现代信息技术为特征 的远程教育，它与以函授、广播电视技术为特征的近代远程教育相对应，其主要 特征就是网络技术和数字通讯技术的应用。 1 9 9 9 年1 1 月，教育部在现代远程教育资源建设指南种指出：“现代远程 教育是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展起来的新型教育形式， 发展现代远程教育是扩大教育规模、提高教育质量、增强办学效益、建立终身教 育体系、办好大教育的重大战略措施。”2 0 0 2 年在其发布的教技 2 0 0 2 1 号文件指 出：“现代远程教育以计算机网络以及卫星数字通讯技术为支撑，具有时空自由、 资源共享、系统开放、便于协作等优点。” 在上述定义中，“网络技术、多媒体技术等现代信息技术”指的就是计算机网 李康，远程教育理论中几个基本概念的探讨h t ：l p ：w w w e d u c n 2 0 0 3 0 9 0 8 3 0 9 0 4 9 5 s h t m l 同上 丁兴富，远程教育学【h q ，2 0 0 1 t 第l l 页。 刘继安，现代远程教育，h t t p d w w w e d u c n 2 0 0 1 0 8 2 3 2 0 8 3 2 2 s h 咖l 6 络以及卫星数字通讯技术。网络技术本身所包含的含义也很广，既包括了计算机 网络技术，也包括了卫星数字通讯技术，现代远程教育就是以网络形式存在的一 种教学模式。 ( 三) 网络教育： 网络教育是利用现代信息网络工具所特有的易于跨时空沟通、互动、共享信 息的开放、平等的无中心网状环境来发展学生个性，从而实现以学生个体为本的 理念的教学组织形式。 我国著名教育技术学家南国农先生对网络教育的定义是：“网络教育是主要通 过多媒体网络合以学习者为中心的非面授教育方式。”。 网络教育是建立在网络技术平台上，利用网络环境所进行的教育教学活动。 网络教育指的是在网络环境下，以现代教育思想和学习理论为指导，充分发 挥网络的各种教育功能和丰富的网络教育资源优势，向教育者和学习者提供一种 网络教和学的环境，用数字化技术传递内容，开展以学习者为中心的非面授教育 活动。网络教育强调了网络教和学的环境，在这样的一个环境中，可以发挥网络 的各种教育功能，包括了资源共享、开放教育、协作学习等功能。 从远程教育发展的历史来看，现代远程教育源自早期的远程教育或者远距离 教育，而远程教育经历了三代，第一代是函授教育，第二代是广播电视教育，第 三代远程教育是建立在应用双向电子信息通讯技术基础上的电子远程教育，也被 称为现代远程教育。 ( 四) 本文观点 对于上面关于远程教育、现代远程教育和网络教育的概念，目前主要两种说 法：一是现代远程教育就是网络教育，不包括函授教育和电视教育；二是依据“三 代远程教育”说，有人把二、三两代统称为现代远程教育，而第一代远程教育为 传统的远程教育。 通过对上面的定义分析，特别是教育部对现代远程教育的定义，我们可以看 出，现代远程教育和网络教育都有一个共同的核心特征，就是网络技术、卫星数 字通讯技术、多媒体技术等现代信息技术的应用，两个概念的内涵基本一致。而 且目前我国现代远程教育的主要组成部分是高校现代远程教育，本研究的研究对 象正是6 8 所高校网络学院所开展的现代远程教育，因此我们所说的高校网络教育 就是指试点高校所开展的现代远程教育。 南国农，信息技术教育于创新人才培养一上叮 ，电化教育研究2 0 0 2 ，1 张杰，网络教育于教育新理念 j ，电化教育研究，2 0 0 2 ，5 程智，对网络教育概念的探讨 j ，电化教育研究，2 0 0 3 ，7 ( 五) 高校网络教育的定义 由于本文主要探讨网络教育在高等教育中发展的现状与问题，为了讨论方便， 在此首先对高校网络教育这个概念做个界定，确定高校网络教育这种教育形式的 内涵特征。 首 然后参照基更和丁兴富对远程教育的定义方法( 内涵法或归纳法) 对高校网 络教育的内涵做了一个界定： 学生合教师在时间合空间上处于分离状态；( 核心要素) 以计算机网络为核心媒体进行教学； 以高校高等教育为背景，由相关机构组织的系统工程； 集体学习为主、个别辅导为辅；( 中国特色的教学形式) 在教师和学生间存在双向通信反馈机制。( 必备要素) 二、网络教育的特点 ( 一) 远程教育的阶段划分 1 9 世纪中叶，远程教育首先在英国以函授教育的形式出现。教育者通过邮寄 讲义、教材资料等给学习者，使学生通过自学完成教学计划所规定的学习任务。 这种学习方式虽然时间灵活。但却存在传播时间长、效率低、信息量少等弊端。 从2 0 世纪上半叶起，建立在电子信息技术基础上的广播、电视、录音录像、卫星 等媒体相继出现，并很快被应用到教育领域，远程教育从单一的函授教育形态向 综合应用多种媒体的广播电视教育形态转变，教育规模空前扩大、传播速度快， 传输内容形象直观，极人地提高了教学效率。但是，广播电视教育这种远程教育 形式毕竟只能实现单向信息传输，无法实现实时交互式教学。2 0 世纪末，随着现 代计算机技术、通信技术、多媒体技术以及光电子、微电子技术的进步，基于计 算机互联网络和各类先进通信网络的信息技术给远程教育带来了极大的变革，使 基更远距离教育基础 m ，第3 6 页。 教与学的交互手段大大改善，远程教育进入了新的发展阶段。 可见，远程教育的产生和发展始终都与技术的发展保持密切的联系，并形成 一系列的历史发展阶段。2 0 世纪8 0 年代以来，一些学者根据媒体技术的使用，提 出了不同的关于远程教育发展分代的理论。其中广为传播并被接受的是伽利森 ( g a r r i s o n ， i 9 8 5 ) 、尼拍f n i p p e r ，1 9 8 9 ) 、贝茨( b a t e s ，1 9 9 1 ) 等人提出的三代远 程教育的理论和泰勒( t a y l o r1 9 9 3 ) 的关于远程教育的四代划分理论。 函授教育一般被公认为第一代远程教育，其主要媒体是印刷材料：第二代为 多种媒体远程教育，使用精心开发、制作的教学资料，包括学习指导书、录音录 象带、计算机课件等，以英国开放大学为代表；第三或四代远程教育是以电子、 信息技术为基础，使用远程通信与计算机技术，如各种音视频会议系统、计算机 会议、交互多媒体等。其中，泰勒将第三代定为“远程学习”，利用双向电子通信 技术；第四代定为“灵活学习”，利用基于计算机的通信技术。而且，最近泰勒f 1 9 9 9 ) 试图进一步从第四代基于计算机的通信技术中分离出计算机网络双向同步实时交 互系统作为第五代。 在这里，我们采用丁兴富的三代信息技术和三代远程教育理论。我国学者 丁兴富( 2 0 0 0 ) 综合了国外各种研究成果，提出了三代信息技术和三代远程教育的分 分期年代远程教育形态信息技术主要媒体 第一代1 9 世纪中叶到函授教育传统印刷技术、邮政印刷材料、照相、电话、 2 0 世纪中叶运输技术、早期视听幻灯、电唱、投影、最 技术音、电影、早期播音 第二代2 0 世纪中叶到多种媒体教学单向传输为主的电子大众媒体( 广播电视、 8 0 年代末的远程教育信息通信技术卫星电视) 、个人媒体 ( 录音录象、光盘、微 机) 、远程电子通信 ( 始) 、c a i 第三代2 0 世纪9 0 年开放灵活的远双向交互的电子信息远程电子通信( 续) 、无 代起程学习通信技术线移动通信、计算机多 媒体、计算机网络、知 识( 智能) 媒体、虚拟 技术 可见，三代远程教育形式都是建立在各自的信息技术基础之上，值得指出的 是，新一代远程教育技术的革新并不意味着否定和抛弃前一代远程教育形式，而 是对它进行不断创新和综合，从表中可以看出第三代远程教育的特点是网络技术、 卫星数字通讯技术、多媒体技术等现代信息技术的广泛应用，因此第三代远程教 育是现代远程教育，从内涵上说也是网络教育。 从远程教育的发展阶段划分了三代远程教育，网络教育是远程教育发展的最 9 新阶段，网络教育对我国高等教育的巨大影响和广泛应用正是促使教育界广大研 究者关注的原因。 由于网络教育对我国高等教育的普及具有十分重要的意义，6 8 所高校相继成 立网络学院，开展现代远程教育工作，本文主要是针对高校网络学院开展网络教 学的现状进行研究，为了统一称谓，便于研究，所以文章就采用“高校网络教育” 一词，其实质与教育部命名的现代远程教育一致。 ( 二) 网络教育的特点 网络教育是一种基于计算机技术、网络技术和通信技术进行知识传输和知识 学习的新型教育形式，网络教育代表了现代远程教育中先进技术和实用性的有效 结合，是现代远程教育发展的主流模式。其基本特征是： 1 最大限度地利用各种资源。各种教育资源通过网络跨越了空间距离的限制， 使学校的教育成为可以超出校园范围向更广泛的地区辐射的开放式教育。名牌学 校更可以充分发挥自己的学科优势和教育资源优势，把最优秀的教师、最好的教 学成果通过网络传播到四面八方，促进地区间的教育交流，使教育不发达地区的 学生同样可以接受高水平的教育。 2 “五个任何”与主动学习。网络技术应用于远程教育，其显著特征是：任 何人、在任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程。网络教育便捷、 灵活的“五个任何”，在学习模式上最直接体现了学习和主动学习的特点，充分满 足了发展中的现代教育和终身教育的基本要求。 3 双向互动、实时全交互。教师与学生、学生与学生之间，通过网络进行全 方位的交流，拉近了教师与学生的心理距离，增加教师与学生、学生与学生的交 流机会和范围。并且通过计算机对学生提问的类型、人次等进行统计分析，可以 使教师了解学生在学习中遇到的疑点、难