（人文地理学专业论文）长春市城市安全空间研究.pdf

摘要 在当今城市不断发展，城市化水平不断提高的过程中，城市安全问题越来越成为人 们关心和关注的问题了。本文提出安全空间的概念，试图从新的角度来寻求大城市安全 研究的新思路，并以东北区几个中心城市之长春市为例进行实际问题的探讨。发 挥地理学的优势，从区域分析开始，找寻各种安全要素的综合作用机制。学习社会学和 国内外居民心理安全空间研究的方法、思路，注重居民行为、心理研究。本文主体内容 分为四个部分： 第一部分，提出城市安全空间的概念，从研究范围和要素上进行了界定。借鉴安全 科学、城市灾害学、城市生态环境研究、城市地理学、行为地理、犯罪学等学科的研究 成果，从理论上分析安全空间的研究意义。并阐述了其它学科中研究中对城市安全空间 研究的理论支持。 第二部分，分析安全空问的要素，并充分考虑长春市的区域特征。分别从自然要素、 经济要素、社会要素三个主要方面进行要素梳理，把各个要素内部的小的方面也进行了 详细的说明。 第三部分，这部分本文的主体部分。首先分析长春市的社区安全调查的基础资料和 数据，提出长春市安全空间研究的基本框架。在对其数据分析和安全等级系数的计算后， 得到长春市安全空间的等级图谱。最后，分析图谱的特征及它所反应的深层意义。 第四部分，把握城市安全空间的本质，针对长春市的研究提出创造安全空间的对策 和措施，包括总体的要求和具体对策。 关键词：城市安全空间；社区；长春市 a b s t r a c t p e o p l e a t t e n t c i t ys e c u d t yp f o b l e mm o r c a n dm o r e f f e q u c 丑l 圭y w i t h氆ec i l y s d 钾e l o p m e n ta n dt h el e v e lo fu r b a n i z a t i o n si m p r o v e m e n t t l l l ea r t i c l eb r i n g sf o r w a r dt h e c o n c e p 耋联 “s e c u 磊t ys p a c e ”柚da t t 嘲p 耋st of j 珏do u an e w f a no ft h o 强垂t os t u d y 壤g c i t y s e c u r i t y 丘o man e wp o i n t a n d ， t a k e sa i a g c h u nf o re x a m p l et od i s 饥s st h ep r a c t i c a l p r o b l c m ，u s i n g 攮ea d v 勰1 8 9 e so fg e o g r a 辨y s t a n 这g 敏 mr e 舀o na n 啦筘i s 釉dl o o l ( i 珏gf o ft l l e i 玳e g r a t ef a c t i o no fa l lh n d so fs c c u r i t ye l e m e n t s t u d ys o c i o l o g y 、m e t h o da l l dt r a i no f t l l o u 班tt os t 醚ya b o u tp s y c h o l o g ys e c 雌i t ys p a c co f h er c s i d e n tb o t l lh e f e 锄d 曲r o a d p a y a t t e n t i o nt 0t l l es t u d ya t m u tr c s i d e n t s b e h a b i o r 勰dp s y c h o l o t y 1 1 l ea 埘d ec o n d u d e sf o u r p a r t s ： f i 瑙t ，p u tf o 刑a f dt h ec o n c c p to fu r b 姐s c c l l 矗t ys p a c e ，a n dd c 6 | l i t ei tf 0 mt 董l es t u d yo f c a t e g o r ya n de l e m c n t s a n a l y s et l l es t u d ym e 粕m g 耐s e c u r i t ys p a c et h e o r e t i c a l l yu s i n gs a f e t y s c i e n c e 、u f b 趵d i s a t 髓、l l r b 粗e n t i f o m 、u f b 托g c o g f a p h y 、b e h a v i o u 瞳g e o g f 雌h y 、 c r i i i l i n o l o g ye c tf o rr c f e r e n c c s e c o 建d ，瓣a l y s e 攮e 嗣e m 雌t so fn 持“耄主母s p a ，勰d 。0 n s i 如r 攮er e 垂蹶c h a r a c t e ro f c m 锄g c l l 粕c a f dt h cd e m 曲s 妇t l l m ep 赶n sc o n c l u d j n gn a t l l f a lf a l 舸、s o c i a lf a c 细ra n d e c o n o m i c 船幻fs e p a r a l l y a n de x p l a 攮蚀el 揪l e 嬲掣娥s 硒攮娩e a c he l 饿e n l t h et h i r dp a ni s 舶a j n bt h ep a n ，t l l e 籼t h o r 躺a l y s e sf i l n d a m e n l a ld a t ao fc h a i l g c h u n c i t y sc o m m u 蛾ys e c l l 虹t y a n d 印tf o 】州a r d 也eb 黯i cf 嘲睡e w o 矗o fs c c i l f i t ys p a c co f ( i h 锄g c h 岫c i t y s ；e 峨m a k e 蛐gp 咖to fc h 猫g c h 吼u r b 硒s e c u t i t ys p a c ca f t e r a n a i y s i n g 出瞳a 粕d 龃l c u l a t i n g 辩a 戚t yg r a d cq u o l i e t y a ll 破，跳a l y 幽ec h a r a c t e ro fp r i n t 锄dt l l ed e e p - s 髓t e ds i tr e 丑e c 瓯 f 0 n l l 粤a s pt l l e 鹪s e n o fu i b a ns e c l i r i t ys p a c e ，姐db i n gf o r w a r d 也ec o u n t e 珊e 猫u r c s o fc f e a 虹n gs e c u r i t ys p a c eb a 傩也es 抛d ya 的u tc h 髓窘c h u n ，i n c l u d i n g 妇eo v e f a 王l r e a u i r e m e n t 粕dm a t e r i a lc o u n t e n n e a 肌t e s y w o r d s ：u r b 柚 s e c u r i t ys p a c e ；c o n 瑚u i l i t y ； c l l a n g c h u n 捆 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方赡，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包食为获得东j b 师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用 过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论 文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签参僻日期：黧华田 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论 文的规定，那：东j e 师范大学有权保窝并翔国家有关部门或视构送 交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被套阅和借阅。本人授权东 i e 师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在勰密后适用本授权书) 学位论文 丑 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯逡址： 指导教师签名： 舀期： 电话： 自编： 墼 引言 随着城市社会经济的不断发展、城市化的不断加深，大城市在空间规模和各种要素 上较以往发生了巨大变化：首先是人口和其他社会经济要素的不断集聚导致了城市用地 的不断扩张，城市所需能量的不断透支又引起了各种原有资源甚或是日常需求的不断紧 缺：自然生态环境的不断破坏和人工生态环境的日益复杂化使我们的城市以更新的面孔 出现。在这个过程中出现拉各种各样的问题和矛盾，其中一个重要的方面就是城市的安 全问题，当然城市安全问题从不同学科不同层次有着很多的定义和理解。自然灾害是危 及整个地球人类生存和生活的一个最初的要素，然而随着社会的不断进步及其科学的不 断发展，人类自身克服自然灾害的能力逐渐加强。特别是在当今社会以城市文明为主导 的整个社会使得自然灾害在日常生活中的分量越来越显的比过去失去关注。而在城市社 会中，出现更多的是人为的一切不安定因素所造成的事赦更大的占据了我们的视野。当 然，城市安全还有着很多方面的要素和产生原因，我们在这里甚至可以把城市中出现的 一系列问题和矛盾都看作是对城市安全有着不利影响的根源。城市安全作用于城市中的 生存主体人类，我们在研究城市安全的最初应该从人城市生活居民开始。从城 市居民研究开始，注重人心理对安全的感受和认知，然后再关注城市安全对人类的作用 要素。不过，在研究城市安全的同时，我们又不得不面对一个问题，那就是城市安全在 发生影响得时候有其作用的特定区域，在城市的不同区域或不同角落里，安全因素的作 用程度及其综合作用范围也不尽相同。这里，我们从地理空间的角度来实现问题的理想 化。选择大城市中居住小区或是其他类似的单位作为我们研究的对象，从单位区域上存 在得安全要素进行安全分析并从等级上进行划分。长春市在城市发展的过程中同样存在 这样的问题，我们可以从城市居民的生存生活出发来考察在不同的区域存在的不同的安 全要素。这些问题的不断讨论和研究有利于我们对城市经济发展和以及构建和谐社会提 供政策研究的基础，增加研究思路。同时，对城市安全空间的构建又是我们在城市规划 工作中需要考虑的问题之一。 长春市是一个内陆特大型新兴城市和经济不发达城市，社会文化历史较短，同是又 是东北地区的主要城市，它的城市发展和空间特征具有典型的代表意义，具有较高的研 究价值。因为以往国内的有关案例研究大多为历史文化名城或沿海经济发达城市，很多 学者在对这些城市的研究中可以发现各种要素的特征突出，规律性强，能够很快的分析 其在区域内的综合作用机制。以长春市这个东北区的内陆特大中心城市作为个案进行安 全空间的研究，这在东北区的内陆地区的研究上是空白( 国内有学者对东北沿海特大城 市大连市曾作过研究) ，可以为东北区乃至国内其他内陆特大城市的安全空间研究 提供借鉴意义。我们在研究中充分考虑长春市具体的地理位景、地域特色，充分考虑历 史传统及其区域文化背景，在对要素研究中强调其地域特征和自身所含有的不同内容， l 在综合作嗣橇镧中分析它在特色嚣域下的存在发震状态。另外，本文豹磅究龙其注重安 全空间中人的缨索，本着以人为本的原 j 1 | l ，遵从“和谐社会”的发展思路。相信长春f 千j 安全空闯的研究能够为国内同类地区的矮能研究和城市安全对策措施的提供一定的理 论指导和实践模式。 2 1基本概念辨析和相关理论综述 1 1 城市安全空间概念 1 1 1 安全科学的定义及发展、 在我们对城市安全空间进行讨论的开始，首先需要对安全科学进行综合的理解，因 为安全科学的研究范围和思路是我们对之借鉴并将此施用于城市安全空间中来。安全科 学作为一门新兴学科，它所形成和确立的时间并不长。安全学科理论的诞生研究史实表 明，安全科学理论的提出，源于社会的客观需要：一是，安全专业研究生教育的迫切需要。 我国早在2 0 世纪5 0 年代就曾在高等院校工科本科中设有安全技术类专业或课程教育， 在矿业工程专业中一直开设“矿山通风与安全”课程，但在长期的安全研究和教学 实践中，其理论研究尚处于单一的应用技术层次上。1 9 7 8 年，北京市劳动保护科学研究所 开始筹建全国第一个安全专业研究生教育机构，1 9 7 9 年在全国首次招收研究生并于1 9 8 1 年获国务院学位委员会首次颁布的安全技术及工程学科、专业学位授予单位。在创 办该研究生教育的过程中，首先遇到安全专业知识结构和学科、专业名称以及学科理论 问题，开展安全学科理论研究势在必行；二是，“中国劳动保护科学技术学会”( 简称“学 会”，下同) 创建与加入中国科协的需要。学会的创立与加入科协迫切需要理论依据，这 些社会需要使得安全的学科理论问题( 最初称“劳动保护”的理论) 研究显得非常重要。 研究史实表明，安全科学学科名称的确立，与钱学森教授的批评与指导分不开。当初创办 安全专业研究生教育时，所采用的学科名称为“劳动保护科学”。1 9 8 4 年5 月8 日，钱学 森教授在写给刘潜的亲笔信( 全文未发表) 中指出：“特别是劳动保护科学及其学科、 专业建设科学学问题( 指刘潜1 9 8 2 年的文章名称) 。您既然提到科学学的高度，就 得实事求是，讲学科本身的内在联系。我们决不能搞部门所有制，强行把当今归劳动 人事部管辖的业务，建立一门科学或一个学科体系。我认为劳动保护工作可以分为两大 方面：第一，劳动生产设备及其体系是安全运转，不出爆炸，不出火灾等等。第二，生 产设备与人如何做到高效能地安全生产，这就涉及到劳动者、人，也就联系到人的生理和 心理，。”据此，刘潜明确提出，劳动保护是工作、是政策、是事业，它本身并不能构 成一门科学学科的名称。只有以“安全科学”作为学科名称，才能更为准确地概括该学 科的科学本质。从而，以钱老的信为转折点，产生了“安全科学”的学科概念，完成了学 科名称从“劳动保护”到“安全”的科学转变。历史事实表明，安全学科理论的创建，既 有安全本身能够建成一门科学的内在机制( 即内动力) 存在，又有安全作为科学的社会客 观需要( 即外动力) 。安全科学的诞生，正是安全自身的科学性与社会需要性交汇的结果 安全系统学派认为：“安全是指人的身心免受外界因素危害的存在状态( 即健康状 况) 及其保障条件”。该概念从“人的身心”出发，强调“以人为本”，通过“外界因素” 。3 为安全学科定位( “内在因素”为医学研究的范畴) ，同时也为安全学科、专业的三级学 位教育提供了区别于其他学科、专业的界定依据。安全科学的概念经过提炼，简化为：“安 全科学是专门研究安全的本质及其转化规律与保障条件的跨门类综合性横断科学”。最 后被定义为：“安全科学楚对安全的本质及其运动变化规律的认识”。该概念突破了过 去的狭隘意义上的“劳动保护”和“安全生产”的内涵，从更高更大的层次上来认识学 科的发展。 安全系统学派还认为，安全科学技术体系不仅有安全学科科学技术体系，而且还有 安全应用科学技术体系和安全专业科学技术体系，并且认为安全系统思想、系统安全思 想和安全实践思想分别是它们的思想基础。即在安全系统思想的指导下形成安全学科科 学技术体系，在系统安全思想的指导下形成安全应用科学技术体系，在安全实践思想的 指导下形成安全专业科学技术体系。安全实践思想将安全系统思想与系统安全思想统一 起来，体现在安全专业科学技术体系上，是以安全学科科学技术为基础，以安全应用科学 技术为爵标，用安全知识解决安全瓣题，为安全学科、专业三级学位教育提供理论指导。 2 0 0 2 年4 月在昆明召开的两岸四地第十次学术研讨会( 简称“琵明会”，下同) 上发 表的安全科学学科理论创建的历史回顾意味着“以任务带学科”阶段已经结束。现 在，安全理论的学术研究氛围已由“以任务带学科”的特殊阶段，转交为“以理论促事业” 的常规发展阶段，这个阶段应该是学科理论丰富和完善阶段。“以理论促事业”是这个 阶段的显著特点，向成熟发展的标志是理论上形成各种学派、学术上形成“百花齐放” 氛围，形成“西家争鸣一科学发展必由之路”的可枣局面。细已形成的“安全系统学派” 那样，形成不f 霹学术蕊点的各种学派。这个阶段，不仅要裔各辩安全学科理论学派的存在 而且还要有各种安全应用理论学派的产生。如今，“安全文化”、“安全流交”、“安 全减灾”、“安全经济”、“安全科技文化”等各种安全理论夔在被礤究，弗取得不少 理论和实践成果，共同推动着安全学科的充实与发震“1 。 l 。l 。2 城市安全空间研究的特殊对象 城市安全空阔研究的范豳又是另外的一个模式。安全空闰是以城市中的居民为中心， 以隧绕城市居民的各种安全因素的探讨和分析为研究对象，并应用安全系统学的思想来 解释其巾的规律与发展方向，解决詹晁生活中的各种闯题。在这里我们蓠先明确研究范 围，那就是以人们集中生活的居住区为空间界限在城市中表现为柱区( 包括传统意 义上的小区，居住缌豳等，具体大小褪研究情况丽定) 。在我们作为研究对象的这个社 送内，应该尽量的满足凡个基本条件； 蓠先，社区内保持一定的稳定性。在短期内不会发生大规模的人口变化和人员的大 量流动，在行政规划及其援模上不荐出现变更。这样我们的研究才会对目前社区存在的 问题和矛盾提出相应的对策及解决方案，同时这些决策和方案也能有其针对性。社区行 政划分及其人员的长时阗的稳定使 ! 导社区能够显现出其问题夺在的规律性和可预测性， 社区特色也是在经过了社区属民长期磨合形成的，暂时出现的各种特殊境况不能被看作 社区特有的现象。如果一个社区正在处于建设或是组建过程中，那么这个社区的状态是 不稳定的，问题的出现带有很大的偶然性，研究豹难度和复杂性也就随着加大，其规律 4 性自然就会减弱，对我们的研究意义不大。 其次，社区在各种物质形态和居民阶层上要尽量追求一致。这在实际情况中，特别 是目前我国的各个城市中的社区中很难达到这样的标准。当前城市社区( 以长春市为例) 主要的划分原则是地域的临近原则，这是为了管理社区和开展社区工作活动。当然，地 域的集中和濒临毕竟满足了最基本的条件。那么，我们的社区研究不仅要找到这个社区 的共同点和特征，更重要得是要找到其中存在的内在差异，并对这些差异的存在进行结 构合理性的评价和其未来的发展途径。笔者认为在社区的发展过程中，走向一致并达到 逐渐的融合是其发展的趋向。社区内的居民在文化观念及价值取向上应该在社区的发展 中在一定程度上取得和谐一致。 另外，社区结构、社区文化应该有自身的特色和优势。这是社区在除了外在表现上 区别其他社区的内在特色。社区结构在一定时期内一般是不会发生大的变化的，社区结 构包括年龄结构，性别结构，阶层结构等等，不同的社区结构有不同的特征和发展方向， 也有着不同的研究重点。社区文化应该是社区在形成和发展过程中逐渐形成的，社区的 管理者在次过程中也能发挥很大的作用，大量特色文化活动的举办将会给社区带来活力 和色彩，也将能促进社区文化的形成0 1 。 、总体来说，城市安全空间豹研究范围采用行政区划中的社区为基础，考虑其他差异 较大的因素，争取在研究社区的问题时使之取得一致化和普遍性。 1 1 3 城市灾害学的研究及其对安全空闻的影响 城市灾窖学的研究对城市安全空间起到了举足轻重的作用。因为城市灾害是关系到 城市居民安全的最大因素。城市灾害学主要完成的工作有：科学界定灾害分类，特别强 化城市中人为与自然的混合类灾害，关注原生一次生一衍生的灾害扩大化趋势；研究灾 害等级与危险度，主要指城市各类灾害对城市防灾能力的作用及城市应对反应；研究城 市灾度与城市国民生产总值的关系；研究并承担城市综合减灾人才的培养及教育体系； 研究城市综合减灾管理、科技、立法、文化等诸方面内容。在社区的研究中，我们主要 应用和借鉴几个城市灾害学的几个原理： 区域性原理。城市是一种综合的地理环境，又是区域的主要构成单元，区域科学十 分关注这一地理实体。从区域原理去研究城市灾害学问题立足于城市空间、城市资源利 用、城市生态环境、城市地貌与气候和城市水文等要素。以城市生态灾害为例，要从居 住地、支持地、功能影响地三方面关注。 灾窖经济原理。应该指出，我国城市灾害的严峻态势与城市化快速发展很不适应， 最大的问题是对城市灾害估计不足，未进行工程项目灾害风险经济评估。城市灾害学的 经济评估准则提出了一套建设项目灾害影响及经济损益的定量方法，它全面涉及自然资 源、生态和人的生命价值、洪灾、地震、火灾、污染( 大气、水体、放射性) 等，为城 市减灾提供了最佳投资费用标准，最终为灾害保险设定及灾害损失补偿提供依据。 应急决策原理。城市减灾对策有技术性措旌和社会性措施两大类。其中城市灾害应 急决策属社会性措施，其原理旨在强调城市要建成完整的防灾减灾网络及预警预案，在 灾害事故到来时能有效地指挥管理，使市政府及公众有充裕时间按预案要求有计划地避 5 难、救灾，最大限度地减少伤亡及控制灾馈，应急决策即按应急法令办事。规划师、建 筑师尤其要按防灾要求制定应急规划，如现代化城市应急救灾必须具有便捷畅通的道路 系统并充分开发稠蠲城市地下空闻等。 综合防护原理。城市本身是一个复杂的系统，任何严重的城市灾害发生和造成的后 柒都不可能是独立或楚单一现象。露此应从系统学的凫度对其加戬分析和评价，使之具 有总体和综合的特性，并在此基础上制定城市防灾对策和措施，这就是城市综合防灾。 它楚城市的基本功能之一。城市防护与减灾的综合性原理，本质上是要求建立统一的城 市综合减灾体制。对j 比，不论是对战争的防御，遂是对乎时灾害的抗御，都要走上整体 化和综合化的道路。罄于两种灾害有着多方面的获同性，防护岛防灾又同样关系到城市 慧体抗灾和抗毁能力豹提商，应进一步将城市的防护与防灾功能统一起来，形成一个 统一领导下的城市综含防灾体制。 可持续往膝理。有效的城市防灾减灾系统属于大系统范畴，必须实行分瑟控制，并 加强系统反馈机制。其系统控制功熊有：把握城市危险源的事故信息；把攒灾害事故危 险分析技术，加强城市安全的本质化建设等嘲。 另外，城市综合减灾的恩路除了涉及防御灾害的工程措施外，还包括灾害的监测、 预防、防护、抗御、救援及灾后恢复重建和工程保险补偿等方面。主要任务是：确定城 市消防、防洪、防地质灾害、交通安全、公共安全( 含公共卫生、疫病等) 和城市生命 线系统等各项设防及备灾标准，合理确定各项防灾设施的等级规模，科学布局各项防灾 7 l o 。城市灾害学研究构对象往往是攘个城市，然而在各种研究深入的过程中，势必走向 居民的鼹住区，另外各种综合减灾措旌帮辩策的提出与实施对以枉联为出发点。我们所 研究的城市安全空间思路和城市灾害学的思路恰好相逆：从社区出发，考虑各种灾害的 作用环境及影响深度；从居民的人身安全出发，分析关系到人们日常生活的各种凸现灾 害的作爱效应及其慰人生活的压力捧用。充分应煺灾害学的各种甄理，在一个更小的框 架内将备种因素进行综合评价，并最终为社区发展及城市社区规划等提供自己的见解和 方案措施。 1 2 城市系统与城市安全空间 1 2 1 城市环境翔题及城市生态系统豹分橇 国内城市环境问题是在近些年来提出井逐步受到重视的。环境质量恶化，废水、废 气、固体废弃物和噪声已成为现代城市最突出的区大环境阔题，人们称之为城市“黯害”。 它们都怒城市生态系统的代谢产物，是造成城市环境污染的主要根源。城市中的水污染 主要有几个方麟：( 1 ) 工厂排水虽然经过治理，但仍严重。( 2 ) 生活用水添加各种添加 剂又妇使用大量的裹磷洗衣粉，可导致湖泊被污染后塞营养化，藻类、鱼类死亡，水矮 破坏，造成清洁水的减少。( 3 ) 城市中的水污染。不仅是地下水、地表水污染，还有天 上水的污染，即酸雨等。由予入口密度大，中国城市的生活垃毅闰题也目益严重由于 s 缺乏垃圾分类收集与处理的一整套系统，垃圾造成的环境污染十分严重垃圾中有毒何 害物质非常多，主要有废电池( 含有汞、锅、铅等有毒物质) 、油漆、过期药物当然， 还有城市中的各种噪声污染，由于建筑物大量使用玻璃而造成的光污染，由于食品携带 不健康成分造成的食品环境污染，光化学烟雾污染等等”。 据“2 0 0 5 年中国环境状况公报”，我国城市环境质量现状仍然相当严峻：7 大水系4 0 7 个重点监测断面中有3 2 2 的断面属、v 类水质，2 9 7 的断面属于v 类水质：监测的 3 4 0 个城市中，达到国家环境空气质量三级标准的城市占3 1 5 ，劣于三级标准的占 2 6 8 ：4 0 1 个监测城市中有2 0 9 的城市道路交通声环境受到污染，3 5 2 个监测城市中有 4 5 7 的城市区域声环境受到污染9 1 。所有这些数据给我们一个严重的警告，也就是我国 的城市环境已经出现了很严峻的问题，这些问题的出现给城市居民的日常生产和生活同 样产生了巨大的影响。 城市的各种环境问题最终要作用在城市的主体居民身上，在各种生活小区中， 这些问题或者单独出现，或者同时作用，但是它无时不再影响着人们的生活。究其原因， 我们又可以从生态学的观点来解释： 生态资产流失与退化随着城市建设的蓬勃发展和城市规模的不断扩大，迫使自然系 统的面积与质量不断下降。这不但改变了其他生物之间长期形成的相互关系，促使生物 多样性不断减少与生态资产的流失，进而导致城市生态结构与生态功能的进一步破坏与 削弱，环境容纳能力与自然缓冲能力的降低又加剧了城市环境污染、气候变化、疾病蔓 延等生态灾害的产生。另一方面，由于绿地和室外活动场地的丧失或不足，势必加大人们 的心理压力，其结果是人们生活质量实质上的降低而严重影响人们的身体健康“。目前， 我国相当一部分城市的人均公共绿地面积低于1 0 m 2 ，绿化覆盖率多在3 0 9 6 之下。生态资 产的大量流失和生态服务功能的严重退化已成为我国城市环境问题突出的根本原因之 一a 1 2 2 城市规划与管理 城市规划中的城市综合防灾规划，主要包括城市消防规划、城市防灾( 防潮讯) 规 划、城市抗震规划、城市防空袭击及恐怖规划等。城市综合减灾的思路除涉及防御灾害 的工程措施外，还包括灾害的监测、预防、防护、抗御、救援及灾后恢复重建和工程保 险补偿等方面，所以必须要有城市规划基础之上的综合防灾规划。城市安全是城市经 济社会发展的支撑条件，城市安全规划虽有自身的独立内容及体系，但它必须处理好与 国民经济的关系以及社会发展规划、区域经济规划、国土规划、城市总体规划之间的关 系。 消防规划：制定城市消防原则和对策；确定城市消防标准，包括道路消防标准、建 筑物消防间距、消防用水要求；合理布局消防设施，包括消防晾望塔、消防给水管道； 采用性能化消防设计等。 防洪规划：制定城市防洪防涝对策；主要对策有以蓄为主和以排为主两种；制定城 市防洪防涝标准，防洪标准是防洪规划、设计、建设和运行的重要依据，一般可用防御 洪水相应的重现期或出现频率表示。防洪标准一般根据城市的等级及重要性确定；防洪、 j 防涝攫没旌蝮划。城市的防洪、骑涝工程设施主要由堤兢、排洪沟渠、防洪闻和排涝 设施组成。 抗震线翊：镧定城市抗震对策，主要包括建筑物、构筑物豹抗震处理，城市布局的 避震减灾措施；确定城市抗震标准，城市的抗震标准即为抗震设防烈度；城市抗震设施 规划，主要包括避震和震时疏散通邋及避震疏散场地，还要考虑以下要求：远离火灾、 爆炸和热辐射源，地势较高、不易积水处，易于设置临时供水设施，无崩裂、地裂与滑 坡危险地区，易于敷设临时供电和通信设施。 人防规划：制定城市防空系统王程建设的原则和重点，确定城市总体防护方案，使 之有利于对战争时发生灾窖的防御，综合利用城市地下设施，并便于平战结合和防御其 憋灾害；确定城市防空工程规划建设标准，包括确定防空工程自皇大致勰模以及城市地下 空间与防空工穰等。 防疫病规划：城市规划在具体豹措施实施过程中应该扩大考虑界限，夜各种技术标 准中注意防止传染病的抵制及预防，能够为突发的传染病提出相应措施“。 另外，各种规则在实行的时候耍考虑至对社区的保护和安全维护上，很多时候当我 们的规划在综含运用这些因素后，便后起到减产各种人为因素出现的作用。硬件条件是 安全的纂本条件。 同聪，城市管理在城柬安全研究中也辘起到缀大的作雳。各种人为强索的出现及缀 多在居民生活中出现的许多不稳定因素都是城市管理和执法者能够限制和促进的。 城市社会治安的好环壹谈关系爨人们的层常生活秩穿，和入键的生溺压力密切耜 关。交通管理的有序还是紊乱决定了人们的出行和行动。卫生条件的严格与否又和疾病 的传播、预防息患相关城市管理是多方面的，也是多层次的，城市管理者必须从居民 的各种需要做起，从不同的方向抓起。 1 2 3 综合作用机制 从宏溉角度来说，城市环境闼题和城市裁划每管理是安全空阀麴基本方向，它们之 间又是彼此关联和相互影响的。城市规划最终是要为城市的发展服务的，丽城市的发展 又围绕麓城市中生存蠡勺入之霈要寒确定其发展鹜标和方露。 城市规划工作者在具体规划研究及实施之前，首先要了解城市的各个研究对象的基 本情况，这其中城市的环境阀题及城市生态的维护是必须迸行深入了解和作深刻考虑 的。从闽题出发，策划和常4 定规划的基本实行途径，另外这些问题的提出需要工作人员 深入到社区作实际调赢，以居民的需要和纵观城市未来的发展为前提。同时，城市规划 的不新完善和修改又能够促进行政管理者和研究誊 对闯题掇出更高豹要求，耨闻题豹 出现及时地补充规划的不断前进。 城市管理者制定欢策浆搬本出发点笔着认为应该是居民豹基本需要，在政策豹实蘸 的过程中也可以逐渐的发现问题的来源和处理措施。毕竟，不同层次不同区域的届民对 萁闫围环境和技会动态的了解和要求是不目的，工作者要悉心体会，运甭自己独到的眼 光来发现问题，找到最合理的解决方式。 环境和生态问题的不断出现促进了城市规划的逐步完善，城市规划与管理的逐步实 嚣 施又能够改进居民的生活环境，在发现问题中解决问题，在解决问题中发现新的问题。 1 3 居民安全心理的研究 1 3 1 城市社会学 城市社会学作为城市研究领域中的一门具体学科，作为社会学的一个分支学科，在 历史唯物主义的指导下，主要从个人与社会的关系这一社会学的基本问题出发，运用社 会学的理论藏畴和研究方法来系统分析城市幸圭会的构成与发展规律其藜本内容框架， 可以归纳为相互关联的四大板块：( 1 ) 关于城市居民或城市人研究根据马克思主义的 蕊点，城市社会是城市藩民或城市人相珏作用的产物。城市居民怒城市社会的主体，研 究城市社会的构成w 以从城市居民或城市人出发。然而，作为城市社会主体的城市居民 并非继续社会化问题，等等。 ( 2 ) 研究城市人的社会地位和社会焦色的表现形式，生活方式。城市居民的生活方 式是其生活活动的总和，也是他们的社会地位和社会角色的表现形式”这方面研究应力 霪揭示当代中国城市居晁职业生活、消费生活、入际交往和糖神生活等等方瓣的总体 状况殷主要特征；不同地区、不同阶层的城市居民的生活方式的差异状况及其原因； 我国城市生活方式的发展霞标与实现途径等。 ( 3 ) 研究城市人的社会地位和社会角色的功能单位一群体、组织、群体，组织不仅 是城市人的角色活动的结采，而且是他们的地位、角色得以实现的必要条件。只有通过 一定的群体、组织城市履民的社会地位和社会角色才能表现出来。正是从这个意义上 说，城市社会群体和社会组织是城市人的社会地位和社会角色的功能单位或基本载体。 ( 4 ) 研究城审入豹社会地位和社会焦色的级向缝构及其变动社会分层与社会流 动。这既是当今中国城市最为突出的现蒙之一，又是社会学研究的熏要领域。这方面研 究的黧熹：一是分鼷标准及其量化指标；二是纂本阶蹑结构j 臣各阶层的总体状、蜣、主要 特征、价值取向等等；三是各阶层间的相互关系，包括关系的状况、关系的性质和变化 趋势等等；四是关于弱势阶层( 群体) 的研究，咒其是对下岗、失业人员等新贫困阶层的 研究；五是关于城市羼民的社会流动研究，包括流动规模和趋势，流动原因和功能，水平 流动和垂直流动，一生中的流动和代际流动。结构性流动和自由流动等等“。 关于城市社送醋究。桎区是社会学的基本范畴，关于这个范畴的含义，学纛们奄羲 不同理解。假是，多数社会学家认同社区是地域性社会生活共同体这一基本定义。由此 出发，城市社会学应该把一个具体豹城市社区看侔是一定逑域肉的城露居民的各静活 动、各种关系的有机结合体，看作是城市社会的缩影和城市社会的具体表现形式。在此 基础上，关于城市社区的研究至少包括下述几个方露内容： ( 1 ) 城市社区的形成与扩张过程一农村城市化进程。 ( 2 ) 城市社区的类型构成及其比较。由于各社区的要素、内容及结合方式存在着这 样或男5 榉的蓑别，从藤形成了不掰类型的城市杖区。城审社会学要根据社区的本质属性 或显著特征，对城市社区进行多元划分。例如，按主簧功能、规模大小、形成方式、结 9 构完整程度等不同标准，从不同角度来划分城市社区的类型构成。在此基础上，深入对 不同类型的城市社区进行比较研究。 ( 3 ) 城市社区建设。这是当蠢社会转怒眩期我国城市工作豹重要基硝，也是当代中 国城市社会学研究的煎要内容之一。其研究重点：一是结合市场经济发展，从理论上揭 示柱区建设的客观必然性和社区建设在2 l _ 睦纪中国城市社会整合中的基础作用：二是 运用社会学的理论成果，借浆国外社区发展的先进理念，结合中国国情，深入探讨具有 中国特色的社区建设的含义、特征、基本原潮和操作方式；三是系统研究社区建设的 主要内容，包括社区服务、社区组织建设、社区文化、社区环境、社区卫生、社区治安 等等，以及它们之间的内在关系“”。 关于城市社会体系研究。终为城市社会主体的城帮入的一系列角色滔动及其结果 在特定地域内的结合，构成了具体的城市社区，丽多元城市社区的结合构成了城市社会 这一开放性的事圭会系统。按照这样的逻辑，以个人程社会之潮豹关系为基本翔蔻，良城 市社会的构成与发展规律为研究对象的城市社会学，在揭示了城市人和城市社区的基 础上，理应对予城市社会体系进行总俸概括和分析。这部分内容主要包括： ( 1 ) 阐述和分析城市社会是一个有桃的社会系统。这个社会系统，若从主体与客体 的角度分析，是人与自然和义化的有机统一体；若从地域共同体的角度分析，是多类社 区豹有机结会体；若从历史演进的角度分橱，是古代城市、近代城市、现代化城市依次 更替的社会有机体。 ( 2 ) 揭示城市社会系统昀主要特征。在整体社会系统中，城市有鄹于农 重，城市社 会系统的主要特征至少包括：就经济而言，它是赢接奠定在二、三产业的基础上的，城市 劳动者以从豢三、三产韭为主要职业和主要谋生方式。就人翻而言，城市幸主会的入口密 度高，人口聚居的规模大，人睡结构的异质化程度较高。就社会组织而言，现代城市社会 的组织体系相当复杂，科层制组织十分普遍。就文化和生活方式而言，现代城市的生活 水平和生活质爨较离，精神文纯生活比较丰富，生活节奏快，入骣交往中的感情色彩淡 薄，契约化特征明显，等等。 ( 3 ) 分析城市社会在整体社会系统中的地位、作用。城市社会是整体社会系统中豹 一个子系统，它在整体社会历史演进的不同时期具有不同的地位作用。 ( 4 ) 分祈城市与农村的关系。城市社会自形成之日起就其有开放的本葳特 正，尤其 是当代中国城市社会的发展在很大程度上受农村社会的影响、制约。因此，城市社会学 有必要研究城乡关系问题当然，这种研究并非囊括城乡关系的全部，而是侧重于分析城 市社会在哪些方西，在多大程度上受农树社会发展状况的制约、影响，目的在于揭示城 市社会发展的外部条件“。 关于城市社会发攫研究。醴揭示城市社会发晨规律，促进城枣社会良性运行为己任 的当代中国城市社会学，自然应该把城市社会发展问题作为基本内容之一。这部分研究 内容包据： ( 1 ) 城市社会发展的基本原则和评估指标体系。当代城市社会发展首先要树立以人 为本的发展理念，把促进入的全面发展作为最高原则。 m ( 2 ) 城市社会发展的动力系统。为了促进城市社会发展，城市社会学有必要分析哪 些因素是城市发展的动力，以及它们的贡献程度。这在传统社会学研究中是一个薄弱环 节。 ( 3 ) 城市社会发展的障碍因素：社会问题是研究城市社会问题是城市社会学的突出 任务之一。由于社会问题对人类具有危害性，阻碍着广大社会成员的正常生活乃至社会 进步，我们将其视作社会发展的障碍因素。 ( 4 ) 城市社会发展的保障机制：社会控制、社会保障与社会工作。社会学意义上的 社会控制是指社会组织体系运用社会规范以及与之相应的手段、方式，对社会成员的社 会行为实施调节和约束的过程。社会保障是国家通过立法积极动员社会各方面力量，保 证各类弱势群体的成员维持基本生活，并逐步提高公共福利水平，提高国民生活质量的 制度。而社会工作则指社会工作者运用科学方法帮助弱势成员、群体和社区解决困难， 预防问题发生，恢复、改善和发展其功能，以适应正常社会生活的服务活动。由此可见， 它们都是社会的安全网的稳定器，它们都是社会有序运行的保证，它们的有机结合构成 了社会发展的保障机制o ”。 1 3 2 城市犯罪学的研究 由于城镇的空间不可能无限制地扩大，就会出现城市社区空间小而人口密度大的 情况，增加了人与人之间发生摩擦与冲突的机会，矛盾和纠纷日渐增多，随着我国城市 结构及生活的复杂化而孕育出的犯罪，正在发生着质与量上的显著变化。因此，如何积 极有效地采取各种防控措施，努力预防和制止各种犯罪现象的发生以保障城市居民的 生活安全及社会的稳定已经成为大家共同关心的问题和研究目标。 犯罪学理论体系中值得我们借鉴的有犯罪心理学，犯罪原因学及犯罪现象规律的 探究和预测等。犯罪心理学借鉴心理学的研究思路，从犯罪者及被侵犯者的心理研究 出发，探索他们在事故发生始末中的心理状态及体现的普遍特征，从而在规律中研究 如何控制和减少犯罪现象。犯罪原因学从犯罪根源抓起，分析犯罪现象的空间和时间 特征、环境因素或者其他的相关条件，还结合犯罪案例的统计状况找到其存在的规律 性“”“”。另外，犯罪学在不断发展中还与其他学科发生了大量的交叉，譬如城市规划 及空间设计。 城市空间是城市存在的基本形式，是城市各项政治、经济、文化等活动实施的载 体，主要由私人和公共空间构成的相互联系和相互依赖的动态体系。城市空间设计包 括城市整体规划设计和城市建筑单体设计，这两方面都与犯罪现象有着密切的联系。 首先，城市整体规划空间设计与犯罪关系密切。其一，在空间结构上，随着城市 化进程的加快，城市人口数量猛增，土地价格飞涨，城市空间的高度利用率以及空间 立体化、高层化、密集化的现象日趋明显；其二，在空间的利用方向上朝着理性化发 展。由于城市空间利用的高密度化和应用目的的多样化，那些效率低、功能单一的建 筑形式被同时具备两种以上复合功能的新型建筑所逐渐代替。其三，空间管理方法发 生重大变化。越来越多的私人建筑开始或者已经挤进公共空间，城市的公共和半公共 空间大大扩充，为降低城市的管理和维护成本，城市空间管理的简单和无人化客观上 t l 造成管理主体的不确定鞠磋；稳定。上述三个层次的不良运作是诱发理代城市犯器率上 升的重要围素。 在空间结构上，城市化中娱乐场所及商业区的扩建，在城市大量储存诱发犯罪豹物 质财富；人群拥挤、杂乱，活动空间变化不定，为犯罪人的作案、撤退和逃避侦查仓日造 了客观条 牛；建筑物的离层和地下发展客观上造成援醚的视野受阻，不利于辩犯罪活动 实彳亍监视。 在空闻利用方法上，因商她原因兴建的癍层密集住宅和城市边际空阅是犯罪现象发 生的频繁嚣域。边际空间意指位于不同憔质、不固功能、不弼景观豹羹照域单元之耀的过 渡憔的城市地域空间，例如不同功能分过渡地带、不同企事业单位间的过渡地带、市区 与郊区润的过渡地带簿。从概念的逻辑关系来看，边际空间并j 独立于菲公共空润、公 共空间之外具有区别于前两类空间的开放性特征的又种空间类型。这是因为，边际空 间大多其有明湿的边际生态效应，包含着许多不确定、不稳定、不安定鼹紊，治安防控 的空间盲区较多。边琢空间盲区的社会内聚力不强，空间控制能力弱，公共防控系统漏洞 多，扶露形成衣利于滋生犯罪的集中地繁和城市犯罪防按瓣最薄弱地带“。 在空间管理方法上，为降低城常空澜的管理、维护成本瓤推褥的空闻管理的简单化 导致了管理主体的不髓确，使得在颈防犯罪方瑟出现了漏洞；此那，琥代城市大规模的 改建市中心工程招致了管理工作的不善，对那些遴出城市的身份不明的分子无法捡查， 市中心还迅速出现了一些用途不明的建筑物，总之，城市整体规划空间设计的不良使城 市形成了一个培植犯罪的温床。 其次，城市建筑单体结构内的犯罪，尤其是城市住宅区的犯罪弓1 人注目。无论是犯 罪学，还是建筑学、城市空闯耀始学等，都力睡为人们更好的生活提供摆导，特别是住 宅送的安全阀题更是蓠先鬈要考虑的。离层往宪搂( 聂层以上) 的犯器率明显高于低层 住宅楼，建筑物内的犯罪率凡乎悬按照比例的随着建筑物的增高孺增加的“”。法毽犯罪 学界的研究表瞬，城市趣大，犯罪率越南，六层毅上的高嫠建筑耪的犯罪率明显离出一 大截，而且大的居民区犯罪率高。 另外，近年来各大城市在城市空间环境方面、市区形态、空黼利用方法和管理方 法发生了翻天覆地的变化，城市的地上地下出现了焕然一新的空间环境，以致市民管 理、利用空闽环境的思想认识与现实形势脱节，从聪导致了形形龟色的问题。可以这 样说，由于很多市民对这种城市空间的变化缺乏认识，他们遭受危害是必然的。另 方面，从客观上看，设计举良，会降低监视佟用，从雨控翩犯罪能力弱化。市嚣发展 豹不平衡和住宅区的蔫密集形成一些窄长的衡道，它们阻礴了居疑的视线，绘犯罪分 子潜逃提供了方便；密集生活区的生活环境改善不及时，城市整体建设缺乏计划性， 导致居民住宅环境地恶劣，街道环境整顿毫无进展，这些因素将使这类地区成为犯罪 频发的街区。此外，有的新建住宅区远离公共场所追求幽静，为犯罪分子夜问作案提 供了便利的条件。 1 。3 3 褥为地理学及膳民认知和章亍为的研究 行为论是孝子为地理学的基本理论。行为地理学是研究人类在地理环境中的行为道 、重2 程、行为空问、区位选择及其发展规律的科学。它楚2 0 世纪6 0 年代末西方入文