镇加强矛盾纠纷和隐患的排查工作方案.doc

镇加强矛盾纠纷和隐患的排查工作方案 一、工作目标 按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则各村、各单位要加强矛盾纠纷和隐患的排查工作全面掌握不稳定因素；对矛盾纠纷和隐患要采取有效措施妥善化解确保不发生新的重大重复访户彻底解决一批复杂疑难信访问题化解积案减少存量；按照“大事不出小事减少管理严格秩序良好”的要求确保实现到区以上非正常访和集体访“双零”指标 二、工作任务 （一）积极预防 1、源头预防评估风险各村、各单位在研究重大决策和实施重点工程建设前做到工作前置、关口前移充分听取各方面的意见深入分析论证评估矛盾纠纷最大限度地反映不同群体的合理要求从源头上预防和减少信访问题发生 2、超前排查提前化解坚持基层周排查、镇月排查和重点敏感时期天天排查相结合将矛盾纠纷和隐患全部纳入工作视线建立台账挂账处理对确定的重点矛盾纠纷及隐患逐级实行领导包案加大解决力度做到“排查不留死角化解不留积案” 3、加强办理妥善解决各村、各单位要高度重视初信初访工作对一般性的问题要专人负责按程序办理；对影响较大的问题要实行领导包案成立工作组相关部门共同参与办理确保初信初访一次性解决避免发生重复访 4、完善预案积极稳控对突出信访问题的重点人员、缠访人员责任单位与公安部门密切配合研究制定稳控预案明确责任人加强动态监控严密盯防死看死守按照“谁包案、谁负责”和“一包到底”的原则研究制定信访积案的解决方案加大化解力度确保年内妥善化解 5、加强宣传正确引导大力宣传信访条例等法律法规、学法守法先进典型、促进社会和谐的经验做法等适时对非正常访典型案件进行曝光教育和引导群众依法反映诉求相关部门要加强奥运宣传增强信访群众特别是非正常访人员的爱国热情和民族意识自觉规范信访行为 （二）处置化解 1、加强信息预警工作及时启动应急预案 发挥镇三级调处工作网络中信访信息员的作用加强信息预警报送工作做到信息灵敏一旦发现访苗头要立即向镇党政办、信访办、派出所等相关部门报送情况及时启动应急预案加强处置和劝返工作将访群众稳控在镇内 2、对发生到区以上集体访的处置工作 发生群众到区集体访或围堵区委区政府大门时责任单位主要领导必须及时赶到现场与公安、综治、信访等部门做好现场处置 3、对发生越级访的处置工作 发生群众越级访时要立即启动应急预案责任单位主要领导必须赶到现场与公安、综治、信访等部门共同做好处置、劝返工作发生问题突出、情况紧急、规模较大的越级进京集体访时镇主要领导要及时赶到现场做好处置、劝返工作 4、对非正常访的处置工作 派出所要依法将群众劝离；对到区委、区政府和市委、市政府的集体访要对组织、煽动、幕后操作人员进行训诫谈话；对到国家重点地区的非正常集体访要逐一进行训诫谈话对违反法律规定的要依法严肃处理；加强对非正常访重点人的防范避免发生重复访 5、对到区以上集体访、联名信和隐患、苗头性问题的化解 派出所、综治办和信访办等有关部门与责任单位要认真分析研判对集体访、联名信等信访突出问题责任单位要积极与相关部门协调联合办理对隐患、苗头性问题要采取“双向承诺”和入户走访等多种形式把矛盾纠纷控制在基层能当时解决的要立即解决；一时难以解决的要向群众讲清原因；不能解决的要做好群众的思想教育疏导工作 6、建立工作平台加强相互沟通 每月5日前由镇主管领导牵头组织镇“无重大重复访户”工作领导小组成员单位共同分析信访矛盾隐患研究会商重大疑难复杂信访问题的解决方案领导小组办公室对基层排查出的矛盾纠纷和隐患实行月汇总、月通报制度对发生的突出信访问题形成工作动态及时报镇主要领导和区相关部门为领导决策提供第一手资料 三、相关单位工作职责 镇信访办：负责实现“无重大重复访户”的牵头工作；组织协调全镇各部门、各村、各单位积极开展矛盾纠纷排查化解工作；负责对排查出的重点矛盾纠纷建立台帐明确包案领导、责任单位、工作职责；督办各部门、各单位的控制化解工作；对于发生的越级访和非正常访负责启动劝返预案开展劝返工作并负责与区有关部门协调最大限度减少社会影响负责对领导包案及重大重复访案件重点督办确保信访案件办理落实到位 镇纪委：负责对群众反映的国家机关工作人员违法违纪行为等信访问题的调查处理；负责对农村干群矛盾和两委干部违法违纪问题的调查处理；对因工作不利引发信访突出问题或造成重大社会影响的严肃追究责任 镇组织部：负责抓好全镇农村基层组织建设解决好基层组织建设中存在的矛盾和问题；加强农村两委干部的教育和管理提高解决矛盾纠纷的能力和水平；与相关部门协调配合调查处理农村干群矛盾及两委干部违法违纪问题 镇宣传部：负责宣传信访条例等法律法规、学法、守法先进典型和做好信访工作的经验做法；加强奥运宣传增强信访群众特别是非正常访人员的爱国热情和民族意识自觉维护国家形象 农发办：负责党在农村各项方针、政策的贯彻落实源头预防和减少矛盾纠纷；负责涉及农村政策信访问题的排查化解工作 镇司法所：负责法律宣传、教育和援助积极引导群众依法有序访；在各村设立法律工作站、调解室等配备调解员使司法调解与人民调解、行政调解有机结合把矛盾纠纷化解在基层 镇社保所：负责摸排全镇劳务用工情况严格执法确保不出现企业恶意拖欠、损害职工利益而影响社会稳定的问题 镇村建科：负责对违反土地政策行为的查处和纠正；负责土地权属管理依法化解土地权属纠纷；协调化解土地纠纷的历史遗留问题 镇社会事务管理科：负责指导城乡基层政权建设和群众自治组织建设源头预防和减少矛盾纠纷；掌握部队退役人员的思想动态按政策妥善安置避免引发退役人员访；排查化解社会福利、农村自治组织建设等方面存在的矛盾纠纷和隐患 派出所：负责维护信访秩序制止违法行为；加强对围堵镇、区政府大门集体访和进京非正常访的处置、劝返工作；与责任单位配合做好重点访人员的稳控工作 经济管理科：负责对全镇村级财务、土地收益使用分配、土地承包合同的规范化管理加强对村干部任职期间的审计源头预防和化解矛盾纠纷；解决好农村土地承包、集体资产管理使用等方面存在的矛盾和隐患 各村