关于加大石鼓区立体停车场建设的提案.doc

关于加大石鼓区立体停车库建设的提案一、石鼓区停车现状衡阳是全国45个交通主枢纽城市之一，近年来，随着我市经济社会快速发展，人们生活水平不断提高，我市机动车辆特别是家用轿车数量迅速攀升，进而导致中心城区停车难问题日趋严重，石鼓区位于中心城区核心地段，人口密度、车流量大，且位于老城区的石鼓区道路相对较窄，小街小巷多，“停车难”问题显得尤为突出，“停车难”问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一，而且也会成为影响石鼓区投资环境和制约区域社会经济发展的“瓶颈”， 石鼓区“停车难”主要表现在：一是在商贸、文化、娱乐等高密度人群活动场所，缺乏相应的配套公共停车场所，而且绝大多数停车场属于平面停车场，停车数量及其有限，停车位数量空缺较大。以解放路、中山南北路、人民路、先锋路为例，早晨9点后几乎所有的公共车位无空缺，特别是下班高峰期时段，石鼓区繁华地带（餐饮、购物、娱乐集中地段），停车时往往需要转几个来回，或者直接在车库门口等候，要花1至2小时才能停好车。一些医院、商场、学校等门口的道路更是被汽车堵成一团糟，机动车违停占道现象普遍，不仅侵占人行道、盲道，甚至挤占消防通道，留下严重的急救、消防和交通安全隐患。二是居民小区严重缺乏停车场，停车混乱。尤其是上世纪90年代修建的一些住房小区内，根本没有修建停车场，也没有可供改建成公用停车场的储备土地，导致车辆只能停放在小区周围或有限的空地上，造成了停车难或停车混乱，有车族之间、有车族和无车族之间常因停车问题发生矛盾，严重影响了邻里之间友好和谐的关系。三是驾驶员停车不当，人为导致停车位数量减少。目前，我市每年考取驾照的人数与日俱增，新驾驶人员因技术较差或部分文明修养较差的市民不遵守停车规定，乱停乱放车辆现象严重，人为造成停车地点能停放的车量减少。 二、停车现状原因分析据分析，造成石鼓区停车难问题的主要原因是：首先，城市商贸、文化等高密度人群活动场所缺乏配套公共停车场所。市区道路狭窄，可供建设公共停车场的土地十分有限且大型酒店、商场超市基本是临街而建，大多没有大型专用停车场地。有的虽留有停车场地，但面积太小，只能供少量车辆停放，有的甚至被改为商用。有关部门想方设法增加临时停车泊位，也仍远远满足不了停车需求。其次，停车场的修建改造速度慢于机动车增加速度，截止2015年底，全市2015年民用车辆拥有量73.96万辆，同比去年增长6.6%，其中汽车拥有量34.13万辆、拖拉机2.54万辆、挂车0.33万辆、摩托车36.13万辆，同比去年分别增长16.6%、10.9%、1.1%和下降1.8%。民用车辆拥有量的迅速增长同时，市中心城区停车场的修建改造却相对滞后，停车位缺口数量还相当大。再次，现有停车场规划设计不合理，造成停车场空间利用不够。尽管在城市总体规划和交通规划中或多或少地涉及了停车场，但停车场规划没有得到足够的重视，设计规划停车场时未能充分吸引和借鉴国内外先进的设计理念和规划方法；修建停车场时质量监控和管理不到位，停车场的整体利用效果较差。 三、修建立体停车场，改善停车难现状的建议在寸土寸金的城市中，交通压力正逐步从动态向静态转化，“停车难”已成为城市发展的一个公共性难题，国外发达国家有不少值得借鉴的经验，其中之一就是发展立体停车场。我国于90年代初开始研究开发机械立体停车设备，经过多年来建设发展，立体停车场建造技术已成熟可行。立体停车场具有占地面积较小，空间利用率高，存取方便快捷；安全性、可靠性高；造价低，运行经济；维修简单、维护成本低；节约资源、保护环境等优点。停车难问题是城市交通建设的系统问题，影响着广大市民的生活与工作，是全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，政府应及早介入，提前规划，大力推动和发展城市立体停车场建设，通过出台相应政策，政府、企业、个人共同努力解决停车难题。具体来说，可以从以下方面着手：1、提高停车智能化水平，对老式居民区及公共场所现有的停车场进行改造，改建成立体停车库，尽可能在不改变原有结构、尺寸的情况下，使车位增加2到3倍；2、鼓励新建项目发展立体停车场，大力扶持立体停车场产业。在未来城市的发展规划中充分考虑立体停车的可能性，降低未来改造不必要的成本；3、出台相应扶持。当前我市在立体车场的建设地价、经营收费标准、停车配建指标等方面还没有具体扶持政策。而建设及经营停车库又涉及交通、国土、规划、质监、物价等多个部门，目前社会投资建设立体停车库的市场氛围不浓。为此政府可以参照北、上、广、深、杭等地经验，在财政投入、土地出让金减免、贷款贴息、特许经营等方面出台系列相关鼓励、扶持政策。一是深化制度改革，明确并简化审批流程，加快项目审批速度。建议区政府出台停车场建设管理办法，对新建停车场项目的立项、规划审批流程、供地政策、规费减免、工程建设审查进行优化。列如武汉市创新建立了市、区两级审批模式，市国土规划局召开市政专题审查会集中审查一批重难点项目，各区政府召集各相关部门联席审批停车场项目，大大简化了审批程序，提高了行政效能，审批速度提升了50%。对于停车场项目审批可采取职能部门集中办公，以会议纪要形式做为项目审批手续，大大加快停车库审批速度。二是要成立立体停车库项目指挥部，相关部门联合推进。停车库项目建设牵涉部门较多，涵盖规划、消防、国土、交警、城管、物价、质监、安监等多个部门，希望区政府能成立项目指挥部，加快推进立体停车库项目建设。三是鼓励社会参与，通过媒体宣传开展点位征集，保障建设贴合需要。建议建立“政府选点+市民选点”双通道工作机制，确保停车场建设贴合市民要求。四是加强停车管理、提升停车信息化水平 ，要建立长效执