（产业经济学专业论文）公路建设项目价值流研究.pdf

摘要 近些年，我国公路建设得到了快速的发展，但与国民经济发展的需要相比，公路建 设仍是瓶颈。其中的原因很多，既有现实条件的约束，也有理论依据的偏差。现实条件 的约束最突出的表现为资金不足，理论依据的偏差最突出的表现为可行性论证和项目遴 选方法的缺陷。 为了提高资金使用效益，在公路建设项目投资决策中，需要从经济的角度，即价值 的角度来选择最佳投资方案。本文从公路建设项目的价值、价值链和价值流理论出发， 研究了公路建设投资价值流、公路运营投资价值流和公路运输价值流的流量和流转规 律，并采用投入产出法和生产法计量其对国民经济的贡献值。 本文从理论上明确了公路建设项目与国民经济相关联部门的价值运动，从而为提高 公路投资使用效率、寻求最佳投资方式、最大限度的提升公路运输对国民经济的贡献提 供依据，其意义重大。 关键词：价值流公路建设公路运营公路运输投入产出法运输需求 a b s t r a c t c h i n ah a se x p e r i e n c e daf a s tg r o w i n gp e r i o do fh i g h w a yc o n s t r u c t i o ni nr e c e n ty e a r s ， b u tt h ed y n a m i cd e v e l o p m e n to fc h i n a se c o n o m yc a nn o tb es a t i s f i e da n dh i g h w a yi ss t i l l t h eb o t t l e n e c k e c o n o m i cl i m i t a t i o ni st h em a i nr e a s o nl e a d i n gt ot h ei n a d e q u a t es u p p l yo f h i g h w a y m e a n w h i l e ，s o m e t h i n gm i s s i n g i nt h e o r ya l s og i v e sal o to ft r o u b l e st ot h ep r a c t i c e ， e s p e c i a l l yt h ef e a s i b i l i t ys t u d ya n dp r o j e c ts e l e c t i o nm e t h o d s i n0 r d e rt om a k et h ef u l lu s eo ft h ei n v e s t m e n ti nh i g h w a yc o n s t r u c t i o n ，i ti sn e c e s s a r y t om a k et h er e a s o n a b l ee v a l u a t i o nw h e nm a k i n gt h ed e c i s i o n t h i sp a p e rs u g g e s t st ot a k i n g a l lo v e r a l lv i e wt oi u d g eap r o j e c t b a s e do nt h ev a l u e ，v a l u e c h a i na n dv a l u ef l o wt h e o r y ， s t u d yt h ef l o wo fh i g h w a yc o n s t r u c t i o ni n v e s t m e n tv a l u e ，t h ev a l u eo fi n v e s t m e n ti nh i g h w a y o p e r a t o r sa n dr o a dt r a n s p o r tv a l u es t r e a mf l o wa n dc i r c u l a t i o no ft r a f f i c1 a w sa n du s eo fi n p u t a n do u t p u tm e t h o do fm e a s u r e m e n ta n dp r o d u c t i o ni t sc o n t r i b u t i o nt ot h ev a l u eo ft h e n a t i o n a le c o n o m y i n t h i sp a p e r ，f r o mt h et h e o r yt os t u d yt h eh i g h w a yc o n s t r u c t i o np r o j e c t sa n dt h e n a t i o n a le c o n o m y st h ev a l u eo fs p o r t sd e p a r t m e n t s s oa st oi m p r o v ei n v e s t m e n te f f i c i e n c yi n t h eu s eo fh i g h w a y ，s e e k i n gt h eb e s ti n v e s t m e n t ，i m p r o v eh i g h w a yt r a n s p o r tm a x i m u m c o n t r i b u t i o nt ot h en a t i o n a le c o n o m yp r o v i d et h eb a s i sf o ri t ss i g n i f i c a n t k e y w o r d s ：v a l u ef l o w ；h i g h w a yc o n s t r u c t i o n ；h i g h w a yo p e r a t i o n ；h i g h w a yt r a n s p o r t ；i n p u t a n do u t p u ta n a l y s i s ；t r a n s p o r td e m a n d 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任 何未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：黄尺禾辱 孙。孑年6 月日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名： 黄月梅 2 0 0 8 年石月日 缆 钟年易月硼 长安人学硕士学位论文 第一章绪论 本章旨在引出本文的主题，阐明本文的研究背景、目的和意义，论文的结构，从整 体上对全文的研究做出说明。 1 1 问题的提出 交通运输是国民经济发展的基础。一方面，交通运输在不断适应和满足经济社会发 展需要的过程中，为其提供了基本保障，推动了经济社会的发展；另一方面，交通运输 作为经济社会发展的基础性要素，在其自身发展过程中形成聚集效应，拉动了经济社会 的发展。但是，交通运输发展的同时，又会带来大量的社会资源的消耗，如土地等。也 就是说，在一定的经济时期，交通运输存在一个适度的发展规模，此时交通运输对经济 社会贡献最大。因此，判断交通运输的适度规模就成为了交通运输发展中一个关键问题。 而这一问题的核心是明确交通运输与经济社会两者的关系。 交通运输业是国民经济中的基础产业，它与国民经济其他产业相互依存、紧密相联， 运输业的发展依赖于其他产业的发展，也促进其他产业的发展。这种相辅相成的密切关 系，既说明国民经济其他产业的发展会对运输业和国民经济的发展做出贡献，也表明运 输业的发展会对其他部门和国民经济的发展做出贡献。站在交通运输的角度来看，分析 两者关系的基础是从国民经济的角度把握交通运输与国民经济相关联部门的价值运动。 交通运输业是一个复杂的大系统，从运输方式的角度看，由公路、铁路、水运、航 空、管道五个子系统构成，系统的、全面的分析五个子系统与国民经济相关联部门的价 值运输是不现实的。同时，从分析的方法来看应该是相同的。因此，分析其中一个系统 更加有效。本文选择公路运输系统展开研究。另外，在交通运输系统中，基础设施是决 定其规模的基础，虽然其价值存在的物质形式一般由基础设施及其附属物、移动设施、 被运送对象、其他物质资料、货币资金、结算资金、各种有价证券等组成。但公路基础 设施通常可以分为建设、自身运营两个环节，而其运营过程又与以此为基础的运输密切 相关，故可以将公路基础设施的价值运动同以上其它价值存在的物质形式联系起来，这 样更便于建立公路运输系统与经济社会价值运动的联系。即可以通过建设投资价值流、 运营投资价值流、运输价值流来反映以上价值的物质存在形式。因而，本文选择了公路 建设项目价值流展丌研究。 第一章绪论 1 2 研究背景 公路作为交通运输基础设施的一种，以此为基础形成的公路运输系统将社会生产、 分配、交换和消费各个环节有机地联系起来，通过物质、信息交流，加快商品流通，从 而促进国民经济发展。为了促进公路事业的迅速发展，国家曾先后对贷款修路、收费还 贷作了规定，并不断加大了对公路建设的投入，这些政策性倾斜说明了公路在国民经济 发展中的突出地位。“大路大富，小路小富，路通百兴 已被当今更多的人们所感受和 认识。根据交通部综合规划司公布的( 2 0 0 7 年1 1 月交通固定资产投资情况统计显示， 2 0 0 7 年1 月至1 1 月，我国公路建设、内河建设、沿海建设以及其他建设共累计投资 6 8 2 0 0 3 8 8 亿元，其中公路建设资金达5 8 2 3 2 7 7 8 亿元，占8 5 以上，可见，国家对公 路建设非常重视。近些年，我国公路建设得到了快速的发展，但与国民经济发展的需要 相比，公路建设仍是瓶颈。其中的原因很多，既有现实条件的约束，也有理论依据的偏 差。现实条件的约束最突出的表现为资金不足，理论依据的偏差最突出的表现为可行性 论证和项目遴选方法的缺陷。具体如下： 1 、公路建设财政资金短缺，迫切需要提高资金使用效率 目前，我国公路建设资金的来源主要包括一定比例的养路费收入( 1 5 ) 、车辆购置 附加费收入、各省市对公路客货营运车辆征收的公路建设基金( 占运价的1 5 - - - - 2 0 左 右，由当地政府自定) 以及国内外贷款和采取合作经营等方式募集的资金。尽管如此， 每年国家重点公路建设项目仍面临2 0 - - - , 3 0 的资金缺口1 。另一方面，一些大型的企业 或个人拥有着大量的闲置资金，他们也在寻找着有利可图的项目进行投资。从1 9 9 4 年 开始，国家对部分公路实行特许经营的方式筹集资金，据不完全统计，到目前为止，我 国的贷款公路有1 0 万公里左右，公路经营权转让的有4 万公里左右。世界银行在分析 中国国情时认为，在未来较长时期内中国交通运输仍然面临着资金紧缺的问题。提高资 金使用效率，以尽可能少的资金投入来实现既定的发展目标，力求用较少的钱办较多的 事，是目前所有行业都必须解决的重要问题。对于公路建设而言，就是要使每一笔投入 的资金，都能形成尽可能大的价值。 2 、公路建设项目可行性论证存在缺陷 从目前采用的建设项目评价的基本思路来看，在公路网规划中，无论是整体方案论 证还是公路自身建设论证，采用的思路和步骤基本相同。首先是交通量的预测，根据预 2 长安大学硕i ：学位论文 测值提出建设方案，对提出的方案进行技术上和经济上( 包括国民经济的论证和财务论 证) 的可行性论证。在可行性方案中选择最理想的方案，将决策方案纳入规划，并按规 划进行建设。整个论证过程都是把项目作为一个整体来处理的，这从逻辑和程序上看， 都是严密而合理的。但是，其中有两点需要做出认真的思考。第一，在资金总量一定的 条件下，即在投资能力约束条件下如何寻找最佳的投资方案? 如果以投资回收期长短和 净现值大小等为参数进行判断，只能说明项目是可行的。如果从项目建设开始到运营阶 段，分析其与相关部门的经济联系，即项目投资以后与区域经济的价值运动，判断项目 对国民经济的贡献大小，就可以寻求出最佳的投资方案。第二，目前的项目评估方案， 无论是内部收益率法还是净现值法，从整个项目周期来看，项目是理想的。但是怎样能 使项目度过亏损期，保持其价值链不中断? 每一个公路建设项目前期都是成本回收，即 亏损期，加上又要对其进行养护和修理，为了保持项目的价值链循环连续，首先要做的 就是准确合理的分析公路建设项目价值流的流转过程，从中找出规律。 3 、公路建设项目序列遴选方法存在缺陷 目前的公路建设项目序列遴选理论和方法基本是立足于交通量，利用数学方法建立 指标体系，赋权重进行大小比较以后排序。这种方法的弊端在于没有将运输需求的实现 考虑进去。在评价公路对国民经济的贡献时，运输量和运输周转量是直接的变量，而交 通量只是借助交通工具实现货物或旅客位移的统计指标。因此，只有较为准确地预测区 域运输需求的实现程度，才能合理的判断区域的运输量，进而评价公路对国民经济的贡 献。对于收费公路的投资者而言，交通量越大，收费收入越高，则认为项目的收益越好， 而对于整个社会而言，运输量的大小才是对经济贡献的衡量指标，二者往往不一致。因 此，现有的公路遴选方法没有考虑经济活动的本质的内在联系，即价值之间的联系。 因此，在资金及其他社会资源约束的条件下，如何加快公路建设步伐，适应国民经 济的需要，十分迫切。而解决这一问题需要从多方面着手。其中现实条件中资金的约束， 虽然我国已采取了一系列措施，取得了较大的成就，但就目前我国的经济发展阶段来看， 在短期内很难得到缓解。因而，从理论上明确公路建设项目与国民经济相关联部门的价 值运动，从而为提高公路投资使用效率、寻求最佳投资方式、最大限度的提升公路运输 对国民经济的贡献提供依据，其意义重大，这也正是本文研究的基本出发点。 1 3 研究目的和意义 为了提高投资效益，取得最佳的投资效果，在建设项目投资决策中，需要从经济角 3 第一章绪论 度出发进行分析，即价值的角度。对于公路建设而言，如果某一条路，预计建成以后经 济效益很好，但投资回收期却很长，在资金不足的情况下没法修建；反之，另外一条路， 虽然效益不太好，但是投资回收期短，可以尽快地实现资金回笼，却可以修建。 公路作为项目建设来讲，包括建前规划、建设施工和建成运营三个阶段，三个阶段 承前启后，不可分割。所以对公路建设项目进行价值分析，不仅要分析公路建设过程中 的价值流向，而且要分析与之相关联的利益主体的价值，尤其是公路运营以后对国民经 济的影响。在市场经济条件下，整个国民经济是一个价值创造的系统，公路运输系统则 是该系统中的一个子系统。系统的首要特征是它的“整体性 ，子系统之间有机联系在 一起构成整个系统。公路运输系统作为国民经济价值创造系统中的一个子系统，与国民 经济其它相关产业必然存在价值上的有机联系。从价值角度看，一个系统发展的整体效 果取决于该系统价值流转的效果，衡量价值流转效果的根本标志是对价值增值的总贡 献。 本文拟从价值角度来分析公路建设项目建设期和运营期的价值流向，这一研究思路 出于以下几点考虑： l 、市场经济的本质是价值运动，在市场经济条件下研究一切经济问题都必须抓住 本质来进行分析； 2 、公路的建设及运营，外在表现形式是物质运动，包括货物运输、旅客位移等， 其本质是价值运动。所以必须从价值的角度来分析公路建设项目； 3 、公路的价值不在于其本身，而在于其对国民经济的拉动作用。所以公路建设项 目考虑的不仅仅是建设期，更重要的是运营期。从价值的角度看，建设期主要是价值的 投入，运营期又包括公路运营投资和公路运输两个方面，既有价值的投入又有价值的产 出。从公路建设项目对国民经济的贡献来看，公路建设投资和公路运营投资都可以用投 入产出法来计量； 4 、我国目前公路建设资金按性质可以分为公共资金和商业资金两种类型，这两种 类型资金的流转和补偿方式是不同的，对国民经济的贡献作用却是相同的，所以可以使 用同一种方法进行计量； 5 、目前，我国的大部分高等级公路都是收费公路，从公路的整个使用周期来看， 建设期的价值投入和运营期的收费收入是对应补偿的，所以本文将运营期的收费收入放 在建设期来讨论分析。 公路建设项目资金投放的先后次序不同，资金周转时间长短、回收期长短以及所产 4 长安大学硕士学位论文 生的国民经济效益大小是不同的，因此，科学分析公路建设项目价值流，具有一定的现 实意义。 第一、通过建设投资价值流和运营投资价值流的分析，寻求提高资金使用效率的途 径。 据估计2 ，“五纵七横”国道主干线中的“两纵两横和三个重要路段的建设以及省 区干线的建设、养护，需要投资6 5 0 亿美元，资金缺口达1 5 一2 5 。在公路网的建设 中，讲求经济效益，把有限的资金用在最急需的建设项目上，加快原始资金周转，缩短 回收期，取得最大的经济效益，无疑具有重要的意义。公路对国民经济各个部门产生的 影响作用，通过对公路整个系统价值流的描述，了解价值的形成、周转、增值和实现过 程，从各个环节中找出资金使用的结构、成本等，更好的提出解决的途径；反之，要想 提高公路资金使用效率，就必须首先弄清公路建设的价值流向问题，最终有利于缓解我 国公路建设过程中资金短缺的问题。 第二、通过运输价值流分析，从本源上为公路项目评价中的项目序列遴选提供更科 学的依据。 现有的公路建设评价主要有财务评价、国民经济评价。财务评价，也称为企业经济 评价，是指从企业微观经济角度，按照国家现行财税制度和现行价格，分析测算项目的 投资支出、生产费用和效益，考察项目投资建设后给企业带来的经济效益，用以判断投 资行为在企业财务上的可行性。国民经济评价，也称为国民经济效益评价，是指从国民 经济宏观角度，用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析测算 项目在建设生产经营过程中所投入的全部物质资源、人力资源等经济代价和对于国民经 济所做出的贡献，考察项目投资建设后给国民经济带来的经济效益。合理的路网布局必 须通过合理的建设实施方案来实现。比如某地拟建一条高速公路，规划者可以通过预测 未来经济效益的实现程度作为参数来判断是否投入资金。公路建设项目未来若干年实现 的经济效益部分来源于原始资金投放以后实现的乘数效应，以公路作为基础在各个产业 部门之间不断实现增值再增值的过程。不同的项目序列安排形成不同的路网辐射区域， 这些对运输和经济发展的影响是不同的，因此，研究公路建设项目价值流，对建设项目 进行合理的序列排序，实现整体路网规划的最优化具有参考作用。 本文拟从价值角度出发，从公路建设项目评价理论和建设资金短缺的主要问题着 手，根据价值流向、价值内容和价值流转规律，以价值联系主线，按照价值流转过程来 2h t t p ：w w w b h i c o m c n 中国拟在建项1 5 网2 0 0 5 5 第一章绪论 揭示公路建设项目内外之间的经济联系，并计量其对国民经济做出的贡献。这也是本文 的研究思路。 1 4 相关研究及启示 国内外关于公路建设项目价值流的研究很少见，但是相关方面的研究却很多。要想 研究公路建设项目价值流的形成和流转，首先要明确公路建设项目的价值和价值链，这 里的价值是广义的价值。公路建设项目投资和公路运营投资对国民经济的影响作用是一 种乘数原理的作用，公路运输对国民经济的贡献源白旅客和货物运输需求的实现程度。 1 4 1 价值理论研究 1 、价值工程 价值工程的基本理论3 是麦尔斯在1 9 4 7 年发表的论文价值分析中提出来的，可 以定义为一种系统对某个产品或劳务进行功能分析以及方案创造、评价和实施，用最低 的寿命周期费用可靠地实现用户所要求的功能，从而提高研究对象价值的技术经济方 法。价值工程的价值是研究对象的功能与成本及费用的比值，即价值= 功能费用，或 d y = i _ 1 ，功能指某种特定效能、功用或效用。 l 2 、价值链 基本价值链是波特在竞争优势一书中提出用以分析企业内部竞争优势来源的工 具4 。价值链把一个企业分解为战略性相关的许多活动，所有这些活动都可以用基本价 值链表示出来。一个企业的价值链和它所从事的单个活动方式反映了其历史、战略、推 行战略的途径以及这些活动本身的根本经济效益。企业正是通过比竞争对手更廉价或更 出色地开展这些重要的战略活动来赢得竞争优势。基本价值链由5 项基本活动和4 项辅 助活动构成。基本活动是涉及产品的物质创造及其销售转移给买方和售后服务的各种活 动；辅助活动是辅助基本活动并通过提供外购投入技术、人力资源以及各种公司范围的 职能以相互支持。点划线反映了采购、技术开发和人力资源管理都与各种具体的基本活 动相联系并支持整个价值链。企业的基础设施不与各种具体的基本活动相联系，但支持 整个价值链。 3 、价值流 3 张传古建筑业价值工程中国建筑工业i l j 版社，1 9 9 4 4 麦克尔波特竞争优势北京：华夏j i ：版社1 9 9 7 6 长安大学硕上学位论文 长安大学吴群琪教授认为5 ：对于整个交通运输系统而言，“价值流”指在国民经济 价值运动系统的本质与交通运输相关联的价值运动。它是从经济的角度对交通运输系统 运动的本质抽象。他把交通运输系统价值流的内容按照不同的标准分为三类，并且描述 了国民经济与交通运输系统的价值联系，对基础系统、运输系统和用户系统进行了价值 分析。 4 、启示 本文认为公路建设的价值不仅仅在于其本身，作为公用基础设施，更主要的在于它 对国民经济的贡献上，公路与区域经济通过本身特有的价值链关系将价值串联起来，作 用于经济，最终促进经济的快速增长。吴群琪教授对交通运输系统基础设施建设价值流 的研究分析，为本文的创作提供了至关重要的指导作用。 1 4 2 公路建设投资对经济贡献计量方法研究 1 、乘数理论 乘数最早是由英国经济学家卡恩于1 9 3 1 年在经济学杂志上发表的“国内投资 与事业的关系 一文中首先提出来的，后来凯恩斯在就业、利息和货币通论中利用 了这个概念，并提出了投资的乘数原理。用以放映一定量投资对于总收入和就业所发生 的连锁反应和推动作用。投资乘数的作用过程可以表示为：当一个部门的投资增加时， 首先引起对资本品需求的增加，这样导致资本品生产的增加；其次，在资本品生产增加 的基础上，消费品的需求也增加，消费品部门的就业和收入也增加；第三，在资本品和 消费品收入增加的基础上，必然促进服务业经营规模的扩大；第四，资本品、消费品和 服务业经营扩大必然引起投资的进一步增加。如此循环，使国民经济成倍的增长。 2 、投入产出分析 投入产出分析是美国的经济学家列昂捷夫在1 9 5 3 提出来的，利用数学和电子计算 机，考察和研究经济系统的投入和产出问数量关系，反映经济体系中各部门产品的生产 与分配、投入与产出之间的技术经济联系6 。投入产出法的投入是指产品生产所消耗的 原材料、燃料、动力、固定资产折旧和劳动力；产出是指产品生产出来后所分配的去向、 流量，即使用方向和数量，又叫流量。 3 、启示 乘数理论揭示了增加投资对国民经济产出的贡献作用，因而在评价具有公共物品属 5 吴群琪交通运输系统经济分析长安人学博士论文2 0 0 0 6 芮明杰产业经济学上海财经大学i l j 版社2 0 0 5 7 第一章绪论 性的投资分析中得到了普遍的应用。另外在进行乘数理论分析时，需要的数据较少，只 要结合投入产出表，就可以得出相应的结论。本文在计量公路建设投资和公路营运投资 对国民经济的贡献时采用的就是投入产出分析法。 1 4 3 运输需求研究 l 、运输需求相关定义 荣朝和7 认为：运输需求是人们对于所接受运输服务的支付意愿，同时它也反映 了这种意愿随运输价格或成本水平发生的变化。 邵振一、陈贻龙8 认为：运输需求是指在一定时期内，一定价格水平下，社会经 济活动在货物与旅客位移方面具有支付能力的需要，运输需求必须满足两个条件，即具 有实现位移的愿望和具备支付能力，缺少任何一个条件，都不能构成现实的运输需求。 吴群琪9 认为：运输需求是指一切有利于国民经济及社会发展的对人与物位移的 需要。包括已经实现的运输需求和潜在的运输需求。 2 、启示 本文赞同第三种观点，并且认为在进行项目经济评价时，应当充分考虑区域的运输 需求量，包括现实运输需求量和潜在运输需求量。 1 5 研究内容 1 5 1 论文的结构 在上述理论基础上，本文拟从公路建设和公路运营两个阶段对公路建设项目价值流 进行研究，并把公路有运营分为公路运营投资和公路运输价值流两个部分。 第一章为绪论，旨在引出本文的主题，阐明本文的研究背景、目的和意义以及论文 的结构，从整体上对全文的研究做出说明； 第二章为公路建设项目价值流概述，包括价值的含义、价值链、价值流和运输需求 等，为后面章节打下理论铺挚； 第三章为公路建设投资价值流研究，采用投入产出法对公路建设资金投入进行价值 流动态描述，计量公路建设投资对国民经济的贡献； 第四章为公路运营投资价值流研究，分析公路养护投资价值流，运输工具价值流一 7 荣朝和西方运输经济学北京：经济科学出版社2 0 0 2 8 邵振，陈贻龙运输经济学北京：人民交通出版社2 0 0 1 9 吴群琪，马嘹对运输需求理论问题的再认识，管理科学文摘2 0 0 4 8 长安人学硕士学位论文 即对汽车制造工业的波及影响，并采用投入产出法计量对国民经济的贡献； 第五章为公路运输价值流研究，通过运输需求量的预测来计算运输周转量，结合运 输成本，并采用生产法计量公路运输对国民经济的贡献。 本文的结构图，见图1 - 1 。 公路建设投资 投入严出法 l 价值流研究 对 公路国 建设 投入产出法 民 项目公路运营投资 经 价值价值流研究济 流概的 述 生产法 贝 公路运输 献 价值流研究 图1 1 论文结构 1 5 2 论文的创新点 综合全文，本文的主要创新点有三个： 1 、本文从价值的角度来讨论公路建设项目价值流动和周转，并计量其对国民经济 的贡献； 2 、本文将公路建设项目价值流分成三部分来进行研究，即公路建设投资价值流、 公路运营投资价值流和公路运输价值流； 3 、从公路建设阶段来说，公路建设投资价值流是公路建设施工期的价值运动，公 路运营投资价值流和公路运输价值流是公路建成通车以后与之相关的价值运动；从计量 方法上来说，公路建设投资价值和公路运营投资对国民经济的贡献采用的是投入产出 法，而公路运输对国民经济的贡献采用的是生产法。 9 第二章公路建设项目价值流概述 第二章公路建设项目价值流概述 建设项目是指需要投入一定量的资本、实物资产，有预期的经济社会目标，在一定 约束条件下，经过研究决策和实施等一系列程序，形成固定资产的一次性事业1 0 。公路 建设项目，一般是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个有相互联系的 单位工程组成，实行统一核算、统一管理的建设单位。公路建设属于固定资产的建设， 是投资行为与建设行为相结合的投资项目，投资是项目建设的起点，建设的过程就是投 资的目的实现的过程，是把投入的货币转换成实物资产的过程。 公路建设周期长，影响因素多，在建设过程中投资巨大，投资回收期长，具有一次 性和不可逆性。这就要求在建设之前，要慎重决策，进行多阶段的可行性研究，确定项 目的建设是否可行。项目可行性研究，要估算投资规模，要预测远景运输量，评价经济 效益和社会效益；项目设计，要有概算，并将概算控制在可行性研究确定的投资规模以 内；项目施工要有预算；工程竣工要有决算。建设程序的每个阶段和环节，客观上都要 求计算、衡量和预测建设费用、生产成本，以及获得的成果，运用价值规律来加强经济 核算，是讲求投资效果的一种措施。 公路建设项目整个过程大致可以分为设计阶段、施工建设阶段和竣工验收阶段。公 路作为基础设施，它的价值不仅仅在于本身的重要性，而在于其对国民经济所发挥的桥 梁和纽带的作用，所拉动的国民经济的增长效用。要想最大程度的发挥公路的效用，就 首先要从理论上了解公路建设项目价值的生成、流动、周转过程，寻求资金使用效率的 最佳途径，尽可能减少公路建设决策的失误和损失。 2 1 对公路建设项目价值的理解 2 1 1 公路建设项目价值含义 经济学里的价值是指，凝结在商品中的无差别的人类劳动。价值量的大小决定于生 产这一商品所需的社会必要劳动时间的多少。不经过人类劳动加工的东西，如空气，即 使对人们有使用价值，也不具有价值。现在大多数人所说的价值，是指客体所具有的促 进主体生存和发展的性质和能力，是指客体对主体所具有的正面意义和正面价值。事实 上客体所具有的作用和影响主体生存和发展的能力和价值，既具有正面的意义和价值， 也具有负面的意义和价值，是正面意义和负面意义，正价值和负价值组成的对立统一体。 1 0 魏连雨等，建设项目管理，北京；中国建材工业出版社，2 0 0 0 ，7 1 0 长安人学硕上学位论文 例如公路建设投资的价值。公路建设项目建成以后，促进地区经济发展，刺激客货运输 量的增加，带动旅游的发展等；但是汽车的通行也增加了二氧化碳的排放，造成了温室 效应，破坏了自然环境，损害了人长远生存和发展的根本利益。所以，公路建设对于人 类的生存和发展既具有j 下面的价值，同时也具有负面的价值。 公路建设项目的价值，简称“公路的价值 ，是指公路作为交通基础设施所发挥的 促进国民经济发展的性质和能力，即具有正面的价值，如加速商品流通等，也具有负面 的价值，如汽车行驶带来污染等。 2 1 2 公路建设项目价值分类 公路建设项目价值有不同的分类方法。 1 、按价值发挥的作用来分类。j 下面的价值，如带动汽车产业发展，缩短行驶里 程，节约行使时间等；负面的价值，如占用耕地，汽车尾气污染空气等； 2 、按价值载体的不同来分类。可以分为货币资金、债券、税金、利息，有价证 券等；移动设施，如客、货车；基础设施及其附属物，如公路、桥梁、收费站、养 护设施；其他物质资料，如燃料、设备等。 3 、按价值投入产出来分类。价值流运动过程实际上是一个价值投入产出的过程。 建设期主要是价值投入，包括人、财、物等的投入。营运期主要是价值产出，对国 民经济效益的影响，对就业的影响，对环境以及人们思想观念的影响等。需要说明的是， 价值产出阶段仍然有价值的投入，如支付银行贷款利息、营运维护、公路大中修、工作 人员工资等； 4 、按公路价值能否计量来分类。可计量价值。如公路施工建设期和营运期自身 价值的消耗，可以用投入产出法来计量不可计量价值，如对环境的影响，对周围地区 人们思想的改变等。 公路建设时期主要是人、财、物等的投入，这些投资价值不在于其本身对国民经 济的贡献，而是在于其拉动的地方经济的增长和发展。公路运输作为一个产业部门，有 其自身的价值链，只有保证公路运输的价值链循环不中断，保证与之联系的价值活动有 序进行，才能有效的实现价值增值，实现公路运输的可持续发展。 相比之下，价值产出相当复杂，原因主要有五个：一是与商品买卖相比，公路运 输经济效益不具有实际市场的货币价值；二是公路的寿命比较长，以高速公路为例，收 第一二章公路建设项目价值流概述 费时间已经从1 5 年延长到2 5 年1 1 ( 交通部关于进一步规范收费公路管理工作的通 知) ，加上合理的养护、维护和修理，公路的寿命会更长。公路的寿命以及公路收费时 间长短对经济、社会和环境的影响真有不可预见性；三是地区经济的发展受到很多因素 的影响，公路运输只是其中之一，很难判断哪个因素更重要或是无意义；四是评价不同 的效果不能用统一的方法计算出货币价值，这要依赖于当时国家的政策和其他经济环 境；此外，还可能有些因素不能或是不应该量化计算。五是计算效益有很多不同的方法， 在方法选择上，评价者往往会局限于自己的研究领域和研究目的。 2 2 公路建设项目价值链 公路建设项目价值链，是指公路从设计、施工、竣工、运营过程中，价值在相关产 业或部门之间的循环、增值活动及其流程。价值链是价值流转的媒介，为了更加直观的 描述公路的价值链，本文分两个阶段来分析，即公路建设和公路运营阶段，运营阶段又 分为公路运营投资和公路运输两部分。 1 、公路建设投资价值链 在建设项目的整体建设期和生产经营期，将与许多有关部门发生众多的经济关系和 利益关系，如政府、银行、设计、施工、监理等单位和部门。这些经济关系的实质是价 值的相互联系，表现为价值的活动，是价值通过价值链传递的结果。 公路建设项目价值链分为两个部分，辅助活动和基本活动。辅助活动包括政府、银 行、设计和监理等部门，这些部门虽然不直接参与公路的建设，但是支持整个价值链。 基本活动包括建设单位内部的后勤保障，施工工作，外部采购材料和设备等，建成运营 以及后期为保障公路运营的各种服务。公路建设项目价值链的联结方式为：政府或银行 等向项目投资，勘查设计单位进行施工设计，项目法人招标承包商，然后购买设备材料、 雇用劳动力进行建设，工程建设单位全程监督直至竣工验收。如图2 1 。 1 2 长安大学硕十学位论文 图2 1 公路建设投资价值链 2 、公路运营投资价值链 公路运营投资价值链是指公路建设运营以后与其自身的消耗相关的部门之间的价 值联结活动。公路建成通车以后，为了保障公路的正常使用，还要继续对公路进行维护 和修理，不断投入资金、人力和物力。这些投入属于公路自身的消耗，对汽车制造、石 油工业、橡胶工业、钢铁工业、汽车维修、驾驶员培训、公路养护等部门都有波及影响。 公路运营投资后向波及涉及的部门主要有公路养护、汽车维修、驾驶员培训等，前向波 及涉及的部门主要有汽车制造、石油工业、橡胶工业、钢铁工业等，其中，对汽车制造 工业影响最大。 公路运营投资的后向波及效果表现为保障和维护公路以及运输工具的正常使用，前 向波及效果表现为相关产业部门的扩大再生产，就业的增加，部门收入的增加等，最终 使得国民经济产值增加。公路运营投资价值链见图2 2 。 l i 公路养护 汽车制造 公 对 路 心 国 汽车维修石油工业 民 建 设 。：刃 经 驾驶员培训 投钢铁t 业 j7 济 资 。 f 贝 i l 献 其它其它 图2 2 公路运营投资价值链 1 3 第二章公路建设项目价值流概述 3 、公路运输价值链 公路运输价值链是指货物或旅客位移所带来的价值联结活动。货物运输可以分为三 类，即重工业物资、轻工业物资和农业物资，每一大类中又可以分为不同的小类。旅客 运输也可以分为三大类，即生产活动、福利活动和生活活动，每一种活动又可以分为不 同的其它活动。由于级差效益的存在，公路运输中，货物和旅客的位移形成对国民经济 更多的贡献，即各个部门的增加值汇总即为国民经济的增加值。公路运输价值链如图 2 3 。 货重工业物资 物还。轻工业物资对 公 输 国 路 、 7 l 农业物资 l - 民 、。 j j 经还 l lil 济输 旅生产活动 贡 ，_ 献 还福利活动 输 生活活动 图2 3 公路运输价值链 公路运输中货物运输和旅客运输活动从本质上说是价值流动的过程，货物和旅客的 空间位移使得运输部门和与之相关部门的收入增加了，对国民经济的贡献也增加了。在 衡量公路运输业对国民经济的贡献时，最直接的变量是运输量，而交通量只是它的一个 间接变量，是以车辆为辅助工具实现位移的计量方式。在统计公路运输量时，首先要做 的就是较为准确的预测区域的运输需求量，包括现实的运输需求量和潜在的运输需求 量。 2 3 公路运输价值流的理论基点 区域运输需求的实现程度直接关系到公路建设项目评价中对运输量的预测，运输量 作为项目序列遴选中的一个重要的参数，其预测值的大小对公路建设起着决定性的作 用。可见，运输需求的实现程度决定公路运输量的大小，公路运输量的大小与周转量直 接相关，公路周转量与国民经济增加值又密切相关。因此，可以这样说，公路运输需求 1 4 长安大学硕上学位论文 的实现程度是公路运输价值流的源泉，要研究公路运输价值流，就要首先分析公路运输 需求。 2 3 1 运输需求定义 运输需求是运输经济学理论的基础概念，目前理论界对运输需求的普遍认识和定义 为：运输需求是指在一定时期内，一定价格水平下，社会经济活动在货物与旅客位移方 面具有支付能力的需要，运输需求必须满足两个条件，既具有实现位移的愿望和具备支 付能力，二者缺一不可。笔者认为，当前对运输需求理论的认识存在一定的不足，主要 有以下几点： 1 、忽视了运输需求存在的客观性 现有理论中将运输需要与运输需求严格的加以区分，以运输需要、一定的价格水平 及必要的支付能力有机统一作为界定运输需求的根本依据，忽视了运输需求存在的客观 性。任何社会经济活动的根本目标都是最大限度的满足人们不断长的物质文化生活的需 要。由此揭示了运输活动的本质：一切有利于国民经济及社会发展的对人与物位移的需 要。这种需要是客观存在的，不以运输供给条件的变化而变化。因而，在公路建设规划 时应对运输需求进行充分的调研，改变以公路论公路，公路与运输分离的现状。 2 、对运输需求量和运输量的关系认识不充分 运输需求量是在一定时期，一定社会经济结构下进行经济、社会活动所需的客货运 输量，包括现实运输量和潜在运输量。而运输量是指在一定的运输供给条件下所能实现 的人与货物的空间位移量，是运输需求与供给、运输需求与运输服务水平相互作用的反 映，是在一定运输能力下所实际完成的运输需求量。我国公路运输量历年以来的统计数 据是代表实际完成的客、货运输量，不能代表当年的需求量，当年的需求量是一种潜在 的运输量，与当地的社会经济活动有关。对运输需求量的预测应充分的认识运输需求量 与运输实际完成量之间的关系，正确得出运输需求量的合理水平，从而对项目进行科学 决策。 3 、对有支付能力认识不充分 现有理论把有支付能力作为运输需求实现的充分条件，而实际上，“有支付能力 是一个相对的概念，缺乏客观的标准。公路使用者实现运输服务的根本准则是用“物有 所值 进行运输消费的评判与决策：对货运而言，货物的种类、特性以及其对运输服务 体系的要求等等是“物有所值 的主要评判依据；对客运而言，旅客自我的主观价值和 1 5 第二章公路建设项目价值流概述 出行目的则是“物有所值”的主要评判依据。这一层面“支付能力”的约束往往不是“能 不能”支付的问题，而是“愿不愿意支付的问题。 综上所述，运输需求是指一切有利于国民经济及社会发展的对人与物的位移的需 要，它与国民经济之间存在着推拉互动的关系。包括实现的运输需求和潜在的运输需求。 在对运输需求量进行预测的过程中应区分运输需求量和运输量，并准确把握潜在的运输 需求量。 2 3 2 研究运输需求的意义 研究运输需求对公路建设项目价值分析具有重要意义。 1 、公路建设项目产出价值源自运输需求的实现程度。公路建设的目的是为了满足 运输需求，进而促进国民经济的发展。本文认为判断公路运输项目的产出价值的指标应 该是运输量或周转量及其潜在运输需求的实现程度。只有运输量、周转量达到一定要求， 且运输需求及潜在运输需求通过拟建公路运输项目实现的程度越高，则项目对国民经济 及社会发展的贡献就越大，公路项目的产出价值就越大。 2 、判断国民经济效益最大化的依据。现有的公路建设项目序列遴选理论是建立在 交通量预测的基础上，对于投资方而言，如果未来交通流量大，则收费额就高，投资回 收就快，投资者的经济效益就好，满足投资者追求自身效益最大化的目标。事实上，交 通量和运输量常常是矛盾的，例如，某种货物的运输量很大，而交通量也许不大，如钢 铁等；相反，某种货物的运输量不大，而交通量却很大，如棉花等。所以，公路建设有 必要立足于运输量的预测和计量，才能最终促进地区经济的发展，实现国民经济效益的 最大化。 2 4 公路建设项目价值流 公路建设的各种价值活动通过价值链构成价值过程，一系列价值过程顺序连接组成 价值流。公路建设项目价值流，后面简称“价值流”，是指国民经济价值运动中与公路 建设、运营相关联的价值运动。 价值流是公路与相关部门之间动态的经济联系，价值流转方式是指价值的投入和回 收，同一个价值量在不同的价值流转方式下将会产生不同的价值流转效果，所以必须进 行价值流转规律分析。所谓价值流转规律分析，就是根据公路建设项目的特征，结合与 之关联的利益主体，分析其价值运动的过程。在市场经济条件下，经济过程的本质是价 1 6 长安大学硕上学位论文 值运动，分析价值运动的规律，是寻求提高资金使用效率与效益的关键，这也正是揭示 价值运动规律的意义所在。 从公路建设投资价值链、公路运营投资价值链和公路运输价值链的分析中可以看出 公路建设项目在整体上是一个与国民经济各个相关部门密切联系的十分复杂的价值运 动过程，为了更加清楚的分析每个阶段的价值运动，本文仍然分阶段来研究公路建设项 目价值流，即公路建设投资价值流，公路运营投资价值流和公路运输价值流。 2 5 本章小结 本章通过对公路建设项目价值、价值链、运输需求和价值流的分析研究，得出以下 主要结论： 1 、公路建设项目的价值，简称“公路的价值 ，是指公路作为交通基础设施所发挥 的促进国民经济发展的性质和能力，即具有正面的价值，如加速商品流通等，也具有负 面的价值，如汽车行驶带来污染等。公路建设项目的价值可以按不同的标准进行分类。 2 、公路建设项目价值链，是指公路从设计、施工、竣工、运营过程中，价值在相 关产业或部门之间的循环、增值活动及其流程。本文将其分为公路建设投资价值链、公 路运营投资价值链和公路运输价值链并分别进行讨论。 3 、运输需求是指一切有利于国民经济及社会发展的对人与物的位移的需要，它与 国民经济之间存在着推拉互动的关系。包括实现的运输需求和潜在的运输需求。 4 、公路建设项目价值流，后面简称“价值流 ，是指国民经济价值运动中与公路建 设、运营相关联的价值运动。 1 7 第三章公路建设投资价值流研究 第三章公路建设投资价值流研究 3 1 公路建设投资价值流转过程 公路建设的价值投入首先是资金的投入，然后用资金购买各种设备、材料、劳动力 等进行旌工建设，竣工以后进行工程结算。这个过程涉及到的部门很多，如政府、银行、 供应商、承包商、设计和监理机构等，资金来源有财政拨款、银行贷款、车辆购置税等。 价值的投入可以看成是建设费用的支出，主要