在全县卫生工作会议上的讲话.doc

在全县卫生工作会议上的讲话 同志们：今天召开的全县卫生工作会议的主要任务是：以邓小平理论为指导按照江泽民在庆祝建党八十周年大会上的讲话精神认真落实“三个代表”重要思想结合我县实际研究贯彻全州卫生工作会议精神及进一步深化卫生体制改革的若干问题下面我就进一步深化改革开拓创新全面推进卫生事业发展讲几点意见一、充分认识医药卫生体制改革的重要性和紧迫性卫生事业是社会发展的一个重要组成部分党的十一届三中全会以来全县的卫生事业长足发展疾病控制工作成效显著妇幼卫生保健工作有新进展农村合作医疗逐步恢复、发展卫生基础设施建设得到加强中医中药和民族医药进一步得到挖掘开发利用医疗卫生单位的精神文明建设取得了可喜成绩但在市场经济的条件下我县的医药卫生体制存在的问题和矛盾也越来越突出主要表现在：一是医疗机构补偿机制不健全医疗费用增长过快给国家、企业和个人都造成了很大负担；二是卫生资源配置结构不合理浪费与短缺并存；三是药品生产流通秩序混乱药品定价虚高和回扣促销等现象得不到有效遏制这些问题不仅加大了人民群众的负担还严重制约了医药卫生事业的进一步发展因此医改工作关系到改革、发展、稳定的大局意义重大全县卫生系统一定要把认识统一到中央出台的改革配套政策上进一步解放思想为实现我县的医药卫生改革总体目标作贡献二、采取有效措施推进改革进程促进卫生事业全面发展党中央、国务院十分关心和重视医药卫生改革1997年出台了关于卫生改革与发展的决定去年国务院办公厅又转发了国务院体改办等八部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见并出台了13个配套政策文件为医改工作提供了政策依据（一）打破垄断格局引入竞争机制医疗是一种被动服务医疗费用和药品价格的非正常增长给人民群众带来了沉重负担只有打破行业垄断才能让人民群众得到实惠首先要规范购药渠道整治药品购销中的回扣问题从源头上治理药品购销中的不正风；其次要推动医疗机构之间开展有序、公正的竞争让病人自主选择医生、选择药店促进医生之间、药店之间的竞争；再次要对医疗机构内部的人事制度、后勤管理等方面进行改革（二）深化内部改革实行医疗机构分类管理卫生行政部门要认真搞好非企业性、企业性等医疗机构及军队对地方开放的卫生资源的管理逐步实现卫生工作全行业管理要从宏观上调控医疗机构的发展方向促进医疗机构之间的公平、公开、有序竞争；要对医疗机构的药品收入实行“收支两条线”管理节余部分纳入财政专户管理用于医院发展建设和提高医务人员待遇；完善医院的管理制度重视事前监管和规范化减少医疗事故发生；要将医院的规章制度向社会公布接受群众监督；要建立科学的业绩评估和奖励制度通过竞争上岗病人选择医生实行优劳优酬（三）统筹规划优化卫生资源合理配置区域卫生规划是区域内国民经济和社会发展计划的组成部分实施区域卫生规划是政府在社会主义市场经济体制下合理配置和有效利用卫生资源的必然要求要在深入调查研究、摸清卫生资源底数的基础上合理确定各类卫生机构的规模、职能和布局实现全县卫生资源的合理配置（四）完善城乡卫生服务体系积极发展县乡社区卫生服务社区卫生服务是融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体集有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务各乡镇人民政府和有关部门要引起重视把推进县乡村社区卫生服务列入政府工作目标纳入当地经济与社会发展的总体规划和城市社区两个文明建设规划（五）健全和完善监督执法体制促进卫生事业发展卫生监督是国家管理卫生事业的重要形式是社会主义法制建设的重要组成部分现行的卫生监督体制已不适应当前形势的要求我们必须合理划分卫生监督与卫生技术服务的职责按照精简、效能、统一的原则建立机构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督体制全面推进卫生事业的健康发展三、强化农村卫生工作提高初级卫生保健水平长期以来我县在农村卫生工作方面做了大量工作并取得了显著成绩但由于贫困面积大、程度深农村卫生工作出现了不少新的困难和问题乡镇卫生院房屋破旧、设备简陋、人才缺乏、队伍不稳定、服务功能不全；合作医疗起步晚、覆盖面小且不完善部分农民由于经济困难无钱看病“小病抗大病拖”制约了农村经济社会的稳步发展因此农村卫生工作关系到保护农民健康和振兴农村经济的大局各乡人民政府和有关部门一定要高度重视各乡镇、各有关部门要一如既往地贯彻落实云南省农村医疗卫生条例加大初级卫生保健工作的力度按照江泽民同志“加强农村卫生工作关键是发展和完善农村合作医疗制度”的指示精神积极稳妥地推进全县的合作医疗制度建设要切实办好县级医院努力提高综合服务能力不断满足人民群众日益增长的卫生需求继续加强县防疫站、妇幼保健院和乡卫生院三项建设努力实现“一无三配套”（无危房、房屋、人员、设备配套）的目标乡镇卫生院要做好预防保健工作提高医疗质量和服务水平近年来州县已把卫生人才培训经费纳入财政预算安排各乡政府和卫生行政部门要专款专用落实好培训经费采取各种形式培训好卫技人员要切实解决好乡村医生的报酬问题稳定农村卫生队伍我县一些山区、少数民族地区经济社会发展滞后卫生条件差各乡镇人民政府和县卫生行政部门要进行分类指导把卫生扶贫纳入当地扶贫计划安排必要的扶贫资金帮助这些地区改善饮水条件和防治地方病、传染病四、加强预防保健工作深入开展爱国卫生运动各乡镇人民政府和卫生职能部门要按照“重点疾病重点防治重点地区重点预防重点人群重点保护”的防治对策广泛开展爱国卫生活动切实抓好公共卫生和预防保健工作（一）切实加强传染病的预防和控制工作随着卫生事业的发展我县的传染病发病率显著下降但近几年来随着改革开放的不断深入人员流动大加之受我县地理位置、气候特点等因素影响贫困山区卫生条件差传染病诱发因素比较多一些恶性传染病时有发生严重威胁着全县各族人民的健康特别是我县鼠疫流行态势十分严峻近期白河、新现出现的鼠疫给我们敲响了警钟各有关部门要坚持开展除“四害”活动继续开展鼠害联防坚决控制鼠疫流行结核病是我国重点控制的一大疾病我县是结核病发生区各乡镇人民政府和卫生部门要充分认识结核病控制的重要性和紧迫性加强结核病规范化管理霍乱防治要做到“早监测、早发现、早诊断、早隔离、早控制”疟疾高发地区要采取专业队伍与发动群众相结合的办法加强防治努力降低发病率要认真做好麻风、伤寒、病肝、碘缺乏病、艾滋病的宣传和防治工作（二）认真抓好妇幼保健工作各乡镇人民政府和卫生行政部门要继续贯彻妇幼卫生工作方针以降低孕产妇儿童死亡率和五岁以下儿童死亡率为重点积极开展各项保健工作提高孕产妇系统管理率和儿童保健率降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率提高妇幼儿童生存权和健康水平（三）广泛开展爱国卫生运动在城区、乡镇继续开展创建卫生社区活动增强城镇居民的卫生文明意识促进文明城市建设在农村继续以改水、改厕为重点带动环境卫生的整治预防和减少疾病发生促进文明村镇建设五、继续强化领导统一思想狠抓落实医药卫生体制改革关系到人民群众的切身利益关系到卫生事业的持续发展是一项十分重要又相当复杂、艰巨的工作因此各乡镇各有关部门要进一步提高认识加强领导认施好改革方案全面推进医改工作促进全县卫生事业的健康发展各位领导、同志们我县的医药卫生体制改革已进入实际操作的关键阶段做好落实工作十分重要我们一定要以邓小平理论为指导按照“三个代表”的要求结合实际大胆实践扎实工作积极稳妥地推进医药卫生体制改革开创全县卫生工作新局面最后预祝大会圆满成功谢谢大家！ 同志们：今天召开的全县卫生工作会议的主要任务是：以邓小平理论为指导按照江泽民在庆祝建党八十周年大会上的讲话精神认真落实“三个代表”重要思想结合我县实际研究贯彻全州卫生工作会议精神及进一步深化卫生体制改革的若干问题下面我就进一步深化改革开拓创新全面推进卫生事业发展讲几点意见一、充分认识医药卫生体制改革的重要性和紧迫性卫生事业是社会发展的一个重要组成部分党的十一届三中全会以来全县的卫生事业长足发展疾病控制工作成效显著妇幼卫生保健工作有新进展农村合作医疗逐步恢复、发展卫生基础设施建设得到加强中医中药和民族医药进一步得到挖掘开发利用医疗卫生单位的精神文明建设取得了可喜成绩但在市场经济的条件下我县的医药卫生体制存在的问题和矛盾也越来越突出主要表现在：一是医疗机构补偿机制不健全医疗费用增长过快给国家、企业和个人都造成了很大负担；二是卫生资源配置结构不合理浪费与短缺并存；三是药品生产流通秩序混乱药品定价虚高和回扣促销等现象得不到有效遏制这些问题不仅加大了人民群众的负担还严重制约了医药卫生事业的进一步发展因此医改工作关系到改革、发展、稳定的大局意义重大全县卫生系统一定要把认识统一到中央出台的改革配套政策上进一步解放思想为实现我县的医药卫生改革总体目标作贡献二、采取有效措施推进改革进程促进卫生事业全面发展党中央、国务院十分关心和重视医药卫生改革1997年出台了关于卫生改革与发展的决定去年国务院办公厅又转发了国务院体改办等八部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见并出台了13个配套政策文件为医改工作提供了政策依据（一）打破垄断格局引入竞争机制医疗是一种被动服务医疗费用和药品价格的非正常增长给人民群众带来了沉重负担只有打破行业垄断才能让人民群众得到实惠首先要规范购药渠道整治药品购销中的回扣问题从源头上治理药品购销中的不正风；其次要推动医疗机构之间开展有序、公正的竞争让病人自主选择医生、选择药店促进医生之间、药店之间的竞争；再次要对医疗机构内部的人事制度、后勤管理等方面进行改革（二）深化内部改革实行医疗机构分类管理卫生行政部门要认真搞好非企业性、企业性等医疗机构及军队对地方开放的卫生资源的管理逐步实现卫生工作全行业管理要从宏观上调控医疗机构的发展方向促进医疗机构之间的公平、公开、有序竞争；要对医疗机构的药品收入实行“收支两条线”管理节余部分纳入财政专户管理用于医院发展建设和提高医务人员待遇；完善医院的管理制度重视事前监管和规范化减少医疗事故发生；要将医院的规章制度向社会公布接受群众监督；要建立科学的业绩评估和奖励制度通过竞争上岗病人选择医生实行优劳优酬（三）统筹规划优化卫生资源合理配置区域卫生规划是区域内国民经济和社会发展计划的组成部分实施区域卫生规划是政府在社会主义市场经济体制下合理配置和有效利用卫生资源的必然要求要在深入调查研究、摸清卫生资源底数的基础上合理确定各类卫生机构的规模、职能和布局实现全县卫生资源的合理配置（四）完善城乡卫生服务体系积极发展县乡社区卫生服务社区卫生服务是融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体集有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务各乡镇人民政府和有关部门要引起重视把推进县乡村社区卫生服务列入政府工作目标纳入当地经济与社会发展的总体规划和城市社区两个文明建设规划（五）健全和完善监督执法体制促进卫生事业发展卫生监督是国家管理卫生事业的重要形式是社会主义法制建设的重要组成部分现行的卫生监督体制已不适应当前形势的要求我们必须合理划分卫生监督与卫生技术服务的职责按照精简、效能、统一的原则建立机构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督体制全面推进卫生事业的健康发展三、强化农村卫生工作提高初级卫生保健水平长期以来我县在农村卫生工作方面做了大量工作并取得了显著成绩但由于贫困面积大、程度深农村卫生工作出现了不少新的困难和问题乡镇卫生院房屋破旧、设备简陋、人才缺乏、队伍不稳定、服务功能不全；合作医疗起步晚、覆盖面小且不完善部分农民由于经济困难无钱看病“小病抗大病拖”制约了农村经济社会的稳步发展因此农村卫生工作关系到保护农民健康和振兴农村经济的大局各乡人民政府和有关部门一定要高度重视各乡镇、各有关部门要一如既往地贯彻落实云南省农村医疗卫生条例加大初级卫生保健工作的力度按照江泽民同志“加强农村卫生工作关键是发展和完善农村合作医疗制度”的指示精神积极稳妥地推进全县的合作医疗制度建设要切实办好县级医院努力提高综合服务能力不断满足人民群众日益增长的卫生需求继续加强县防疫站、妇幼保健院和乡卫生院三项建设努力实现“一无三配套”（无危房、房屋、人员、设备配套）的目标乡镇卫生院要做好预防保健工作提高医疗质量和服务水平近年来州县已把卫生人才培训经费纳入财政预算安排各乡政府和卫生行政部门要专款专用落实好培训经费采取各种形式培训好卫技人员要切实解决好乡村医生的报酬问题稳定农村卫生队伍我县一些山区、少数民族地区经济社会发展滞后卫生条件差各乡镇人民政府和县卫生行政部门要进行分类指导把卫生扶贫纳入当地扶贫计划安排必要的扶贫资金帮助这些地区改善饮水条件和防治地方病、传染病四、加强预防保健工作深入开展爱国卫生运动各乡镇人民政府和卫生职能部门要按照“重点疾病重点防治重点地区重点预防重点人群重点保护”的防治对策广泛开展爱国卫生活动切实抓好公共卫生和预防保健工作（一）切实加强传染病的预防和控制工作随着卫生事业的发展我县的传染病发病率显著下降但近几年来随着改革开放的不断深入人员流动大加之受我县地理位置、气候特点等因素影响贫困山区卫生条件差传染病诱发因素比较多一些恶性传染病时有发生严重威胁着全县各族人民的健康特别是我县鼠疫流行态势十分严峻近期白河、新现出现的鼠疫给我们敲响了警钟各有关部门要坚持开展除“四害”活动继续开展鼠害联防坚决控制鼠疫流行