工商局学习实践科学发展观总结.doc

工商局学习实践科学发展观总结 按照县委关于深入开展学习实践发展观活动的部署和要求，新建县工商局高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进，经过近半年的学习实践，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实等各阶段和各环节的规定动作，创造性地开展自选动作。全局13个党支部，共151名党员，全部认真参加了各环节的学习实践活动，进一步加深了对科学发展观内涵及其重大意义的理解，提高了认识，取得了共识，有力地促进了服务发展、监管执法和队伍建设等体制机制的健全完善，推动了各项工作的全面深入开展。 一、积极采取有效措施，把中央和省、市、县委文件精神落到实处 （一）精心运筹，活动组织严密。县局党组高度重视，在准备环节之初就成立了以党组书记、局长沈书友同志为组长的领导小组，下设办公室，还专门从各个部门抽调思想素质好、工作能力强的干部3人，参与组织学习实践活动，负责日常工作。同时，根据县委活动方案的要求，结合工商工作实际情况，制定了学习实践活动具体的，在每个阶段的每个环节又及时制定具体和时间安排表，保证各阶段各环节重点突出、环环相扣、扎实进行。每个阶段结束后，都召开总结会，及时发现问题，改正不足。各支部认真组织党员边学习，边工作，按方案要求抓落实，切实做到了学习工作“两不误、两促进”。 （二）形式多样，教育方法灵活。为了提高学习实践活动的效果，除了制定详细的、建立学习笔记、发放学习书籍和学习材料外，还开辟了学习实践科学发展观专栏，要求县局机关全体党员干部及全系统人员带着问题展开充分的酝酿和思考，并结合局域网的网上交流平台，开展了网上解放思想的大讨论，利用优势增强学习实践活动的效果。先后组织召开各类学习动员会议10多次，120篇，举办专题讲座2次、党组书记、局长沈书友同志还做了专题辅导报告，编印学习简报15期，被县委学习实践活动领导小组的简报采用了6篇。县局党组成员带头深入学习实践科学发展观，利用15天时间先后六次集习。在学习中，坚持班子成员学习与机关中层干部学习相结合，每次中心组集中学习都吸收科室负责人参加，一起学习研讨有关问题，共同提高认识。并积极组织参加了县委组织举办的“科学发展放光芒”演讲比赛和中青年干部“科学发展我先行”学习讨坛活动。 （三）上下互动，联系基层深入。县局把13个党支部作为联系点，由党组成员分别负责，进行联系，这些单位负责人都参加了县局召开的动员大会，并与县局一起同步开展学习实践活动。县局在学习实践活动中坚持上下互动，协调一致。在学习之初就展开在基层分局的调研摸底工作，形成了“四个着力解决”的思想。在学习中注重带动基层分局共同学习，从而进一步提高了认识，加强了学习效果；在调研中发动了全系统干部职工一起学理论、谈问题、提建议，共同查找问题，提高认识，明确思路。在分析检查和整改落实中注重基层的意见和评价，使整个活动与基层互动，很好地达成了工商事业科学发展的共识，为学习实践活动的深入开展奠定了坚实的基础。 （四）立足职能，实践特色突出。自xxxx年3月活动开展以来,我局完成了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的任务，达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求。活动一开始，县局就紧紧围绕工商工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把学习与调研结合起来，调研与解决实际问题结合起来，解决具体问题与建立长效机制结合起来，抓住四个突出问题，确定五个调研题目，组成11个调研组，走访了38户企业、360户个体工商户，发放征求意见函（表）150余份，广泛听取各方面意见，形成了11份。同时，大胆创新自选动作。针对停征“两费”和落实“新三定”给工商部门带来的影响变化，深入研究了适应新形势、新任务的执法体制机制和队伍建设问题。针对金融危机，在全省范围确定了380户中小企业作为定点工作对象，通过走访和召开座谈会了解企业谋发展的需求和愿望，针对梳理出的问题，对扶持发展的政策措施进行调整充实。 （五）注重实效，解决问题迅速。在学习实践活动中，县局始终把解决影响和制约工商工作科学发展的突出问题以及群众反映迫切、需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。在边查边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。如：为了应对金融危机、扶持企业发展，及时调整了有关政策规定，允许公司股权出资或出质，拓宽了企业融资渠道；对适应新形势、新任务的监管执法和服务体系建设的问题，也初步提出了进一步健全完善的具体措施。 二、重在解决突出问题，努力实现学习实践活动根本目的 （一）理论武装成效明显，思想认识不断升华 学习实践活动开展以来，通过开展中心组理论学习、专题研讨、专家辅导讲座、个人自学等多种形式，县局领导干部和广大党员认真学习了毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编和深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编等书目，学习了胡锦涛等领导同志关于科学发展观的重要讲话精神，学习了苏荣书记在新建县调研时讲话精神。通过学习，大家在深刻认识科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求方面有了新的突破，深刻认识到当前学习实践活动是工商机关面临“两费”停收和“新三定”实施的新形势下服务经济社会发展和促进自身发展的良好契机，进而增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 在从世界观和方法论的高度系统理解和全面把握科学发展观的基础上，县局党组带领广大党员、干部坚持在解放思想中统一思想，在总结经验教训中提高认识，进一步加深了对科学发展观的理解，进一步增强了科学发展理念，理清了科学发展思路，在怎样才能科学发展等重大问题上形成了广泛的共识。 （二）整改作风深入扎实，问题查摆客观准确 领导班子成员深入基层，深入群众，深入一线，围绕科学发展的主题，认真开展调查研究，形成了一批有、有见解的调研成果，初步查找了在发展方式、发展水平、改善民生等方面影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题。 按照县委学习实践活动领导小组的要求，我局专门成立了领导班子分析检查报告起草小组，经多次修改、补充、完善，开展了10多场谈心活动，县局党组班子认真查找主要问题、剖析原因、提高思想认识，召开了专题民主生活会,形成了一篇高质量的班子分析检查报告。查找出了影响和制约科学发展的5个方面问题。 1、在工作作风层面上，县局领导班子关心支持基层的工作不够，适当增加基层分局经费,尽量调整和加强基层工作力量,采取有效措施解决基层工作人员不愿上班的现象。 2、在服务发展层面上，由于多年来“收费”形成的固有认识和工作方式，虽然全系统把服务发展、服务民生作为工作的根本点，但在具体工作中，有的仍然把监管与服务割裂开来，未能很好的把服务观念融入履行职能中去。 3、在监管执法层面上，监管方式还比较粗放，监管方法还比较落后，对多元化大市场特别是新型市场业态的监管认识不够，长效监管机制尚未形成。 4、在依法维权层面上，涉农维权方面的工作还比较薄弱，维权工作相对于消费者较高的维权期待和较强的维权意识还不到位，对经营者合法权益的保护还未形成有效互动，力度不够。 5、在队伍建设层面上，停征“两费”后，基层工作的着力点还没有完全转到全面履行工商职能上来，基层建设仍存在许多薄弱环节，在基础设施配备、制度规范、强化素质等方面都需要进一步加强。 （三）科学发展思路清晰，创新举措具体务实 对照科学发展观的要求，针对存在问题，县局党组研究提出了五个方面的主要举措，形成了整改落实方案，并对各项整改内容和具体措施加以明确和分解。这些主要举措是： 1、继续解放思想，不断创新监管机制。县局党组成员要定期下基层与一线干部多沟通,关心基层干部的学习、工作和生活,切实增进干群关系；加强基层分局经费保障，明确各科室、各个岗位职责的规范，在各分局实行网格化监管，形成分工负责、整体协作的岗位布局，完善奖惩机制，形成工作格局的良性循环。 2、立足当前形势，全力抓好干部队伍建设。完善干部考核和激励约束机制，建立以实际工作绩效为重点的科学考评体系，高标准地实现对全局各单位及干部工作的评价，充分发挥干部工作的积极性、主动性和创造性。多组织开展业务培训，重点是公文处理、工商业务软件操作培训，提高培训的针对性和实效性，切实提高干部的综合素质和执法技能。 3、切实加强监管，全力维护市场经济秩序。加大对食品监管工作投入，在市局统一发放食品检测设备的基础上，县局决定再配置冰箱、空调等相关设备设立食品检测室。并建立健全包括网格化监管、日常巡查、动态督查等制度为一体的监管机制，集中开展季节性、食品市场专项执法检查，要全面组织开展“食品经营示范店”创建活动，逐步在全县建立起食品经营者自律体系，确保流通环节食品安全。 4、着眼工作创新，全力服务县域经济发展。我局在全系统全面推行工商系统干部职工与重点项目、民生工程等服务对象结对挂点联系制度，积极开展以“走进企业、服务发展”为主要内容的“重点企业走访月”活动，重点了解企业在生产经营、登记注册、商标管理、广告管理、企业动产抵押、企业融资等方面的情况和困难以及目前受金融危机影响遇到的难题，加大对工商行政管理机关股权出质登记办法和股权出资登记管理办法的宣传，尽力解决中小企业融资难的问题。 5、坚持惩防并举，进一步加强党风廉政建设。积极开展廉政风险点和监管风险点防范管理工作，倡导以人为本，以法为先，注重团结和谐，在强化教育、落实责任制、加强纪检监察机构队伍建设、推进惩防体系建设、加强监督等五个方面狠下功夫，努力构建“不愿为、不必为、不能为、不敢为”的廉政建设新机制，并用制度加以保证。在平时的工作中，倡导领导率先垂范，下基层检查、调研工作，规定一律在基层食堂就工作餐，不饮酒、不打烟;基层分局和各职能科室要坚决杜绝有法不依、违法不纠、玩忽职守、失职渎职，严禁吃拿卡要、以权谋私等行为。 （四）紧紧抓住实践环节，边查边改见诸行动 解决突出问题，完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在。学习实践活动开展以来，我局就将查摆问题和边学边改作为一项重要工作，坚持把学习实践活动贯彻到各项工作中去，用科学发展观指导业务工作，注重边学习边解决实际问题。整改落实方案制定后，局领导分工负责，部门协同攻关，着眼于推进重点领域和关键环节的改革，着眼于解决加快发展面临的一些深层次矛盾，着眼于建立保障全面振兴的长效机制，按照问题的轻重缓急，短期能解决的，马上着手解决；对需要具备一定条件才能解决的，确定了整改内容、整改目标、整改时限、整改责任人和具体措施，使整改工作贯穿于整个学习实践活动全过程。以下4个问题在学习实践活动中已得到了较好解决。 1、服务全民创业，助推地方经济有新发展。自今年3月以来，我局开展了以“走进企业、服务发展”为主要内容的“重点企业走访月”活动，重点了解企业在生产经营、登记注册、商标管理、广告管理、企业动产抵押、企业融资等方面的情况和困难以及目前受金融危机影响遇到的难题，开展有针对性的走访调查。先后通过动产抵押登记为江西汪氏蜜蜂园有限公司、江西绿源油脂实业有限公司、南昌宝葫芦农庄有限公司等企业解决了4800万元信贷资金和2000万元的融资票据；通过股权出质登记为江西合众化工有限公司等企业融资1840万元。 进一步完善了“商标富农、经纪活农、打假护农”的工作机制，扶助农民进入大市场。积极指导企业争创驰名商标和著名商标，到目前为止，全县已有1件商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，16件商标被认定为“江西省著名商标”。 以农民专业合作社为切入平台，全力支持新农村建设。实行准入“零门槛”、服务“零距离”、登记“零收费”，为农民专业合作社开辟准入绿色通道。现已培育农民专业合作社760户，出资总额300720万元，带动农户4900多户，以实际行动促进了农民增收、农业增效、农村发展。 2、大力开展专项整治，监管执法水平有新提升。按照县局部署，以危害国家利益、群众利益和公共安全的行为为重点，巩固和发展专项整治成果，提升监管执法的水平，不断净化市场环境，为创建和谐新建提供切实保障。上半年已立案查处各类违法行为30起,结案16起,罚没款36.94万元。建立健全包括网格化监管、日常巡查、动态督查等制度为一体的监管机制，印发食品安全法宣传资料2000余份，利用媒体电视进行食品宣传活动4次。与公安、居委会等部门密切配合，加强对出租房和流动人口的监管，严厉打击传销违法活动，取缔非法传销窝点39个，遣散非法传销人员430人次，成功解救出16名被骗人员，初步建立了打传的长效机制。加大对消费纠纷的调解力度，上半年共受理咨询、申诉、举报281件，为消费者挽回经济损失29.44万元。 3、深入创建红盾文化，干部队伍建设有新举措。创新和完善绩效考评体系，深入开展文明创建活动，充分增强队伍凝聚力、向心力、执行力和创新力。在全局上下推行网格化责任区监管模式，积极推行监管责任区“服务卡”联系制度，真正做到使每位工商干部都有了一块“责任田”，同时通过一张小小的“服务卡”，随时接受广大经营者、消费者的咨询、举报、投诉和监督，增强了基层干部履职尽责的责任心，也受到了群众广泛好评。 大力开展精神文明创建活动，把精神文明建设贯穿于工商行政管理工作始终。xxxx年5月份，县局及下属九个分局全部被市委、市政府评为“南昌市第十二届文明单位”，全系统100%的文明单位。 4、及时废止不符合科学发展观要求的规范性文件和机制转化工作。在学习实践活动中，根据县政府法制办的有关要求，我局对1998年以来发布的规范性文件进行了认真清理，以是否符合科学发展观要求、是否有利于促进科学发展为标准，决定废止3件不适应科学发展观要求的规范性文件。这些规范性文件的废止，将极大地促进全县工商系统明确职能、依法行政、规范执法，也为经济社会的发展扫除政策性障碍，从而更好地适应科学发展观的要求，为新建经济发展创造更加公平有序的软环境。在学习实践活动中，我局积极做好专题调研和机制转化工作，在深入调研的基础上，形成调研报告，再将调研报告转化成相应的政策措施或管理制度、实施办法。目前，关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见已经完成。 三、进一步认清存在的差距，继续把学习实践活动引向深入 总体看，深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与县委县政府的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距，对如何将学习、实践、建制有机结合起来研究得不深。学习实践科学发展观作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没