农村基层党员干部党风廉政讲座上讲话2.doc

农村基层党员干部党风廉政讲座上讲话 同志们： 农村基层党风廉政建设是“三农”工作的重要基础和保障，始终关系党的形象、关系人心向背、关系事业成败，做好这项工作，事关全局，意义重大，县委对这项工作高度重视。刚才，卷明书记对前一阶段我县农村基层党风廉政建设工作情况进行了总结，对下一步工作任务进行了部署，对他的讲话，我表示赞成，希望各乡镇和各相关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认真学习贯彻党的十七大精神，切实增强抓好农村基层党风廉政建设的责任感和紧迫感 去年10月党中央召开了十七大。十七大报告就做好“三农”工作、发展农村基层民主、加强基层政权建设、加强党风廉政建设等提出了一系列明确的要求。报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”报告要求，要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。这些要求为我们进一步抓好“三农”工作，特别是农村基层组织建设，尤其是农村基层党风廉政建设指明了方向。各级党委、政府、各部门、各单位一定要认真组织学习十七大精神，深刻领会十七大精神，结合新安实际，创造性地贯彻落实好十七大的重大决策部署，推动新安更好更快发展，推动党的建设包括农村基层党风廉政建设迈上新水平。 第一，加强农村基层党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的客观需要。目前，全县有11个乡镇党委，303 个村级党组织，乡镇、村党组织占全县党组织总数的35.5%，农村党员1.1万人，占全县党员总数的64.7% 。近年来，县委和全县各级党组织都高度重视加强农村基层党组织和党员干部队伍建设，通过开展先进性教育、“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动等多种形式，加强农村基层党组织建设和党风廉政建设，农村基层党组织和党员干部队伍中存在的一些突出问题得到了较好的解决。从总体上说，全县农村基层党员干部队伍的主流是好的。但也还存在一些必须认真解决的问题。我们必须采取有效措施，切实抓紧抓好农村基层党风廉政建设，做到“既拼命干事，又保持干净”，努力使农村基层党组织成为带领农村群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，使广大党员干部成为社会主义新农村建设的先锋模范。 第二，加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的重要内容。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求，这五句话二十个字，与加强农村基层党风廉政建设紧密联系、互为作用。加强农村基层党风廉政建设，有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展经济，改善生活；有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良好的作风，以好的党风政风带动乡风，促进乡风更加文明、健康发展；有利于培养农村基层干部民主法治意识，健全基层民主制度，实现民主决策、民主管理、民主监督。因此，加强农村基层党风廉政建设，既是生产发展、生活宽裕、村容整洁的重要保证，又是促进乡风文明、实现民主管理的有效途径。第三，加强农村基层党风廉政建设，是促进农村社会和谐稳定的有力保障。随着新农村建设的不断推进，农村综合改革的不断深入，当前我县农村也发生了很大变化，广大农民群众的法制意识、民主意识、权利意识不断增强，同时，一些地方在改革和发展的过程中也出现了许多不容忽视的矛盾和问题。比如，在乡镇、村换届选举、财务和资产管理、资源开发、工程项目招投标等过程中出现了少数违规违纪、以权谋私、与民争利的问题。这些问题处理不好，将影响党群干群关系，影响农村的和谐稳定。新形势、新情况迫切要求我们加强和改进农村基层党风廉政建设，教育农村基层党员干部牢固树立为民服务和民主法制意识，严肃查处损害群众利益和合法权益的突出问题，理顺群众情绪，化解社会矛盾，密切党群干群关系，努力形成“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的局面。 二、突出重点，强化措施，着力提升农村基层党风廉政建设整体水平 第一，要重视反腐倡廉教育，切实筑牢农村基层党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强农村党风廉政建设的根本目的，就是要通过有效的教育和监督，提高党员干部在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的反思能力，帮助党员干部不犯或少犯错误。加强反腐倡廉教育，要注重做好“四个结合”：一是要与巩固和发展先进性教育活动成果相结合，建立健全让农村党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断提高广大党员的思想政治素质。二是要与开展干部教育培训工作相结合，以县委党校为阵地，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，对乡、村和基层站所负责人进行党纪政纪条规和廉政教育，常敲“警示钟”，不断强化党员干部的廉洁自律意识。三是要与社会主义精神文明创建活动相结合，把反腐倡廉教育融入文明家庭、文明村、文明乡镇等文明创建活动之中，不断增强反腐倡廉教育的实效。四是要与开展廉政文化“六进”活动相结合，充分利用乡镇文化站、村文化大院等场所，采取群众喜闻乐见的形式，积极开展廉政文化宣传，深入推进廉政文化进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭、进农村的“六进”活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，逐步构建廉政文化体系。第二，强化监督检查，切实解决损害农民群众利益的突出问题。当前和今后一个时期，我县农村基层党风廉政建设工作要紧紧围绕今年中央和省、市确定的农村工作任务，结合我县实际，找准工作切入点和结合点，保证农村综合改革的顺利进行，促进农村经济发展和社会稳定。一是围绕解决农民群众子女上学难、上学贵的问题，加强对乡义务教育阶段“两免一补”政策落实情况的监督检查，坚决制止“一边免费，一边巧立名目收费”，杜绝农村中小学校乱收费行为。二是围绕解决农民群众看病难、看病贵的问题，加大对县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络建设中各级财政配套、补偿资金、农民筹集资金的监管力度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是落实和维护农民对土地承包经营的权利，坚决纠正违法占用农民耕地、经济补偿不合理、贪污挪用补偿资金、群众生计安置不到位等问题，确保国家土地征用和土地承包政策的落实。四是加强对民生工程的监督检查，全程跟踪政策落实情况，县劳动保障部门要建立和完善社保基金内部监控制度，严格执行社保基金收支两条线的规定，确保各项资金规范有序发放，切实管好参保人员的“养命钱”和“救命钱”。第三，健全完善制度，构建农村基层党风廉政建设的长效机制。加强制度建设是源头治理腐败的根本措施，是惩防腐败体系建设的重要任务。要加强制度建设，真正形成用制度规范权力、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是着眼于管好“人”，用制度规范农村基层党员干部的行为。在选好“人”的基础上，将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉和民主评议等党内监督制度向村一级延伸。二是着眼于管好“权”，用制度约束农村基层干部权力行使。要健全和完善乡镇领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。健全和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度。凡是重大决策和热点、难点问题，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定，“大家的事大家议，大家的事大家办”。三是着眼于管好“钱”，用制度规范农村基层“三资”（资金、资产、资源）管理。各乡镇、各部门要加强对农村基层“三资”管理作为一项重要工作来抓，进一步规范乡镇、村财务管理，坚决纠正和严肃查处各类贪污、侵占、私分集体资金的问题。随着农村基础设施建设的力度加大，农村基层公共投资项目将会不断增多，必须从规范项目确定、强化项目监管入手，着力健全阳光操作机制，以消除暗箱操作，防止权钱交易。第四，加大惩处力度，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。查办案件是纪检监察机关的重要职能，是教育干部、严明纪律的重要手段。去年以来，县纪委相继查处了个别乡村干部侵占国有、集体资产的案件及乡村干部失职渎职的案件，对各类有令不行、有禁不止的违法违纪行为起到了极大的震慑作用。加强农村基层党风廉政建设，必须要继续保持查办案件的高压态势，严肃查处农村基层党员干部违法违纪案件，增强人民群众对反腐败工作的信心。县纪委要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，抓住苗头、分析原因，力求查办一起案件，解决一类问题，不断提高查办案件的综合效果，切实维护农民群众的合法权益。 三、精心组织，狠抓落实，努力开创全县农村基层党风廉政建设工作新局面 农村基层党风廉政建设涉及面广，政策性强，群众关注度高，工作难度大，必须进一步加强领导和各部门之间的协调配合。 一要强化领导责任。县委把农村基层党风廉政建设工作摆在了重要议事日程上，纳入了社会主义新农村建设的总体规划。乡镇党委必须切实负起全面领导责任，重大问题党委书记要亲自过问，领导班子其他成员要根据分工，做到一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，做到“两手抓，两手都要硬”。各乡镇党委、政府作为农村基层党风廉政建设的直接组织者和实施者，要认真落实党风廉政建设责任制，将责任制延伸到村级党组织，明确农村基层党组织抓党风廉政建设的责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。二要加强组织协调。农村基层党风廉政建设工作联席会议各成员单位要按照职责分工，发挥职能作用，形成密切协作、整体联动的工作机制，要把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作中，围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，加强调查研究，积极予以解决。各乡镇要结合实际制定农村基层党风廉政建设的总体规划和实施方案，加强与各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题，确保各项任务的落实。 三要大力支持纪检监察工作。加强农村基层党风廉政建设，必须进一步加强纪检监察机关队伍建设。全县各级要抓紧配齐配强纪检监察干部，对他们要加大教育、培训、轮岗、交流力度，提高业务能力，改善工作条件，从政治上、工作上、生活上等多方面予以关心支持，不断增强纪检监察机关队伍的生机和活力。乡镇纪委要配备纪委副书记一名、专职纪检监察干事一名，村党组织要设纪检委员，乡镇纪委书记要用主要精力抓农村基层党风廉政工作。要积极探索建立乡镇纪委工作机制，有效整合和利用乡镇纪委资源，着力解决基层办案力量不足问题。全县广大纪检监察干部要严格要求自己，带头廉洁自律，围绕中心，服务大局