（档案学专业论文）公共档案馆核心能力构建的对策分析.pdf

中文摘要 中文摘要 本文关注我国公共档案馆在以发展和服务为主题的社会大环境中核心能力的 构建，笔者尝试采用文献研究法、跨学科交叉研究法、对比分析法及定性分析法 等研究方法，从档案用户的角度出发，以社会整体价值创造为基础，以档案馆相 对优势为突破口，首先从公共档案馆核心能力的内涵、基本特征、价值分析以及 体系的层次划分等方面对档案馆核心能力进行了全面解读，并由此指出构建核心 能力的动力。其次，对当前社会环境下档案馆核心能力的各层次要素进行了自身 的现状分析，并在为档案馆全新定位的基础上，重点分析了公共档案馆核心能力 体系的三个层次，即内部核心层、中间支撑层以及外部表现层中各个要素的构建 对策。对本课题的研究，旨在总结前人理论和分析大量相关领域的研究成果的基 础上进行理论创新，最终构建出先进的档案馆核心能力体系，为扩展我国公共档 案馆的发展空间提供具有可操作性的对策。 。 关键词：公共档案馆；核心能力；对策 黑龙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h i sa r t i c l ec o n c e m e db u i l d i n gt h ec o r ec o m p e t e n c eo fc h i n e s ep u b l i ca r c h i v e si n t h es o c i a le n v i r o n m e n ta tt h et o p i co fd e v e l o p m e n ta n ds e r v i c e ，ia t t e m p t e dt oa d o p t v a r i o u ss t u d ym e t h o d ss u c ha sl i t e r a t u r es t u d i e s ，i n t e r d i s c i p l i n a r ys t u d i e s ，c o m p a r a t i v e a n d q u a l i t a t i v ea n a l y s i ss t u d i e s s t a r t i n gf r o mt h eu s e r s a n g l e ，b a s e do nc r e a t i n gt h e w h o l es o c i a lv a l u e s ，t a k i n ga r c h i v e s c o m p a r a t i v ea d v a n t a g e sf o ra b r e a k t h r o u g h , f i r s t o fa l l ，ih a dc o n d u c t e dac o m p r e h e n s i v ei n t e r p r e t a t i o ni na s p e c t so f p u b l i ca r c h i v e sc o r e c o m p e t e n c e sm e a n i n g ，b a s i cf e a t u r e s ，v a l u ea n a l y s i s ，a n ds y s t e m l e v e lp a r t i t i o n a n d t h e r e f o r ep o i n t e do u tt h ed r i v i n gf o r c eo fb u i l d i n gc o r ec o m p e t e n c i e s s e c o n d l y , i nt h e c u r r e n ts o c i a le n v i r o n m e n t , t h ee l e m e n t sa ta l ll e v e l so ft h ea r c h i v e sc o r ec o m p e t e n c e w a sm a d eap r e s e n ts i t u a t i o na n a l y s i s ，t h e no nt h eb a s i so fan e wl o c a t i o nf o rt h e a r c h i v e s ，t h ec o u n t e r m e a s u r e so fc o n s t r u c t i n gt h ev a r i o u se l e m e n t sw h i c ha r ei n c l u d e d i nt h r e e l e v e lo fp u b i ca r c h i v e sc o r ec o m p e t e n c es y s t e m ，t h a ti s ，i n t e r n a lc o r el a y e r , i n t e r m e d i a t es u p p o r tl a y e ra n de x t e m a lp e r f o r m a n c el a y e ra r ef o c u s e do na n a l y z i n g t h ep u r p o s eo ft h i ss u b j e c tf o rs t u d yw a sm a k i n gat h e o r e t i c a li n n o v a t i o no nt h eb a s i s o fs u m m a r i z i n gt h ep r e v i o u st h e o r i e sa n da n a l y z i n gal a r g en u m b e ro fr e s e a r c hr e s u l t s i nr e l a t e df i e l d s ，a n du l t i m a t e l yb u i l ta na d v a n c e ds y s t e mo fa r c h i v e sc o r ec o m p e t e n c e ， t h e np r o v i d eo p e r a t i o n a lc o u n t e r m e a s u r e st oe x p a n dt h ed e v e l o p m e n ts p a c eo fc h i n e s e p u b l i ca r c h i v e s k e yw o r d s ：p u b l i ca r c h i v e s ；c o r ec o m p e t e n c e ；c o u n t e r m e a s u r e s i i 独创性声明 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨虚江太堂或其他教育机构的 学位或证书而使用过的材料。 学位论文作者虢司、主秘 签字日期哆年，月溯 学位论文版权使用授权书 本人完全了解墨蕉逛太堂有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本 人授权墨蕴逗太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。 学位做作者签名：吲、主移 导师签名 签字日期： 矽年j 月加日 签字日期： 尹，月矽日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 绪论 绪论 第一节研究背景与意义 一、研究背景 公共档案馆作为公益性信息机构，它为何而存在? 这不仅是社会公众常常提 出的问题，更是我们档案人应该思考的一个问题。对此，很容易引出一个常被人 们提到的词语价值。任何一个组织都是为了实现价值而存在，不能创造价值， 组织就失去了存在的意义，公共档案馆同样如此。它实现的价值可分为三种：对 外实现档案用户价值、对内实现自身价值、在实现用户与自身价值的同时实现社 会价值。 处理这三者之间的关系，在于档案馆如何平衡这三种价值。实现用户价值是 实现自身价值的基础，档案馆自身价值的实现是用户价值实现的结果。也就是说， 只有在实现用户价值的基础上才能实现档案馆自身价值，才能保证社会价值的实 现。公共档案馆作为社会大系统中的一个子系统，实现社会价值是必须的，“决定 档案馆未来的只能是档案馆自己的价值实现 。既然如此，如何实现公共档案馆 的价值是我们首先要考虑的问题。 笔者认为，面对这个危机四伏却又充满希望的时代，图书馆、文化馆、博物 馆等公共文化部门都在竭尽全力施展各自的优势，扮演着其举足轻重的角色。如 果档案馆仅靠馆舍建筑的恢宏，馆藏规模的丰富，只能获得短时的优势，而惟有 系统地确立、培养和提高核心能力，才是档案馆谋求长期良好发展空间的根本战 略。否则，档案馆的存在价值就要被人类一次次地提起，又一次次地淡化。 二、研究目的及意义 社会信息化、政治民主化、经济全球化、文化多元化已代表了当今世界各领 域的发展潮流，全方位改变了人们传统的生产、生活方式和思维观念，同时也要 管先海档案馆面临的技术困境及其思考阴北京档案，2 0 0 7 ，( 8 ) - l - 黑龙江大学硕士学位论文 求我们对公共档案馆以全新的视角予以定位，更快地适应以发展和服务为主题的 社会大循环中。研究公共档案馆的核心能力，正是符合时代发展的要求，而最终 构建出的核心能力体系，可为扩展我国公共档案馆的发展空间提供具有可操作性 的对策。 本研究在吸收借鉴相关学科已有核心能力研究的基础上，使公共档案馆在构 建核心能力方面有比较完善的理论支持，并进行理论创新。而最终成果的应用， 首先是充分发挥档案馆在信息社会中的职业地位和话语权，向社会展示其核心价 值；其次是通过其核心能力和信息服务，使档案馆服务在整个信息服务行业中占 有一席之地，甚至领先位置；最后，从根本上改变档案馆在公众心目中的形象， 扩大档案馆的影响，为档案馆创造良好的发展环境。 总之，通过对公共档案馆核心能力的研究，必将对建设现代化、多功能、全 方位的公众化档案馆，并带动相关信息服务部门及其它公益性文化事业部门的发 展有积极的现实意义。 第二节有关本课题研究的文献综述 一、关于公共档案馆核心能力的研究现状 在图书情报领域，2 0 0 0 年，中国科学院文献情报中心张晓林博士的走向知 识服务：寻找新世纪图书情报工作的生长点一文，是国内较早涉及图书馆核心 竞争力的理论，并且近几年有关图书馆核心竞争力的研究也成为图书馆管理的热 点之一。 而有关档案馆核心能力的研究，国外少有专文论述档案馆的核心能力。2 0 0 8 年4 月，笔者曾以a r c h i v e s c o r ec o m p e t e n c e ，a r c h i v e sc o r ec o m p e t e n c e 以及c o r e c o m p e t e n c eo f a r c h i v e s 等为检索词，对a s s o c i a t i o no f c a n a d i a na r c h i v i s t s ( a c a ) 、 t h es o c i e t yo fa m e r i c a na r c h i v i s t s ( s a a ) 网站，p r o q u e s t 数据库和d i r e c t o r yo fo p e n a c c e s sj o u m a l s ( d o a j ) 数据库进行了检索，未见有关档案馆核心能力方面的文献。 根据笔者所掌握的资料，到目前为止国内外还没有形成系统的理论，只有一些零 绪论 i l l 散的观点。 潘玉民认为，“通常所讲的核心竞争力，应该指档案馆独具的、支撑档案馆持 续发展的核心能力”。他从档案馆职能的历史演变角度和档案馆整体建设的角度论 述了档案馆的核心职能是档案的利用服务，“现在情况发生了根本性的变化，国家 实行改革开放，社会信息化突飞猛进，科学技术快速发展，人民生活水平有了大 幅度的提升。在这样一个全新时代，档案馆以利用服务为核心职能已越来越显示 出强大的生命力。 此外，他还指出，“档案馆核心职能，既来自于档案馆自身发 展的需要，也受社会外部生态环境的制约。档案利用服务是档案馆事业之本，是 档案馆发展的强大推动力，是增强档案馆与图书馆、博物馆竞争能力之所在。 与 之相反，宗培岭则认为，保存历史是档案馆的核心职能，他指出，“档案馆的核心 竞争力，当然不是指档案馆之间的竞争力，而是指档案馆与图书馆、博物馆等其 他文化事业单位相比，在社会上的影响力、竞争力。 并且指出，唯有馆藏资源才 是档案馆驻立于世的看家本领，是档案馆独具的，即使在档案馆信息化过程中， “仍应以信息资源为核心，我们在任何情况下都必须把馆藏资源建设放在第一 位 。 冯惠玲从信息社会的竞争力角度出发，分析了网络环境中信息用户的需求， 认为“亲近民众是构建信息化社会档案馆核心竞争力的必然选择。 杨林基于档案馆的本质属性，认为“档案馆工作的核心和本质就是人类社会 文献信息的交流，促进社会的进步和发展 。 欧其健引进价值链原理，对核心能力及综合档案馆核心能力作如下定义：“核 心能力是指建立在价值链的各环节基础上的、能够使企业获得持续竞争优势的各 种要素作用力的集合，具体来讲就是企业在产品、管理、文化和技术等领域所具 有的一系列特殊技能的综合体。综合档案馆的核心能力是能为综合档案馆在市场 竞争中提供竞争优势的多种技能、互补性资源和运行机制的有机融合力，是一种 宗培岭，潘玉民存史乎? 利用乎? 档案馆核心职能论【j 】档案管理，2 0 0 7 ，( 2 ) 冯惠玲论档案馆的“亲民”战略【j 】档案学研究，2 0 0 5 ，( 2 ) 杨林试论档案馆在信息社会中的地位【j 】山西档案，2 0 0 3 ，增刊 黑龙江大学硕士学位论文 不同技术系统、管理系统及技能的有机组合力 。并初步建议“以创新的意识去挖 掘档案馆的核心能力，发展自身的优势项目，使档案馆具备持续竞争优势，吸引 更多的顾客 ，还应“充分利用档案馆雄厚的人力资源，提高业务技术和信息技术； 对丰富的馆藏档案信息加工升华，实现信息的优化；讲究整体效益，注重档案馆 各个环节的有机组合”。 何振在其著作档案馆学新探中表示，在当今信息社会，对任何信息服务 部门来说，决定其存在价值的已经不是它本身的什么，而是它拥有的用户，并且 指出，档案馆应在信息服务部门的竞争环境中，发挥档案原生性固化信息所具有 的确定性和可靠性优势，并不断缩短信息时滞，以吸引更多的用户。 二、基于本课题已有观点的思考 1 档案馆是社会大系统中的一个子系统，它的产生、发展与壮大都不能不受 到社会环境的影响和制约，笔者也认为对其核心能力的研究应与它为社会发展的 贡献方面联系起来，把档案馆的核心能力放到社会发展的大背景下来综合考虑， 这样才能与时俱进，研究的成果才具有现实意义。因此，有必要先对档案馆在社 会发展的大背景下进行态势分析，运用这种分析方法，有利于对档案馆所处情况 进行全面、系统、准确的研究，以全新的视角进行社会定位，从而制定构建核心 能力的发展战略和计划。 2 构成核心能力的要素可以是档案馆的任何能力，但它们必须是能形成竞争 优势的。如果档案馆的某一方面的能力强大到能够实现用户和档案馆的自身价值、 难以替代和不可交易时，就可以成为档案馆的核心能力，而不论它是档案馆的职 能领域的能力还是其他方面的能力，但笔者认为档案馆的核心能力是几方面能力 的有机整合，“有机融合力 ，“有机组合力 。 3 对于公益性文化事业机构的档案馆来说，核心能力的本质在于寻找其持久 性竞争优势的来源，在于解决它“如何更好发展 的问题，而不是“能否生存” 的问题。因为档案馆是与人类文化共存亡的，只要人类社会存在，作为具有存储 欧其健综合档案馆的价值链再造阴湖北档案，2 0 0 5 ，( 1 2 ) - 4 - 绪论 与传播人类文化遗产传统本色的档案馆就不会消亡。所以说，没有核心能力的档 案馆仍可在社会中生存，只是竞争力比较弱。 第三节基本框架及主要研究方法 一、基本框架 本文由绪论、正文和结语三部分构成，正文分为三部分，共三章。 第一部分即第一章是理论分析。先从理论上对核心能力进行深入分析，而后 将其运用到公共档案馆的发展上，介绍公共档案馆核心能力的有关理论，从公共 档案馆核心能力的内涵、基本特征、价值分析以及体系的层次划分等方面对档案 馆的核心能力进行了全面解读，由此指出构建核心能力的动力，为本文的研究奠 定了理论基础。确立了构建公共档案馆核心能力的基本框架，这一部分是全文的 基础。 第二部分即第二章是现实分析。在对公共档案馆核心能力层次划分的基础上， 将档案馆核心能力的各层次放到社会发展的大背景下进行内部条件的相对优势， 重点是对所存在问题及外部环境的机遇或所遇到挑战作了现实分析，为下一步提 出构建档案馆核心能力对策提供了方向。 第三部分即第三章是构建核心能力的具体途径。根据理论分析核心能力体系 以及现实分析的实际状况，分别从公共档案馆核心能力的内部核心层、中间支撑 层以及外部表现层进行了具体构建。 二、研究路线逻辑结构框架图 黑龙江大学硕士学位论文 绪论 三、研究方法 本研究采取了多种研究方法，主要包括： ( 一) 文献研究法 通过查阅、收集、分析、综合有关核心能力的科研文献材料，获取所需利用 的信息、知识、数据和观点，有重点地采集文献中与本研究课题相关的部分，从 而为本研究提供了理论依据。 笔者在寻找文献时采取了“滚雪球 的方式，先找几篇与本课题有关的文章 阅读，在阅读中了解与此有关的范围及从这些文章所列的参考资料中发现新的线 索，再扩大查找对象。一般看来，在几篇文章中都提到的篇目，是参考价值较高 的文献中的重点文献。 ( 二) 跨学科交叉研究法 运用档案学、管理学、心理学及经济学、信息科学和图书情报学等多学科理 论与方法，进行跨学科的交叉研究。由于关于档案馆核心能力理论研究较少，本 课题主要是在理论研究和现状分析以及大量调研和分析文献资料的基础上，进行 深入综合研究并提出自己的见解，构建我国当代公共档案馆的核心能力体系。因 此，跨学科交叉研究法是本文的主要研究方法。 ( 三) 对比分析法 在引入相关学科理论成果的同时，对研究主体进行比较分析，从而针对公共 档案馆的自身性质与特征，提出适合公共档案馆核心能力的理论成果。如文中在 分析企业核心能力特征的基础上，总结出公共档案馆核心能力的特征。 ( 四) 定性分析法 在构建公共档案馆核心能力体系前，对我国公共档案馆核心能力的各层次现 状分别进行定性分析。 第四节课题的创新点 本文重点对公共档案馆的核心能力进行了深入探讨，对构建档案馆核心能力 黑龙江大学硕士学位论文 r i i i i i i i i i i i i i 宣i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 进行了理论和现实分析，其创新之处主要体现在以下几点： 1 参考企业核心能力，定义了公共档案馆的核心能力。 2 以实现社会整体价值为主，从三方面对档案馆核心能力进行层次划分，具 体分为外在表现层、内部核心层和中间支撑层，并阐述了各层次的构成要素及其 相互关系。 3 构建了公共档案馆核心理念体系。 - 8 第一章公共档案馆核心能力的基本理论 第一章公共档案馆核心能力的基本理论 第一节核心能力概述 核心竞争力( c o r ec o m p e t e n c e ，也译作核心能力、核心竞争能力) 概念是美国经 济学家p r a h a l a d 和h a m e l 于1 9 9 0 年在哈佛商业评论上发表的企业的核心竞 争力一文中被首次提出，虽然只是一个描述性概念，并没有十分清晰地定义核 心竞争力，但西方学界却掀起了一个空前的对企业核心能力进行研究的高潮，国 内外理论工作者也都从不同的角度、采用不同的方法投入了大量的精力对其进行 研究和探索，主要集中于企业核心竞争力的定义、特征、构成要素以及提升等方 面。有学者评价核心竞争力理论是当代经济学和管理学相互交融的最新、最高成 就之一。 一、国外主要理论观点 表1国外学者关于核心竞争力的主要观点。 代表人物认识维度主要观点 技术、整合、 核心竞争力是组织中的集体知 p r a h a l a d & h a m e l ( 19 9 0 )识，尤其是如何协调多种多样的生产 组织学习 技术以及把众多的技术流进行整合 技术、管理过程、多种知识、有关顾客的知识和直 p r a h a l a d ( 1 9 9 3 ) 群体学习觉创造性的和谐整体 企业由于以往的投资和学习行为 所累积的技能与知识的结合，它是具 h a m e l & p r a h a l a d ( 19 9 4 ) & 技能、知识有企业特长性的专长，是使一项或者 c o y n e l ( 1 9 9 7 ) 多项关键业务达到世界一流水平的能 力 使公司区别于其它公司，并对公 司提供竞争优势的一种知识群，是一 b a r t o n ( 19 9 2 ) 知识载体 种行动能力；是一个组织能力长期形 成专有能力，从而为顾客提供价值的 关键所在 徐阳华企业核心竞争力研究综述与前瞻【j 】华东经济管理，2 0 0 5 ，( 1 1 ) 9 黑龙江大学硕士学位论文 职能的集合体、产品的基础，通过 m a y e r & u t t e r b a c k ( 1 9 9 3 ) & 产品平台 产品平台与产品族，与企业绩效正相 l e h e r d ( 19 9 7 ) 关 元件能力( 资源、知识技能、技术 h e n d e r s o n & 元件能力、构架能力系统) 及构架能力( 合成能力、管理系 c o c k b u r n ( 19 9 4 ) 统、价值标准、无形资产) 的组合 “市场界面”、 一个组织竞争能力因素的协同 g a l l o n ( 1 9 9 5 ) 体，反映在职能部门的基础能力、s b u 结构、技术 的关键能力和公司层次的和谐能力 核心竞争力既是组织资本又是社 f o s s ( 1 9 9 6 ) 组织资本、社会资本 会资本，它们使企业组织的协调和有 机结合成为可能 企业能力的一个特定组合，是使 c o o m b a s ( 1 9 9 6 ) 技术、组织能力企业、市场与技术相互作用的特定经 验的积累 核心能力并不是核心竞争力的全 s t a l k & e v a n s & s h u l m a n 价值链、技术 部，而是企业为顾客提供产品或服务 ( 1 9 9 2 )的整个价值流上某一点的技术性技能 或生产技能 一种能用于许多产品的、具有关 键性的技术或技能的能力，一旦一个 企业掌握了一系列的核心能力，它就 m a r t i n ( 1 9 9 5 ) 技术、技能 能使企业比其它竞争对手做得更好， 它能被应用于多种产品而竞争对手却 不能很快地模仿它 真正的核心竞争力是的价值增值 活动，这些价值增值活动能以比竞争 s y n d e r & e b e l i n g ( 19 9 2 ) 价值链者更低的成本进行。正是这些独特的 持续性的活动构成了公司真正的核心 竞争力 核心竞争力是群体或团队中根深 c o y n e & h a l l & c l i f f o r d 技能、知识、组合 蒂固的、互相弥补的一系列技能和知 ( 2 0 0 1 )识的组合，借助该能力，能够按世界一 流水平实施一到多项核心流程 - 1 0 - 第一章公共档案馆核心能力的基本理论 二、国内主要理论观点 表2国内学者关于核心竞争力的主要观点 代表人物认识维度主要观点 企业获得长期稳定的竞争优势 的基础，是将技能、资产和运作机制 吴敬琏( 19 9 9 )技能、资产、机制有机融合的企业自组织能力，是企业 推行内部管理性战略和外部交易性 战略的结果 企业所拥有的可以应用于多种 林志扬( 2 0 0 3 ) 技术、产品平台产品的关键技术和能力，以及把这种 技术和能力应用于多种产品的能力 一种无形资产，它在本质上是企 李悠成( 2 0 0 0 ) 技术、技能、知识业通过对各种技术、技能和知识进行 整合而获得的能力 由核心产品、核心技术和核心能 陈杞国、王秉安( 2 0 0 0 ) 产品、技术、管理 力构成，它使企业能在竞争中取得可 - 持续生存与发展的核心性能力 以企业核心价值观为主导的，旨 在为顾客提供更大( 更多、更好) 的消 管益忻( 2 0 0 0 ) 顾客价值 费者剩余的企业核心能力的体系。核 心竞争力的本质内涵是消费者剩余 一个企业不断创造新产品、提供 新服务以适应市场的能力，不断创新 陈清泰( 19 9 9 ) 产品、管理、创新 管理的能力，不断创新营销手段的能 力 核心竞争力是分布企业组织的 能量，通过核心能力表现出来，而其 史东明( 2 0 0 2 ) 核心价值观、企业文化 赢得竞争的能力核心是企业文化与 价值观 企业开发独特产品、发展独特技 周星、张文涛( 1 9 9 9 ) 产品、技术、营销 术和发明独特营销手段的能力 从以上两个表格可以看出，不同的研究者从不同的角度出发，对于什么是核 心竞争力目前存在多种不同认识，尚未取得较成熟的一致意见。有些学者将这些 有关企业核心竞争力的观点归结为技术和技术创新观、组织和系统观、资源观、 徐阳华企业核心竞争力研究综述与前瞻【j 】华东经济管理，2 0 0 5 ，( 11 ) - l l 黑龙江大学硕士学位论文 知识观、能力观、文化观、整合观，等等。并且，这些多角度的理解与定义并不 是对立的关系，而是相互印证的关系，均从不同的侧面对企业核心竞争力进行了 阐释，它们为我们了解企业核心竞争力提供一个有益的视角，并对本文定义公共 档案馆核心能力提供一定的理论依据，使其具有严密性与科学性，进而使公共档 案馆核心能力的构建研究具有可操作性。 第二节公共档案馆核心能力解读 一、公共档案馆核心能力内涵 公共档案馆核心能力的提法虽源于企业管理中的核心竞争力，但两者有着本 质的区别，依据前面我们对国内外企业核心竞争力定义的归类与分析，可以看出， 无论从哪个角度出发，企业核心竞争力的实质就是在围绕市场和用户的利润争夺 中比竞争对手更具优势，并且企业核心竞争力构建的根本性目的是追逐市场利润 的最大化，而公共档案馆作为公益性机构与企业有着根本性的不同，所以，在定 义公共档案馆核心能力时，不能照搬照抄，削足适履，而是要根据公共档案馆的 本质属性来为其定义。此外，“核心竞争力”与“核心能力 在管理学中，有学者 认为是同一英文单词的不同译法；也有学者认为是不同的英文单词，两个不同的 概念。而考虑到档案馆的非竞争环境与企业本质的不同，本文采用“核心能力 一词。 “逻辑学给事物下定义最常用的方法就是通过揭示邻近的属和种差来下定 义，用公式表示：被定义概念= 种差+ 邻近的属”，而通过前文分析有关公共档案 馆核心能力的研究，多数学者都把档案馆核心能力的属概念确立为“能力 ，从逻 辑上讲，它实际上等于什么也没说明，这种解释并没有给出一个明确而清晰的解 释。而本文采用属加种差定义的方法为公共档案馆核心能力初步定义为：公共档 案馆核心能力就是公共档案馆相对于图书馆、博物馆等其他公益性文化事业机构 实现价值而形成的持续的整体优势。这个定义包含以下几方面内涵： 潘连根文件与档案研究嗍台肥：安徽大学出版社，2 0 0 7 年 - 1 2 第一章公共档案馆核心能力的基本理论 首先，该定义把公共档案馆核心能力的属概念确定为“整体优势 ，强调档案 馆核心能力是每个构成要素间的有机组合或有机融合，是档案馆服务的一种完备 结合状态，是由不同层次，不同构成要素有机结合而成，并且拥有其它机构单位 无法取代的优势。 其次，本文将档案馆实现的价值分为三个层次并与核心能力的构建相对应： 一是档案馆核心能力通过表现出来的“外在优势 能很好地实现档案利用者的价 值；二是档案馆核心能力通过“内在核心要素 能够很好地对内实现自身价值： 最后，档案馆在实现用户价值和档案馆自身价值的同时实现了社会价值。 再次，该定义既揭示出档案馆区别于企业的本质不同即公益性文化事业机构， 又明确了档案馆的核心能力是相对于同是公益性文化事业机构的图书馆、博物馆 等的持续整体优势。 二、公共档案馆核心能力基本特征 档案馆的核心能力除具备企业核心竞争力的延展性、价值性与独特性外，档 案馆的性质、目标和职能决定了其核心能力还具有如下特征： ( 一) 社会价值性 企业处于市场环境中，遵循优胜劣汰规则，竞争与资源配置的最终决定者是 用户，企业竞争的实质就是围绕市场和用户的利润争夺。档案馆则处在非市场环 境中，用户对档案馆与其它信息服务机构的竞争有很大影响，但资源配置的最终 决定者是管理者，档案馆这种公益性文化事业机构是围绕管理者争取更多的资金 投入和政策支持。因此，档案馆核心能力不仅需要体现用户价值性，更需要争取 管理者和社会对档案馆价值的认同。 ( 二) 共通性协同性 知识经济时代，特别是信息资源开发领域，合作与共享具有特别的意义。多 元载体信息的收集、整序、保存以及维护信息平等工作需要整个信息服务部门来 共同承担，所以，像档案馆这种公共文化事业部门会更多表现为合作竞争。档案 馆本身不存在难以模仿的、独特的技术，其竞争优势会更多地体现在文化、制度、 黑龙江大学硕士学位论文 服务理念和运作方式上。这些方面只涉及学习、交流和借鉴的问题，这就决定了 档案馆核心能力具有较多的共通性。 ( 三) 依附性 兼具公益性、依附性和服务性的档案馆竞争是不充分的。档案馆服务具有较 强的“地域限制 ，档案馆地位具有较浓的“母体机构依附性”。这使得档案馆可 以凭借某种授权、依靠母体机构或拥有垄断性资源而具备某种核心能力。 三、公共档案馆核心能力的价值分析 笔者认为，公共档案馆核心能力的价值实现分为三个部分： ( 一) 用户价值 公共档案馆通过表现出来的“外在优势”能很好地对外实现档案用户的价值。 核心能力必须特别有助于实现用户利用的价值，为用户提供根本性好处。档案馆 的核心能力首先要与档案利用者紧密联系在一起，而档案馆核心能力第一层次的 价值实现就是档案用户利用的价值。 ( 二) 自身价值 档案馆通过核心能力的“内在关键性构成要素”能够很好地对内实现自身价 值。当档案馆真正形成相对于其它公益性文化事业机构的整体优势并展现在公众 面前时，它在社会上无疑就具备了社会存在的理由，其价值是社会上任何其他组 织机构都无法取代的。 ( 三) 社会价值 社会价值的实现是公共档案馆核心能力追求的最高目标，并且社会价值是在 实现以上两种价值的同时实现的。因为，档案馆自身是一种隐性产出的事业，它 “本身既不能生产或者制造出有价值的档案，也不能依靠本身的力量去 利用这些档案进行价值创造”，因此，档案馆核心能力的社会价值只有通过用户价 值与自身价值的实现体现出来。 公共档案馆核心能力实现的价值分为三种：对外实现用户价值，对内实现档 案馆自身价值，在实现用户和档案馆自身价值的同时实现社会价值，处理好这三 第一章公共档案馆榜心能力的矗车理论 者之问的关系，在于档案馆如何平衡这三种价值：实现用户价值是实现档案馆价 值的基础，档案馆自身价值的实现是用户价值实现的结果，而社会价值的实现是 档案馆核心能力的最终目的，换言之，只有在实现用户价值的基础上才能实现档 案馆自身价值，同时，最终保证社会价值的实现。 四、公共档案馆核心能力体系 ( 一) 层次划分 公共档案馆核心能力实际上是在其发展过程中长期培育和积淀而成的，在当 前社会发展的大背景下，档案馆怎样使核心能力的各构成要素有机融合? 笔者认 为首先可将其具体可分为三个层次，即内部核心层( 资源层) 、中间支撑层及外在 表现层，见图i - i 。 目l _ l i 内部核心层( 资源层) 内部核心层也可称资源层，是档案馆核心能力的内在核心要素，着重于档案 馆自身价值的实现，主要指有形资源：馆藏、人员、资金。 ( i ) 馆藏 馆藏档案是珍贵的社会记忆和人类遗产，它是档案馆赖以存在和发展的根本， - l j - 黑龙江大学硕士学位论文 更是档案馆核心能力物质基础的基础。档案馆核心能力的构建，必须牢牢地扎根 于自己的专业技能，只有在巩固提高基本职能的前提下，才能真正形成创新的核 心能力，或相对于社会其他领域的竞争力，因此，新时代公共档案馆核心能力的 构建，仍然要将馆藏建设放在首位，充分利用并巩固自身得天独厚的优势。 ( 2 ) 人员 人力资源是构建档案馆核心能力的关键，因为档案馆的各项工作的进展均由 人来实现，同样，属于知识范畴的核心能力只有通过高素质的人员才能获得，因 此，优秀的档案馆员是当代档案馆中最具核心作用的特定资源，是保持档案馆核 心能力的源泉。 ( 3 ) 资金 雄厚的资金是构建档案馆核心能力的保证，任何一个组织的运行都需要资金 的支持，档案馆也不例外，尤其是现代信息技术迅猛发展，需要启动现代技术项 目的环境下，如硬件设备购买费用、软件开发费用、数据库采购费用，以及运行 过程中设备维护和软件升级费用等，但雄厚的资金不是作为构建档案馆核心能力 的唯一渠道，只是必要条件。 2 中间支撑层 中间支撑层是通过档案馆理念及其不断的创新力来支撑外在表现优势和内在 核心要素的实现的。 ( 1 ) 档案馆理念 理念是对一个组织的存在意义、运行哲学和活动准则的整体概括，是驱动组 织成员行为的精神力量。则档案馆理念是一个整体的概念，是由诸精神要素综合 而成，其内涵非常丰富，包括档案馆使命、愿景、价值观、档案馆精神等。事实 上，档案馆理念本身并不是核心能力的一个方面，但它其中的各种精神要素对形 成档案馆核* t a 、乩b e , 力有着重大的贡献，它对档案馆核心能力的构建起着把握价值方 向的作用，即档案馆理念决定了核心能力的立足点和价值取向并保障了核心能力 的连续性，档案馆核心能力的建立必须与档案馆理念相适应，要构建档案馆核心 能力必须先明确档案馆理念。 1 6 - 第一章公共档案馆核心能力的基本理论 f i i 眚i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ( 2 ) 创新能力 创新是一切事物向前发展的根本动力，更是档案馆核心能力的持久动力，无 数经验和教训告诉人们：变化和发展是永恒的，档案馆只有不断地推陈出新，具 备多种创新能力，才能适应变化，实现发展，在信息时代占有自己的一席之地。 3 外在表现层 外在表现层是指档案馆一旦具有了核心能力，其展现出来的外在优势，着重 于用户价值的实现，如服务和对外表现的公共关系等。 ( 1 ) 服务 有人预测，未来的竞争是服务的竞争。我们应从中认识到，档案馆作为公益 性社会服务机构，服务水平是另一个重要的核心能力要素，它体现在服务理念、 服务产品、服务方式、服务技术和服务质量等方面，关系到档案馆核心能力的高 低。 ( 2 ) 公共关系能力 公共关系能力是一个档案馆核心能力最易忽视的一个构成要素。有一种说法， “努力干好，让人知晓”，如以上各构成要素具备，属于“努力干好”，但仅此还 不够，还须“让人知晓”。档案馆公共关系的目的在于协调档案馆内部以及档案馆 与社会的种种关系( j r 其强调与利用者之间的关系) ，进而建树自身的良好形象与 社会声誉，让全社会知晓档案馆的社会价值，争取尽可能多的社会资源，为其创 造良好的社会环境，促进自身核心能力的构建。 ( 二) 各层次之间的相互关系 既然档案馆核心能力是其各构成要素的有机融合，那么从各要素是如何有机 融合并发挥其整体优势的这一角度分析其核心能力，也许更容易理解档案馆核心 能力是如何发挥其优势的。见图1 2 。 黑龙江大学硕士学位论文 图l - 2 核心能力各层次要素之间的有机融合如同组成木桶的每一块木板一样，只有 每块木板之间的紧密度达到一定的程度，木桶才能发挥其装水的功能。其实，我 们所说的核心能力的每个构成要素并没有什么特别之处，单个或一两个要素表现 的优势，其它的文化事业机构也许可以模仿，但整体优势源于各要素相互之间的 有机融合，而正是这种要素之间的有机融合，才使得其它文化事业机构无法模仿 和超越。各个要素不是哪一个比较重要，而是每个都很重要。 事实上，我们这里所指的核心能力的各个层次的构成要素，本身就是相互作 用的，并不是每个构成要素独立发挥作用，同属文化事业服务的机构其工作都是 大同小异的，既然如此，竞争优势如何产生? 这就取决于文化服务机构在一些关 键活动上比其它文化服务机构做得更好，比如前文说的资源、服务、公共关系、 档案馆理念、创新等要素。 中间支撑层起的是承上启下的作用，没有这一层，核心能力的外在表现层( 如 服务、公共关系能力) 就难以实现，内部核心层的馆藏、人员、资金就难以形成 “持续优势，完善的档案馆理念决定了档案馆的行为方向与发展目标，并为其 第一章公共档案馆核心能力的基本理论 提供强大的精神动力，在这种内部氛围下，有助于激发档案馆人员的创新能力， 而一系列活动的创新都可以促进资源上的有效利用，提升档案馆的服务质量及优 化档案馆的公共关系能力。 内部核心层是档案馆核心能力的根本源泉，对档案馆核心能力的构建起着决 定作用，其整体功能决定了外在表现层优势的强弱，而外在表现层的优势一旦建 立起来，又对内部核心层能够起到强化作用。在用户价值与档案馆自身价值两者 价值持续实现时，档案馆的核心能力发挥出其整体优势，最终达到社会价值的实 现。由此，档案馆核心能力形成一个层次结构有序、地位和作用有别，既相对独 立相互有别又相互紧密联系的有机整体。 五、构建公共档案馆核心能力的动力 档案馆核心能力构建的动力来自档案馆自身与档案馆所处的社会环境两方 面。 ( 一) 公共档案馆的自身性质是构建档案馆核心能力的原动力 公共档案馆作为一个公益性文化事业机构，不可能走市场化或产业化的道路， 唯有靠国家财政投入，而国家的投入是要有回报的，如果同样的投入在图书馆或 者其他相关部门，产生了很好的社会效益，回报很高，而档案馆还找不到吸引公 众的优势，得不到社会的完全承认，自身的压力不言而喻，若是社会公众质疑档 案馆的社会存在价值，那就更尴尬了。而构建公共档案馆核心能力对内有助于增 强档案馆内部的凝聚力、向心力，对外有助于档案馆获得社会各界的支持，尤其 是政府部门的重视和帮助。因此，公益性是档案馆所以成立、存在的基本理由， 也是档案馆核心能力构建的原动力。 ( 二) 社会大环境的变迁是构建档案馆核心能力的推动力 如今，我们己迈向一个全新的时代，社会信息化、政治民主化、经济全球化、 文化多元化已代表了当前各领域的发展潮流，这些社会主流特征也正在从多个层 面上对档案馆发展环境的各个地区方面产生巨大的影响，并直接影响人们对档案 的使用和对档案馆价值的认同，这迫使档案馆必须思考这样一个问题，即档案馆 黑龙江大学硕士学位论文 i 怎样快速适应社会大环境的变迁，主动融入社会未来发展的主流之中，形成并保 持与环境的协调关系，并以此获得更强大的生命力。构建档案馆的核心能力，将 档案馆的核心能力展现在世人面前，实现其社会价值，得到社会的完全认可和主 动参与，无疑是实现这个目标的前提条件。 本章小结 本章主要在相关领域及档案界有关核心能力研究成果的基础上，定义了公共 档案馆核心能力的概念，总结出公共档案馆核心能力具有社会价值性、共通性协 同性及依附性的基本特征，分析了公共档案馆核心能力对外实现用户价值，对内 实现档案馆自身价值，在实现用户和档案馆自身价值的同时实现社会价值。在此 基础上，构建了公共档案馆核心能力的三个层次及各层次构成要素在核心能力构 建中的地位及作用，并用图示阐明了这三个层次之间的相互关系，最后指出公共 档案馆的自身性质是构建档案馆核心能力的原动力，而社会大环境的变迁则是构 建档案馆核心能力的推动力。 第二章我国公共档案馆核，b 能力的现实分析 第二章我国公共档案馆核心能力的现实分析 公共档案馆核心能力总与一定时期的社会发展环境以及档案馆自身现状等变 量高度相关，随着彼此相关的变化，档案馆核心能力的动态发展演变是客观必然 的。目前，公共档案馆所处的外部环境日趋复杂化，在构建核心能力前，就必须 对自身所处的环境和自身现状尤其是目前存在的主要问题有一个充分必要的认 识，正所谓“知己知彼，百战不殆。下面，本文对档案馆的三个核心能力层分别 进行现实分析。 第一节公共档案馆核心能力内部核心层的现实分析 一、馆藏 在宏观层面上，从档案馆自身实际出发以及由于客观环境的变化，公共档案 馆确实有一些比较优势和新机遇：如档案的专业或垄断优势，馆藏档案内容的权 威性优势，国家的政策支持与高度重视，现代信息技术的问世，非物质文化遗产 保护活动的持久深入等等，这些都直接或间接地增强了公共档案馆的核心能力。 但与此同时，我国公共档案馆受历史传统的影响，不可否认还存在一些问题，概 括起来主要有： ( 一) 馆藏单一，结构不合理 馆藏单一是指档案的内容与载体两方面，即内容单调，载体单一。“历史上档 案馆长期具有机关档案室的性质，是导致馆藏相对比较单一的深层原因 ，由此 造成了内容上以党政机关的文书档案为主，反映的是政府活动，而反映社会普通 公众日常生活方方面面的档案材料和在国外备受公众青睐的私人档案却很少涉 及，馆藏档案信息远离公众现实需求，对比图书馆馆藏的门类齐全、丰富新颖就 处于劣势状态；而载体上以纸质档案为主，新型档案或实物档案极少，比起博物 馆馆藏的悠久、直观也是稍逊一筹。 赵爱国试论档案信息资源整合与档案馆馆藏建设明档案学通讯，2 0 0 6 ，( 6 ) 2 1 黑龙江大学硕士掌位论文 馆藏的相对单一，是馆藏结构不合理的一方面。此外，近年来，过多地强调 馆藏数量的同时，却忽视了馆藏质量的保证，导致一些零星杂乱，无长远保存价 值和重复的档案蜂