温江社会关爱援助服务平台建设项目升级扩容建设方案.docx

温江区民政局关爱援助体系建设采购项目升级扩容（二期）成都市温江区民政局2018.8.目录1项目概述11.1项目背景11.2建设目标21.3建设意义21.4建设内容31.5现状分析42项目已完成建设内容53项目升级扩容需求分析123.1软件功能需求123.2用户容量需求173.3硬件需求184项目设计194.1设计原则194.1.1基本要求194.1.2易用性要求194.1.3稳定性要求204.1.4安全性要求204.1.5灵活性要求214.2系统架构设计214.2.1总体结构设计图224.2.2业务流程304.3系统软件选型设计354.3.1操作系统354.3.2数据库系统364.4系统硬件选型设计364.5网络环境要求374.6技术性能设计384.6.1响应时间384.6.2CPU和LAN负荷率394.6.3并发处理395信息化平台开发405.1会关爱援助公众号升级功能要求405.1.1关爱援助405.2社会关爱援助服务移动终端系统安卓端升级功能要求405.2.1移动概览405.2.2爱心超市405.2.3个案管理415.3社会关爱援助服务移动终端系统苹果端升级功能要求415.3.1移动概览415.3.2爱心超市425.3.3个案管理425.4会关爱援助服务管理系统升级功能要求435.4.1系统概览435.4.2物资管理435.4.3服务管理445.4.4个案管理445.4.5个案研讨会455.4.6工作进度管理455.4.7预告警管理455.4.8考核管理465.4.9统计分析465.5数据字典设计466知识产权要求497建设周期要求498验收测试要求499售后服务要求519.1售后服务要求519.2售后服务内容519.2.1基础运维服务519.2.2现场服务529.2.3服务器运维服务5210采购费用预计531 项目概述1.1 项目背景温江区面积276平方公里，辖10个镇（街），116个村（社区），人口49.87万，2016年，温江区参加城镇基本老保险人数达19.05万人；参加城镇医疗保险人数达18.23万人；参加失业保险人数达9.49万人；参加城乡居民医疗保险人数达31.62万人；参加农村社会养老保险人数达10.15万人。全区城镇居民最低生活保障人数569人，农村居民最低生活保障人数1548人。为贯彻落实中央、省关于“打好扶贫开发攻坚战”的重大部署，成都市温江区以服务群众、服务民生为主线，着力构建城乡一体社会关爱援助体系，统筹实施精准扶贫与精准救助，为全面建成小康社会奠定坚实基础。温江区需要救助人口基数大、分布广，救助工作主要面临以下两个问题：一是供需对接。实现困难群众需求与政府救助资源、社会关爱援助资源高效对接，形成政府救助和社会援助力量的有机结合，为困难群众提供多样化关爱援助服务，提高资源配置与使用效率。对经救助后仍需帮扶和救助范围外的困难群众，由关爱援助中心根据需求评估结果制定个性化关爱援助方案，确保救助援助精准。二是加强保障。政府及时向社会公开关爱援助信息，推进援助对象、资金使用全过程公开，实行行政监管与社会监督、舆论监督、群众监督相结合，提高关爱援助公信力。整合体制内外资源，在社会救助中心引入专业社工机构，为困难群众提供社会融入、能力提升、心理疏导等多样化关爱援助服务，因人施治、因户施策，帮助困难群众尽快实现脱贫解困。1.2 建设目标按照政府主导、民政统筹、部门协同、社会参与的原则，建立健全“两级中心、三级网络”的社会救助体系。引入社会力量参与社会救助工作运行机制，建立起政府救助与社会关爱援助无缝链接、困难群众需求得到及时响应的社会关爱援助工作体系。本项目服务对象为温江区困难家庭及困难人口。服务内容主要包括：1）针对所有困难家庭及困难人口的信息化档案管理；2）针对村、镇、区三级社会关爱援助资源的管理；3）针对困难家庭、困难人口援助的流程化管理；4）针对困难家庭、困难人口援助实施过程的流程化管理；5）社会服务组织关爱援助服务监管、评估信息化。1.3 建设意义为贯彻落实中央、省关于“打好扶贫开发攻坚战”的重大部署，提出了新思路、新要求；将社会关爱援助服务平台列为智慧温江建设中数字民政的重要组成部分，进行规划和建设。通过搭建社会关爱援助管理平台，引入智慧救助模式，有效提升温江区的综合社会关爱援助服务运营管理水平。成都市温江区以服务群众、服务民生为主线，着力构建城乡一体社会关爱援助体系，统筹实施精准扶贫与精准救助，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 形成智能化与信息化管理建立多层级单位共享的区级信息化管理平台，以互联网和物联网技术为手段，动态对服务评估、补贴管理、服务开展进行记录，实现对各项为援助对象信息的动态监测和统计分析，实现救助智能化管理格局；建立困难信息、服务信息管理标准与规范，实现服务流程及服务效用全过程监控；发挥云服务和大数据的功能，为政府制定政策、规范等提供技术和数据支持。 提升社会关爱援助质量通过多元化服务系统的开发和运用，整合为援助服务资源，及时高效地为困难人员提供全方位、多层次、多元化的社会援助服务，全面提升困难人员生活品质；建立健全服务评估及服务监督标准与规范，提升服务质量，实现服务质量及服务效用监督管理；通过服务标准的输出，自上而下地形成统一服务标准，提升各层级援助服务单位专业服务能力。 打造标杆打造政府、企业、社会三位一体的运营管理模式；打造智慧社会关爱援助服务模式；打造信息化与智能化相结合的社会援助模式；推进救助服务行业监督管理体系；推进援助对象统一需求评估体系。1.4 建设内容根据区委、区领导的统一部署，将建立全区“一号（社会关爱援助服务微信公众号）、一厅（社会关爱援助服务大厅）、一格（网格化服务管理）、一线（社会关爱援助服务热线）、一码（社会关爱援助二维码）”五位一体的社会关爱援助体系与公共服务平台， 推动温江社会关爱援助体系的全面建设。逐步建成全区唯一的社会关爱援助“区-街道-社区”三级网络体系，形成“横向到边，纵向到底，全覆盖”的工作格局。由社会关爱援助服务平台自下而上的上报需求，构建“信息采集、需求立项、实地核查、项目审批、资源配置、项目实施、过程反馈、核查结案、考核评价”九步闭环流程。1.5 现状分析温江区民政局社会关爱援助服务平台于2017年公开招标建设，该平台的建成和投入使用，为提升温江区民政局社会关爱援助工作效率，提高社会困难群众生活满意度，促进社会和谐发挥了非常重要的作用。然而，随着社会关爱援助工作的不断深入和覆盖面的不断加大，社会关爱援助工作涉及的援助对象类型、援助资源类型不断增加，现有系统逐步暴露出诸如：援助对象类型少、援助资源类型少、深度分析能力缺乏等缺陷。同时随着在网用户量的提高，和社会关爱援助工作管理要求的精细化，系统容量与性能也不能适应业务的快速发展。鉴于以上情况，现提出对社会关爱援助服务平台进行升级扩容，一方面丰富援助对象类型、援助资源类型，增加对援助资源的精细化管理，从而适配更多现实存在的关爱援助需求场景；另一方面，扩容系统性能、增加系统的功能，弥补原系统对数据的分析能力的不足。2 项目已完成建设内容 项目已完成建设内容是根据区委、区领导的统一部署，将建立全区“一号（社会关爱援助服务微信公众号）、一厅（社会关爱援助服务大厅）、一格（网格化服务管理）、一线（社会关爱援助服务热线）、一码（社会关爱援助二维码）”五位一体的社会关爱援助体系与公共服务平台， 推动温江社会关爱援助体系的全面建设。逐步建成全区唯一的社会关爱援助“区-街道-社区”三级网络体系，形成“横向到边，纵向到底，全覆盖”的工作格局。由社会关爱援助服务平台自下而上的上报需求，构建“信息采集、需求立项、实地核查、项目审批、资金配置、项目实施、过程反馈、核查结案、考核评价”九步闭环流程。主要完成平台基础架构搭建，并针对资金实现整个业务流程贯通，以及微信端、手机端、PC端的三方互通。具体建设内容如下：一社会关爱援助公众号（微信公众号）编号模块名称功能描述1账号绑定实现大众用户的手机账号、地区绑定(加个人信息里)2新闻宣传核心理念：实现社会关爱援助体系理念信息查看3成绩展示：实现募集基金总额、募集物资总数、援助人数，用户满意度等数据统计、并图形化展示4最新资讯：实现社会关爱援助体系相关资讯、动态信息的图文列表5每周一星：实现社会关爱援助推进中先进个人、社会组织的先进事迹报道6关爱援助爱心超市：实现援助人员在线快捷捐款，支持选择捐物对象（村、镇、区）7我要参与：实现已发布援助项目的列表查看，支持基于名称、类型的检索，支持项目介绍、项目资料、项目进展、项目图片、项目视频等详情查看，支持一键参与项目，支持一键关注项目。8援助热线：实现一键拨打援助热线9个人中心个人信息：实现个人信息维护、以及个人相关数据统计，支持电话号码、所在区域变更，支持参与项目数、关注项目数等统计信息展示，支持下钻查看明细10关注的项目：实现关注项目列表以及项目详情信息查看，支持项目列表管理11参与的项目：实现参与项目列表以及项目详情信息查看二社会关爱援助服务移动终端（手机APP：Android+IOS）编号模块名称功能描述1登录模块实现APP欢迎页面、登录页面，支持基于账号密码登录，支持保存帐号和忘记密码功能，与此同时，实现后台数据的预加载和首次启动的在线帮助展示。2数据录入模块实现困难人口、困难事件的录入、上传系统3项目管理模块实现项目的移动管理，支持项目详情信息查看，支持项目实地考察（考察评价、图片拍照、视频录像、图片视频上传），支持项目报备确认4我的消息模块实现各类消息的接收和显示，支持系统通知公告、支持新项目提醒、支持项目到期提醒、支持项目过期告警5个人信息模块实现个人信息管理，支持个人信息维护，支持个人上月KPI排名，支持本月KPI动态信息6更多功能模块提供关于、升级、在线帮助、退出登录等功能三社会关爱援助服务管理系统（WEB）编号模块名称功能描述1基金池管理模块实现对区、镇、村三级基金池的综合管理，支持基金池创建、支持基金池与区镇村关联，支持资金池统计分析，支持资金池明细查看，包括捐赠记录、使用记录2援助对象管理实现援助对象数据库的维护，支持定时从市援助平台同步援助对象数据（接口/人工Excel导入），支持多条件人员检索，支持人员详细信息查看，包括基础信息、历史援助记录；支持新对象的手工录入、审核3援助人员管理实现援助人员数据维护，支持援助人员列表查看，支持援助人员多条件检索，支持援助人员详情查看，支持援助人员援助记录查看4项目管理模块临时项目管理：实现临时/动态援助需求项目的综合管理，支持在线申请、线下申请的初审，线下申请录入系统创建项目5计划项目管理：实现计划项目的综合管理，支持项目的创建，支持项目援助对象添加，支持援助对象援助内容配置，支持项目的周期定义，支持计划项目审批流程，支持计划项目的周期性执行，支持计划执行情况统计6项目分类管理：实现未处理项目、已处理项目、已完成项目的列表查看、检索、手工处理，支持项目详情查看7项目核查：实现项目的多环节核查，项目审核分信息审核、实地考察，信息审核通过WEB完成，实地考察通过手机APP完成，领导审批可通过WEB、APP完成8远程办公：实现通过视讯系统对项目实地考察的远程监督和远程办公，支持列表查看正在进行或者将要进行的实地考察项目，支持对正在进行实地考察的项目启动实时视讯会议，远程查看实地情况，实时视讯视频保存为文件上传到服务器，后续可再次调取播放9项目配置：实现项目的资金配置、物资配置，所有配置仅已文字描述形式实现，不做细化管理10项目报备确认：实现区中心对项目配置进行确认，项目报备确认后为每个被援助人自动生成个人项目二维码11项目发布：实现将无法完成配置的项目（待募集项目）发布到公众号、智慧民政等系统，发布的项目信息中包含项目介绍、二维码等，公众可扫描二维码关注公众号，进入响应项目，并立即进行援助12项目资金兑付：实现基金负责人对已配置并报备确认后的项目资金进行兑付，支持项目资金支付后，手工修改项目状态(后期支持与银行系统联动，一键支付），支持回传支付凭证，项目状态包括待支付、已支付，13项目监督：实现项目过程、项目结果规范性的自动化、人工检查，自动检查内容包括：及时性、各环节资料完整性等，人工检查内容包括：资料有效性、真实性等，包括视频查看，支持不合格项目列表查看14预告警管理实现基于数据分析的各类预警、告警管理15绩效考核实现对社会组织各级工作人员进行考核管理，支持人员月考核评分报表，支持考核明细查看，支持考核指标：项目完成率、项目及时性、项目规范性等16公众号管理实现公众号接口对接，支持菜单管理、关注人员获取、人员分组、消息推送17消息管理实现公众号、APP推送消息的综合管理，支持消息列表查看、检索，支持消息的增删改查18工作台账实现各类数据的台账管理，包括援助对象台账、援助人员台账、项目台账、考核台账，支持月台账、季度台账、年度台账19系统管理模块实现对操作员、角色、权限、日志、登录/注销、关于等基本功能，并支持管理员-操作员的分级管理机制四社会关爱援助服务互动大屏（Windows APP）编号模块名称功能描述1新闻宣传实现社会关爱援助动态、资讯、明星人士组织、理念、流程等宣传信息查看2项目查询实现基于名称、时间等多条件综合查询，显示查询结果，点击可查询详情部分功能截图如下： 社会关爱援助服务管理系统（WEB） 基金池管理模块 援助对象管理模块 援助人员管理 项目管理模块 社会关爱援助公众号（微信公众号） 社会关爱援助服务移动终端（手机APP：Android+IOS） 69 / 623 项目升级扩容需求分析项目升级扩容主要是围绕我民政局群众救助需求方面的补充完善，并且还要满足我民政局对救助工作的精细化管理，其中包含对购买的社会组的考核，对社工和督导的工作状态，工作进度的实时把控。完善系统对物资、服务的配置、调处、援助流程，实现基于援助个案的全面细化管理流程，增加丰富的统计分析，为局方对社会关爱援助工作的科学管理提供决策依据。同时，还要重点实现爱心超市，线上线下对接模式落地创新实践的信息化支撑。3.1 软件功能需求社会关爱援助服务平台-功能模块一社会关爱援助公众号（微信公众号）编号模块名称功能描述1关爱援助实现物资类型资源的在线捐赠2实现物资类型、数量等数据填写及提交3实现项目捐赠的物资记录的展示和查看4实现服务类型资源的在线捐赠5实现服务类型、数量等数据填写及提交6实现一元捐、机构捐款、项目捐款单独页面展示7实现捐助项目的信息展示8实现项目捐赠的服务记录的展示和查看9实现实现发布项目后提示功能10志愿者实现在线申请成为志愿者，实现个人信息、联系方式、申请志愿者服务领域等信息填报和提交二社援服务助手（手机APP：Android+Ios）编号模块名称功能描述1移动概览实现全区服务对象图形化统计分析2实现镇街服务对象图形化实时数据3实现全区各类援助领域数据实时图像化显示4实现全区工作进度图形化显示5实现全区资源情况实时统计（资金，物资，服务）6设置功能实现设置IP和端口号进行切换功能7爱心超市模块实现爱心超市资源数据查看、检索8实现资金数据录入，实现物资数据录入9实现社会服务数据的录入10援助项目流程化管理模块实现个案例表功能，实现查询以及状态显示11实现个案分配功能，重新分配功能12实现实现接案功能功能13实现填写预估功能功能14实现填写帮扶方案功能15实现填写受益确认功能16实现结案功能17实现个案各流程环节的移动化审批18实现对个案援助资源配置的细化管理，包括资金、物资、社会服务等类型19实现待办个案展示功能20实现审批个案功能21实现爱心人士查询、爱心人士录入功能22实现爱心组织查询、爱心组织录入功能23实现对物资池、资金池、服务池的查询功能24事项待办工作提醒功能25实现意见反馈功能模块三社会关爱援助管理系统（WEB）编号模块名称功能描述1系统概览实现全区社会关爱援助体系实时情况大地图展示，方便实时快捷全面了解援助工作现状2实现通过地图方式快捷选择乡镇，并显示相应乡镇的统计信息3实现援助对象数量统计分析报表、支持导出打印4实现援助资源统计分析报表、支持导出打印5实现个案分析报表、支持导出打印6实现社工/督导工作进度分析报表并且可以按照区、镇街、社区范围内的精准查询以及支持导出7实现组织工作进度的分析报表、支持导出8实现整体资源分析报表并且可以按照区、镇街、社区范围内的精准查询、支持导出图片格式报表9爱心超市物资池模块实现物资类别基础数据的增加、删出，修改、查寻等操作10实现对区级虚拟超市的创建创建、开通管理11实现对乡镇、街道虚拟超市的创建创建、开通管理12实现对村社区虚拟超市的创建创建、开通管理13实现虚拟超市与物理超市的关联14实现物理超市综合管理，实现物理超市新增、修改、删除、查找、列表查看等操作15实现物理超市负责人配置16实现物理超市分类型物资数量统计17实现爱心人士、爱心组织捐赠物资的确认操作18实现爱心人士、爱心组织捐赠物资入库操作，入库时实现捐赠人、物资池、超市/仓库关联19实现物资出库操作，包括物资领取、使用记录，实现援助物资实施援助时间、用途等详细信息20服务池管理实现对区级服务池的创建管理21实现对乡镇、街道服务池的创建管理22实现对村社区服务池的创建管理23实现服务池服务列表查看，实现服务器详细信息查看24实现服务池可用、已用服务的统计分析25实现社会服务资源池社会服务数据录入26实现社会服务资源池社会服务使用记录录入27个案管理实现个案列表的查询功能28实现个案的分配功能29实现立案功能30实现核查接案功能31实现预估需求功能32实现个案研讨会审批流程功能33实现形成帮扶方案功能34实现审批功能35实现被援助者的受益确认功能36实现形成接案报告、完成审批功能37实现个案援助资金配置38实现个案援助物资配置，实现物资类型、物资数量的配置39实现个案援助服务配置，实现服务类型、服务数量的配置40实现个案多层级援助管理，对需求无法完全满足个案根据村-镇-区逐级提报41实现个案援助实施管理，实现援助资金、物资、服务数据记录，并上传援助收益书作为援助实施凭证42实现入库备案，对暂时不需要救助的个案，暂时备案，等需要救助时，随时实现继续接案43实现不予接案，对不符合条件的个案做不予接案处理，做入库存档处理44实现个案结案管理，实现个案总结填写，实现结案审批45个案研讨会实现个案研讨会计划的制定，实现定义会议时间、地点、参会人、研讨项目等46实现会议记录的录入，包括会议时间、地点、参会人、研讨个案的填写，实现会议内容的填写47实现对会议的完整性进行审批，对会议做通过、不通过处理48工作进度管理实现区域维度的社会关爱援助工作进度的统计分析49实现全区援助个案各种状态数量统计50实现各乡镇援助个案各种状态数量统计51实现各社区援助个案各种状态数量统计52实现社工援助个案各种状态数量统计53实现社会组织援助个案各种状态数量统计54视讯模块实现使用视频会议进行入户走访并上传视频在系统功能55实现使用视频会议进行日常开会功能对接系统56预告警管理实现资金、物资、服务等类型预警、告警策略配置57实现基于数据分析的资金缺乏预告警58实现基于数据分析的物资缺乏预告警59实现基于数据分析的服务缺乏预告警60考核管理实现对社会组织各级工作人员考核指标设定配置61实现对社工的考核，可以对区、镇街、社区不同范围内的社工进行考核功能62实现对村社区的考核功能63实现对镇接到的考核功能64实现对社工组织的考核功能65统计分析实现资金、物资、服务等各类数据的月度统计分析66实现基于地域维度的数据分析检索67实现基于时间维度的数据分析检索68实现对当前可用资源与需求资源的对比分析69项目发布实现对发布项目时关联到个案信息功能70实现对发布项目得修改、删除、详情、进展等功能71实现基于时间维度、援助方式的数据分析检索72资源类型管理实现对资金类型分类管理73实现对物资类型分类管理74实现对服务类型分类管理75组织管理实现组织的增加查询76实现对组织的批量删除操作77角色管理模块实现对不同角色得增加删除78实现对不同角色分配不同得权限79实现对操作级得权限划分80操作日志模块对系数数据得增删改操作有相应详细日志四视讯授权升级编号模块名称功能描述1视讯授权升级原有视讯系统扩容增加50个端口授权，以满足区管理层以及各镇街社工，民政专干进行日常会议，视讯入户走访核查，视讯审批五技术实现服务1项目实施费软件安装、调测及上线测试2APP上线维护费苹果客户端，安卓客户端APP 3.2 用户容量需求温江区社会关爱援助服务平台目前已有用户100余人，2018年下半年随着平台的全面推广，全区116个村（社区），平均每个村开通3至5个账号，全区10个乡镇，平均每个乡镇开通5个以上账号，区中心预估开通20个以上账号，综合评估到2018年底系统总用户量达到至少500个以上。温江区社会关爱援助服务体系所属微信公众号“关爱温江”目前已开通上线，随温江关爱援助体系的建设、完善，“关爱温江”微信公众号将作为温江社会关爱体系面向社会大众的接口，将进行大量而全面的宣传和推广，预估到2018年底发展关注微信用户1万人，预估到2019年底发展关注微信用户8万人。3.3 硬件需求鉴于项目软件功能、用户容量的升级扩容需求，温江区社会关爱援助服务平台需相应增加硬件服务器，包括： 增加数据库服务器2台，与原有数据库服务器构成数据库集群，提升数据库性能。 增加移动APP接口服务器1台，支撑更多移动APP用户。 增加管理平台服务器1台，支撑更多管理平台用户。 增加微信公众号应用服务器3台，集群部署，支撑大并发微信用户。4 项目设计4.1 设计原则4.1.1 基本要求软件系统采用分层的模块化结构，便于系统的扩容和升级。软件系统具有良好的人机界面，便于操作管理，全中文操作界面，且应支持多种字符集。软件系统具有良好的扩展性和灵活性。软件系统具有良好的安全性，能够辨别非法用户并进行阻止。软件系统选用大型关系型数据库，操作系统应选用多任务操作系统。4.1.2 易用性要求系统有友好的中文图形用户界面，并提供详细的用户手册或帮助文档。应用系统支持在一个业务过程中的所有功能界面都有返回上一个操作的快捷链接。应用系统支持通过键盘即可完成一个界面窗口内的主要操作。应用系统支持通过Tab 键或回车键可以访问到同一个窗口的所有控件对象。应用系统发现用户提交有误信息，以弹出窗口的形式明确提示用户错误的原因，并把界面控制焦点置于发生错误的控件对象上。应用系统在进行新建、更新、删除等关键操作提交时对提交成功与否进行提示。当应用系统正在执行用户提交的请求而无法返回时，明确标识系统处于繁忙阶段。应用系统在进行长时间运算或批量操作时，有进度条提示。对于操作员无权限使用的菜单功能，应用系统不予显示。4.1.3 稳定性要求软件良好的容错性，抗干扰能力强，无频繁死机或者软件故障。整个软件系统能够连续7*24小时不间断工作，应用软件中的任一模块更新、加载时，在不更新与上下模块的接口的前提下，不影响业务运转和服务应用软件的设计应避免由于单点故障影响整个系统正常稳定运行，避免关键信息的丢失；能监视系统运行状态，对系统性能进行评估。4.1.4 安全性要求系统拥有完善的安全防范措施，对系统不同的用户进行权限划分以及密码管理，以区别用户对系统的访问能力并保证系统及数据的安全。系统安装杀毒软件和防火墙等，以防止病毒以及外来的网络攻击，确保系统的安全。系统拥有安全的授权体系，确保每个用户登陆后只能执行其权限范围内所能执行的操作。系统中的各类密码等敏感数据不能以明文保存，应妥善进行加密。4.1.5 灵活性要求系统支持多线程、多进程机制。系统使用模块化多层处理结构，体系结构清楚易理解，标准化各模块间的接口，减少处理瓶颈和存储瓶颈。系统设计应采用开放技术、开放结构、开放系统组件和开放用户接口，以利于维护、扩展升级。采用基于插件的模块化结构设计，具备快速和良好的扩展和升级能力，版本升级后不影响设备的运行，而整个网管系统中只准一个软件版本存在，升级后及时推送至全网升级。能够适应系统容量的扩大和管理内容的增加，包括系统结构、功能设计、管理对象等。4.2 系统架构设计系统采用J2EE的架构进行开发，采用现阶段成熟的基于MVC的Struts架构。WEB SERVER接受客户的访问交易请求，并建立起安全通道之后，根据不同的业务请求，由专门的Action Servlet进行处理，该Servlet会根据不同的请求调用相应EJB或Javabean对数据库进行访问，并调用交易组件处理相应的业务方面的交易流程，最后根据配置文件定义的结果显示页面，将系统处理结果传输到用户端，从而实现了对用户业务请求的处理。交易业务逻辑利用EJB或Javabean进行封装，保证了逻辑的完整性和一致性。表现层把结果以页面的方式呈现给用户，在本层中采用Servlet及JSP技术进行实现。同时为更方便界面的修改，我们采用了模板技术，模板是一些嵌有标识符的html页面，由JSP或Servlet进行解析。这样以后页面的修改只需懂HTML即可，无须修改JSP或Servlet程序。在系统实现上，采用目前国际流行的面向对象技术、MVC的设计模式和纯JAVA技术，将整个系统从逻辑上分为展现层平台、中间应用服务平台和业务系统平台等几大部分，以提高整体网站系统的可扩展性、灵活性、易维护性。4.2.1 总体结构设计图总体技术架构建立遵循“整合资源，信息共享” 、 “统一架构，业务协同”的原则，采用多层架构的集中式应用，以信息资源库和公共服务为基础进行开发，实现资源和服务的 共享，实现业务层和展现层的分离。4.2.1.1 基础设施层基础设施层从基础资源服务的角度出发，将网络、存储 和服务器等基础设施资源虚拟化后作为一种服务提供给用户，用户通过互联网能够快速经济地从服务提供方获取所需的基础设施资源。基础设施层位于底层，是其它各层的基础， 为社会关爱援助服务平台提供计算能力、数据存储、信息传输等功能。 基础资源的利用基础硬件（网络安全、主机、存储等基础设施）、基础系统软件（操作系统、数据库、中间件等）、基础数据库等，充分利用这些公共设施提供的资源，统一设计、统一规划、统一部署， 避免重复投资。4.2.1.2 数据库资源层数据资源层为上层的各项应用服务提供基础数据支持， 通过对各应用系统的基础信息资源进行全局统一管理，如人员、组织、角色等基础信息，避免因各应用系统基础信息单独存储而导致浪费空间及交互难的问题。 数据库资源层对不同类型的基础数据、业务数据进行存储和管理，包括困难人口、社会关爱人群、社会关爱组织等基础数据及、基金、物资、志愿者、项目等业务数据，为社会关爱援助服务平台各种类型的数据共享和交换服务提供支撑，减少重复采集。4.2.1.3 应用支撑层应用支撑层作为应用系统的运行支撑环境，为应用系统提供基础信息资源管理、权限访问控制、接入管理、应用集中管理和信息安全支撑等公共基础服务。通过接口设计，实现系统对接与整合，充分利用这些系统的数据信息、共享信息、对应用系统的基础技术支撑等方面的作用，为社会关爱援助服务平台的安全提供统一身份认证，为避免数据重复录入和系统建设提供基础，实现“单点部署，全区使用” 。在应用支撑层建设各类逻辑服务中间件，如工作流、电子表单、数据交换平台、安全认证服务、 GPS定位、日志服务、定时服务、消息引擎等，它是各项功能应用正常开展的基本单元；其中工作流主要是为城市管理的业务流程定制，可以驱动整个电子业务流程快速、方便的运转； 电子表单主要服务于城市管理各个环节中各种业务表单的填报。4.2.1.4 应用服务层业务应用层遵循先进的 SOA 架构和标准规范，将温江社会关爱援助服务平台中可公用的业务功能封装成标准的服务组件，以 SOA 方式对外共享，实现社会关爱援助服务平台与各承办单位业务系统之间的事务协同和资源共享。 应用系统基于应用支撑层向上提供的服务接口进行部署，提供开放的服务给业务应用层，通过业务应用层的集成整合能力，对各应用系统的服务组件进行抽取，再以集成的方式重新整合构建新的服务。可避免相同服务在不同系统当中重复开发，降低系统内外部复杂度，让各应用系统更为简 约化。从而有效地减少应用服务开发所需的人力和物力，节省系统升级维护成本。4.2.1.5 渠道接入层服务接入层需要实现开放型政府的业务能力的社会化， 使社会公众、企业可以基于政府开放的服务能力，开发出具有更高价值的社会服务，满足企事业单位的业务需求。服务接入渠道主要包括服务窗口、市民网页、网上办事大厅、服务热线、智能终端/普通终端、关援通等。 按照“统一规划、统一开发、统一建设、统一管理”建 设原则，服务接入层为各类服务渠道提供集中统一的开发和发布环境。通过服务渠道整合，能够实现社会关爱援助服务平台与各服务渠道同步形成双向联动。渠道接入层需要解决接入过程的管理，接入后的管理，接入过程中的技术支持能力， 接入过程中的保障能力等。4.2.1.6 信息安全保障体系社会关爱援助服务平台的安全可分为技术层面的安全和管理层面的安全两个部分。管理层面的安全主要包括安全组织及人员保证、安全管理制度、安全技术 规范、安全考核及监督等内容。技术层面的安全主要包括应用安全、数据安全、系统安全、网络安全、物理安全等，其中系统安全、网络安全、物理安全由电子政务云统一提供，应用安全、数据安全设计如下： 1.2.3.4.4.1.4.2.4.2.1.4.2.1.1.4.2.1.2.4.2.1.3.4.2.1.4.4.2.1.5.4.2.1.6.4.2.1.7.一、数据安全 数据完整性系统采用多台数据库服务器构建。每个数据库中的数据都有数据监控单元，对数据池中的数据是否完整性进行检测。如果发现数据池中的数据被破坏，能及时从备份数据库中恢复回来。保障数据池中的数据能完整的被使用。建立数据访问身份认证系统，只对授权的多台应用服务器开放数据操作权限。降低数据被恶意修改的风险。 数据保密性系统数据在存储和传输过程中都采用加密措施实现系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据传输的保密性； 备份和恢复系统在网络架构中采用了冗余技术，能有效避免关键节点存在单点故障，影响数据的安全性；提供主要网络设备、通信线路和数据处理系统的硬件冗余，保证系统的高可用性；数据库服务器采用主从模式工作，当主服务器出现数据库不能正常工作时，从服务器能替代主服务器继续工作；二、应用安全 身份鉴别身份鉴别为系统提供身份信息以便进行相应的授权访问技术。用户使用用户名、密码登录，后台服务器采用数据库模式进行认证，登录密码要求14位以上字符串，采用字母+数字+字符的组合方式，其中字母必须含有大小写。登录系统限定密码错误次数，如果密码错误次数超过3次，则采用延时登录机制，即冻结该用户账号，1个小时以后开启。 访问控制采用以下措施进行访问控制：l 启用访问控制功能，依据安全策控制用户资源的访问；l 根据管理用户的角色分配权限，实现管理用户权限分离，仅授予管理用户所需的最小权限；l 实现操作系统和数据库系统特权用户的权限分离；l 严格限制默认账户的访问权限，重命名系统默认账户，修改默认账户的默认口令；l 及时删除多余的、过期的账户，避免共享账户的存在；l 对重要信息资源设置敏感标记；l 依据安全策略严格控制用户对有明感标记重要信息资源的操作。 web访问方面屏蔽掉所有脚本尤其是崩溃时代码的。查询时所有与数据库交互的连接均与加密的方式连接、界面文件下载路径以加密的方式展示，防止SQL注入，在登录时过滤非法字符的输入，防止别人内嵌我们的网站、防止缓冲区溢出等，尽最大可能减少因web访问引起的漏洞。服务器上有多个访问站点的，给每个站点独立的权限，保证每个站点只能访问自己的目录不能访问其他目录。4.2.1.7 标准规范体系为保证社会关爱援助服务平台正常运行所需要遵循的业务规范、技术标准和运行管理机制。除特别指明的内容以外，本系统研发应支持以下标准或规范相关部分要求：（1） 计算机软件开发规范（GB 8566-2007）（2） 计算机软件产品开发文件编制指南（GB 1526-1989）（3） 计算机软件需求说明编制指南（GB 9385-2008）（4） 计算机软件测试文件编制指南（GB 9386-2016）（5） 计算机软件质量保证计划规范（GB/T 12504-2008）（6） 计算机软件配置管理计划规范（GB/T 12505-1990）（7） 计算机软件单元测试（GB/T 15532-1995）（8） 软件文档管理指南（GB/T 16680-1996）（9） 软件维护指南（GB/T 14079-1993）（10） 信息技术 软件生存期过程（GB/T 8566-2007）（11） 软件工程术语（GB/T 11457-2006）（12） 信息技术 软件产品评价 质量特性及其使用指南（GB/T 16260-2002）（13） 信息技术 开放系统互连 高层安全模型GB/T 17965-2000（14） 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间的表示法GB/T 7408-2005（15） 计算机软件文档编制规范GB/T 8567-2006（16） 计算机软件可靠性和可维护性管理 GB/T 14394-20084.2.2 业务流程4.2.2.1 资金管理逻辑图图 资金募集示意图构建基金会银行账户对全部募集资金进行统一管理，同时为每个村、镇、区设置虚拟资金池，各区域援助工作团队募集的资金计入本地虚拟资金池，本地拥有优先使用权。图 资金援助示意图募集到资金的使用流程为，优先由村一级资金池进行第一级援助，村级无法满足部分，提交到镇一级进行配置，如果镇一级仍然无法满足，则进一步提交到区级资金池进行配置。4.2.2.2 物资管理逻辑图图 物资募集示意图图物资援助示意图4.2.2.3 关爱援助业务流程全图系统的整体流程如上所示：1、 社区专干员在社区巡查过程中发现困难人群困难事件，通过移动终端将发现的事件上报到系统；2、 系统对上报的事件进行记录，结合其它数据，过滤掉政府援助范畴事件后，对需要社会援助的需求创建项目。3、 社区专干员对援助项目进行资料审核和实地核查，并回传相关审核资料。4、 审核通过后的项目经社区、镇、区三级资源配置，完成配置后的项目提交到区服务中心进行报备和确认。5、 报备确认后的项目，分别由基金会进行基金兑付，由社区专干进行物资、人力需求的兑付。6、 对于经三级网络仍无法满足需求的援助项目，可实时推送到援助服务公众号，向社会大众招募7、 社会大众通过微信公众即可便捷的在线进行资金、物资捐赠。4.2.2.4 资金援助流程图4.2.2.5 物资援助流程图4.2.2.6 社会援助流程图4.3 系统软件选型设计4.3.1 操作系统1. 良好的开放性。 2. 稳定性高，适应大数据存储和高并发访问要求。 3. 能提供良好的分布式开发环境。 4. 具有很强的适应性，能适应各种不同的硬件平台。Web服务器：CentOS 7.1数据库服务器：CentOS 7.1工作站：CentOS 7.1数据库： MySQL4.3.2 数据库系统在本期建设的系统中，我们将采用MySQL。 MySQL的一些特性概括性介绍:1.使用C和C+编写，并使用了多种编译器进行测试，保证源代码的可移植性。2.支持AIX、BSDi、FreeBSD、HP-UX、Linux、Mac OS、Novell Netware、NetBSD、OpenBSD、OS/2 Wrap、Solaris、SunOS、Windows等多种操作系统。3.为多种编程语言提供了API。这些编程语言包括C、C+、C#、Delphi、Eiffel、Java、Perl、PHP、Python、Ruby和Tcl等。4.支持多线程，充分利用CPU资源，支持多用户。5.优化的SQL查询算法，有效地提高查询速度。6.既能够作为一个单独的应用程序应用在客户端服务器网络环境中，也能够作为一个库而嵌入到其他的软件中。7.提供多语言支持，常见的编码如中文的GB 2312、BIG5，日文的Shift_JIS等都可以用作数据表名和数据列名。8.提供TCP/IP、ODBC和JDBC等多种数据库连接途径。9.提供用于管理、检查、优化数据库操作的管理工具。10.可以处理拥有上千万条记录的大型数据库。4.4 系统硬件选型设计系统硬件选型原则如下：1. 根据并发用户数量和系统运行预期数量等指标，服务器的配置性能宜满足运行和数据要求。 2. 服务器至少配置包括数据库、业务应用、 数据无线采集服务器。 3. 应建立日常管理维护机制，保证服务器的可靠运行。结合系统需求、系统规模，本期项目需配置服务器数量3台，其中1台数据库服务器，1台应用服务器，1台数据采集接口服务器。单个服务器配置要求如下：序号指标指标项技术规格要求1处理器CPU规格 2.1GHzCPU数量32核2内存内存规格64GB3存储硬盘规格2TB 硬盘规格2TB 4网络网卡2个万兆光纤接口5操作系统CenterOS 6.5 64bit操作系统以上硬件均由温江区电子政务中心提供，本项目无需另行购买。4.5 网络环境要求社会关爱援助服务平台为温江民政局区、镇、村三级工作人员提供管理功能，同时为社会大众提供参与社会关爱援助体系的线上功能，因此系统将部署在互联网数据中心。网络部署图如下：接入网络环境的具体要求如下：1.网络环境应具有开放性、可扩充性、可靠性和安全性。2. 区社会关爱援助服务中心网络带宽不应低于1000Mbps。 3. 镇社会关爱援助服务中心网络带宽不应低于100Mbps。4. 社区社会关爱援助服务站网络带宽不应低于 10Mbps。 5. 手持客户端网络应为 4G 模式。4.6 技术性能设计4.6.1 响应时间当数据录入操作时应无等待时间。日常操作用的显示响应时间（从敲执行键至完全显示画面、含相关数据）不大于2秒；复杂图表的显示响应时间不大于10秒；日常查询、统计和分析的响应时间不大于5秒。4.6.2 CPU和LAN负荷率1、CPU平均负荷率系统稳定状态：工作站70%系统繁忙状态：工作站75%2、内存系统稳定状态：工作站64M系统繁忙状态：工作站70M在每5分钟测试期间，系统LAN负荷不大于30%4.6.3 并发处理最大在线用户1000人；系统峰值响应速度，并发处理用户500人。5 信息化平台开发5.1 会关爱援助公众号升级功能要求5.1.1 关爱援助实现社会大众快捷便利的参与社会关爱援助的绿色通道。实现物资、服务等类型资源的在线捐赠；支持物资、服务的类型、数量等数据填写及提交；支持项目捐赠的物资、服务记录的展示和查看。5.2 社会关爱援助服务移动终端系统安卓端升级功能要求5.2.1 移动概览实现各类数据的直观、快捷、图形化的展示。支持全区资源（包括资金、物资、服务）概况的统计分析；支持全区服务对象的分类统计分析；支持社工个人工作进度统计分析及图形化展示；支持各类数据的图形化展示，包括饼图、柱状图、折线图等；支持各类数据的分级分域权限管理。5.2.2 爱心超市实现爱心超市物资数据的移动化管理。支持超市物资数据查看和条件检索；支持资金数据录入；持社会服务数据的