（人文地理学专业论文）北甸子乡新农村建设实证研究.pdf

摘要 在当前，要从根本上解决农业、农民和农村问题，必须走建设社会主义新农 村的道路。这既是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，也是解决“三农 问题的总着手点。建设社会主义新农村既是落实科学发展观、构建和谐社会的要 求，同时也是贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的必然选择。因此，本文以 北甸子乡为例，围绕社会主义新农村建设这一中心论题，分四部分展开讨论。 第一部分论述了社会主义新农村建设的理论基础、历史背景、指导思想、基 本内涵和重大意义。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是党 对我国社会主义新农村的定位，进行这项建设不仅仅是是落实科学发展观和构建 和谐社会的重要基础；还是巩固党的执政基础的必然要求。 第二部分简要分析了北甸子乡的发展现状。主要从北甸子乡的区位环境、资 源特点以及经济社会发展现状等几方面进行论述，为下文的s w o t 分析打下基础。 第三部分是对北甸子乡社会主义新农村建设的s w o t 分析。总结了北甸子乡 进行新农村建设所具备的优势条件和限制因素，提出了北甸子在今后新农村建设 过程中所面临的机遇和威胁。 第四部分探讨了北甸子乡建设社会主义新农村应采取的发展模式和发展对 策。在对北甸子乡分别进行区域和产业定位后，提出了区域和产业的几种发展模 式，并针对一些现存的不利因素和今后所面临的问题进一步在发展对策方面提出 了几点建议。 关键词：北甸子乡；新农村建设；s w o t 分析；发展模式；发展对策 a b s t r a c t a tp r e s e n t ，i ft l l ep b l 伽衄a ：b o u t 哪c u l t i l r e ，f 锄e r sa n dr 吡a la r e 弱c a nb e 劬d a m e i i “l yr e s o l v e d ，w em u s tf o l l o wm er o a do fb u i l d i n gt l l en e ws o c i a l i s tm r a l 鲫岛嬲1 1 l i si sb o 虹lt 1 1 em 匈0 rl l i s t i 嘶c a lt a s ki n 廿1 ep f o c e s o fc h i l l e s es o c i 甜i s t m o d e r 殖z a t i o n ，a n dt h ep 豳锄yt o o lf b rr e s o l v i i 毽n l ep 叮曲l 锄sa ：b o u ta g r i c u l t i l r e ， r 吡a 1 龇l d e r s a tp r e s c n t ，廿l ec o n s 仃u c t i o no fn e w 删a r e 舔i s1 1 0 t 砌yt l l e r e q u i e s 痂唱o fs c i e n t i f i cd e v e l o p m 如tc o n c e p ta l l db u i l d i r 培ah a r m o i l i o u ss o c i e 坝b u t a l s om ei n e v i t a ：b l es e l e c t i o no fi i l d u s t r i a l 洲嘎和n i n ga 班c u l t i l r e 龇l du 】南a n s s u p p o r t i n gm r a la r e 嬲t h e r e 向r e ，t a l d n gb e i d i a n z i 如re x 锄叩l e ，虹l e 虹l e s i sa r o m l d i i l g 恤c e n t e ro f b u i l d i l l gm en e ws o c i a l i s tn j r a la r e 私m v i d e si n t 0f o u rc l l 岬 c l 擒m e r0 n es n l d i e s 舭b 勰i c 雠唧，l l i s t o r i c a lb a c k g r o u n d ，嘶d el 妣，b 勰a l c o l m o 枷o n 锄d 缈a ts i g m f i c 跹c eo fb u i l d i n ga 珏e ws 0 c i 越s tr u r a la f e a p ! 】秘乱l c t i o n d c v e l o l m l e n t ，w e l l - o f fl i f e ，c m l i z e df o rm r a lr e s i d 伽峪，t l l ev i l l a 萨t i d yc 印a c i t y 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p m 跖t a _ lm e 踟r e s k e yw o r d s ：b e i d i a l l z i ； c o n s 饥l c t 躺wn l r a l 孤e a ；s w o t 锄m y s e ；d e v e l o p m e n t a l r n o d e ；d e v e l o p 】【n e n _ t a l lc o u 】吐e m e 嬲u r e h 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取 得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文 中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：拯溘垫日期： 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手 段保存、汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全 文数据库( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全文数据库 ( 中国科学技术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信 息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：盎盘整i 指导教师签名： 日 期：兰竺盈多厂 日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 东北师范大学硕士学位论文 引言 自十六大以来，党中央、国务院高度重视“三农问题 ，把农村工作作为全党工作 的重中之重，十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，它是中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中最引人注目的亮点之一。“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 2 0 个字，为我们描绘出一幅新农村的美好 蓝图。长期以来，“三农问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的 关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的 积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不 可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业 丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近八亿农民全员加入现代 化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变， 才能实现更大范围、更高水平的小康。2 0 0 6 年出台的中央一号文件中共中央国务院关 于推进社会主义新农村建设的若干意见，更是全面贯彻党的十六大和十六届三中、四 中全会精神，深入落实科学发展观、加快推进城乡二元结构向城乡一体化提升，实现城 乡经济社会全面可持续发展做出的重大举措。辽宁省的政府工作报告中也明确提出要推 进现代农业建设，提高综合生产能力。加快大中型水库除险加固和农田水利基本设施建 设。加大农业综合开发力度，推进农业标准化、机械化和信息化进程。加强农业科技成 果转化，大力发展农产品加工业，扶持壮大产业化龙头企业，农产品加工业增加值增长 2 0 。紧紧围绕建设全国优质特色农产品生产和加工基地，推进生产方式转变，提高安 全管理水平，大力发展标准化特色产品小区，进一步推进农业的主导产业、特色产品向 优势产区集中；要认真贯彻落实“多予少取放活”的方针，尤其要在“多予 上下功夫。 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，把县域经济发展与 新农村建设紧密结合起来，坚持发展农村特色经济与发展农村社会事业一起抓，坚持农 村基础设施建设与村容村貌环境整治一起抓，着力解决农民生产生活中最迫切、最希望 解决的实际问题，使新农村建设真正给农民带来实惠。 由此可见，发展北甸子乡特色产业是有着深刻的历史背景和现实需求的，也是实现 农民奔小康和建设和谐社会的必由之路。 东北师范大学硕士学位论文 第一章社会主义新农村建设理论综述 一、基础理论述评 ( 一) 可持续发展理论 可持续发展是指既满足现代人的需求，也不损害后代人满足需求的能力；是人与人 之间、人与自然之间的互利共生、协同进化和发展。换句话说，就是指经济、社会、资 源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要 保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代 能够永续发展和安居乐业。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发 展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源持续利用的前提下进行经 济和社会的发展n 1 。 1 9 8 0 年3 月5 日的联合国大会首次提出了“持续发展”这一概念。1 9 8 7 年世界环 境与发展委员会出版的我们共同的未来正式提出“可持续发展”的概念：1 9 9 1 年4 月由联合国粮农组织( f a 0 ) 在荷兰召开的“农业与环境会议 一卜提出“农业与农村可 持续发展”( s u s t a i n a b l ea g 订c u l t u r ea n dr u r a ld e v e l o p m e n t ，即s a k d ) 的概念，其 基本目标是实现食物( 数量和质量的) 保障，农村地区的就业与经济增长，消除贫困，以 及自然资源和环境保护等。实际上，“农业和农村可持续发展战略在8 0 年代后期己具 雏形。“农业与环境会议”后，这一战略得到国际决策界和学术界的热烈响应，一世界 各国都掀起了持续发展研究的巨大浪潮。欧美等发达国家都先后提出了本国的2 l 世纪 议程或行动纲领，我国也先后制定了中国2 1 世纪议程人口、资源和环境白皮书、中 国2 1 世纪议程等，提出了我国可持续发展的指导思想、途径和措施等，成为中国可 持续发展的纲领性文件。农业可持续发展是可持续发展理论中的一个重要内容。最早提 出“可持续农业 概念的是1 9 8 5 年美国加利福尼亚州议会通过的可持续农业研究教 育法。1 9 9 1 年4 月联合国粮农组织( f a o ) 给出的可持续农业定义，是“采取某种管理和 保护自然资源的方式，以及实行技术变革和机制性改革，以确保当代人及其后代人对农 产品需求得到满足，这种可持久的发展( 包括农业、林业和渔业) ，能维护土地、水、动 植物遗传资源，并不造成环境退化、同时，这种发展在技术上是适当的，在经济上是能 维持下去的，并能够为社会接受的。 1 9 9 2 年我国环境保护委员会在中国2 l 世纪议程 中，将可持续农业定义为：“在经济和环境协调发展指导下，总结吸收各种农业方式的 成功经验，按照生态经济学原理并应用系统工程方法建立起来的农业体系”。农业是国 民经济的基础，农业能否实现可持续发展关系到整个经济社会的可持续发展问题。农业 是对自然资源、环境的影响和依赖最大的经济部门，“农业与农村可持续发展 涉及生 态持续性、社会持续性和经济持续性3 个方面。农业作为与资源、环境关系最为密切的 2 东北师范大学硕士学位论文 产业，其可持续发展研究更是得到国际社会的普遍关注。中国2 1 世纪议程也指出： “农业和农村可持续发展是中国可持续发展的优先领域和根本保证”。农业可持续发展 问题的实质是一定区域内经济、社会发展与资源、生态环境间的关系协调与合理利用问 题，资源与生态环境的协调发展是区域农业可持续发展的核心和基础。 ( 二) 生产力理论 生产力是指在生产中形成的人们解决社会同自然矛盾的实际程度和实际能力，是 人们改造自然并使之适应社会需要的现实的客观物质力量生产力一般分为两大类：一 类为实体要素( 劳动对象，劳动资料和劳动者) ；另一类为智能性或渗透性要素( 科学技 术) 。其中，科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志；是推动现代生产力发展中 的重要因素和重要力量。马克思明确指出：机器生产的发展要求自觉地应用自然科学， “生产力中也包括科学，“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展 的。”马克思的这一论断已经为不断发展的社会实践所证实。科学技术为劳动者所掌握， 极大地提高了人们认识自然、改造自然和保护自然的能力，提高了生产劳动能力。邓小 平同志也曾说：“科学技术是第一生产力，那教育就是第二生产力。先进生产力不断代 替落后生产力的历史过程是先进生产力发展的核心规律。在生产力系统中，科学技术 已经成为推动生产力发展的关键性要素和主导性的要素。根据美国经济学家舒尔茨的人 力资本理论，人们用智力、知识、信息就可直接创造生产力，教育将在信息社会中占有 主导地位。这一理论揭示了人口质量提高与经济发展的内在关系，指出了人力投资的的 重要性，并论证了人力资本对一国经济增长的推动作用【2 】。而提高农民素质也是一种重 要的人力投资。在我国，全面提高农民素质是进行社会主义新农村建设的一项重要战略 措施，是保障新农村建设顺利实行的智力基础。在分析传统农业特点的基础上，舒尔茨 认为，要使农业持续增长，就必须把传统农业改造为现代农业。为此，政府必须承担起 农业科学技术研究推广的责任，必须发展教育，提高农民的文化技术水平。在农业中增 加人力资本投资，建立和健全农村教育、保健和劳动力流动方面的制度，既是发展现代 农业的需要，同时也是实现收入均等的途径，更是我国建设社会主义新农村的有效途径。 可以说，科教兴村，是中国农村未来发展的关键，是社会主义新农村建设的根本保障。 依靠科学技术和教育兴旺中国农村，是农村富裕文明的必然，是社会主义新农村建设的 必经之路。 ( 三) 产业集聚理论 产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地或范围的大 量集聚和有效集中。产业集群是产业集聚的重要方式，它是由具有共性或互补性而相互 联系的企业依托相关的功能服务平台支撑的在空间上的集聚，并形成强劲、持续竞争优 势的经济群落。产业集群作为当代产业生存与发展最有效的组织形态，在集聚生产要素、 优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境等方面发挥着越来越重要的作用。产 业集聚理论源自于马歇尔于1 0 0 多年前提出的产业空间集聚理论，熊彼特、波特等一批 专家学者对这一理论进行了深化和发展。形成产业集聚需要有相应的条件，如生产要素 条件、需求条件、相关及支持性产业、企业的战略、合适的机会、政府的作用等因素， 东北师范大学硕士学位论文 若干因素形成一个相互影响、相互作用的有机整体，任何一个因素的变化都能都会强化 或改变其他因素。同时，一个地方好的制度、“习俗 和地方化规则等社会环境的“非 经济因素 ，也会对企业的生存、发展产生重要影响，并进而对企业的地域选择趋向产 生影响，而这种企业的地域选择趋向又是产业的地理集聚的重要诱因。产业集聚是工业 化进行到一定阶段的必然产物，也是区域经济竞争力的重要来源和集中体现，能够有效 地促进产业集聚地区的经济发展。产业集聚有利于实现规模经济。同类型或相关联的企 业集中在一定的区域内，导致大量的采购和销售活动，从而能够吸引各地的供应商和采 购商相对集中，既降低了企业的采购成本，又扩大了产品销售市场，促进了企业规模的 迅速扩张。产业集聚有利于形成“区位品牌效应。企业通过集聚，集聚内企业的整体 力量，加大广告宣传的投入力度，利用群体效应，容易形成“区位品牌”，从而使每个 企业都受益，大大增强了集聚内企业的比较竞争优势。产业集聚有利于技术、管理知识 的交流和人力资源的培养与利用。在产业集聚区内，创新的技术、科学的管理方法一旦 被使用，就很容易使其它的企业就近学习、模仿，从而迅速得到推广，也促进了才和劳 动力的合理流动。产业集聚有利于专业性外部服务业和配套设施的发展。由于产业集聚 的存在，使得为企业服务的物流、中介、技术研发中心、金融等等服务行业能够相对集 中，并有合理的经济回报，配套设施也将会日益完善。选好主导产业，是产业集聚发展 的前提口1 。北甸子乡结合自身资源状况、区位特点、产业结构、文化底蕴等多方面的特 点选择地方特色冰葡萄产业，把地方的比较优势，转变为产业比较优势，找准这一适宜 当地发展的主导产业，可以实现大范围、多角度向城镇和城市的农村剩余劳动力的转移。 用工业化的思维谋划农业发展，用城乡统筹的思想促进农村进步。有了这样的新理念、 新思维，确定发展新思路就有了坚实的思想基础。 ( 四) 循环经济理论 生态危机是我们在今后发展中所面临的“重大的现实问题 ，循环经济的提出旨在 以资源循环利用方式来改变传统的经济发展模式。循环经济是一种生态经济，它是以生 态学的规律和生态系统的物质循环运动形式来指导人类的经济活动；以实现资源的充分 利用，使人的劳动效率和自然生态效率协同发展的经济模式。循环经济是对自然生态规 律的充分利用，也是对自然生态中物质和能量流动形式的模拟，其目标是要达到自然资 源的永续利用，减少对环境的污染，以实现人类社会经济的持续发展。以资源的永续利 用为基本特征的循环经济，要求人们在生产实践中坚持“生态与经济的结合，或经济学 原则与生态学原则相结合 。在生态理念指导下的人类经济活动，不仅仅以经济发展、 产品增加为目标，还应包括社会公平和改善环境质量的目标，从而实现生态效应、经济 效应和社会效应三者的统一。在循环经济模式中，人对资源的利用采用低消耗、高利用 和低污染的发展方式，要求在输入端采用资源和能源利用的最小化原则；在生产过程中 实现资源的再利用原则；而在生产的输出端采用资源的再循环原则，实现废弃物向再生 产的转化。其中首要的是使自然生态系统中的物质和能量的输出与输入保持动态平衡， 从而，使自然资源为人类持续利用，使社会经济能够持续发展“3 。 我国农村发展循环经济是我国农村可持续发展、解决三农问题的有效途径。首先， 东北师范大学硕士学位论文 循环经济是解决我国农业问题的有效途径。农业跟自然生态有着天然的联系，可以说农 业就是一种生态产业。随着社会生态的危机的出现，它的发展跟生态的联系越来越紧密， 现代农业对生态环境的变动、生态资源丰富程度的依赖越来越强。环境的污染，农业基 础的破坏已经给我们敲响了警钟，所以实施农业循环经济，减少生态环境对农业的恶劣 影响势在必行。同时，我国加入w t 0 ，对农业的生态化要求越来越严格。绿色食品、绿 色消费、绿色环境不但是当今的潮流，而且是企业长期、牢固地占领市场并向国际市场 拓展的有力措施和坚实保障。在我国加入w t o 后，市场的国际化要求我们在考虑经济效 益的同时，还要重视社会效益和生态效益。我们的农业只有顺应世界经济发展潮流，发 展循环经济，才能立于不败之地。其次，循环经济是我国解决农村问题的有效途径。我 国农村生态资源被严重破坏，水土流失日益严重，使农村的发展基础受到了严重的损害， 这是我国农村贫穷落后的主要原因。我国是一个人口密度高、人均资源贫乏的国家，资 源消耗量是巨大的。与此同时，农村环境污染非常严重。如果仍以传统粗放型高消耗、 低产出、高污染的生产方式来维持我国经济的高速增长，我国农村的资源输出会更加严 重，将会使农村生态环境状况进一步恶化，也会使农村有限的资源加速耗竭。我国农村 环境和资源所承受的压力反过来对我国农村社会经济的发展会产生严重的制约作用。所 以必须转变传统的经济发展模式，以发展农村循环经济来保证水土资源和能源资源能支 持我国城市工业的发展。为解决农村发展问题提供坚实的基础。最后，发展循环经济是 解决农民问题的有效途径。我国的农民问题最关键的问题是农民多，农村劳动力剩余过 多，农民的劳动边际效率低，引起严重的农民就业问题。目前，我国大部分农民隐性失 业，劳动报酬很低，有力无处使，农民收入低，生活困难。这是造成农民问题的主要原 因之一。循环经济能够重构农村的产业结构，促进农村的产业升级，提升农村的生产方 式。这样既可以为农村造就更多的就业机会，安置许多无业和隐性失业的农民，又可以 提高农村劳动力的效率，为农民发家致富创造机会。此外，循环经济的生态补偿机制将 有益农民利益的维护。我国在生态环境的保护、恢复与建设工作中，针对生态环境补偿， 展开了探索性的尝试，但是，由于机制不完善，补偿不能完全依理、依法进行，部门行 政色彩浓，导致了补偿不到位，或者补偿受益者与需要补偿者相脱节的问题。循环经济 将建立和完善生态环境补偿机制，提供强有力的政策支持和稳定的资金渠道，循环经济 的生态补偿机制将保护农民的生态权益，使农民的生态利益在损失时得到有效的补偿， 也是使国家生态环境保护与建设方针得以长期、稳定实施。 二、社会主义新农村建设的历史背景 第一，我国经济社会发展的新变化是提出新农村建设的现实根据。一方面，我国农 业和农村经发展进入新的发展阶段。当前农产品数量问题己基本解决，农业和农村经济 的专业化程度提高，一体化经营步伐加快，农民收入增加。此时，调整结构，提高农业 效益，增加农民收入和改善生态环境己成为新阶段农业和农村经济发展的重要任务；农 业和农村经济与国民经济的互相推动、共同发展的关系越来越紧密；环境约束成为农业 5 东北师范大学硕士学位论文 发展的制约因素；科技进步成为农业和农村经济发展的主要推动力量；农业发展向产业 化经营和多种经营转变。另一方面，城乡经济社会发展差距不断扩大。表现在：城乡居 民收入、社会福利、财产拥有、以及公共产品的供给等方面差距都在不同程度的拉大。 如何促进城乡社会经济协调发展，使社会各阶层都分享社会经济发展的成果，为更高阶 段的发展奠定经济基础，实现和谐而可持续的发展，是中国目前必须正确处理的重大决 策问题。 第二，党的农村建设理论和实践的突破是提出新农村建设的重要前提。进入新世纪 以来，我们党对“三农 问题进行了一系列的理论和政策创新。胡锦涛同志在党的十六 届三中全会上指出“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和 人的全面发展 明确提出了科学发展观的战略思想。他强调要“按照统筹城乡发展、统 筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的 要求 ，推进改革和发展。紧接着，在2 0 b 3 年召开的中央农村工作会议上，胡锦涛总书 记又指出，要把解决好“三农 问题作为全党工作重中之重。这个“重中之重 的战略 定位是党对农业基础地位理论的重大发展。之后胡锦涛总书记在中央召开的十六届四中 全会上指出“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为 工业提供积累时代有普遍性的趋向：但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城 市支持农村，也是带有普遍性的趋向。”在2 0 0 4 年1 2 月中央农村工作会议上，胡锦涛 总书记再次强调“我国总体上已到了以工促农，以城带乡的发展阶段，我们应顺应这一 趋势，更加自觉的调整国民收入分配格局，更加积极的支持三农发展 。两个趋向 的论断是对马克思主义经典作家和三代领导集体关于工农城乡关系思想的重大发展。为 我国新时期实行工业反哺农业、城市支持农村、制定新的“三农”工作思路、新的三农 政策措施、解决“三农 问题、促进“三农 发展奠定了重要的思想理论基础。进入2 0 0 5 年，我们党立足我国当前的国情，在党的十六届五中全会上提出了“建设社会主义新农 村 的时代命题，并把建设新农村作为“十一五”经济社会发展的一个主要目标嫡3 。 第三，国外新农村建设的经验教训是提出建设新农村的实践基础。在资本主义国家， 同我们情况相似，搞新农村建设又比较成功的是韩国。在韩国，经过2 0 世纪6 0 年代的 两个五年计划，到1 9 7 0 年，韩国农村贫困落后，粮食自给不足，劳动力老龄化、弱质 化严重，部分地区的农业濒i f 6 j 崩溃的边缘。为解决农村社会问题，总统朴正熙在1 9 7 0 年4 月道长官会议上提出了“新村培养运动”的建议。1 9 7 1 年初韩国政府向每个村免费 提供3 0 0 多包水泥，让农民自主改善家园，因此拉开“新村运动 序幕。新村运动之所 以得到迅速发展，其重要原因就是政府根据农民迫切要求，确定了把改善农村生活环境 和提高农业生产及增加农民收入作为目标。此外，韩国政府还支持农协的发展，它是由 农民出资、代表农民利益的合作经济组织，主要从事供销、信用、保险、技术服务等方 面的合作经营活动。农协承担着农业经营和生产技术的指导工作。“新村运动 在韩国 推行了近3 5 年，使韩国实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。随后， 韩国农民的收入增长明显加快，在上世纪7 0 年代中期一度超过了城市居民。韩国开展 新村运动取得的成就和经验，得到联合国有关组织的关注和肯定，得到发展中国家的重 东北师范大学硕士学位论文 视，先后有1 3 0 多个国家派出人员参观、学习嗍。 三、社会主义新农村建设的指导思想与基本要求 建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农 问题作为全 党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活 和“工业反哺农业、城市支持农村 的 方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改 观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社 会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。 积极推进城乡统筹发展。这是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。要调整 国民收入分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜。推 进现代农业建设。这是建设社会主义新农村的重要内容和物质基础。总的要求是：加快 农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业 综合生产能力。全面深化农村改革。这是建设社会主义新农村的动力支撑。要坚持稳定 并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权 的法律性质，全面落实二轮土地承包政策，依法确权、确地到户，稳定土地承包关系。 大力发展农村公共事业。这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。要通过坚持不 懈的努力，不断加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会 事业，力争经过几年的努力，明显改变农村社会发展滞后的局面。千方百计增加农民收 入。这是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。增加农民收入，既要大力挖掘农业 和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。既要从当前出发采取尽 快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策口3 。 建设社会主义新农村是个长期过程，首先要开好头、起好步，打好基础，并且应坚 持以下原则；切实做到扎实稳步推进。一是必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解 放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展和农民持续增收。二是必须坚持农村基本经营 制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。三是必须坚持以人为本，着力解 决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。四是必须坚持科学规划， 实行因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。五是必须坚持发挥各方面 积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设 成为全党全国的共同行动。 四、社会主义新农村建设的主要内容和深刻内涵 社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基 础，以社会全面进步为标志的社会状态。具体而言，所谓“新农村”包括5 个方面，即 新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚，这五者缺一不可，共同构成社会主义“新 7 东北师范大学硕士学位论文 农村”的范畴。 从特征上看，建设社会主义新农村是包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设四位一体的综合概念。社会主义新农村的目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主。从社会文明建设看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设 物质文明，前者是建设新农村必要的物质基础，后者是建设新农村的具体体现；“乡风 文明是要建设精神文明，这是建设新农村的灵魂；“村容整洁 是要建设生态文明， 这是建设新农村的重要条件；“管理民主 是要建设政治文明，这是建设新农村的政治 保证。可以说，这是从统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明方面对建设 和谐农村的高度概括。 从本质上看，建设社会主义新农村体现了党和国家以人为本的新理念。社会主义新 农村建设的以人为本主要体现在两个方面：一是中央一再强调要遵循农民自愿的原则， 也就是要注重调动农民的积极性，尊重农民的意愿。二是培育和造就新农民。新农民是 要通过发展农村的文化教育事业，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民 的整体素质，根本目的是要给农民一个平等的自我发展的空间。 从内容上看，建设社会主义新农村主要体现在五个“新 上即：新房舍、新设施、 新环境、新农民、新风尚。“新房舍”即因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房， “新设施”即完善基础设施建设，“新环境即生态环境良好、生活环境优美，“新农 民”是指有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；“新风尚 就是要加强农 村的社会主义精神文明建设。 从指标上看，建设社会主义新农村是一个综合标准。事实上，新农村建设中，“生 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”几方面的要求是一个综合指数， 缺一不可，概括来说是“小康村”、“文明村 、“生态村”、“和谐村 的综合。 从模式上看，建设社会主义新农村不可能采取整齐划一、一成不变的形式。社会主 义新农村作为新的历史时期的农村发展的表现形态，必须与时俱进地反映时代特征，因 而其衡量标准不是一成不变的，而是随时间的变化、社会的发展而变化发展的。从过程 上看，建设社会主义新农村必然是一个渐进和长期的过程。农村中存在的现实困难和问 题决定了新农村建设必然是个长期的过程，决不可能是一蹴而就的事情陋3 。 五、社会主义新农村建设的重大意义 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，其背景和内涵与以前相比有很大不 同，可以说有着鲜明的时代特征和非同寻常的重大意义。 首先，建设社会主义新农村是由我国初级阶段的国情决定的。我国现阶段生产力水 平低，农业科技水平、农业劳动生产率水平与发达国家比较，存在较大差距。建设社会 主义新农村是我国走新型工业化道路的要求，是保持国民经济平稳较快发展的持久动 力。 8 东北师范大学硕士学位论文 其次，建设新农村是落实科学发展观的客观要求。科学发展观的一个重要内容，就 是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学 发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农 民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协 调可持续的，科学发展观就无法落实。而建设社会主义新农村，是党中央在新世纪新阶 段，为妥善处理工农城乡之间的协调发展，推进我国社会主义现代化建设做出的重大战 略部署。这进一步表明，在推进工业化、城镇化过程中，我们党决心带领全国人民走出 一条具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。 再次，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐离不 开广阔农村的社会和谐。社会主义新农村建设，与解决“三农 问题是相互统一的。在 构建和谐社会的进程中，解决”三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农 村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设 施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。因此，通过推 进社会主义新农村建设，既有利于改变农村面貌，缩小城乡差距，实现共同富裕，也有 利于缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基 础。 最后，建设新农村是巩固党的执政基础的必然要求。我国是一个农业大国，农村人 口占人口总数的绝大多数。农民群众的政治态度关系到党的执政基础是否稳固。长期以 来，农民是党在农村的基本依靠力量，是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。赢 得农民，党的执政地位就能巩固，执政基础就能加强，社会主义现代化就能顺利进行， 整个社会就能和谐稳定。所以如果农民弱势群体问题得不到关注和有效解决，中国共产 党赖以执政的阶级基础和社会基础势必会受到严重削弱，中国共产党执政的合法性势必 会受到严重挑战。中央提出建设社会主义新农村，目的就是通过新农村建设不断增加农 民收入、改善农民生产生活条件、让农民获得更多的民主自治权利，使农民群众共享现 代化文明成果，从而改善农民弱势群体的地位，以期继续赢得广大农民群众的支持和拥 护。 因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署， 是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系 统解决“三农问题的综合性措施。 9 东北师范大学硕士学位论文 第二章北甸子乡新农村建设的基础现状分析 一、北甸子乡新农村建设的发展条件 ( 一) 地理位置 北甸子乡位于桓仁满族自治县境内东北部，地处“两省三县”交界及浑江与富尔江 交汇处。全境四面依山，北、东、南三面环水。东与吉林省集安市财源镇隔江相对，南 靠二棚甸子，西与黑沟乡接壤，北与拐磨子镇、吉林省通化县大川乡相接。北甸子乡靠 近2 0 l 国道，乡政府驻地( 友谊村) 距县城3 6 k m ，境内6 个行政村实现了5 个村通公路， 交通便利。全乡有六个行政村，分别是友谊、英英沟、北甸子、大牛沟、弯龙背、长春 沟村，共有3 8 个居民组，2 3 0 0 户，人口7 5 3 9 人。 图2 一l 北甸子乡地理位置图 ( 二) 资源基础 坐落在桓仁湖畔的北甸子乡属于中温带大陆性湿润季风气候，具有冷凉湿润的气候 特点，冬季漫艮，严寒多雪；夏季较短，降雨集中。年平均气温6 3 ，年最高气温3 7 ，年最低气温一3 5 7 。由于境内群山纵横交错，夏季阴雨天多，受太阳实际照射时 间比较少，全年平均日照总时数2 3 7 2 2 小时，只占全年可照时数的5 3 4 3 。年降雨量 7 0 0 一8 7 0 衄。乡域内的桓仁水库又名浑江水库，库区沿线总长8 1 k m ，总库容量为3 4 6 亿m 3 ，水域面积9 8 6 7 公顷，水库下端由一道拦江大坝巍然耸立于两岸山谷之巾，坝长 5 9 2 米，高7 8 5 米，宽8 9 3 米，坝上水面宽阔，形成碧波万顷的人工湖，名居全省之 最，也是辽宁省最大的淡水鱼养殖基地之一，年产鲜鱼达3 0 万公斤；水库库区内湖光 1 0 东北师范大学硕士学位论文 秀美，景色宜人，素有“北方千岛湖 之美誉。以友谊河为主的5 条河流穿插分布于北 甸子乡境内，全长3 0 k m 。全乡乡域总面积1 1 0 姘，其中山林面积2 6 0 0 公顷，桓仁水库 森林面积4 0 0 0 公顷，为国家级森林公园，周边有乔灌木4 8 科9 3 属3 4 9 种，其中最吉 老也是最稀有的树种是东北红豆杉( 亦称紫杉) ，另外还有刺楸、紫椴、水曲柳、黄波 罗、核桃楸、黄榆、东北刺人参、红丁香、牛皮杜鹃、宽叶牡香杜香等珍贵树种，形成 了种类繁多的林海，丰富的森林资源宝库。北甸子乡耕地面积1 6 公顷，8 6 7 公顷耕地 土质肥沃，有机质含量高，保水保肥，抗旱防涝能力强，有利于种植粮食和经济作物。 二、北甸子乡的新农村建设现状 ( ) 经济持续快速增长，产业结构进一步优化 北甸子乡近几年农业增加值稳步增加，农产品产量大幅增长，质量明显提高，农村 经济总量不断增大，综合实力显著增强。根据北甸子乡政府提供的资料显示，2 6 年， 北甸子乡社会总产值达1 4 8 0 0 万元，人均地区生产总值1 9 6 万元，地方财政收入5 8 l 万元，人均农民收入达4 1 1 1 元，比上一年增长7 3 l 元。 第一、二、三产业生产总值分别为3 3 7 0 万元、王雠0 0 万元一7 0 0 万元，同眈增长9 4 7 、 2 6 0 6 和1 6 7 。与去年相比第二产业比重下降了2 6 个百分点，第二产业增加了2 8 个百分点，第三产业略下降了o 2 个百分点。北甸子乡的产业结构调整正在实行由农业 内部向农村三次产遭结构调整的战略性转变，从而推动了农业产业化、农村工业亿和城 镇化进程，农树经济结构进一步优化。 表2 1 北甸子乡经济发展状况 社会总产第一产业第五产业第三产业地方财政收人民纯收 值( 万元)( 万元)( 万元)( 万元)入( 万元)入( 元) 2 0 0 5 年 1 2 2 3 03 3 8 08 2 5 06 0 03 0 33 3 8 0 2 0 0 6 年 1 4 8 0 03 3 7 01 0 4 0 07 0 05 8 14 1 1 l ( 纛) 农业结构调整取得成效，“果药之乡初具规模静 农业是北甸子乡发展的基础，在北甸子乡各产业中占有主导地位。“十五 期间， 北甸子乡以打造“果药之乡为目标，大力加快农业结构调整步伐，逐步采取“公司连 基地带农户和订单农业等形式，使得优势产业不断发展壮大。冒前全乡王2 7 3 3 公顷耕 地中，经济作物面积已达到9 2 6 7 公顷，粮食和经济作物比例达到3 ：7 ，其中葡萄5 6 0 公顷( 冰葡萄3 6 6 7 公顷，双优、双红、二八