（教育学原理专业论文）学校安全教育规划研究.pdf

学校安全教育规划研究 教育学原理专业 研究生：刘文韬指导教师：张玉堂 摘要：学校安全教育规划是我国教育事来规划的重要组成部分，是国家和 地方各级教育行政部门对学校安全教育的发展目标、规模、速度以及相应的步 骤和措施等所做的设计、部署和安排。它有着宏观性、权威性和普遍适用性的 特点，具有预测、规划和导向功能，其目的是实现对我国各级各类学校的安全 教育进行规划和指导。在学校安全教育规划的制定中应综合考虑安全科学理 论、教育管理规划理论、国家教育法律、行政法规以及系统科学理论等因素， 并以此为出发点来实现对学校安全教育的合理规划。 学校安全教育规划的制定应遵循系统性和科学性、静态性与动态性相结 合以及现实性与预测性相合的原则。学校安全教育规划模式是指国家和地方各 级教育行政部门在制定和实施学校安全教育规划的过程中所采用的一种标准 形式或可重复运用的学校安全教育规划的标准样式。学校安全教育规划模式依 据不同标准可进行不同的划分，主要有中央模式、地方模式和学校模式；学前、 初等、中等模式和高等模式以及分类模式与系统工程模式。其中系统工程模式 较其他模式来说，在规划的科学性、应用性及保障学校安全和学生平安，建设 和谐校园方面具有独特的优越性。因此，在学校安全教育规划中引入系统工程 分析的方法，按限定安全教育问题和确定规划目标，收集以往学校安全教育资 料与提出规划方案，分析规划方案实施效果和综合评价这一基本程序制定学校 安全教育规划并建立相应的系统模型，以实现规划方案的最优化。 学校安全教育规划是一项系统工程，不仅要求科学地制定和实施规划， 而且还要求建立相应的保障机制，体现为：在组织和人员保障上要求组织管理 有方，人员分工合理，人尽其才，物尽其用；在规划程序上要求严格按照程序 制定规划，确保最饶方案；在经费上要求通过多种途径筹集经费，增加安全教 育投入，确保经费充足：法规和制度上，制定相应的安全教育法规，使其上升 到法律的高度，同时还应制定各种与此配套的规章制度，从制度上建立强有力 的保障体系。此外，各种机制之间还应相互有机地协调配合，从而多层次、全 方位地确保安全教育规划的实施和开展。 关键词：学校安全教育规划系统工程模式 i l o np l a nf o rs c h o o ls a f e t ye d u c a t i o n s p e c i a l t y ：e d u c a t i o n a lp r i n c i p l e p o s t g r a d u a t e ：l i uw e n t a os u p e r v i s o r ：z h a n gy u t a n g a b s t r a c t ：t h es c h o o ls a f e t ye d u c a t i o np l a ni sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to fo u r e d u c a t i o np l a n 。t h es c h o o ls a f e t ye d u c a t i o np l a n w 搬t h ec h a r a c t e r i s t i c so f m a c r o s c o p i c ，a u t h o r i t a t i v ea n du n i v e r s a l i t y ，i sas e r i e so fd e s i g n ，d e p l o y m e n ta n d a r r a n g e m e n tm a d ef o rs c h o o ls a f e t y e d u c a t i o n sd e v e l o p m e n tg o a l ，s c a l ea n ds p e e d b yn a t i o n a la n dl o c a lg o v e r n m e n ta td i f f e r e n tl e v e l s i ti sa l s ow i t ht h ef u n c t i o no f f o r e c a s t , p l a na n do r i e n t e d i ta i m st op l a na n dg u i d et h es a f e t ye d u c t i o no f s c h o o l so fa l ll e v e l sa n dk i n d s w h e nm a k i n gs c h o o ls a f e t ye d u c a t i o np l a nw e s h o u l dt a k ef u l lc o n s i d e r a t i o no fs a f e t ys c i e n c et h e o r y ，e d u c t i o nm a n a g e m e n t t h e o r y , e d u c a t i o nl a w s ，a d m i n i s t r a t i v er e g u l a t i o n sa n ds y s t e m a t i ca n ds c i e n t i f i c t h e o r y ；w i t ht h i sa sb e g i n n i n gr e a l i z et h er e a s o n a b l ep l a n n i n go fs c h o o ls a f e t y e d u c a t i o n i nt h ep r o c e s so fm a k i n gs c h o o ls a f e t ye d u c a t i o nw es h o u l dc o m p l yw i t ht h e r u l e t h a ts y s t e m a t i c a la n ds c i e n t i f i cs h o u l db ec o m b i n e d ，s t a t i ca n dd y n a m i c c o n n e c t e d , r e a l i t ya n dp r e d i c t a b i l i t yl i n k e d t h ep a a e r no fs c h o o ls a f e t ye d u c a t i o n 西馘m e a n st h es t a n d a r ds t y l ew h i c ht h ee d u c a t i o na d m i n i s t r a t i v ed e p a r t m e n tc a n e s t a b l i s ha n di m p l e m e n ts c h o o ls a f e t yp l a n ，r e p e a t e d ，a c c o r d i n gt ot h ed i f f e r e n t s t a n d a r d ，i td i v i d e si n t od i f f e r e n tc a t e g o r i e s a sf a ra sp l a nm o d e lc o n c e m e d ，t h e r e a r e ：c e n t r a lm o d e l ，l o c a lm o d e la n ds c h o o lm o d e l ；p r e s c h o o lm o d e l ，p r i m a r ym o d e l ， i n t e r m e d i a t em o d e la n ds e n i o rm o d e l ；c l a s s i f i e dm o d e la n ds y s t e m a t i cp r o j e c t m o d e l a m o n gt h e s em o d e l s ，s y s t e m a t i cp r o j e c tm o d e li ss u p e r i o rt oo t h e r si ni t s i i i s c i e n t i f i ca n da p p l i c a t i o n s ，i t su n i q u ea d v a n t a g e si ns a f e g u a r d i n gs c h o o l sa n d s t u d e n t sa n db u i l d i n gh a r m o n i o u sc a m p u s t h e r e f o r e ，s y s t e m a t i cp r o j e c ta n a l y s i s s h o u l db ei n t r o d u c e di ns c h o o ls a f e t ye d u c a t i o np l a n 。i no r d e rt oo p t i m i z et h e p l a n ，t h ef o l l o w i n gp r o c e d u r es h o u l db ef o l l o w e d ：m a k i n gs c h o o ls a f e t ye d u c a t i o n p l a na n de s t a b l i s h i n gc o r r e s p o n d i n gs y s t e m a t i cm o d e l ，d e t e r m i n i n gp l a ng o a l ， s e a r c h i n gf o rf o r m e ri n f o r m a t i o no ns a f e t ye d u c t i o np l a n ，p u r i n gf o r w a r da p r o g r a m ，a n a l y z et h ee f f e c t ，m a k i n gc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n 。 s c h o ds a f e t ye d u c t i o np l a ni sas y s t e m a t i cp r o j e c t ，i tn e e dn o to n l yp l a n m a k i n ga n di m p l e m e n t i n gb u ta l s oc o r r e s p o n d i n gg u a r a n t e em e c h a n i s m i nt e r m s o fg u a r a n t e ei no r g a n i z i n ga n ds t a f f , w e l lo r g a n i z a t i o na n dm a n a g e m e n ti sr e q u i r e d , a n dt h es t a f f sa r er e a s o n a b l ya r r a n g e d a sf o rp l a n p r o c e d u r e ，w es h o u l ds t r i c t l y f o l l o wt h ep r o c e d u r ew h e nm a k i n g p l a ns oa st om a k es u r eab e s tp r o g r a m a sf a r a sf u n dc o n c e r n e d ，w es h o u l dc o l l e c tm o n e yb ya l lk i n d so fm e a n s ，a n dd e v o t e m o r em o n e yt os a f e t ye d u c a t i o nt og u a r a n t e ee n o u g hm o n e yf o ri t i nl e g i s l a t i o n a n ds y s t e m s ，r e l e v a n tr e g u l a t i o n so ns a f e t ye d u c a t i o ns h o u l db ei n t r o d u c e da n d m a d eb e c o m el a w s ；i nt h em e a n t i m ea l lk i n d so fc o r r e s p o n d i n gs y s t e m ss h o u l db e m a d et oe s t a b l i s has t r o n gg u a r a n t e es y s t e m i na d d i t i o n ，a l lm e c h a n i s ms h o u l d b ec o o r d i n a t e dt oe n s u r et h ei m p l e m e n t a t i o no ft h es a f e t ye d u c a t i o np l a na ta l l l e v e l sa n di na l la s p e c t s 。 k e yw o r d s ：s c h o o ls a f e t ye d u c a t i o n p l a n s y s t e m a t i cp r o j e c tm o d e l i v 四川师范大学学位论文独创性及 使用授权声明 本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师；象立2 数下，独立 进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。 本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而 引起的学术声誉上的损失由本人自负。 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定： 学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥 有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规定提交印 刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供 检索；2 ) 为教学、科研和学术交流目的，学校可以将公开的学位论文或解密 后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在有关网络上供阅读、浏览。 i 虱毛槛式 恤璃 ap g 6 i 论文作者签名： c 细彦年6 月7 日 厂 鲫主 第一章绪论 “珍爱生命，安全第一，学校安全历来是家庭、学校和社会关注的热点， 也是各级政府和学校一再强调的问题。据有关部门的不完全统计，近几年来， 全国中小学生每年非正常死亡人数达1 6 万之多，平均每天就有4 0 名中小学 生死于非命。这些触目惊心的数据再次使我们认识到了学校安全教育的重要 性，引发了我们对学校安全教育的强烈关注。学校安全教育在国外一些发达国 家已较为成熟和完善，但在我国，由于受多种因素的综合影响，就目前来说仍 处于起步阶段，无论是在学校安全教育研究的理论上，还是在具体的安全教育 工作开展上都相对的欠缺。因此，研究学校安全教育规划，将安全教育纳入到 国家教育规划，促进学校安全教育在我国进一步的普及和发展，这对国家和社 会来说，都具有较为深远的战略意义。 学校安全教育规划是一个全新的课题，对于推动我国学校安全教育的发展 具有极为重要的意义，本章为绪论部分，主要探讨学校安全教育规划的基本问 题，包括学校安全教育规划提出的背景、研究的意义、国内外的研究现状等内 容。 ， 一、学校安全教育规划问题的提出及研究意义 在我国，为促进国家教育事业的发展所制定的教育计划、教育规划及教育 战略规划早已有之，不是新的话题，但就专门针对学校安全教育的计划和规划 来说，从所查阅的文献来看是很少的，甚至没有。有的只是一些关于学校安全 教育的工作部署或发布的通知、文件等，而很少从战略高度将学校安全教育纳 入到国家规划的层次。由于学校安全教育关系到师生的切身利益，因此研究学 校安全教育规划对于提高师生们的安全意识，减少和避免安全事故的发生具有 重大的意义。 ( 一) 学校安全教育规划提出的背景 学校安全教育规划研究在以往几乎没有被人提及，应该说，它是在国内外 安全教育理论不断丰富和完善基础上，在学校安全事故的不断出现而人们对学 教育红绿灯：学校安全警示录 j 】吉林教育：现代校长，2 0 0 5 ，( 1 ) ：7 1 7 4 1 校安全强烈的期望等背景下提出来的。具休来说，学校安全教育规划研究主要 是基于以下背景： 1 。国家对学校安全的重视 重视学校安全，就是对学校师生的生命和财产负责，一所学校安全与否直 接关系到全校师生的生命和财产安全，关系到学校能否得以健康、顺利地发展。 长期以来，虽然我国各级政府和学校都在强调学校安全，但学校安全事故每年 却有增无减。据中国教育部基础教育司相关人员曾透露的数据显示，截至2 0 0 6 年9 胃，2 0 0 6 年全国共发生中小学生安全事故、事件1 1 0 超，共造成学生死 亡1 8 8 人，受伤1 2 6 6 人圆。学校安全事故的出现不仅给学校和家庭带来了臣大 的损失，而且也绘社会带来了较大的负面影响。有鉴于此，为使教育事业能得 以j i l 娇j j 而健康地发展，国家对安全教育表现得极为重视，不仅加大了学校安全 教育工作的力度，而且在保障学校安全方面也制定了相应的政策、法规和制度， 如：学生伤害事故处理办法、中小学幼几园安全管理办法、中小学 公共安全教育指导纲要及教育系统突发公共事件应急预案等。特别是中 小学公共安全教育指导纲要提出了中小学公共安全教育的指导思想、目标和 基本原则，不仅为学校安全教育的顺利开展提供了法律依据和指导思想，而且 也为我国将学校安全教育纳入因家规划，使其进一步地实现科学能和正瓶化奠 定了良好的基础。 2 传统学校安全教育方式的不足 学校教育倡导“以人为本，关注学生的身心健康发展和生命财安全已成 为一种全新的教育理念。相比传统的学校教育来说，现代学校教育更具有入性 化的特点。此外，学校教育还更注重培养学生的能力和素质，这与传统教育对 学生一味地进行知识灌输相比也是一个重大的转变。就西前来说，我国学校安 全教育处于一个“转型时期”，虽较以往有所进步和提高，但仍然存在着很大 的问题。由于入命关天，人们都能认识到学校安全教育的重要性，都能认识到 安全教育的好坏对于学校发展的重大意义，但在实际的学校安全教育过程中， 舀重视学生安全教育就是对生命负责【e b 鼬l 】。w w w t j z l 。c o m , 2 0 0 7 - 0 3 - 2 8 2 却往往以老师灌输安全知识为主，面真正实践得缀少，导致学生对安全事故的 应对能力较差。理论上讲，要提高学生应对安全事故的能力，就要多开展实践 活动，尤其要开展校外实践活动，通过实践活动的开展，让学生在实践中学习， 从实践中体验，从活动中学会安全的知识和技能，提高其进行自救和救助他人 的能力。但在现实生活中，由于学校对“安全 的过于敏感，怕出安全事故， 不敢组织活动，安全教育往往仅限于书本知识。总两言之，学校安全教育呼唤 毅的教育方式，使学生不仅能学到安全知识和技麓，丽且还能学跌致震，较好 地应对学校安全事故的发生。 3 学校安全教育普及率低、不系统 在日常生活中，学校安全事故的不断发生，人们也逐渐意识到加强安全教 育的重要性。但就学校安全教育本身来说，学校的安全教育是很不成熟的。表 现为二个方面：一是学校安全教育的普及率低。普及安全教育知识是安全教肖 的一项最为基本的任务，就叠前来说，安全教育普及率低，在我国的各级各类 学校都存在这样的闻题，很多学校不仅没有为学生开设相应的安全课程，而且 连基本的安全教育教材和安全知识读本也没有。另一方面则是学校安全教育的 不系统。安全教育是一项系统工程，学生在不同的年龄阶段，在不同的身心发 展过程中都应接受相应的安全教育，以促使学生掌握系统的安全知识和安全技 能。但就我国的学校安全教育来说，安全教育则是很不系统的，表现在国家没 有相瘟安全教育课程标准和教材。具体到各学校，翔题则更为突出，既没有系 统的安全教育教材，也没有专门从事安全教育麴教师，更没有专门进安全教育 的办公室和研究人员，即使有安全教育的教材，基本上也是小学一本、初中一 本、高中一本，而没有各年级相应的安全教材。总得来说，我国学校的安全教 育是令人担忧的，这也为国家在学校安全教育和规划方面提出了新的要求。 4 。学校对安全课程的忽视和安全教材的缺乏 “安全第一，预防为主，学校安全教育作势学生正常学习和发展的前提， 理应受到社会和国家的态度重视。但炊现实情况来看，人们虽然重视学校安全， 都在三令五申地强调学校安全的重要性。不过这种重视在很大程度上只是思想 上的重视，行动上却做的不足。在学校中，由于面临着升学的压力，学校常把 主要精力放在主要学科的学习上面，丽对于安全教育的课程和活动，他们往往 认为可有可无，在学校看来进行安全教育等于是浪费时间，与其花时间和精力 在安全教育上还不如多抓抓要升学考试的科是，这样还能提高学校的升学率。 学校对安全课程的忽视使原本有限的安全教育内容和活动彻底地受到限制，在 这种情况下，学生很少能从学校中学习到安全方面的知识和技能，结果造成了 学生安全意识淡薄，从而导致学校安全事故的不断发生。此外，学校安全教育 的i i r 质n 开展还受到安全教材的限制。由于国家到目前为止还没有像语文、数学、 英语等方面的安全课程标准，安全教材种类也极少，很多所谓的教材也只是j 以 全安知识读本或手册的形式出现。另一方面，无标准也就无规范，安全教材不 仅少，焉且质量也不高，缺乏知识性、结构性和系统性，从焉导致学生缺乏全 面、系统的安全知识学习。概述之，我囡的安全教育现状不容乐观，开展安全 教育的路仍然任重恧道远。 总之，学校安全教育规划研究是基于国家对安全教育高度重视和目前我国 安全教育出现种种难题的情况下提出的。从这一方面来说，本课题的研究不仅 顺应了时代对安全教育呼唤的要求，而且也是势在必行。此外，本研究针对上 面提到的这些问题进行了深入地思考，探讨了安全教育规划的相关理论和实践 模型，力国家相关部门在进行安全规划方面提供了理论参考。 ( 三) 研究的意义 俗话说，人无远虑，必有近忧。研究学校安全教育规划就是为了从较长远 角度思考学校安全教育发展，使学校安全教育做到有组织、有计划的开展，达 到预期安全教育目的，所以研究学校安全教育规划的有重要的意义，表现在： 1 理论意义 站在一定的高度从宏观上探讨学校安全教育规划的内涵、外延、功能和 特点；研究学校安全教育规划麴基本理论依据、基本原则和科学的瓶划模式。 通过对学校安全教育的规划理论的研究，为国家相关部门在学校安全教育规 划方提供理论支持。 4 2 实践意义 理论研究的目的在于指导实践。学校安全教育规划研究如果能够取得预期 成果，将为有关主管部门把学校安全教育纳入国家教育规划，建立科学、系统 的安全教育体系提供参考，并指导制定出安全教育目标、安全教育技术路径、 安全教育课程标准等。此外，本研究还有助于国家对学校安全教育资源的开发 和管理，包括人才资源、信息资源的开发和各级各类学校安全教育资源的管理 等工作。因此，本课题的研究具有现实意义。 二、国内外的研究现状、问题与反思 研究学校安全教育规划，这在国内外来说都是一个较新的课题。从收集文 献来看，研究安全教育的较多，安全科学理论、规划理论次之，安全规划的更 少，而直接研究学校安全教育规划的几乎没有，这一方面也证明本课题的研究 具有一定的新意和价值。另一方面，由于相关研究较少，可借鉴的他人的成果 也有限，这也使本课题的研究具有一定的难度。下面我们就从国内和国外两大 方面对与本课题的相关研究做一个述评。 ( 一) 国内的相关研究成果 中国人自古以来就有居安思危的意识，对安全的问题极为看重，有着较强 的安全观念。学校安全教育作为我国安全教育的一个重要内容，就目前来说， 不论从中央还是地方，从理论研究还是具体的学校安全工作，安全教育始终是 人们十分重视和关注的热点。下面我们就简要地回顾一下国内学校安全教育规 划的一些成果。 1 国家重视学校安全，学校安全教育在立法上已取得初步成效 为促使教育事业能得以顺利、健康地发展，国家在保障学校安全及安全教 育方面也制定了相应的法规，从而为学校安全教育及安全工作的开展提供了法 制保障，这一点体现在以下几个方面。一是在积极预防、妥善处理在校学生伤 害事故，保护学生、学校的合法权益方面，教育部于2 0 0 2 年6 月颁布了学 生伤害事故处理办法。二是在加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其 学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序方 面，教育部、公安都、司法部等在2 0 0 6 年9 月联合制定和发布中小学幼儿 园安全管理办法。三是在2 0 0 7 年2 月教育部制定并由国务院办公厅转发的中 小学公共安全教育指导纲要。这是一郝最新的由教育部制定，囡务院办公厅 转发的关于安全教育的文件，其发布的因的在于为迸一步加强中小学公共安全 教育，培养中小学生的公共安全意识，提高中小学生面临突发安全事件时自救 自护的应交能力。此外，在保障学校和学生安全方面，相应的内容在中华入 民共和国义务教育法、中华人民共和国未成年人保护法、国家突发公共事 件总体应急预案及教育系统突发公共事件应急预案中也有所体现。 从总的来说，尽管我国关于学校安全方面的法律规范和制度不多，也不完 善，但上述由国家制定和颁布的法律、政策和制度也表明了国家对学校安全及 安全教育的重视。其中中小学公共安全教育指导纲要提出了中小学的公共 安全教育的指导思想、目标和基本原则等内容，为我国将安全教育纳入国家教 育规划指明了方向。 2 安全及安全教育理论成果丰富，势学校安全教育规则研究奠定了良好理论 基础 淄珍爱生命，安全第一 ，学校安全的重要性及开展安全教育重大意义， 不仅得到国家的高度重视，而且也引起了理论界和学术界的广泛关注和研究。 在安全理论方面虽然我国起步较晚，但在各学者、专家的努力下也取得了丰硕 的成果，如在“超星电子图书馆”中，输入“安全”二字，我们可以搜索到 6 7 6 本图书：而在笔者所在的四川师范大学图书馆，输入同样的关键词，也能 搜到钧余本。当然，除书外还有大量的安全及安全教育方面的论文发表，其 数量和质量也是相当可观的。这些安全方面的理论文献为我们进一步地研究安 全教育奠定了基础。 从所收集到的这些著作和期刊来看，安全理论的研究成果相当显著，不过 就我们对这些著作和文章本身分析的来说，可以看出有这样两个特点：一是安 全基础理论领域的著作偏少而安全应用领域的偏多。如关于安全基本理论方面 的有安全心理学、安全科学原理、安全逻辑学等；丽安全应用领域的 6 占据绝大多数，如安全驾驶从这里开始、安全出口：中国保险问题、安 全检测原理与技术等。从这一方面我们可以看出，人们在安全方面最主要关 注的是应用层面，而对理论层面的关注相对较少。从另一个侧面我们也可以认 为，人们对安全基本理论的研究还不成熟，还有待于进步地研究和完善。二是 关于安全生产领域著作偏多，其他领域特别是学校安全和教育领域偏少。生产 领域内的安全著作颇多，如安全生产与职业健康产品选编、安全生产基础 新编、安全生产与职业健康产品选编、安全生产许可证条例学习读本等。 而在其他领域，特别是教育领域有关安全教育的书籍较少，如在四川师范大学 图书馆中只搜索到安全教育与自卫防身：普通高校体育选项课教材这样一 本。这种现象的出现并不奇怪，因为安全问题很大程度产生于生产领域，生产 中最容易出现安全事故，特别是一些高危险、高风险的生产行业，如采矿业、 建筑业等。此外，由于经济及计算机的发展，这方面安全的问题的出现也引起 了人们的广泛关注，但是关于学校安全及安全教育方面，研究的理论著作并不 是太多，并且很多仅是以读本、手册的形式出现，真正的理论研究并不丰富。 ( 二) 国外的相关研究成果 国外一些国家十分重视安全教育，不仅在安全和安全教育理论的研究上较 为成熟，而且在安全教育的实践上也走在我国前面。从收集到的相关资料来看， 国外关于学校安全教育理论的研究成果主要体现在以下几个方面： 1 建立了“四维一体”的学校安全教育体系，确保学生安全 国外发达国家十分注重校园安全，在确保学校安全方面，建立了完整的“四 维一体”安全教育体系，通过科学的体系建设以确保学生的安全。这套安全教 育体系包括：首先，环境创设是安全教育的前提。日本、美国等相关部门都曾 对学生的受伤情况做过调查统计，表明学生受伤种类一般有：骨折、挫折伤、 擦伤、扭伤等，而事故发生地点最频繁的就是户外活动场地、游戏设施等。他 们对这些事故高发场地及设施等采取对策，尽量保证有足够的场地与设施供孩 子们户外活动使用，也尽量维持设施有提供给学生以运动经验获得的功能，或 在恰当的时候给学生以适当的安全提醒。其次，教师是安全教育的实施者。 在学校中保护学生的安全是教师的职责之一，教师也是学校教育的主要实施 者。国外的教师，在保护学生的安全及进行安全教育上，角度是多重的，也是 灵活多变的。第三，家长、社区共同参与学校的安全教育。学校的安全工作、 安全教育的目的就是保障学校学生的安全，但这不仅仅只是学校及教师的任 务，家长和社区的参与也是必不可少的，与家长的沟通，社区资源的共享等都 是学校安全教育得以顺利进行的前提。在学生的安全及安全教育方面，国外的 学生始终与家长保持沟通交流，许多学校在外出参观游览时都会向家长发放专 门的意觅书，家长签字后表示家长同意为外出危险承担一定的责任。第四，将 安全教育的内容渗透于学生的游戏活动和生活中。安全教育不仅仅是书本知识 的传授，将其渗透于游戏和尽常生活中，才能使学生能学以致用。除此之外， 国外安全教育还出现新的焦点，即关注学生的情感安全。美国在经历了“9 1 1 事件后，怎样在经历灾难后给学生以情感上的安全得到了越来越多的学校的重 视。由于孩子敏感于成人的言行，他们会因为成入的担忧焦虑而产生一种不安 全感，因此教师们开始关注给孩子以情绪和情感上的安全。 2 注重对学生进行交通安全教育，保障学生的交通安全 注重对学生进行交通安全教育是嚣外学校安全教育的一大特点，这在很大 程度上与其发达的经济发展水平有关。交通安全管理是一个系统工程，为了降 低交通事故发生率，世爨各国都在探索有效豹交通安全措旌，达到人、车、路 的和谐一体。美国是世界上汽车最多、也最为普及的国家，号称“车轮上的国 度。美国交通安全教育的主要内容是交通安全规则和如何应对紧急事故等， 美国汽车协会负责制作交通安全教育的教材、宣传画和小册子，以便使学生能 接受到良好的交通安全教育。从3 0 多年前到今天，美国汽车保有量增长了3 倍，面交通事故死亡率却从每年5 万人下降至4 万入，这种升降现象，一方面 体现了美国交通安全教育及管理的成效，但另一方面我们也更应看到这与对学 生实施的交通安全教育密不可分 。 刘宣国外幼儿园安全教育述评田幼儿圈地，2 0 0 4 ，2 7 ( 9 ) ：9 1 0 。 翘em 。f a r i s h 。w h e nd i s a s t e r s t r i k e s ；h e 争i n gy o u n gc h i l d r e nc o p e ，f r o ma nn a e y cb r o c h u r e ，1 9 9 3 s 霞外交通安全教育【e b 瓣l 】h t t p ：b l o g s i n a e o m e n u 1 2 6 1 3 8 3 7 7 3 ，2 0 0 6 2 1 6 8 除美国外，国外其他国家的交通安全教育也卓有成效。如英国从5 0 年代 起，一直对中小学生实施交通安全教育。7 0 年代的行政法又规定：“地方鱼治 机关要做出一切努力，在学校教育中向儿童、学生灌输交通安全的思想和技 术 。英国交通安全的重要内容之一是提很“宽容和互让的精神”，英国儿童过 街要手拿鹅黄色的小旗域戴黄色的、红色的小帽锄。日本的幼儿从小就接受交 通安全教育。政府经常通过邮局向学前儿童赠送交通安全常识的玩具，使其从 小通过活泼酶形式提高安全意识。此外，世赛上诲多国家的政府还专为歹乙童制 定了儿童过街法，对儿童加以保护。如德国的儿童过街法内容为：白 天给儿童佩戴斜在窟上的彩色绶带，夜间过街是穿发光衣，行人、车辆看到蘑 要主动停下来，让儿童先过街。加拿大政府规定：当儿童手持“停止标志牌 过马路时，一切车辆必须停下来，让儿童先过街，任何人坐的车辆都不例外 。 这些类似法律的实施不仅体现了对生命价值的关注，而且也在保障儿童安全及 进行安全教育上起到了积极的作用。 ( 三) 评论与反思 纵鼹国内外在学校安全教育规划方面的研究成采，我们感叹于学校教育中 对人的关怀及体现的以人为本、关爱生命、重视生命存在的价值和精神。这是 社会文明进步的体现，也是人类教育事业最基本的出发点。在我们看到国内外 的研究成果之余，我们也应思考其研究的局限与不足。就从安全教育规划研究 本身来说，无论是国内还是国外在学校安全教育上都存在着一些问题，这些问 题值得我们进一步地思考，并结合国情探索学校安全教育规划的相关闻题。 首先是国内的研究。就国内在学校安全教育规划的研究来说，虽然我国学 校安全教育无论是从法规、制度上，还是在理论研究和具体的实践工作中都取 得了较大的成果。这些成果也为我们进一步地研究学校安全教育理论奠定了基 础。儇我们也痰看到我豳安全教育的一些局限性，表现在：一是“思想重视， 行动忽视”。不可否认，各级各类学校在思想上是很重视安全教育的，学校安 全问题在大会小会上都在强调，假行动上却以缺乏财力、精力等各种理由对安 郑友荚国外少儿交通安全教商阴交通与运输。2 0 0 6 ，( 3 ) ：7 3 。 辱国羚续j l 豹交逶农全教弯 e b o l 。h t t p ：w w w 6 1 s o t i 。c o l n ，2 0 0 7 - 7 - 2 8 。 9 全教育加以忽视。“光说不练的态度和工作作风使安全教育没有真正地落到 实处。二是学校安全教育不系统、不成体系，缺芝系统规划愚想。割霉前为止， 我圜还没有明确的统一的学校安全教育目标，缺乏明确的学校安全教育的指导 思想，也缺乏相关的安全教育课程标准等；相当学校没有开设相应的安全课程， 使这些学生失去了在学校接受全面安全教育的机会；相当学校没有进行安全教 育的教材，使学生没有学习的内容。就我国安全教育来说，缺乏的内容太多， 整个学校安全教育不系统、不成体系。三是在学校安全教育的理论研究上缺乏 相应的理论的指导和支持，仅有的少量研究也不成熟， 其次是阑外酶研究。从国外来看，无论在学校安全的理论研究上，还楚在 具体保障学校学生安全的实际工作方面，都是相对成熟和完善的，表现在：一 是囡外的安全教育追求系统性。在国外，学校安全教育不仅是学校的事，焉显 还发动家长和社区共同参与进行，通过全方位的支持，保障学校安全教育地顺 利进行。二是学校安全教育不仅重视从书本上学到安全的知识，藤且还注重在 日常生活中，在实践活动学习安全的知识和技能。当然国外的学校安全教育也 并非十全十美，尽管囡外重视学校安全教育，安全教育较为成熟。但由于国外 有些是联邦制的国家，各地区在教育的规划和发展有上有很大的裔由权，因此 在因家统一规划上是较难的。媳型的如美国，在美国各州有各州的安全教育发 展西标和要求，皇由权相当大，并且这也合法，以至于在全国要推行一套学校 安全教育规划和目标的难度相当大。此外，国外有注重个性发展的传统，不求 千篇一律，这在教育发展的规划和目标上同样如此。因此，在将学校安全教育 纳入到国家教育规划方面，实际也缺乏系统的学校安全教育规划研究作为理论 支撑。 综合国内和国外研究的成果，我们发现他们从不同角度和层面对学校安全 教育或管理都有所研究并取得了一定的研究成果，有的还研究成果还相对成熟 和完善，这些都值得我们借鉴。但是这些研究成果总的来说，有的研究要么处 在典型的应用层面，有的研究处在就事论事角度，仅有的部分学校安全教育研 究裁果也显褥比较分敖，缺乏系统愚考，更缺乏对学校安全教育规划研究。所 以本人选择“学校安全教育规划研究作为我学位论文的研究课题。 1 0 ( 四) 本研究的基本特点、基本目的和创新点 1 本课题研究特点 根据国内外已有研究成果，反思我国安全教育的现状，发现我国学校安全 教育还有很多不足，特别是对学校安全教育规划的问题更缺乏系统研究，所以 本研究突出特点是： 一从地位上看，本课题研究是在借鉴已有的研究基础上，比较系统探讨学 校安全教育规划理论，为做好学校安全教育规划，制定安全课程标准，编著成 体系的学校安全教育教材，并在各级各类学校开设安全教育课程提供理论支 撑，就目前一致长远而言，其地位具有特殊性。 二从研究特点看。本课题的研究总体上属于基础理论研究，探讨的是学校 安全教育规划的相关理论问题。但我们研究的目的不仅仅满足于理论上的探 讨，而更重要的是理论结合实践并指导实践。所以本研究的第二个特点是理论 结合实践，使研究具有一定的可行性。 三是从思想路径看。学校安全教育规划研究，站在一定的高度，探讨将学 校安全教育规划的相关理论，为国家制定和实施安全教育规划提供理论依据和 支持。具体来说研究的基本思路是：首先是学校安全教育规划问题的提出及研 究意义，明确本课题提出的基本背景。其次是研究学校安全教育规划基本理论， 包括学校安全教育规划内涵与外延、功能和特点；提出学校安全教育规划依据 等。第三是学校安全教育规划的实践探索，包括学校安全教育规划的基本原则； 学校安全教育规划的几种模式探讨；学校安全教育规划系统工程模式的选择。 第四是学校安全教育规划保障机制的建立问题，包括学校安全教育规划组织人 员保障；学校安全教育规划程序保障；学校安全教育规划的经费保障和法规制 度保障等，具有研究思路清楚，结构完整，逻辑严密特点。 2 本课题研究目标 本课题在借鉴国内外研究成果的基础上，研究的主要目标有二个方面： 一是探讨我国学校进行安全教育规划的基本理论，为相关部f 3 n 定学校安 全教育规划上提供理论依据。 二是探讨学校安全教育规划，拟建立一套系统、规范、科学的学校安全 教育体系，为指导我国安全教育得以健康而有序地开展。 3 课题的创新性 本研究以系统工程理论、规划理论和模式理论为基础，探讨学校安全教 育规划基本理论，初步构建学校安全教育规划的系统工程模式，为国家各级教 育行政部门在学校安全教育规划上提供理论支撑，具有理论和实践的创新性。 1 2 第二章学校安全教育规划的理论探讨 在这一部分当中我们主要探讨学校安全教育趣划的相关理论问题，主要包 括两大方面的内容，一是学校安全教育规划的内涵与外延，二是提出学校安全 教育规划的依据。通过这一部分的探讨为下一章学校安全教育规划的实践探索 奠定坚实的理论基础。 一、学校安全教育规划的内涵与外延 学校安全教育规划所涉及的是一个全新研究领域，对其内涵和外延进行探 讨和研究需要有深厚的理论基石，因此明确学校安全及学校安全教育、学校教 育规划与学校安全教育规划的基本理论及其关系，这对于我们的研究无疑具有 重大的意义。 ( 一) 学校安全及学校安全教育的关系 1 。安全与学校安全 学校安全作为安全的一个重要组成部分，明确安全的定义对于厘清学校安 全的内涵是极其有剩的。“安全一词在希膳文中的意思是“完整”，焉在梵语 中的意思是“没有受到伤害”或“完整”，在拉丁文中有“卫生 之意。也就 是说不受威胁，没有危险，太平、安全、安适、稳定、不出事故，即无危则“安 ， 完满、完整、没有伤害或无残缺等，可谓无损则“全 。而现代安全的含义与 以往有所联系，但也有所不同，指的是没有危险，不受威胁，不受伤害，不出 事故，酃消除麓导致人员伤害，发生疾病或死亡，造成设备或物质财产破坏、 损失，以及危害人的心理和环境的条件，还包含着人们的一种心态、理念、价 值观等。 安全问题无处不在，广泛地存在于生产、建设、服务等领域当中，并时刻 彝人们敲着警钟。学校作为社会的一个特殊组织，承担着教书育人，为社会建 设培养合格人才的重任，学校安全更是重于泰山。学校安全是安全的重要组成 部分，因此，学校安全的内涵也应当同安全的基本内涵有相通之处。在这里我 们可以将学校安全理解为在学校教育活动中各种危险或者事故处于学校主体 嚣华荑。楚论学校安全文晓【习。审共强翊案缀援关党校学摄( 囊时鼗论坛) ，2 5 ，( 1 ) ：8 9 - 9 0 1 3 生理和心理可接受水平的一种状态。这一学校安全内涵具有两层含义：首先， 学校安全的本质是消除或者控制学校及学校周边的不安全因素，保障主体的生 命和财产安全。其次，学校是以学生为主体，这也是学校教育的根本价值所在， 而从其范围来说，学校安全不但包括了主体在校园内的安全，还包括了学校周 边的安全以及学校组织的校外活动安全；不仅包括了校园建筑的安全、交通安 全、饮食安全，还包括了财产安全以及人的生理、心理卫生等方面的安全。可 以说学校安全工作涉及到了学校生活的各个方面。 2 学校安全教育 学校安全关系到广大师生的切身利益，关系到教育教学工作的正常开展。 “安全第一，预防为主 是党和政府一贯的安全生产方针，也是确保学校工作 得以正常开展最有力的保障。随着我国社会经济的发展，学校安全工作也呈现 出新的特点，面临较为严峻的形势。近几年，各地中小学相继发生一些危及师 生生命和财产的安全的事件，给国家造成严重的损失，在社会上引起了较为恶 劣的影响。从中我们应吸取教训，增强学校安全意识，提高自身对学校安全的 责任心，使珍惜生命，欢度人生，追求安全、健康、舒适，长寿成为人类普遍 需求的务实标准固。同时我们也应认识到，学校原有教育结构的缺陷，缺乏对 学生进行安全教育的相关课程。因此，在对学生进行的各种教育中，安全教育 显得越来越重要，对学生进行安全教育已是一件刻不